内蒙古地区天然气产业调研报告Word文件下载.docx

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鄂尔多斯市现有在产LNG项目12项，2017年总产量219万吨，目前在建LNG项目10项，总规模352万吨。

此外，全市已经形成天然气制甲醇、化肥规模240万吨。

整体来看，鄂尔多斯已经初步建立起比较完备的天然气产业体系。

天然气销售方面。

2017年，内蒙古管道天然气销售量56亿立方米，同比增长13%。

2015年起，内蒙古LNG产量超越陕西省成为国内LNG第一大生产地区，年产量约占全国20%左右。

2017年，内蒙古生产LNG130万吨（约合20亿立方米）送往全国各地。

内蒙古西部天然气有限公司发展情况。

作为内蒙古地区主要的天然气企业之一，西部天然气股份有限公司，随鄂尔多斯市能源产业发展应运而生，公司于2002年注册成立，是鄂尔多斯市国有资产投资控股集团有限公司持股48%的地方国有企业。

公司成立十几年来，主营业务涵盖长输管道、压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）、城镇管网等天然气产业中下游领域，服务范围覆盖内蒙古自治区中西部九个盟市。

西部天然气公司先后建成并运行长呼天然气输气管道、长乌临天然气输气管道、长呼天然气输气管道复线3条高压长距离输气管道干线和14条工业和园区支线，管道累计全长1600多公里，年管输设计能力超过100亿立方米，目前,管道年输气量占内蒙古总用气量的50%以上。

在大力发展长输管道的同时，西部天然气公司还运营CNG母子站48座、LNG加注站38座，建成液化天然气项目3个，日处理能力260万立方米。

此外，西部天然气公司还经营乌海市、巴彦淖尔市、呼和浩特市金川区、乌兰察布市、锡林郭勒盟等20多个市县区的天然气城网，城镇管网总长度已超过490公里，为“气化内蒙古”发挥了重要作用。

内蒙古及鄂尔多斯市天然气产业已经起步并形成了一定规模。

但发展尚不充分，还存在着诸多问题和不足。

从产业体系建设来看，还没有构建起气田开发、管道输配、储气调峰、国际贸易、终端深度利用各环节协调发展的全产业链。

上游资源勘探开发方面，常规天然气生产能力还没有充分释放，非常规天然气仍未开发利用。

中下游利用方面，天然气就地消费量较低，转化利用与生产输出不平衡，“气化鄂尔多斯”、“气化内蒙古”程度还较低。

天然气储气调峰能力较弱，特别是冬季供暖期“气荒”问题一直未得到有效解决。

天然气产业开发和应用方面技术水平偏低。

一定程度上影响和制约了内蒙古天然气资源开发利用，但也为今后发展提供了巨大空间。

二、内蒙古天然气产业发展面临良好机遇

未来一个时期，我国将迎来清洁能源需求的高速增长期，天然气作为最具潜力的清洁能源，是优化能源结构的重点，将迎来快速发展期。

根据2017年出台的《加快推进天然气利用的意见》，今后十年，国家将加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用，推进产业上中下游协调发展，显著提升天然气在一次能源消费中的占比，逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一。

预计到2020年，天然气在一次能源消费结构中的占比将由目前的6.2%提高到10%左右，地下储气库形成有效工作气量148亿立方米。

到2030年，天然气在一次能源消费中的占比将进一步提高到15%左右，地下储气库形成有效工作气量350亿立方米以上。

从京津冀地区来看，随着京津冀持续推进污染防治攻坚战和蓝天保卫战三年行动计划，各地“煤改气”工程将加快实施步伐，预计到2020年，京津冀地区冬季单日燃气需求量将达到3亿立方米左右。

从内蒙古地区来看，预计到2025年，全区天然气需求量达到125亿立方米，2017年至2025年年均增长9.4%；

2035年达到195亿立方米，2025年至2035年年均增长4.5%。

综合以上信息，今后一个时期，内蒙古的天然气产业发展前景十分广阔。

在推动经济高质量发展和提高能源资源综合利用效率、优化资源要素配置为目标的发展要求下，内蒙古将顺应市场需求，积极把握发展机遇，坚持“常规与非常规并举”，持续推进天然气资源勘探开发，不断增加天然气资源供应，加快清洁能源的高效利用，在保障国家天然气能源供应和实施“气化内蒙古”战略中，进一步巩固和发展天然气产业，建设现代能源经济强区。

三、内蒙古天然气开发利用思路

——深化地企合作，提高内蒙古常规天然气开发利用水平。

长期以来，内蒙古各级政府积极支持中石油、中石化在我区开发利用天然气资源，全力支持清洁能源开发和外输。

“十三五”以来，自治区、鄂尔多斯市政府与中石油、中石化开展了一系列积极的协商，在增量区块共同开发、保障内蒙古用气、开发单位属地注册、输气管道互联互通、生态环境共保共治等方面达成了合作共识。

未来一个时期，双方应当围绕“气化内蒙古”战略，遵循地企合作、共同发展的原则，落实并深化双方在常规天然气开发利用领域的多层次合作，推动内蒙古天然气产业和能源经济高质量发展，促进内蒙古经济和社会持续健康发展。

——加大煤层气、页岩气等非常规天然气资源开发利用力度，打造内蒙古清洁低碳的新动能。

鄂尔多斯市煤层气、页岩气资源丰富，具有较好的开发利用价值，目前整体上还处于闲置状态。

随着国家油气体制改革不断推进，非常规天然气勘查、开采政策将更加积极，鄂尔多斯应当从现在起抓紧非常规天然气的开发利用。

一方面，可以有效弥补内蒙古天然气供应缺口，为自治区天然气工业发展提供第二气源。

另一方面，能够为自治区、鄂尔多斯能源经济转型和可持续发展提供新的支撑。

在开发思路方面，以地方油气公司为平台，坚持区域勘查与重点开发相结合，地面开发与井下抽采相结合，就地消费利用与余气外输相结合，安全环保与资源利用相结合，争取先行先试，积极协调好非常规天然气、煤炭等矿业权关系，妥善处理好各方利益关系，推动内蒙古非常规天然气开发利用尽早启动并持续、健康发展。

在开发路径方面，首先，要开展重点地区煤层气、页岩气地面勘查，尽快摸清资源储量情况，引进国内外在天然气资源开发方面的权威机构，为非常规天然气勘探开发提供技术支撑，同时寻求技术、资金力量雄厚的合作对象建立多种形式的合作关系，开展资源评价工作。

其次，要选取有利资源区块，开展地面先导性试采，并逐步增加试采区域、扩大试采范围。

再次，要加快完善输气管网体系，加快发展较大型LNG项目，配套发展天然气及衍生产品交易平台、LNG集装站、LNG储库和LNG铁路集装箱运输等业务，并带动天然气偏好型产业的发展。

在开发保障方面，要加强非常规天然气开采先进技术的引进和研发，依靠创新驱动推动产业发展；

要努力寻求国家相关部门在非常规天然气资源探采矿权方面的政策支持，争取参照国内其他省区的模式将煤层气、页岩气的审批权限下放至自治区；

要在自治区层面建立协调各方的协商机制，统筹协调煤层气、页岩气、煤炭、天然气等资源的勘查和开采布局、时序、规模和结构，促进多种资源科学开发、有序开发。

——加快长输管道的互联互通，完善“气化内蒙古”省级管网体系。

全面规划、建成更加合理完善的内蒙古天然气输气管网体系，是“气化内蒙古”战略目标达成和实现全区天然气产业协同发展的重要保障，对贯通自治区中西部与东部用气市场，提升自治区天然气整体利用水平以及常规气田天然气与煤制气、煤层气等不同属地、不同气源间的联通有着至关重要的意义。

同时，可满足内蒙古能源供应需求、协调产业发展、合理分配天然气资源、实现各类型气源互通、弥补部分地区输配管道空白，今后一个时期，长输管道的合理规划及互联互通建设势在必行。

要加快完善省级油气管网，努力争取将蒙东地区天然气供应管道列入国家规划，改变蒙东地区天然气供应模式，填补呼伦贝尔市、兴安盟等地区管道天然气供应空白。

要推动蒙西地区现有长呼复线、苏东准管网与陕京管网的互联互通，实现管网资源高效利用。

在上述基础上，要逐步将蒙东地区和蒙西地区管网相互连通，最终实现全区天然气管道“一张网”，推动全面实现“气化内蒙古”。

——加快LNG、燃料汽车产业发展，推广非常规天然气下游应用。

内蒙古幅员辽阔，城镇密度低，全区通管道天然气的旗县只有30%左右，天然气管网覆盖率低。

针对人口规模较小、居民住户比较分散的牧区和村落，以及管道气无法辐射或建设投资过大、投资回收困难的工业用户，可以加快发展小型LNG点对点天然气供应。

此外，随着大气污染防治的不断深入，以天然气作为燃料的清洁能源汽车产业发展前景广阔。

2009年，内蒙古西部天然气有限公司承担了“十一五”国家863计划——“鄂尔多斯及周边地区天然气汽车运行试验与技术考核”的课题研究工作。

课题研究成果应用以来，极大地推动了内蒙古LNG液化厂、LNG加气站、LNG汽车的发展，截至2017年，内蒙古地区LNG汽车保有量突破10000余辆，每年可降低废气排放21.4万吨。

今后一个时期，应当在全区范围继续加大天然气燃料汽车的推广和应用，同时加快完善与天然气汽车增长及自治区经济发展相适应、布局科学合理、功能完善的LNG加气站网络体系。

——推动天然气分布式能源项目发展，提高能源综合利用效率。

内蒙古拥有丰富的天然气资源，有独立运行的蒙西电网，具备发展天然气分布式能源用户直供的成本优势，也具备制定天然气发电上网或代输的政策优势，在发展天然气分布式能源产业方面条件较好，而且目前已经有成功的应用模式。

如，内蒙古西部天然气有限公司办公大楼采用分布式能源站，2015年投入运行，是内蒙古第一个天然气冷热电三联供试验项目。

项目总投资532万元，总发电额定功率130千瓦，通过天然气发电为办公楼供电，利用发电机组产生的烟气余热能量，为办公楼供冷、供热、供生活热水，将综合能源利用效率提高30%以上，年平均能源综合利用率可达77%以上，年综合节约运营成本50.24万元，是典型的优化能源利用结构、转变能源利用方式的低碳环保项目。

2018年，西部天然气有限公司长呼复线调度指挥中心的天然气分布式能源项目也投入运营，目前运行状况良好。

实践证明，天然气分布式能源项目技术可行、经济效益明显、节能减排成效显著，应用市场广阔。

今后，可以在全区范围内探索推进建立天然气长输管道、电网多能互补网络，实现天然气与电能安全、高效转化，充分发挥削峰填谷、多能互补优势，有效解决天然气储存调峰难题，加快破解内蒙古冬季气荒问题，实现天然气下游利用经济效益和社会综合效益的多赢。

基层党组织+农业产业考察报告

“基层党组织+”农业产业考察报告

当前,脱贫攻坚到了啃“硬骨头”的关键时期,既要各级干部冲在前面,也要群众贴身紧跟；

既要提升帮扶干部的政策水平和工作方法,也要提升贫困群众的致富信心和脱贫决心；

既要增强“村三委”基层组织的组织力、提升带领群众致富的本领，也要转变群众思想改变观念、激发脱贫攻坚、发展经济、振兴乡村战略的内生动力，心往一处想,劲往一处使,形成合力。

现就2018年8月9—10日xx县xx乡xx村“三委”班子赴xx县考察报告汇报如下：

一、xx村基本情况

xx乡xx村是2018年新增列入国办系统的重点贫困村之一。

全村既没有一个龙头企业、也没有一个联结集体农户利益的专业合作社、更没有一个高效持续增收的农业产业，农村致富带头人量少且小、散、弱，劳动力外出打工基本都是单打独斗，农民组织化程度低。

农业基本“靠天吃饭”，祖祖辈辈基本都是“日出而作、日落而息”，过着依靠种植玉米、马铃薯及养殖生猪满足自给自足、自食需要的乡村田园生活。

2018年以来，随着水资源的匮乏，以及遭遇清明节雪凌冻害、核桃扁叶甲虫害等等多种自然灾害、病虫害的侵袭，核桃大产业均受到严重威胁和损失，农业增产无望、农民持续增收困难增多。

二、产业增收考察缘由

没有产业支撑的脱贫攻坚将变成空中楼阁，没有产业支撑的乡村振兴将变成遥不可及的飘渺幻影。

自市发展改革委驻村工作队入住以来，始终牢牢把握“产业兴”“农村美”“百姓富”的脱贫攻坚和乡村振兴战略目标任务，深入学习和掌握贵州农村产业发展“八个要素”的精髓，深刻把握“选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建”的内涵，真正实现联合有平台、融合有体系、整合有要素，有利于产业结构的调整和适度规模经营的推进，有利于新型农民的培育和农业生产经营水平以及产业化水平的提高，有利于特色优势农产品品牌的打造，有利于农业供给侧结构性改革的深入推进。

紧紧围绕“改造传统农业、提高组织化程度”，围绕“什么赚钱种什么，什么赚钱养什么”，围绕“党支部、龙头企业、合作社、村集体、农户”的利益联结等等方面，多次牵头与“村三委”班子交心谈心，开展了产业调整思想大讨论。

针对产业单一、低效，增收靠打工、一年比一年增收难的现状。

我们既要尊重xx当地的资源禀赋、产业基础及其它环境因素，也要瞄准市场，能经得住市场的检验。

对于“种什么”“养什么”的产业选择，如何把农产品的商品价值充分激发出来，打好山地特色牌，念好山字经,做优绿色农产品，实现从“为吃而生产”转向“为卖而生产”？

如何着眼规模经营，提高生产力，降低劳动成本，增强市场竞争力？

如何发展壮大集体经济，提高产业培育、劳务就业的组织化程度？

如何提高村级基层组织的组织力，深入挖掘和激发内生动力找思路想办法？

如何打破多年传统种植习惯，按照生物多样性的要求，充分利用核桃发展林下空间，采取产业招商引资等形式发展林下经济，兴林、增果、促禽、壮菌、强药？

如何为农民找准“靠山”，采取了经验方面学习学习再学习、村情民情户情方面深入深入再深入、资源方面分析分析再分析、基础设施方面论证论证再论证、理论方面思索思索再思索？

最终确定主动出击、实地考证、找准答案等等。

3、赴陆产业考察情况

2018年8月9—10日由市发展改革委驻村工作队、xx乡分管农业领导、乡农科站站长、“村三委”班子共七人组成xx县xx乡xx村农业产业招商考察团赴xx县进行学习。

（一）食用菌全产业链条

xx县现已建成西南最大的食用菌生产基地，主要种植双孢菇、平菇、鸡腿菇、金针菇、香菇、杏鲍菇、大球菇、姬松茸、秀正菇等品种，年栽培面积突破x万平方米，产量达到x万吨，实现产值x亿元，直接带动x余农户从事食用菌种植，产业转移劳动力2万余人。

产品远销北京、上海、广东、广西、海南、四川等地，部分出口日本、英国等国家。

1.“支部+公司+合作社+农户（基地）”运作模式

充分发挥三岔子得天独厚食用菌种植资源优势，成立了三岔子食用菌蔬菜种植协会，按照“支部引领、干部带头、农户参与”的思路，采取“村集体资金入股、农户土地折价入股”的方式，吸引爨乡菇业进驻并创办绿盛园合作社，把集体资产转化为合作股份注入到公司资本中，以资金抱团、技术捆绑和土地集中流转。

最终实现集体资产市场化运作。

xx县三岔河镇三岔子党支部。

据村总支书记介绍，“村三委”主要负责农户生产技术指导、食用菌成品收购等等过程中农户、合作社、公司及合同管理之间等的矛盾调节，特别防止市场好时农户把产品卖市场、市场欠时农户把产品卖公司的“不诚信”做法。

合作社每年根据食用菌收购量，按照约定的条件每公斤兑现大概x元的工作经费给“村三委”壮大集体经济，年实现收入x余万元。

“村三委”按照“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有”原则确定收益分配和使用方式，其中：

x%用于改善村组干部待遇、激励干事创业热情，x%用于村内公益事业建设、改善村内基础设施，x%作为扩大生产追加股金、用于技术升级、品种改良、基础设施维护等。

有效解决了村集体无钱办事、群众收入来源少的问题，切实提升了“村三委”的号召力、凝聚力和战斗力，增强了村集体经济发展后劲。

xx爨乡绿圆菇业有限公司。

成立于2009年05月，是一个专业从事食用菌生产、销售一体的云南省级农业产业化经营重点龙头企业。

现有食用菌种植基地8个，标准化大棚0522个，冷房车间x平方米，主要种植姬菇、金针菇、杏鲍菇等，产品畅销xx等10余个省、市。

目前公司已在大莫古工业园区（太平哨）投资x万元新建食用菌科技示范园，采用国内外最先进的制冷技术，通过利用制冷机组等设备创造适宜的温度、光照、湿度、空气等环境条件，对杏鲍菇，设备全部采用自动化流水生产线，工作环境舒适。

xx县绿盛园食用菌种植专业合作社。

位于xx县三岔河镇三岔子村，成立于2010年9月，2014年被农业部认定为全国农民合作社加工示范单位。

每年消耗当地及周边乡村废弃稻草、玉米芯、桑树屑、豆皮等1.05万吨，既杜绝了环境污染，又增加农户收入近x万元；

食用菌废料又还田，实现循环利用。

2017年投资x万元建成占地面积100亩、年产x万袋食用菌菌包制造基地，初步了解菌包生产售价为x元/个。

xx县三岔子农户种植基地。

按照“合作社带大户、大户带散户、散户带全村、一村带多村”的发展路子，直接带动三岔子x余农户从事平菇种植，就地转移劳力x余人，间接辐射带动周边农户x余户x余人参与食用菌栽培，种植户净收入x余万元，年人均纯收入达x万元，实现年销售额x万元。

引导本村x户x人建档立卡贫困户种植食用菌及到公司种植基地务工，年人均增收x万元，辐射带动其他地方建档立卡贫困人口x户x人增收致富。

据了解，每亩地可建x个x平方米左右的大棚，一年1亩地可栽培x个菌包，按每个菌包最低利润x元计算，一家人（2个劳动力）最低可实现年收入05万元。

2.“党支部+企业+合作社+基地+种植户”运作模式。

基本概况。

xx县云峰菌业有限责任公司位于xx县马街镇，成立于2012年05月，是曲靖市级农业产业化经营重点龙头企业之一。

注册资金x万元，总资产x万元，固定资产x万元，公司占地050亩，建有保鲜储藏车间x㎡，草料加工厂1个、菌种厂1个、食用菌种植大棚x个。

生产流程。

草料粉碎→料场发酵→混合拌料→高温灭菌→无菌室冷却→无菌室杀菌→无菌室接种→无菌车间培养菌丝→基地菇房出菇→冷库保鲜加工。

主导产业。

食用菌栽培种植，品种主要有平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇、双孢蘑菇、猴头菇、茶树菇、竹荪等。

食用菌产品包括保鲜、冷冻、脱水、盐渍等系列，产品远销北京、上海、香港、广东、广西、浙江、海南、四川、云南等地。

主营收入。

近三年来，公司累计实现销售收入x万元，实现利润x万元，吸收当地劳动力x人，辐射带动马街、小百户及周边乡镇x万人参与食用菌产业，人均增收x余元。

2017年xx云峰菌业有限责任公司生产并销售食用菌（含加工成品）x吨，销售总产值达x万元，利润总额x万元。

产销对接。

对于种植户实行免费提供食用菌栽培技术培训、技术指导,优惠获取优质食用菌菌种、成品保护价收购等优惠措施发展和带动农户参与食用菌种植。

由合作社（公司）对农户食用菌种植实行“统一采购、统一生产、统一消毒、统一标准、统一销售”五统一的经营管理模式。

利益联结。

在公司自身种植生产食用菌的同时，利用“企业＋专业合作社＋基地＋种植户”的生产销售模式，现有专业合作社1个、食用菌种植基地05个、专业种植户x多户。

合作社收益分配：

x%用于扩大再生产，x%用于村级公益事业，x%用于提高村级干部待遇，x%用于改善环境卫生。

运作模式。

按照“党支部+合作社+农户”运作，由“村三委”班子兼任董事会、理事会、监事会负责人，实行“双岗双责”“双书记”负责制。

该公司法人现兼任村委会党总支书记、村委会主任，具有多年的食用菌栽培、生产和销售经验，是当地食用菌产业发展的带头人，也是带领农民发家致富的领路人。

（二）“党支部+企业+合作社+养殖户”运作模式

基本情况。

xx县挖宝生态养殖合作社，位于芳华镇板田村委会挖宝村，是一个点型的村集体经济合作社。

2013年4月，在镇党委的组织和指导下，板田村委会挖宝村经村组干部、党员、户代表及群众代表同意，决定利用租赁矿山的126万元集体收入创建养鸡合作社，并将集体资产折股量化到每户。

项目建设。

该养殖场占地x余亩，建成半自动化养鸡鸡舍x平方米，总投资x万元，其中村级筹资x万元，土地折资x万元，移民后续产业扶持资金x万元。

截止目前合作社的入股比例为：

村级集资x%、产业扶持x%、土地折资x%。

股份合作。

全村以户为单位，按照“党支部+企业+合作社+农户”运作模式成立养鸡合作社，分别与桂林利源养殖有限公司、曲靖牧为农业有限公司等签订合同进行代养，实行公司“统一供苗、统一管理、统一供料、统一防疫、统一收购”的运作方式，合作社负责提供养殖厂房、招聘养殖工人并承担人工工资、水、电等生产成本。

运作模式：

由代养公司合作，提供鸡苗和饲料（收购时扣除），全程技术指导，成品鸡由公司回收。

合作社提供养殖厂房、负责招聘养殖工人并承担人工工资、水、电等生产费用。

每批次养殖周期共x天（其中83天养殖期、7天内公司全部收购），养殖损失率控制在x%以内。

公司按合同约定每公斤价格一次性回收，扣除鸡苗和饲料款后，剩余返给合作社。

养殖场经营收益设立专户，由芳华镇农村综合服务中心（经管站）专户专项管理。

收益情况：

按每批鸡养殖x天左右、消毒间隔105天计算，年养殖出栏可达x批，即年出栏成品鸡达x万只；

每只净利润按3元计算，年合作社纯收益为052万元。

利益联结：

红利中提取x%作为追加股本，用于扩大再生产；

x%作为村集体经济收入的发展资金，通过“四议两公开”等程序，用于兴办村级公益事业、开展组织活动、日常办公经费等支出；

x%作为群众分红进行兑现。

2014年以来，每年每人分红约x元，实现了“户户入股、人人分红”目标。

三、启示及建议

“功成不必在我,但功夫必须在我”，我们要以“跟我来”的责任担当,以“看我的”的办法和成效,用好农村产业发展的“八个要素”，即“选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建”,提升能力,推动落实,打赢脱贫攻坚战。

（一）考察启示

很多工作简单来说就是解决“做什么”和“怎么做”的问题。

“做什么”是目标,“怎么做”是方法和途径,是具体的办法和措施。

学习贵州产业革命“八要素”，指导我们如何“抬头看路”的理论实践和目标指向,既要聚焦目标任务,提高政策设计的质量,又要坚持问题导向,大兴调查研究之