城市轨道交通安全管理论文Word文件下载.doc
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指导教师莫文滔
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关于城市轨道交通安全的研究
目录
摘要 3
1绪论 1
1.1研究背景 1
1.2研究意义 1
1.3内容安排 1
2城市轨道交通运营安全基本理论 2
2.1安全的基本概念 2
2.2城市轨道交通系统运营安全的特点
2
3城市轨道交通运营安全影响因素 3
3.1城市轨道交通运营安全影响因素分类及关系 3
3.2城市轨道交通运营安全控制 5
4城市轨道交通运营管理模式 6
4.1安全系统理论 6
4.2安全管理模式的主要内容 7
4.3总体方针 8
5城市轨道交通安全管理模式的实施 10
5.1管理目标及方案 10
5.2运行控制 10
总结 11
摘要
城市轨道交通运营专业性强、技术设备复杂、客流量大，造成城市轨道交通安全运营管理的难度较大，因而建立城市轨道交通运营安全管理模式，预防事故发生，提高事故应急处理能力，降低运营中安全事故的社会危害性，已成为当前城市轨道交通运营管理的重中之重。
本文从安全管理模式发展研究入手，分析了安全管理模式的发展趋势探讨了四种安全管理模式的风险控制水平，研究了城市轨道交通运营安全的影响因素，在此基础上，提出了城市轨道交通运营安全管理模式。
本文将安全系统理论、安全风险学、持续改进及安全行为科学等现代管理理论融入到城市轨道交通运营安全管理中，根据安全管理模式设计理论，从安全管理的宏观指导、结构分析、操作方式三个层湎出发，提出了城市轨道交通运营安全管理模式。
该模式将运营管理分解为计划、实施、校验、评审四个单元。
并依据理论维、目标维、控制维的不同需求提出上诉四个单元的基本管理要素。
各要素在总体方针的指导下，相互关联相互促进，形成一套结构化动态管理体系。
最后，本文在此基础上，进一步探讨了城市轨道交通运营安全管理模式各要素的实施流程以及体系进行过程中应当注意的问题。
关键词：
城市轨道交通；
运营安全；
安全管理模式
ABSTRACT
Theoperationofthecityrailtransportationprofessional,sophisticatedtechnologyandequipment,trafficsafetymanagement,resultinginthedifficultyofcityrailtraffic,thusestablishingoperationofcityrailtrafficsafetymanagementmode,topreventaccidents,improveemergencyresponsecapacity,reducethesocialharmaccidentsinoperation,hasbecomethecurrentmanagementofcityrailthetrafficpriorityamongpriorities.
Thispaperstudiesthedevelopmentofsafetymanagementmode,analyzesthedevelopmenttrendofsafetymanagementmodeofriskcontrollevelFoursafetymanagementmode,studythefactorsinfluencingthesafeoperationofcityrailtransportation,onthebasisofthis,putforwardtheoperationofcityrailtrafficsafetymanagementmode.
Thesafetysystemtheory,safetyrisk,continuousimprovementandsafetybehaviorscienceandothermodernmanagementtheoryintotheoperationofcityrailtrafficsafetymanagement,safetymanagementmodeaccordingtothedesigntheory,fromthesafetymanagementofmacroguidance,structureanalysisandoperationmodeofthreelayersmustbeputforward,theoperationofthecitytracktrafficsafetymanagementmode.Themodeldecomposesoperationmanagementintofourunits:
plan,implementation,checkandreview.Accordingtothetheoreticaldimension,targetdimensionandcontroldimension,thebasicmanagementelementsofthefourunitsofappealareputforward.Undertheguidanceoftheoverallpolicy,eachelementisinterrelatedandmutuallypromoting,andasetofstructureddynamicmanagementsystemhasbeenformed.
Finally,onthebasisofthis,thispaperfurtherdiscussestheimplementationprocessofeachelementofurbanrailtrafficsafetymanagementmode,andtheproblemsthatshouldbepaidattentiontointheprocessofthesystem.
Keywords:
urbanrailtransit;
operationsafety;
safetymanagementmode.
1绪论
1.1研究背景
当前，很多中国城市都面临严重的交通拥堵，发展城市轨道交通被视为是解决这一难题的良药。
在经历了十几年的高速发展之后，中国拥有轨道交通的城市已经由2000年的3座（北京、上海、广州）上升至2014年的22座，截止到2014年年底，中国城市轨道交通的总里程已经超过3000公里（包含地铁、有轨电车等），地铁线路总计88条。
截至目前，全国共批准了36个城市的轨道交通建设规划，并已全部开工建设。
根据相关规划，2014年末，全国城市轨交运营里程将超过3100公里，提前一年实现“十二五”规划的3000公里运营里程目标。
预计明年将有40个城市建设轨道交通，总在建里程近4000公里。
2020年我国将有近50个城市发展轨道交通，超过7000公里，覆盖中国主要大城市。
实践证明，发展城市轨道交通是解决大城市交通问题的必由之路，对拉动城市经济的持续发展将起到重要的作用。
1.2研究意义
城市轨道交通具有安全、快速、舒适、环保、运量大的特点，因而成为各大城市可持续发展的必然趋势。
城市轨道交通的迅速发展，对改善市民出行条件、解决城市拥堵、节约土地资源、促进节能减排、引导城市布局合理调试和推动城市经济发展，发挥着重要作用。
城市轨道交通本身的特点，决定了城市轨道交通运营必须把安全放在首要位置；
城市轨道交通的运营安全水平也直接关系到与其他运输方式的竞争实力和经济效益，因此确保城市轨道交通的运营安全，是轨道交通发展永恒的主题。
1.3内容安排
本文第一章绪论部分介绍了对于城市轨道交通安全的研究背景及意义。
第二章介绍城市轨道交通运营安全基本理论。
第三章分析了城市轨道交通运营安全影响因素。
第四章分析城市轨道交通运营管理模式。
第五章对城市轨道交通安全管理模式的实施进行探讨。
文章的结尾对全文做了总结，指出了文章的不足以及对这一课题今后的展望。
2城市轨道交通运营安全基本理论
2.1安全的基本概念
一、安全的定义
尽管有各种各样关于安全的定义和理解，从城市轨道交通运营系统安全的角度出发，应给安全作如下定义：
安全是整个轨道交通运营系统在规定的条件下，使事故的风险控制在可接受的水平这样一种状态。
二、人的安全意识
安全意识决定人的安全行为，安全生产需要培育良好的安全意识。
安全是人的基本需要根据美国心理学家马斯洛的需要层次理论，个人的需要有5个层次，即：
生理需要：
如对食物、空气等的需要。
安全需要：
人希望有一个安全有序、可以预测的环境，有稳定的生活，否则，就会产生一种威胁感和恐惧感。
社交需要：
人需要友谊、家庭、团体的支持。
尊重需要：
需要自尊和被他人所尊重，包括名誉、地位等。
自我实现的需要：
希望自己成为所期望的人物，促使实现自己的潜能，追求事业成功等。
生理需要和安全需要是人的基本需要。
一、系统复杂程度高，运营安全技术要求高。
城市轨道交通系统复杂性和集成度的提高使系统出现问题的可能性变高，因此对运营安全的技术和管理提出了更高的要求。
同时，现代城市轨道交通系统中运用了大量的新结构、新材料、新设备，在满足人类需求的同时，由于相关经验的缺乏和系统的固有缺陷，加大了运营安全的管理难度。
二、系统界面复杂、耦合度高，运营安全协调难度大。
城市轨道交通系统包含多个子系统，存在大量的子系统间的耦合界面以及与外部系统的接合界面。
系统之间在时间和空间上的支持难度大，匹配标准高。
因此，运营中的各系统、各部门的协调程度，以及设备接口等界面的处理情况，直接决定了运营的效率和安全。
三、外部环境复杂、不确定性强，运营安全风险程度高。
城市轨道交通系统的服务对象是不特定公众，直接处于开放的环境中，周边治安、配套设施乃至自然灾害都会对系统的运行产生重大影响。
3城市轨道交通运营安全影响因素
轨道交通的安全包括消防安全、行车安全、综合治理安全等诸多方面。
为了更好地避免事故的发生，对轨道交通运营安全的影响因素进行分析，有针对性的着手来做好安全预防工作，对个轨道交通运营企业都是至关重要的。
3.1城市轨道交通运营安全影响因素分类及关系
一、单因素影响分析
（一）人员影响因素分析
人在保障运营安全方面的重要性。
在安全问题中，认识矛盾的主要方面，因为即使是高度自动化的系统也避免不了人的介入，不可能完全不受人的操纵和控制。
德国安全专家库尔曼认为，人是一种安全因素和防护对象，机器是一种安全因素，环境是一种安全因素和应予保护的财富。
在人—机—环境系统中只有人向安全问题提出挑战，一个掌握足够技能和装备的人能够发现并纠正系统故障，并使其恢复到正常状态。
不幸的是，绝大多数事故的发生均与人的不安全行为有关。
如2003年韩国大邱市地铁火灾，地铁司机和控制中心有关人员对事故的发生有着不可推卸的责任。
交通运营安全与许多活动有关，所有各项活动都依赖于高效、安全和可靠的人的行为。
人对运营安全的特殊作用可归纳为下述三点：
1.人的主导性
在人和设备的有机结合体中，人是主导方面。
设备必须由人来设计、制造、使用和维护，即使是技术状态良好的安全设备，也只有通过人的正确使用，才能发挥它的保安作用。
2.人的主观能动性
当情况突然变化时，人能立刻采取相应的措施和灵活的方法，排除故障等不安全因素，使系统恢复正常运转。
只有人才具有主观能动性，从而具有处理意外情况的能力。
3.人的创造性
人能够通过研究和学习，不断的提高和改进现有的系统的安全水平。
（二）环境因素影响分析
影响运营安全的环境条件包括内部小环境和外部大环境两部分。
1．内部小环境。
通常是指作业环境，即作业场所人为形成的环境条件，包括周围的空间和一切生产设施所形成的人工环境。
然而，城市轨道交通运营系统是一个非常复杂的宏观系统，它是由系统硬件，系统工作人员，组织机构以及社会经济因素等相互作用而构成的社会---技术系统。
因此，影响安全运行的内部环境绝不仅仅是作业环境，它还包括通过管理所营造的运营系统内部的社会环境，即运营系统外部环境因素在运输系统内的反映，它涉及面很广，包括运营系统内的政治，经济，文化，法律等环境。
2．外部大环境。
影响运营安全的外部环境包括自认环境和社会环境。
自然环境，比如洪水、雷电、地震等。
恐怖袭击、自然灾害、人为破坏等原因造成生命和财产的重大损失，如2010年3月29日莫斯科地铁连环爆炸案，造成41人死亡，70多人受伤。
社会环境包括社会的政治环境，经济环境，技术环境，管理环境，法律环境以及社会风气等等，它们对运营安全均有不同程度的影响，较为直接的是轨道交通所在的城市治安和车站秩序状况。
（三）管理因素的影响
1．交通运营安全管理包含以下几方面的含义：
（1）运营安全管理的目的是消灭和减少运营事故及其损失。
（2）运营安全管理的主题是运营系统的估计管理人员。
（3）运营安全管理的对象是人、才、物、信息等。
（4）运营安全管理的方法是计划、组织、指挥、协调和控制。
（5）运营安全管理的本质是充分发挥人的积极性和创造性，调动一切积极因素，促使各种矛盾向有利于运营安全的方面转化。
2．管理对运营安全的重要性主要体现在以下三个方面：
（1）有助于提高运营系统内部人员、设备和环境的安全性。
（2）管理具有协调运营系统内的人、机、环境之间关系的功能。
（3）管理具有优化运营系统人—机—环境整体安全功能的能力。
二、各影响因素之间的关系
轨道交通运营系统是一个在时间上、空间上分布很广的开放的动态系统，运营安全影响因素错综复杂，涉及面很广，从系统论的观点出发，与运营安全有关的因素可划分为四类：
人，机器，环境，管理。
如图1-1所示：
图1-1“人―机―环―管”之间的关系
3.2城市轨道交通运营安全控制
（1）加强人员培训和安全意识的宣传
轨道交通系统安全高效运营的关键在于系统中不同岗位人员高质量地完成本岗位的工作，因此，必须加强对工作人员的法制教育、技术教育、安全教育和职业道德教；
另外，应加强轨道交通安全乘车意识和乘客在紧急情况下逃生自救知识的宣传教育，以减少由于乘客的失误而产生的轨道交通运营事故。
（2）健全轨道交通运营公司各项规章制度，落实安全责任制
作为城市轨道交通的运营主体，运营企业应加大安全管理力度，以强化城市轨道交通运营全过程安全管理工作，推动建立城市轨道交通运营安全评价制度，研究制定城市轨道交通运营安全评价标准。
城市轨道交通运营企业必须按照国家的有关规定，建立健全企业的安全规章制度，落实安全生产逐级责任制，健全有关安全管理机构。
如运营企业设专职的安全管理委员会对运营安全进行监管；
实行安全“一票否决制”和安全责任追究制度；
运营企业领导和职工的收人按绩效考核，直接与安全生产指标挂钩等等。
4城市轨道交通运营管理模式
从前面的分析我们可以看出，城市轨道交通运营中三类影响因素从不同方面对运营安全造成影响，各因素之间又相互影响，构成了一个复杂的系统。
因此，有必要对其进行系统化的分析，在理论分析的基础上建立一套行之有效的方法体系应用于城市轨道交通运营管理，这套方法体系及其理论基础共同构成了城市轨道交通安全运营管理模式。
4.1安全系统理论
1.系统安全分析
系统安全分析对系统进行深入细致分析，充分了解和查明系统存在的危险性，估计事故发生的概率和可能产生伤害及损失的严重程度，为确定出那种危险能够通过系统修改设计或改变控制系统进行预防提供依据。
系统安全分析是安全系统工程的核心，分析结果的正确与否关系到整个安全工作的成效。
2.系统安全评价
安全评价是对系统的危险性进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其程度的评价，以寻求最低事故率，最小损失和最优的安全投资效益。
安全评价可分为定性安全评价和定量安全评价两大类。
定性安全评价通过定性分析系统的危险性，能揭示系统中危险因素并对危险性进行重要程度的分类。
定性安全评价比起用传统安全方法已经系统和准确的多了。
只有通过定量的评价才能发挥安全系统工程的作用，决策这可以根据评价的结果选择技术路线。
当安全评价的结果表明需要改进系统的安全状况时，就必须采取安全措施，减少危害因素及其概率，重新进行安全评价，直到达到安全要求。
3.安全预测
安全预测是对系统未来的安全状况进行预测，预测有哪些危害和它的危害程度，一边对可能发生的事故进行预防或预报，通过预测可以掌握一个企业或部门事故变化的趋势，协助人们认识客观规律，制定政策，发展规划与技术方案。
安全预测根据预测对象，可分为宏观预测和微观预测。
根据所应用的原理可分为白色理论预测，灰色理论预测和黑色理论预测。
4.2安全管理模式的主要内容
1.危害识别，风险评价以及风险控制计划
危害是指可能造成人员伤害，财产损失，作业环境破坏或其组合的根源或状态，即事故的原因。
这种根源来自人，设备，环境和管理四个方面，也即人的不安全行为，设备的不安全状态，不良环境因素以及管理缺陷。
当危害具有造成损失的时候，风险就出现了，对危险的识别应当包括以下范围
（1）日常运营活动
（2）周期性的检修活动（3）所有工作人员及乘客的活动（4）可以预见的紧急情况（5）所有的设施设备。
对所有识别出来的危害，评价其风险程度，确定不可容许的风险，并对这些不可容许的风险制定控制计划将他们降低为可容许的风险。
这些控制计划应当是预防性的而不是事后性的。
对于评价的结果以及控制方法实施的效果，应当形成文件，并保存实时跟新。
2.法律法规及其他要求
守法是安全管理的最基本要求，所以应当及时准确的获取相关的法律法规。
对获取的的法律法规应指出其那些条款适用于哪些部门，并将这些信息记录在案，保持信息随时跟新。
应将法律法规传达给每一个员工，必要时可进行法律法规及其他要求的培训，保证员工对其的遵守。
3.目标及管理方案
建立安全管理的目标，目标既要针对运营过程中各职能部门的共性安全问题，也要指明各职能部门的特殊安全问题，对于目标的要求有以下几点：
（1）目标要针对所确定不可容许的风险，使其降低到可以容许的程度。
（2）目标应当尽量量化（3）要考虑资源的充分性和选择方案的可操作性（4）目标要定位与相关的职能部门（5）又开始的完成的时间限制。
对应每一个安全管理的目标，应当有一个相应的管理方案方案的内容淫荡包括以下几个方面：
（1）确定担任各项任务的职能部门和人员以及他们的职责和权限
（2）对各项任务分配适当的人力，财力，设备，技术等资源
4.组织结构及职责
对活动管理，实施，检验的人员对于城市轨道交通运营安全的活动，设备设施，过程的安全风险有很大的影响，所以应当规定他们的职责，作用和权限，并形成文件予以沟通，便于安全管理的实施，应对职责，作用和权限进行规定的人员如下：
（1）最高管理者。
最高管理者应当具有承担安全管理责任，批准安全管理方针，人命安全管理代表以及为安全管理提供资源和主持评审的职责。
（2）安全管理者代表，他需要的到安全管理体系绩效的回报，注意安全管理的职责与运营职责不相矛盾（3）各职能部门的业务经理（4）安全培训人员（5）特种设备负责人（6）设施设备操作人员等。
通过职责的划分最终要达到，对于所有大安全管理事务，要事事有人管，一事一主管，不能有的事没人管，有的事务多头管理。
5.培训意识和能力
在安全管理过程中，全体人员都应具备完成影响目标任务的能力，这就需要根据适当的培训对其能力进行判定，培训时需要确定每一个职能级别的人员所需要的能力，并根据不同人员制定系统化的规化对其进行培训，要定期评审培训的效果，并对培训内容进行实时的改进，通过培训使所有员工都意识到：
（1）执行管理方针，程序和安全管理体系的重要性
（2）工作活动中实际或潜在的安全后果，以及个人行为的改进所带来的安全管理的效益（3）在执行安全管理方针，程序和实现体系的要求，包括应急准备与相应要求方面的作用和职责（4）偏高规定的运行程序产生的潜在后果。
根据具体情况制定一套人员安全评价和标准，并以此作为培训需求确定和绩效考核的依据。
4.3总体方针
城市轨道交通运营安全管理模式的总体方针是轨道交通运营企业对其在安全管理方面的意向和声明。
实施城市轨道交通运营安全管理体系的全过程是在这个方针的指导下进行的。
安全管理模式的总体方针通常是组织的最高管理者制定的，是指导思想和行为准则，全体员工与安全管理的全部活动，无不在这一大前提下进行。
所有的计划措施行动都符合方针，为实现安全管理方针服务，安全管理方针需要指明企业在安全管理方方面的方向，提供规范企业行为和制定具体目标的程度。
良好的安全管理方针，能指导组织有效的实施和改进它的安全管理体系，同时安全管理体系也在这样的过程中得到必要的修改。
城市轨道交通运营安全管理模式的总体方针的制定及管理应该符合以下几个要求：
（1）方针应当遵循法律法规，没有相关规定时，可以选用城市轨道交通行业标准。
（2）方针应当包含对在城市轨道交通运营安全水平改进的绩效的承诺，并说明方针使用期。
（3）方针需要体现安全运营全过程中的安全管理思想
（4）安全管理方针应当与城市轨道交通运营的其他管理方针一致，并且具有相同的重要性。
（5）安全管理方针应当形成文件，例如写在安全管理手册的开头部分
（6）方针应当包括对持续改进的承诺，因为释放先最小化的努力是没有穷尽的，应当根据安全管理体系实施的情况及时的改进安全管理的总体方针
（7）员工参与是实现方针的保证，所以方针要传达到每一个员工，是每一个员工意识到在安全管理方面应尽的义务
（8）针对应当公之于众，接受上级及广大乘客的监督
（9）作为安全管理模式的核心内容，方针应当定期评审，确保其适用性。
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