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　　工程位置：

青海省海东州互助县，甘肃省XX市XX县，XX市永登、XX县，XX市XX区、XX县。

（二）工程主要任务和作用

　　兴建引大入秦工程，旨在解决XX市秦王川地区22个乡、157个村、28.3万人口及20万头牲畜的饮水问题，发展灌溉面积86万亩，改变秦王川地区农业生产条件、改变贫困面貌、安置贫困山区移民。

2009年供水结构优化调整后，工程主要任务调整为利用已建渠系，承担农业灌溉66.13万亩和南北两山生态灌溉7.34万亩，通过兴建调蓄水库，解决XX市永登、XX县，XX市XX区、XX县等供水区200多万城乡人口的生产生活用水，安置贫困山区移民5.64万人。

（三）工程设计主要内容

　　1、工程立项、设计批复情况

　　1976年2月，国家计划委员会同意兴建引大入秦工程，并列入“五五”计划。

1977年2月，甘肃省以甘革发〔1977〕45号文批准引大入秦工程立项并开工建设。

后因技术、资金等因素制约和国民经济调整，于1981年停工缓建。

1985年2月，国家计划委员会以《关于引大入秦灌溉工程项目建议书的复函》（计农〔1985〕254号）批复了项目建议书。

1987年9月，引大入秦灌溉工程利用世界银行贷款1.23亿美元协议签字生效。

同年12月，经国务院同意，国家计划委员会以《印发<

关于审批甘肃省引大入秦灌溉工程可行性研究报告的请示>

的通知》（计农〔1987〕2351号）批准引大入秦灌溉工程可行性研究报告，工程设计年调水量4.43亿m3，灌溉面积86万亩，安置贫困地区移民8万人，工程总投资10.65亿元，其中利用世界银行贷款1.23亿美元（按当时汇率，折合人民币4.56亿元）。

自此，工程全面复工建设。

　　2002年3月，国家计划委员会以《国家计委关于甘肃省引大入秦灌溉工程调整概算的批复》（计投资〔2002〕264号），将工程灌溉面积调整为97.97万亩，工程总概算调整为29.34亿元。

　　2009年11月，国家发展和改革委员会以《国家发展改革委办公厅关于甘肃省引大入秦工程供水结构优化调整有关问题的复函》（发改办农经〔2009〕2318号）同意引大入秦工程供水结构优化调整方案，将灌溉面积由97.97万亩调减为73.47万亩，改扩建黑武分干渠，新增石门沟和英武两座调蓄水库等；

移民安置规模由8万人调减为5.64万人；

完善部分管理设施和灌区信息化系统。

核定工程概算总投资28.33亿元（其中受益区群众投工投劳折资5319.15万元）。

　　引大入秦工程总干渠按工程总体可行性研究报告批复内容实施，东一干渠、东二干渠、电灌分干渠、黑武分干渠、支渠、调蓄水库、田间配套工程及其他永久工程等项目的初步设计分别由省水利厅、省建设委员会、省发展和改革委员会批复。

2、设计标准、规模及主要技术经济指标

（1）设计标准及规模

引大入秦工程为Ⅱ等工程，工程规模为大

（2）型。

总干渠引水枢纽及主要建筑物（隧洞、渡槽、倒虹吸、总分水闸）为3级，次要建筑物（分水闸、山洪涵洞、山洪渡槽、车桥等）为4级；

引水枢纽设计洪水标准为50年一遇、校核洪水标准为300年一遇；

东一、二干渠主要建筑物为3级、次要建筑物为4级。

工程地震设防烈度为7度。

英武、石门沟水库为Ⅳ等小

（1）型工程，主要建筑物按4级设计，次要建筑物和临时建筑物按5级设计，英武水库防洪标准采用30年一遇洪水设计、500年一遇洪水校核；

石门沟水库防洪标准采用50年一遇洪水设计、1000年一遇洪水校核。

工程地震设防烈度为8度。

（2）主要经济技术指标

工程设计年引水量4.43亿m3，其中非农配水量1.38亿m3、农业配水量3.05亿m3。

发展灌溉面积73.47万亩，其中农业灌溉66.13万亩、南北两山生态灌溉7.34万亩，安置贫困山区移民5.64万人。

3、主要建设内容及建设工期

引大入秦工程建设内容包括渠首引水枢纽、总干渠、东一干渠、东二干渠、电灌分干渠、黑武分干渠、61条支渠分支渠、石门沟水库、英武水库和永久管理设施，田间配套66.13万亩，安置移民5.64万人等项目。

具体为：

（1）总干渠全长86.81km。

其中渠首引水枢纽1座，隧洞33座75.14km，渡槽9座0.98km，倒虹吸2座1.01km，明（暗）渠9.68km，节制退水闸7座，排洪渡槽及车桥15座。

设计引水流量32m3/s、加大引水流量36m3/s。

（2）东一干渠自总干渠香炉山总分水闸分水，由原XX县东干渠改扩建而成，长49.97km。

其中隧洞8座8.4km，渡槽（座槽）11座3.66km，明（暗）渠35.14km，陡坡4座0.28km，倒虹吸1座0.71km，压力管道1座1.78km，其它建筑物133座。

设计流量14m3/s。

（3）东二干渠自总干渠香炉山总分水闸分水，长54.31km。

其中隧洞30座27.43km，渡（座）槽20座7.13km，明（暗）渠19.75km，其它建筑物72座。

设计流量18m3/s、加大流量21.5m3/s。

（4）东二干电灌分干渠自东二干渠桩号39+239.20处分水，全长18.67km。

其中隧洞7座1.16km，渡槽11座2.55km，明渠14.97km，泵站6座、总装机容量5879KW、总扬程161.64m。

设计流量3.51m3/s、加大流量4.56m3/s。

（5）黑武分干渠自东二干渠末端开始，长44.87km。

其中隧洞71座27.73km，渡槽19座1.14km，压力管道2段5.57km,明渠10.44km。

设计流量4.2m3/s。

（6）支渠、分支渠61条，总长766km。

其中隧洞242座56.64km，渡（座）槽68座8.18km，倒虹吸18座3.8km，明渠697.38km。

（7）调蓄水库2座：

石门沟水库从东二干渠尾引水，总库容630.36万m3，大坝为均质土坝，最大坝高45.44m，坝顶高程2162.44m，坝顶长258m、宽6m。

英武水库从黑武分干渠8号干斗引水，总库容310万m3，大坝为壤土心墙砂砾坝，最大坝高23.90m，坝顶高程2067.9m，坝顶长290m、宽5m。

（8）其他永久工程，主要为永久房屋、永久交通、永久供电、永久通讯。

永久房屋包括总干渠、东一干渠、东二干渠基层管理用房和通讯管理房、永登旧基地房建、新基地房建、兰州分部房建等，总建筑面积49285.13m2。

永久交通包括建设公路桥4座，三级公路51.60km，工程管理道路45.04km，渠堤道路约670km。

永久供电包括建设变电站8座，开关站1座，35kv供电线路88.6km，10kv供电线路123.69km，安装低压变压器和计量箱27处。

永久通讯主要包括光纤通信及电力载波架设光缆110.36km、胶皮线0.96km，一点多址微波系统基站21基，架设铁塔19基。

（9）田间配套66.13万亩（XX县48.72万亩、XX县12.86万亩、XX县3.35万亩、XX区1.20万亩）。

（10）安置移民56442人。

（11）其它项目：

主要有泄水沟道防护及永久管理设施补充完善项目、灌区信息化系统工程、移民后续扶持项目等。

1987年12月，国家计划委员会计农〔1987〕2351号文件批复引大入秦灌溉工程施工期为7年。

2009年11月，国家发展改革委发改办农经〔2009〕2318号文批复引大入秦工程供水结构优化调整方案后续建设项目工期为2年。

4、工程投资及资金来源

2009年11月，国家发改委《关于甘肃省引大入秦工程供水结构优化调整有关问题的复函》（发改办农经〔2009〕2318号），核定工程概算总投资28.33亿元（其中受益区群众投工投劳折资5319.15万元）。

建设资金由国家补助、世行贷款、国家开发银行贷款、地方配套、群众投工投劳折资五部分构成，其中：

国家拨款61000万元，世界银行贷款12300万美元（折人民币73520.92万元），国家开发银行贷款43750万元，省内配套99749.46万元，投工投劳折资5319.15万元。

（四）工程建设有关单位

1、建设单位

甘肃省引大入秦工程建设指挥部

2、咨询单位

澳大利亚雪山工程咨询公司

3、主要设计单位

甘肃省水利水电勘测设计研究院，XX市水利水电勘测设计院，XX大学科技开发部，甘肃工大电子科技有限公司。

4、监理单位

甘肃省引大入秦工程建设指挥部一工区、二工区、三工区、四工区、兰州分部，甘肃引大建设监理有限责任公司，中国电子系统总公司（CECT），甘肃三维水电工程建设监理有限公司，甘肃龙泰水利工程建设监理有限公司，兰州星河水利水电工程监理公司。

5、主要施工单位

日本（株）熊谷组，意大利CMC公司和中国华水公司联合体，水电部第四工程局，水电部第十工程局，铁道部第二十工程局、第十五工程局、中国大千技术进出口公司联营体，铁道部第十八工程局，铁道部第十六工程局，铁道部第一工程局第一工程处、第三工程处，铁道部第一工程局桥梁处，华水水电工程建设公司，平凉地区水利水电工程局和水利部成都勘测设计院联营体，甘肃省水利水电工程局，甘肃省水利厅工程地质建设公司，甘肃省水利机械化工程公司，甘肃省水电建筑工程公司，甘肃省银河水利水电工程公司，甘肃省水电岩土工程处，甘肃省水电设计院二总队和北京电科水电高技术公司联营体，甘肃银河建筑工程公司，甘肃电力通信安装工程处，甘肃峰源建筑工程有限公司，甘肃弘晟水利水电工程建设有限公司，甘肃润东建筑工程有限公司，甘肃宏电工程技术有限公司，甘肃裕兴建筑实业集团有限公司，甘肃大禹水电工程承包责任公司，甘肃九洲水利水电工程有限责任公司，甘肃宏翔工程建设有限公司，甘肃九龙水利水电工程有限责任公司，XX市第二建筑公司，XX市爱华水电工程有限责任公司，兰州兴大公司，中国人民解放军总后勤部2765工程指挥部水电安装公司，酒泉地区水电工程局，武威地区水利水电工程局，平凉地区水利水电工程局，XX市XX区第二建筑公司，延安华伟水利水电工程有限公司，XX县第一建筑公司，XX县第二建筑公司，XX县水电公司，XX县建筑工程公司，皋兰西电工程公司，静XX县水利工程公司，XX县水利公司XX县第二建筑有限责任公司，XX县芦阳建筑工程有限责任公司等。

（五）工程施工过程

1、主要工程开工、完工时间

总干渠1986年9月开工，1994年9月建成；

东一干渠1989年5月开工，1993年10月建成；

东二干渠1992年8月开工，1995年10月建成；

东二干电灌分干渠1999年4月开工，2002年11月建成；

东二干黑武分干渠1997年6月开工，1998年10月建成；

东二干黑武分干渠改扩建2009年10月开工，2011年9月建成；

英武水库2010年10月开工，2012年7月建成蓄水；

石门沟水库2011年5月开工，2012年9月建成蓄水；

田间配套1989年开始，2006年完成；

移民安置1995年开始，2003年结束。

2、重大设计变更

（1）总干渠上段隧洞衬砌型式改变

　　总干渠上段隧洞衬砌型式原设计为喷混凝土。

经对已开挖隧洞岩性分析，围岩岩性复杂，岩石节理裂隙发育，围岩整体性差。

1993年11月，省水利厅以《引大入秦工程总干渠上段隧洞衬砌修改设计报告》（甘水规字〔1993〕40号）批复：

（1）基本同意6、7、8、9号隧洞的Ⅰ、Ⅱ类围岩因岩石坚硬、完整，拱顶可不做现浇混凝土护面式衬砌外，其它隧洞均做全断面衬砌；

（2）对Ⅰ、Ⅱ类围岩的隧洞边墙采用整体现浇混凝土衬砌。

（2）总干渠先明峡、水磨沟倒虹吸设计修改

　　总干渠先明峡、水磨沟倒虹吸工程，原设计为4根直径2m的预应力混凝土管。

但受当时国内技术水平所限，管径不达标，货源无保证。

1990年1月，省水利厅以《关于引大入秦总干渠先明峡和水磨沟倒虹管替代方案报告的批复》（甘水规字〔1989〕第59号），变更为2根直径2.65m的桥式钢管倒虹吸。

　　（3）东二干渠跨庄浪河建筑物设计修改

　　东二干渠跨庄浪河建筑物，原设计为预应力混凝土管倒虹吸。

1990年，省政府以《引大入秦工程东二干渠初步设计审查纪要》（甘政发〔1990〕169号），同意变更为高排架渡槽方案。

　　（4）总干渠30A隧洞设计修改

原总干渠30～36号共7座隧洞及连接段，穿过二门沟、獐儿沟、唐房砂沟、方墩子沟和地弯沟等。

1987年3～4月，澳大利亚雪山公司咨询专家在复核设计时，提出将该段裁弯取直改为一条长洞的建议方案。

对此，甘肃省水利水电勘测设计研究院进行了方案比较和可行性研究，经省水利厅组织论证，决定采纳此方案，将此隧洞定序为30A隧洞，设计断面为马蹄型，侧拱墙为喷锚支护，底板现浇混凝土。

意大利CMC公司与中国华水公司联合体投标时，提出采用美国罗宾斯公司设计、制造的双护盾全断面掘进机（TBM）进行隧洞掘进、预制管片衬砌圆形隧洞替代方案，并委托瑞士龙巴底公司对预制管片进行设计。

1988年8月，经甘肃省水利水电勘测设计研究院复核，同意采用替代方案。

　　（5）总干渠38号隧洞设计修改

　　38号隧洞（毛家砂沟隧洞）自1979年10月起，由省引大入秦工程建设指挥部与中国人民解放军89121部队联合进行第一代国产SJ—5.5m全断面掘进机试验，至1985年4月共掘进1455m后，因机械部件严重损坏而报废，滞留隧洞中。

38号隧洞后续施工由意大利CMC公司承建，原设计开挖洞段由TBM施工，并以钢筋混凝土预制管片进行衬砌；

对已开挖段进行清理、扩挖、整修后进行喷锚支护。

由于已开挖段隧洞围岩不稳，多次发生塌方，给清理、整修带来极大地安全隐患。

1991年9月，省计划委员会以《关于引大总干渠38号隧洞改线方案可行性研究简要报告的批复》（甘计农〔1991〕628号），同意38号隧洞采用折线方案进行开挖，原方案停止执行，已开挖洞段1288m按固定资产报废处置。

　（6）总干渠、东二干渠隧洞间连接段设计修改

总干渠隧洞间连接段混凝土矩形槽基础，原设计为原基翻夯处理，施工前期完成的几处现浇混凝土矩形渠槽均产生了明显的地基沉陷和槽身裂缝。

经论证，修改为混凝土井桩和整体式钢筋混凝土渠槽。

东二干渠隧洞间湿陷性黄土连接段，基础地质条件不良，为了提高工程运行安全和供水可靠性，1994年10月，省水利厅以《关于引大工程东二干渠黄土隧洞及连接段设计修改报告的批复》（甘水规发〔1994〕30号），同意将原设计部分浆砌石、现浇混凝土矩形明渠修改为渡（座）槽。

3、重大技术问题及处理情况

盘道岭隧洞二次衬砌混凝土在施工及运行期间，均发现不同程度的纵斜向裂缝及环向裂缝，影响隧洞运行安全。

　　1994年至1995年，省引大入秦工程建设指挥部根据省水利水电勘测设计研究院《盘道岭隧洞运行期原位监测设计报告》，委托成都水利水电岩土工程技术开发服务中心实施了盘道岭隧洞原位监测。

1996年，省引大入秦工程建设指挥部根据省水利水电勘测设计研究院编制的《引大入秦灌溉工程总干渠盘道岭隧洞遗留工程技施设计报告》，组织完成了加固处理。

处理措施分为对围岩及衬砌的加固与裂缝修补两方面，对两处有破坏性的裂缝在加固处理的基础上，增设钢拱架和局部洞段固结灌浆，以增强衬砌结构的整体承载能力。

1999年又进行了部分洞段的侧墙回填灌浆。

（六）工程完成情况及完成的主要工程量

1、工程完成情况

引大入秦工程已按审批的建设任务，完成了渠首引水枢纽、总干渠86.81km、东一干渠49.97km、东二干渠52.31km、电灌分干渠18.67km、黑武分干渠44.87km、61条支渠分支渠766km、石门沟水库、英武水库和永久管理设施，田间配套工程66.13万亩，安置移民5.64万人等项目。

尚未完成项目3项，泄水沟道防护及永久管理设施补充完善项目、灌区信息化系统工程、移民后续扶持项目等。

2、完成的主要工程量

累计完成土方2196.62万m3、石方460.28万m3、混凝土184.69万m3、金属结构0.38万t。

累计耗用水泥69.52万t、钢材4.87万t、木材3.41万m3、炸药0.45万t；

投入工日3024万个。

（七）征地补偿及移民安置

1、征地补偿

引大入秦工程征地范围涉及青海省互助县、甘肃省天祝、永登、皋兰、XX县、XX区等六县（区）。

项目累计占用永久耕地7967.33亩、林草地801.47亩、荒地1199.53亩，临时占用耕地9178.34亩、林草地111.06亩、荒地563.43亩。

支付征地费用5918.92万元，平均土地补偿标准2986.16元/亩。

各类征地均满足建设要求，手续齐全，符合政策。

2、移民安置

引大灌区共安置移民56442人，其中XX县内安置47170人、XX县内安置9272人，形成移民村18个，移民点74个，自然移民村民小组（社）133个。

二、工程验收情况

（一）单位工程验收

525个单位工程完工后，由省引大入秦工程建设指挥部组织设计、施工、监理、设备制造（供应）商、运行管理等单位分别进行了验收，并出具了验收意见。

（二）阶段验收

引大入秦工程合同工程完工后，省建设委员会以甘建综〔1995〕109号文委托省水利厅和省引大入秦工程建设指挥部共同主持了阶段验收（合同工程完工验收），并出具了验收鉴定意见书。

（三）专项验收

1、工程档案

2012年9月20日，甘肃省档案局对引大入秦工程形成的25558卷档案资料的分类、整理、保管等情况进行了专项验收。

验收结论为：

引大入秦工程在30多年的施工建设以及管理工作中，形成的档案资料质量良好，收集基本齐全完整，档案整理基本符合国家和甘肃省建设项目竣工档案规范，保管条件符合安全保密要求。

从多年的查阅利用情况看，引大入秦工程形成的档案在工程预（决）算、新的电站建设、兰州新区供水以及土地纠纷调解等方面发挥了很大的作用，产生了很好的社会效益和经济效益。

依据《甘肃省建设项目竣工档案验收办法》（甘档发〔2006〕70号），同意通过竣工档案专项验收（甘档发〔2012〕159号）。

2、田间配套工程验收

1989年～1999年完成的常规配套和2000年～2006年完成的节水灌溉总称为引大田间配套工程。

工程具体由永登、XX县引大指挥部和XX县水务局组织实施，省引大入秦工程建设指挥部兰州分部对工程施工质量和完成情况进行监督检查。

累计完成田间配套66.13万亩，投资19186.46万元。

根据XX市政府《关于对引大入秦永登皋兰两县田间配套工程进行验收的通知》（兰政发〔2013〕193号）要求，永登、皋兰、XX县政府分别成立引大入秦田间节灌工程竣工验收委员会，于2013年12月31日、2014年4月4日、2014年1月26日分别对各自辖区内田间配套工程进行了竣工验收。

验收鉴定意见为：

引大灌区田间节水灌溉工程设计规划合理，建设管理比较规范，工程建设内容基本完成，工程质量合格，财务管理规范，竣工财务决算通过审计，年度工程均通过县级阶段验收和省引大指挥部组织的年度复检验收，工程已投入运行多年基本正常，已发挥显著节水效益、社会效益和经济效益。

验收委员会一致同意引大入秦工程各县域田间节水灌溉工程通过竣工验收（验收鉴定书见永政办发〔2013〕264号、皋政办发〔2014〕154号，景政办发〔2014〕31号）。

3、移民安置专项验收

引大灌区移民安置工作，由XX市政府组织实施。

投资来源主要为省扶贫资金、地方政府筹措和引大入秦工程概算移民补助费三部分，其中引大入秦工程按每人250元概算标准给予拨款补助，在移民总费用中占比较小。

因此，灌区移民安置项目由省扶贫办牵头，会同省直有关部门和XX市政府另外组织专项验收。

三、历次验收相关鉴定提出的主要问题的处理情况

引大入秦工程在各阶段验收时，相关验收委员会对各标段工程提出了遗留问题及处理措施。

包括总干渠工程部分渡槽环向裂缝及明渠底板裂缝处理，盘道岭隧洞裂缝及地下水处理，建筑物运行观测等；

东一干渠工程增设防洪设施，渠堤宽度达标等；

东二干渠工程部分渡槽伸缩缝处理，部分隧洞和渡槽裂缝处理，渠堤宽度达标，恢复临时征地原貌，建筑物运行观测和黄土段渠道沉陷位移观测等；

黑武分干渠改扩建有部分明渠现浇弧底质保期内冻融破坏处理；

石门沟水库输水洞出口消力池侧墙裂缝、引水渠闸门关闭不严、启闭不灵；

英武水库取水口闸门升降不灵、止水不严、大坝背水面马道混凝土预制板翘起等。

针对以上遗留问题，省引大指挥部高度重视，严格按照合同、设计规范和验收意见的要求，全部进行了处理，并通过了验收。

四、工程质量

（一）工程质量监督

　　为加强引大入秦工程质量管理，省水利厅水利基本建设工程质量监督中心站设立了引大入秦工程建设指挥部质量监督站，行使质量监督职能。

根据省水利厅《关于引大入秦项目建设质量监督管理意见的函》（甘水建管函〔2011〕236号），2010年7月以后开工的项目，由省水利厅水利工程建设质量与安全管理中心进行质量监督。

质量监督部门先后制定了《甘肃省引大入秦灌溉工程施工质量检验评定标准与验收办法（试行）》、《甘肃省引大入秦工程管理局工程建设管理办法》、《甘肃省引大入秦工程质量管理试行办法》、《甘肃省引大入秦工程管理局合同管理暂行办法》、《甘肃省引大入秦工程质量监督管理暂行规定》等规章制度，对项目质量进行全面管理。

在建设过程中，全面推行质量管理，围绕保证和提高工程质量进行检查验收工作，严格控制施工过程影响质量的各项因素，加强工序控制，严格隐蔽工程验收，有效保证了引大入秦工程的整体质量。

（二）工程项目划分

依据水利部和甘肃省水利厅有关水利工程质量管理的规程规范和规定，引大入秦主体工程划分为525个单位工程、8155个分部工程、89339个单元工程。

（三）工程质量检测

在施工单位自检、监理单位复检、建设单位认定的基础上，质量监督部门在建设过程中对工程质量进行了抽检。

工程累计检测混凝土抗压强度24131组、砂浆抗压强度2036组、锚杆拉拔试验2789根、土工实验52331组、混凝土抗冻抗渗实验135组，检测合格率为100%。

　　2013年12月至2014年2月，甘肃科瑞水电工程试验检测有限公司受省引大入秦工程建设指挥部委托，对工程进行了全面质量抽检。

检测结论为：

通过对甘肃省引大入秦工程渠系建筑物混凝土强度检测、断面尺寸测量、外观质量检测及倒虹吸焊缝检测实测分析，其混凝土强度及断面尺寸符合设计要求，倒虹吸焊缝检测符合规范要求，外观质量良好，部分渠系建筑物有局部破损及冻胀现象。

（四）工程质量评定

依据水利部《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）等有关规定核定，525项单位工程全部合格，其中优良329项、优良率62.7%；

8155项分部工程全部合格，其中优良5659项、优良率69.4%；

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