园区土地一级开发实施手册流程.docx

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园区土地一级开发实施手册流程

某某产业园项目一级开发工作实施手册

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

计

划

编

制

依

据

政府产业政策

土地储备中心

区政府

1个工作日

无

区城市总体规划

土地储备中心

区规划分局

1个工作日

无

控制性详细规划

土地储备中心

区规划分局

1个工作日

无

区土地利用总体规划

土地储备中心

区国土分局

1个工作日

无

报批市政府计划

区土地年度供应计划

土地储备中心

区国土分局

1个工作日

无

区土地年度利用计划

土地储备中心

区国土分局

1个工作日

无

区土地储备开发总体思路

土地储备中心

区国土分局

1个工作日

无

前

期筹见

划

原土地所有者或使用者对土地一级开发意

村民代表大会决定

土地储备中心

村委会

无

村委会决定

土地储备中心

村委会

无

乡、镇政府批复意见

土地储备中心

村委会

无

区政府批复意见

土地储备中心

村委会

无

土地一级开发申请

区国土分局

村委会

无

国有土地使用者决定

土地储备中心

国有土地使用者

无

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

国有土地使用者上级

主管单位意见

土地储备中心

国有土地使用者

无

前

期

筹

划

编制土地一级开发实施方案︵详见附件2︶

国有土地使用者土地一级

开发、直接入市、收购申请

（详见附件1）

土地储备中心

国有土地使用者

无

征地工作方案

土地储备中心

储备机构或有资质

的编制单位

累计

拆迁工作方案

土地储备中心

储备机构或有资质

的编制单位

累计

市政建设工作方案

土地储备中心

储备机构或有资质

的编制单位

累计

土地供应方案

土地储备中心

储备机构或有资质

的编制单位

累计

市政规划设计咨询

储备机构或有资

质的编制单位

相关单位

规划设计方案汇总

市规委规划设计院

储备机构或有资质

的编制单位

收

规划设计方案审批

市规委

储备机构或有资质

的编制单位

无

规划平面位置图

土地储备中心

区规划分局

无

地形图

土地储备中心

有资质的测绘单位

收

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

控制性详细规划

土地储备中心

区规划分局

无

用地钉桩成果报告

土地储备中心

有资质的测绘单位

收

项目设计方案

土地储备中心

有资质的设计单位

收

现状情况

储备机构或有资

质的编制单位

村委会和原土地

使用者

否

周边房地产市场价格

土地储备中心

市场调查

否

投资方案

储备机构或有资

质的编制单位

储备机构或有资质

的编制单位

累计

考古勘探报告

储备机构或有资

质的编制单位

储备机构或有资质

的编制单位

收

征

询

意

见

和

审

批

请示与批复

土地一级开发实施方案请示

市国土局

区国土分局

否

土地一级开发实施方案请示

区政府

区国土分局

否

土地一级开发实施方案批复

区国土分局

市国土局、区政府

否

Ppt

文

土地一级开发申请

市土地储备中心

区土地储备中心

否

乡镇、区政府相关文件

市土地储备中心

区土地储备中心

否

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

档

地形图1：

2000（3份）

市土地储备中心

区土地储备中心

收

土地一级开发地块情况说明

市土地储备中心

区土地储备中心

否

申报日期前一个月内的现

场照片（3份）

市土地储备中心

区土地储备中心

否

规划审批文件复印件（

3份）

市土地储备中心

区土地储备中心

否

市

Ppt文档

市联席会

市土地储备中心

否

联席会

土地一级开发实施方案及

依据、计划、一级开发意见

（文件内容见前几项）

市联席会

市土地储备中心

否

征

求

---

确定土

地

制定土地一级开发主体

招标方案

区国土分局

区土地储备中心

否

区国土分局局长办公会

确定招标底价

区国土分局

区国土分局

否

意

见

一级开

区联席会审定招标底价

区联席会

区国土分局

否

和

发主

招标底价申请

区政府

区联席会

否

审

批

体

编制招标文件

区土地储备中心

区土地储备中心或

有资质的编制单位

否

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

土地一级开发

签订土地一级

发布《招标公告》

投标意向者

区国土分局

否

购买招标文件

投标意向者

区土地储备中心

收

现场踏勘、答疑和招标前会

议

投标意向者

区土地储备中心

否

成立评标委员会

区国土分局

评标专家

否

投标人交纳投标保证金

区土地储备中心

投标意向者

收

招标、开标、唱标

评标委员会

投标意向者

否

评标

评标委员会

投标意向者

否

确定中标人

投标意向者

区国土分局

否

发出《中标通知书》

投标意向者

区国土分局

否

退还未中标人的保证金

未中标人

区国土储备中心

否

申请与批复

土地一级开发申请

市国土局

开发主体

否

下达一级开发批复国资项目由市发改委

土地一级开发批复

开发主体

市国土局

否

开发合同

土地一级开发合同

土地储备中心

开发主体

土地储备中心

开发主体

否

意用意地

见

和

预审

（详见附件3）

区国土分局

申请人

否

项征目核准求

给区级提交的申请

（详见附件4）

区发改委

相关单位及开发主体

20个工作日

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

征求规划

给市级提交的申请

（详见附件5）

市发改委

相关单位

20个工作日

见书

︵

选

址（详见附件6）

︶

意

相关单位及开发

主体

市规委

20个工作日

土地一级开发主体工作

市建委建设意见

开发主体

市建委

否

市交通委交通评价意见

（详见附件7）

开发主体

市交通委

20个工作日

否

市园林局古树处理意见

开发主体

市园林局

否

市文物局文物保护意见

（详见附件8）

开发主体

市文物局

20个工作日

否

市环保局环境评价意见

（详见附件9）

开发主体

市环保局

否

市政专业部门市政接用意

见（详见附件10）

开发主体

市政专业部门

否

征地

用地批准（详见附件11）

区国土分局

申请人

否

收回国有土地使用权

原土地使用者收购申请

土地储备中心

原土地使用者

否

权属调查

土地储备中心

原土地使用者

收

征询规划意见

土地储备中心

区规划部门

否

费用测算

土地储备中心

评估机构

收

收购方案请示

区政府

土地储备中心

否

收购方案批复

土地储备中心

区政府

否

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

收购补偿

原土地使用者

土地储备中心

否

权属变更

市国土局

原土地使用者

土地储备中心

否

交付土地

土地储备中心

原土地使用者

否

组

织

实

施

土

地

一

级

开发

办

理

征

地

手

续

耕地开垦费

市国土局

开发主体

1.5-1.8

万元/亩

防洪费

市国土局

开发主体

1.33

万元/亩

超转费

市国土局

开发主体

300元/亩

新增建设用地使用费

市国土局

开发主体

1.13

万元/亩

下发市政府用地批复

开发主体

市国土局

否

公告

市政府用地批复

土地所有者

区政府

10日工作日

否

拆迁手续

核发集体土地房屋拆迁

许可证（详见附件12）

开发主体

区建委

30个工作日

否

核发城市房屋拆迁许可证

（详见附件13）

开发主体

区建委

30个工作日

否

市政基础设施建设

（详见附件14）

开发主体

市政委

否

组织实施征地

协商征地补偿

村集体、开发主体

村集体、开发主体

否

村民大会或村民代表大会

村集体

土地使用者

否

公示征地补偿协议

土地使用者

村集体

否

监督与听取村民意见

土地管理部门

土地使用者

否

报送征用土地方案

区政府

区国土分局

否

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

征地公告

乡镇、村

区政府

否

支付征地补偿费

土地所有者及

土地使用者

征地单位

否

征地补偿费监管公布

乡镇、村

土地管理部门

否

土地变更

征地单位

村集体

否

实施

拆迁

开发主体

办理征地

结案表

（详见附件15）

市国土局

开发主体

领取建设用

--

---组织实施土地一级开发土地

地批准书

市政府用地批复

市国土局

开发主体

否

各项征地费凭证

市国土局

开发主体

否

征地结案表

市国土局

开发主体

其他材料

市国土局

开发主体

否

市政基础设施建设

开发主体

审核土地一级开发成本

所有支出凭证

审核单位

开发单位

收

土地一级开发实施方案

审核单位

开发单位

收

招标底价

审核单位

开发单位

收

中标通知书

审核单位

开发单位

收

其他资料

审核单位

开发单位

收

验收

组土地一级开发实施方案织

验收小组

开发单位

否

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

开发情况介绍

验收小组

开发单位、监督

单位、监管单位

否

现场踏勘

验收小组

开发单位

否

验收报告

市国土局

验收小组

否

收回国有

签订土地开发费支付和

土地转交协议

开发单位

土地储备中心

开发单位

土地储备中心

否

支付土地开发费

开发单位

土地储备中心

否

土地

移交土地

土地储备中心

开发单位

否

纳入政府土地储备库

区政府

土地储备中心

否

依据市

平谷区国民经济发展计划

土地储备中心

区政府

1天

否

入

政府年度土地

宏观调控和

房地产市场运行情况

土地储备中心

市场调查

1天

否

市

供应计划

储备开发土地情况

土地储备中心

土地储备中心

1天

否

准

确定

规划意见书

土地储备中心

首规委

否

备

土地出让价格

评估报告

土地储备中心

评估机构

收

分土地储备中心初审意见

市土地储备中心

土地储备分中心

2天

否

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

制定招拍

购买招拍

Ppt文档

市土地储备中心

土地储备分中心

否

确定土地出让方案

编制方案

区国土分局

土地储备中心

否

方案报批

市国土局

区国土分局

否

出让公告

公告

竞买者

市国土局

21天

否

挂文件

招拍挂文件

土地储备中心

土地储备中心

否

挂文件

招拍挂文件

竞买者

土地储备中心

收

市场交易

申请竞买

竞买申请

土地储备中心

竞买者

否

竞买保证金

土地储备中心

竞买者

收

土地交易服务成本费

土地储备中心

竞买者

收

董事会决议

土地储备中心

竞买者

否

法人身份证明

土地储备中心

竞买者

否

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

授权委托书

土地储备中心

竞买者

否

资金证明

土地储备中心

竞买者

否

联合竞买协议书及授权委

托书

土地储备中心

竞买者

否

土地开发建设费担保书

土地储备中心

竞买者

否

竞买

报价

土地储备中心

竞买人

否

成交确认书

竞买人

土地储备中心

否

签定合同和办理后续手续

签订出让合同

成交确认书

市或区国土局

竞买者

否

营业执照

市或区国土局

竞买者

否

法人身份证明

市或区国土局

竞买者

否

开户银行户名及人民币账

号

市或区国土局

竞买者

否

交纳出让

交纳出让金通知书

市国土局

竞买者

否

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

交纳契税

分局签订出让合同

市国土局

竞得人

否

交纳出让金发票

市或区税务局

竞得人

否

土地一级开发费与土地交付

补偿合同

市或区税务局

竞得人

否

成交确认书

市或区税务局

竞得人

否

交付协议

土地储备中心

竞得人

土地储备中心

竞得人

否

收取土地一级开发费

土地储备中心

竞得人

收

移交土地

竞得人

土地储备中心

否

二级开发具体实施流程表

程序

承办单位

具体工作

提交的材料或预备工作

相关要求

拟用时间

费用

备注

1

区国土分局

办理相关

土地手续

领取中标通知书、签

订土地出让合同、缴

纳土地出让金等。

2

区环保局

环境影响

的批复

（详见附件16）

如无一级开发，直接做

二级开发的，还需做交

评、地质灾害等评估

3

区发改委

项目核准

（详见附件17）

危改用房、高档房地产

开发项目、容积率小于

1.0的低密度房地产开

发项目、总建筑面积5

万平米级以上的住房建

设项目由市发改委、市

建委核准；总建筑面积

5万平米以下的住房建

设项目由区发改委、区

建委核准。

20个

工作日

4

区发改委

招标方案核准

（详见附件18）

20个

工作日

5

市发改委

项目核准

（详见附件19）

20个

工作日

6

市?

区建委

项目核准

（详见附件20）

各10

个

工作日

程序

承办单位

具体工作

提交的材料或预备工作

相关要求

拟用时间

费用

备注

7

区人防办

人民防空工程

建设标准审查

（详见附件21）

20个

工作日

1640

元/建

筑平方

米

8

区规划分局

办理建设用地

规划许可证

（详见附件22）

设计单位做规划图及勘察

设计，国资项目需招标；

20个

工作日

9

区国土分局

出让国有土

地使用权设

定登记

（详见附件23）

10

区发改委?

区建委

商品房投资建

设计划核准

（详见附件24）

同程序3的相关要求

10个

工作日

11

区规划分局

办理建设工程

规划许可证

（详见附件22）

程序

承办单位

具体工作

提交的材料或预备工作

相关要求

拟用时间

费用

备注

12

建设单位

勘查和施工

图纸审核

土地证、项目核准书、

工程规划许可、勘察

报告、施工图纸

收费

13

区公安分局

施工图纸

消防审核

（详见附件25）

14

区

建

委

（详见附件

申领施工

许可申请表

1、土地证

2、规划证

3、图纸审核报告

即时

不收费

15

1、招投标文件

审核备案

2、招投标监督

26）

1、提交建设工程单体

回执单

由建委工程科提供

交纳招投

标交易服

务费：

按

中标价的

1.1%，甲

方缴纳

60%，乙

方缴纳

40%。

2、招标人自行招标条

件备案

即时

3、招标方式抄报

即时

4、资格预审结果登记

即时

5、招标文件备案

自招标文件发出至开标

最短不得少于20日

即时

程序

承办单位

具体工作

提交的材料或预备工作

相关要求

拟用时间

费用

备注

6、开标、评标

在区招投标交易中心进

行

7、提交招投标情况书

中标结果在交易中心公

面报告及中标通知书

示时间不少于5个工作

即时

备案

日

8、施工合同备案

中标通知书发出30日

内签订

即时

1、中标通知书

2、图纸审核报告

3、建设工程单体回执

单

4、工程质量监督注册

16

办理质量

监督手续

登记表

5、项目监理人员资格

登记表

6、建设单位管理人员

资格登记表

7、施工单位管理人员

资格登记表

5个

工作日

不收费

17

办理建筑节能

备案手续

1、中标通知书

2、设计图纸说明

1个

工作日

墙体节能费8

元/平，散装水

泥3元/吨

程序

承办单位

具体工作

提交的材料或预备工作

相关要求

拟用时间

费用

备注

18

办理安全

监督备案

（详见附件27）

即办

不收费

19

保险公司

办理工程

意外伤害险

1、中标通知书

2、已备案的施工合同

20

银

行

办理工程

资金证明

当年完工工程提交总

投资不低于50%的资

金证明，一年以上工

程提交总投资不低于

30%的资金证明。

21

区

建

委

施工许可

受理、审批

（详见附件28）

含市建委5个工作日

11个

工作日

不收费

程序

承办单位

具体工作

提交的材料或预备工作

相关要求

拟用时间

费用

备注

22

办理商品房

预售许可证

（详见附件29）

市建委办理

10个

工作日

供电局?

园林局?

23电信公司

?

歌华有线等

自来水公司?

市政管理处?

热力公司

设计施工

建设单位需提供总规

划平面图，然后与各

个单位签订协议

签订合同配合施工

程序

承办单位

具体工作

提交的材料或预备工作

相关要求

拟用时间

费用

备注

24

建设单位

1、组织施工

监理单位进

行分户验收

2、五方竣工

验收

建设单位组织施工单

位、监理单位、勘察单

位、设计单位并参与五

方工程质量竣工验收，

由除建设单位外的四方

出具竣工验收报告及质

量评估报告。

区建设工程质量监督站

进行现场监督

25

区规划分局

建设工程

规划验收

（详见附件30）

26

区公安分

消防验收

（详见附件31）

27

局区环保局

建设项目环保

设施验收

（详见附件32）

30个

工作日

程序

承办单位

具体工作

提交的材料或预备工作

相关要求

拟用时间

费用

备注

1、单位工程竣工验收

报告；

2、工程施工许可证；

3、单位工程质量综合

验收

4、备案机关认为需要

提供的其他有关文件

区建

（工程款拨付证明

28

委工程质

竣工验收备案

95％以上）；

5、规划、公安消防、

7个

工作日