事务所质量控制评分表.docx
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事务所质量控制评分表
会计师事务所执业质量整体评价表及评分指导意见（试行）
1.会计师事务所执业质量整体评价表
此表作为检查组对被检查事务所执业质量进行评级分析的基础工具，也可以作为工作底稿使用。
评价指标
检查情况
分值
检查组
评分
一、质量控制体系
0-700
（一）质量控制环境方面
0-70
1.事务所制订了规范的章程或合伙协议，且得到有效的遵循
0-8
2.事务所治理结构和组织结构设置合理且运作规范、有效
0-10
3.事务所具有合伙人认同的符合现状的清晰的经营目标或长远发展战略
0-8
4.事务所及合伙人具有质量至上的经营理念和控制风险的经营风格
0-10
5.合伙人或股东团队和谐、稳定
0-10
6.事务所建立了以质量为导向的企业文化且体现在质量控制政策和程序中并传达给员工
0-8
7.事务所统一调控业务活动，定期轮换合伙人，不存在影响独立性的风险
0-9
8.事务所不存在经营风险
0-7
（二）合伙人机制
0-120
9.事务所建立合伙人委派机制，每项业务都委派胜任、适当的合伙人
0-24
10.事务所建立合伙人考评机制，且得到有效地运行
0-24
11.事务所建立合理的合伙人薪酬机制，合伙人薪酬总额与员工薪酬总额对比合理，合伙人在同一利润池中分配利润
0-24
12.事务所建立晋升新合伙人机制，符合晋升条件的员工均能够经过合伙人会议批准晋升为合伙人
0-24
13.事务所建立并严格执行对合伙人违规行为的处理政策
0-24
（三）客户关系和具体业务的接受与保持
0-100
14.事务所建立业务承接记录且运行有效
0-13
15.事务所建立并严格执行不相容职责分离制度
0-13
16.事务所建立并严格执行合伙人轮换制度
0-13
17.事务所建立业务风险控制制度且运行有效
0-16
18.事务所承接业务时充分考虑自身胜任能力与独立性
0-13
19.事务所建立业务承接审批制度且运行有效
0-13
20.事务所明确规定接受与保持客户关系和具体业务产生重大分歧时的处理意见和处理方法，且运行有效
0-13
（四）人力资源
0-120
21.事务所建立招聘确保招聘人员在职业道德、素质和专业胜任能力方面符合业务要求的制度且运行有效
0-12
22.事务所建立从业人员培训制度且运行有效
0-15
23.事务所建立员工考核评价制度且运行有效
0-15
24.事务所建立与发展战略相匹配的薪酬战略和薪酬结构
0-20
25.事务所建立员工的晋升机制，保证符合晋升标准的员工得到晋升
0-20
26.事务所建立人员委派制度且保证项目组具备执业所需的素质和专业胜任能力及时间
0-15
27.事务所建立了人力资源系统风险的控制政策且运行有效
0-10
28.事务所履行社会责任
0-13
（五）业务标准和程序的制定、修改和传达
0-40
29.事务所依据法律法规和业务准则制定与其客户群及业务相适应的专业标准和程序
0-15
30.事务所针对业务准则和法律法规的变化及业务改进的需要修改专业标准和审计政策程序
0-5
31.事务所通过印制技术手册、标准化底稿、网络、培训等方式全面、及时地专业标准和审计政策传达到全体从业人员
0-5
32.事务所及注册会计师认真贯彻执行业务标准和程序
0-15
（六）业务执行
0-100
33.事务所建立了与风险质量控制密切相关的项目分类管理标准且运行有效
0-5
34.指导、监督、复核
0-19
（1）事务所建立制度保证项目组的所有成员了解拟执行工作的目标
0-4
（2）事务所建立重大事项请示报告制度，项目组负责人指导和监督项目组成员开展审计工作，控制审计过程中的重大事项及审计风险
0-8
（3）事务所建立审计项目复核制度，有明确的复核要求，能够达到复核目标要求，复核记录完整的体现在业务工作底稿中
0-7
35.咨询
0-5
（1）事务所已经建立咨询制度，其中明确规定咨询流程和咨询事项
0-2.5
（2）制度中规定考虑咨询提供者的胜任能力，工作底稿中记录相关咨询事项及咨询结果，保证咨询结论得到贯彻和执行
0-2.5
36.重大分歧处理
0-14
（1）事务所建立意见分歧处理程序，详细记录分歧事项和处理结果
0-7
（2）在分歧事项解决后才签署业务报告
0-7
37.项目质量控制复核
0-14
（1）事务所已经建立项目质量控制复核制度，明确需要指定项目质量控制复核人的业务类型
0-6
（2）选派具有专业胜任能力的项目质量控制复核人，并使其保持客观性，明确项目质量控制复核人需要履行的职责，复核控制完整的体现在业务工作底稿中
0-8
38.业务工作底稿
0-14
（1）事务所已经建立业务档案管理制度，明确了归档内容和形式
0-3
（2）对历史财务信息审计和审阅业务、其他鉴证业务，业务工作底稿的归档期限是在业务报告日后六十天内
0-3
（3）事务所已经建立符合档案保管要求的档案存放场所，明确档案保管期限、销毁程序和批准，保管期限符合规定
0-3
（4）明确档案保密要求，明确业务工作底稿修改、借阅、检查、复印等程序和批准
0-3
（5）对工作底稿的归档采用信息系统进行管理，使业务档案管理制度得以有效执行
0-1
（6）保证电子底稿及时转换成纸质的工作底稿
0-1
39.事务所建立业务报告主任会计师签发制度且运行有效
0-14
40.事务所制定了统一的公章或业务报告印章管理制度和授权制度并有效执行
0-15
（七）监控
0-40
41.事务所建立监控部门或专职监控人员，监控人员的选择考虑胜任能力且符合准则要求
0-8
42.监控重点适当
0-8
43.事务所监控周期确定符合准则且严格执行监控政策
0-8
44.事务所依据准则严格实施监控结果的处理与传达
0-4
45.事务所建立并执行投诉和指控的处理
0-4
46.事务所建立并有效执行业务项目质量责任追究制度
0-8
（八）信息系统
0-10
47.事务所已建立客户关系与项目管理信息系统且运行有效
0-1.5
48.事务所已建立财务管理信息系统且运行有效
0-1.5
49.事务所已建立人力资源管理信息系统且运行有效
0-2
50.事务所已建立风险管理信息系统且运行有效
0-1
51.事务所已建立知识管理信息系统且运行有效
0-1
52.事务所已建立办公与文档管理信息系统且运行有效
0-1
53.事务所已建立审计作业信息系统且运行有效
0-1
54.事务所已建立门户网站且功能适当运行有效
0-1
（九）职业道德
0-100
55.事务所建立整体层面职业道德控制且运行有效
0-30
（1）事务所领导层具有重视职业道德的理念和事务所职业道德文化建设
0-8
（2）事务所对全体从业人员强制进行职业道德教育和培训
0-8
（3）事务所建立职业道德监控政策和程序且运行有效
0-7
（4）事务所建立违反职业道德的纪律处分政策和程序且运行有效
0-7
56.事务所建立职业道德重要事项控制政策和程序且运行有效
0-70
（1）事务所建立了适当的政策和程序，以合理保证事务所所及其从业人员遵守职业道德守则中有关经济利益的职业道德要求，且运行有效
0-8
（2）事务所建立了适当的政策和程序，以合理保证事务所所及其从业人员遵守职业道德守则有关业务承接对客户诚信、独立性和利益冲突的职业道德要求，且运行有效
0-8
（3）事务所建立了适当的政策和程序，以合理保证事务所所及其从业人员遵守职业道德守则中有关收费的职业道德要求，且运行有效
0-8
（4）事务所建立了适当的政策和程序，以合理保证事务所所及其从业人员遵守职业道德守则中有关与审计客户长期存在业务关系的职业道德要求，且运行有效
0-8
（5）事务所建立了适当的政策和程序，以合理保证事务所所及其从业人员遵守职业道德守则中有关商业关系的职业道德要求，且运行有效
0-8
（6）事务所建立了适当的政策和程序，以合理保证事务所所及其从业人员遵守职业道德守则中有关专业服务营销的职业道德要求，且运行有效
0-6
（7）事务所建立了适当的政策和程序，以合理保证事务所所及其从业人员遵守职业道德守则中有关家庭和私人关系的职业道德要求，且运行有效
0-6
（8）事务所建立了适当的政策和程序，以合理保证事务所所及其从业人员遵守职业道德守则中有关与审计客户发生雇佣关系的职业道德要求，且运行有效
0-6
（9）事务所建立了适当的政策和程序，以合理保证事务所所及其从业人员遵守职业道德守则中有关审计项目组成员最近曾担任审计客户的董事、高级管理人员和特定员工方面的职业道德要求，且运行有效
0-6
（10）事务所建立了适当的政策和程序，以合理保证事务所所及其从业人员遵守职业道德守则中有关保密的职业道德要求，且运行有效
0-6
二、业务项目质量
0-300
57.注册会计师依据审计准则有效地实施审计程序
0-60
（1）注册会计师依据审计准则有效地实施了初步业务活动
0-5
（2）注册会计师依据审计准则有效地实施了风险评估程序、了解被审计单位及其环境、识别和评估重大错报风险
0-10
（3）注册会计师依据审计准则编制总体审计策略和具体审计计划
0-5
（4）注册会计师依据审计准则有效地实施了控制测试
0-5
（5）注册会计师依据审计准则有效地实施了实质性程序
0-30
（6）注册会计师依据审计准则有效地实施了特定项目的审计
0-5
58.注册会计师通过实施审计程序已获取足以支持审计结论的充分、适当的审计证据
0-40
59.注册会计师依据审计准则有效地完成了终结阶段审计工作
0-10
60.注册会计师依据审计准则编制和复核了审计工作底稿
0-30
61.需要实施项目质量控制复核的业务项目已依据审计准则和质量控制准则有效地实施了复核程序
0-20
62.审计报告格式规范、意见类型恰当
0-100
63.对已出具的审计报告，发现有重大错误，能及时采取补救措施
0-10
64.抽查的业务项目的质量验证质量控制体系运行有效且发挥作用
0-30
注：
1.对于不适用的项目，有关评分栏目直接得分。
2.评分标准见《会计师事务所执业质量整体评价评分指导意见》。
2.会计师事务所执业质量整体评价评分指导意见
一、会计师事务所执业质量整体评价要素设置、权重和分值配置
会计师事务所执业质量检查包括质量控制体系检查和业务项目的质量检查二个方面，对其整体执业质量评价也围绕质量控制体系和业务项目的质量二个方面展开，评价指标分为2类16个要素64个项目，评分时涉及322个具体指标。
各要素名称和权重设计及分值配置见下表：
项目
评价要素
权重
分值
合计
100%
1000
一、
质
量
控
制
体
系
质量控制体系小计
70%
700
1.质量控制环境
7%
70
2.合伙人机制
12%
120
3.客户关系和具体业务的接受与保持
8%
80
4.人力资源
12%
120
5.业务标准和程序的制定、修改和传达
6%
60
6.业务执行
10%
100
7.监控
4%
40
8.信息系统
1%
10
9.职业道德规范要求
10%
100
二、
业
务
项
目
质
量
业务项目质量小计
30%
300
11.审计程序
6%
60
12.审计证据
4%
40
13.终结审计工作
1%
10
14.审计工作底稿
3%
30
15.项目质量控制复核
2%
20
16.审计意见与审计报告
11%
110
17.审计业务质量验证质量控制体系有效性
3%
30
二、评分标准与说明
（一）评分的总体原则及说明
检查组在评分中要坚持评分标准与职业判断相结合、检查人员个人意见与小组集体讨论结果相结合的原则，即评价时既要考虑评分标准，也要利用自身专业判断；既要尊重检查人员针对其所检查领域的评价意见，也要考虑小组集体讨论的结果，评价时，针对事务所实际情况依据专业判断，参照评分标准酌情给分。
对《会计师事务所整体执业质量评价表》中设定的评价指标，事务所完全达到标准的给满分；有缺陷的适当扣分，扣分标准见《会计师事务所执业质量整体评价评分标准表》（以下简称评分标准表）。
评分标准表中的扣分值是固定数值的，如“5”，要求检查人员在评价时，直接按标准扣5分；评分标准中的扣分值是区间的，如“3-5”，要求检查人员在评价时，根据事项的严重程度在区间值中选择分数予以扣分，如前述情形可扣“3分”或“4分”或“5分”。
根据扣分情况，确定得分。
对于不适用的项目，有关评分栏目直接得分。
评价表及评分表均采用千分制，在编写检查报告时将千分折成百分，以便审理专家和领导使用。
（二）评分标准
评分标准见下表：
会计师事务所执业质量整体评价评分标准表
评价指标
扣分值
评分说明
一、质量控制体系
0-700
累积扣分最高不超过700分
（一）质量控制环境
0-70
累积扣分最高不超过70分
1.章程和合伙协议
0-8
累积扣分最高不超过8分
（1）章程中没有明确股权结构，或没有约定股东（合伙人）应享有的权利及其应承担的义务，或没有约定股东或合伙人的资格条件及其加入或退出的条件，或没有约定股东或合伙人的出资与股权转让的条件
0-5
章程或协议中前述要素均没有的扣5分；每缺少一项扣1分，累积扣分不超过5分
（2）事务所存在“一股独大”或“一股独霸”
4
（3）章程协议未得到有效执行
3
（4）股东虚假出资
3
（5）股东或合伙人挂名
3
（6）没有制定章程或协议
5
此种情形极少存在
（7）事务所存在隐身股东或合伙人
5
2.事务所治理结构和组织结构
0-10
累积扣分最高不超过10分
（1）事务所治理结构设置不符合公司法或合伙法及事务所内部治理指南规定
5
（2）事务所组织结构设置不符合事务所规模和业务特征
5
（3）事务所治理机构运作不规范，或事务所未严格按照章程赋予治理机构的权利和规定的程序执行议事规则
5
（4）事务所领导层选择标准不符合事务所价值观，程序不公开、不公平
5
（5）合伙人选择标准不符合事务所价值观、合伙人团队不具备胜任能力
3-5
3.事务所战略
0-8
累积扣分最高不超过8分
（1）事务所没有经营目标或长远发展战略
4
（2）事务所经营目标或发展战略不清晰
3
（3）经营目标或发展战略不符合事务所现状
3
（4）事务所个别合伙人不认同事务所经营目标或长远发展战略
2
多数合伙人不认同时，扣4分
4.经营理念和经营风格
0-10
累积扣分最高不超过10分
（1）事务所没有质量至上的经营理念
3-5
（2）事务所没有控制风险的经营风格
3-5
（3）事务所合伙人团队不具有相同或相似的经营理念
2-4
（4）合伙人没有认真执行管理层作出的决策和制定的内部控制政策和程序
2-4
（5）事务所管理层及项目合伙人不重视注册会计师的专业胜任能力
5
5.合伙人或股东团队和谐、稳定
0-10
累积扣分最高不超过10分
（1）合伙人团队不稳定
5
（2）合伙人之间存在经营理念、经营风格和利益冲突
2-5
（3）事务所未采取措施确保合伙人团队的和谐和稳定
2-4
6.事务所未建立以质量为导向的企业文化，也未在质量控制政策和程序中将其文化并传达给员工
5-8
累积扣分最高不超过8分
7.业务活动
0-9
累积扣分最高不超过9分
（1）事务所未统一调控业务活动
2-4
（2）事务所存在客户过于集中某合伙人或合伙人组合
3-5
（3）事务所未按要求定期轮换合伙人等人员，存在影响独立性的风险
3-6
8.经营风险
0-7
累积扣分最高不超过7分
（1）事务所存在由于行业发展导致的人力资源不足风险
1-4
（2）事务所存在由于行业发展导致的技术储备不足风险
1-4
此指标主要评价事务所是否研发新产品、新技术
（3）事务所存在业务拓展导致的风险
1-4
（4）事务所存在规模扩张或快速扩张导致的风险
3-5
（5）事务所存在审计技术落后导致的风险
1-3
此指标主要评价事务所的现存审计技术是否落后
（6）事务所经营风险较高且未得到有效控制
3-5
（二）合伙人机制
0-120
累积扣分最高不超过120分
9.合伙人委派
0-24
累积扣分最高不超过24分
（1）事务所委派合伙人的关键内控未达到防范重大风险的目的
5-8
（2）事务所合伙人管理职责分工不恰当、不合理
5-8
（3）事务所未设定专司质量控制及专业标准的合伙人
5-10
（4）事务所未建立委派合伙人的制度
3-5
（5）事务所部分业务未委派合伙人
3-5
（6）事务所委派合伙人时未充分考虑其客观性，存在合伙人自己开发的项目自己执行
5-10
（7）事务所就项目合伙人履行职责所要求的适当的胜任能力、必要素质和权限没有明确的规定
5-8
（8）事务所委派项目合伙人时不重视其经验、专业资格、专业技能等专业能力
5-10
（9）对高风险业务项目，事务所在委派项目合伙人时未咨询或未经由风险控制合伙人或其他合伙人批准
5-10
（10）项目合伙人因为客户流失在后续的委派中受到处罚
5-8
（11）事务所未对合伙人的时间进行管理
3-5
（12）事务所合伙人未积极参加事务所人员招聘、培训、事务管理等其他管理活动
3-5
（13）事务所未建立统一的项目质量控制复核合伙人委派机制
5-10
（14）事务所未对项目质量控制复核合伙人的职责和权限进行了规定
3-5
（15）事务所在委派项目质量控制复核合伙人时考虑的因素不符合质量控制准则的规定
3-5
（16）事务所未按照质量控制准则和职业道德守则定期轮换客户集中度比较高的合伙人
5-10
10.合伙人考评
0-24
累积扣分最高不超过24分
（1）事务所没有设定机构负责合伙人的考核与评价
3-5
（2）事务所没有明确的合伙人考评标准
3-5
（3）考核标准未完全包括收入、业务质量、事务所建设、培训、项目质量控制复核等要素，且各要素权重设置不合理、过于重视收入指标，没有体现质量导向的文化
10
（4）事务所对承担管理职责的合伙人考核标准及程序不能激励其勤勉尽责
5-8
（5）事务所合伙人不清楚考评标准和考评内容及业务质量与薪酬的关系
4-6
（6）事务所考评合伙人时没有充分考虑合伙人的个人目标
3-6
（7）事务所考评合伙人时没有充分考虑合伙人自我评价、客户评价、其他合伙人的评价、下级反馈、定量考评、质量控制机构的评价、内部检查结论等结果，各要素权重设计不合理
5-8
（8）事务所未严格执行合伙人考评标准
5-8
（9）事务所未严格控制合伙人考评的例外情形
5-8
（10）事务所对合伙人的考评结果没有合理应用于合伙人的退伙、变更审计项目负责人、变更合伙人的分工和责任、薪酬调整等奖惩之中
8-10
11.合伙人薪酬
0-24
累积扣分最高不超过24分
（1）事务所未通过合伙人会议制定和修改合伙人的薪酬标准
15
（2）合伙人的薪酬标准未依据合伙人任职时间、市场开发、承担的业务量、承担的管理职责、业绩考评结果等确定
3-5
（3）事务所存在单独依据承揽业绩计算合伙人的薪酬或费用标准的政策
10
（4）事务所合伙人薪酬总额与员工薪酬总额比例不合理
5-8
（5）事务所未及时将合伙人薪酬标准传达到每个合伙人，合伙人不了解收入分配的基本原则、不清楚收入分配办法中的各项因素的权重
5-8
（6）事务所未在合伙人层面公开每个合伙人收入分配计算的影响因素
4-6
（7）合伙人认为收入分配办法不合理
5-7
（8）总所和各分所的合伙人不在同一个利润池中分配利润
15
（9）事务所存在单独的、只有参与该项业务的分所/部门和合伙人才能分享的特定利润池
12
（10）事务所未严格控制分配的例外情形
3-5
12.晋升新合伙人
0-24
累积扣分最高不超过24分
（1）事务所晋升新合伙人标准不明确，且未传达到全体员工
5-8
两者都存在扣8分，有一个存在扣5分
（2）事务所晋升新合伙人没有充分考虑专业导向和市场导向，两者权重设置不合理
5-8
（3）事务所晋升合伙人未经过合伙人会议审批
6-9
（4）符合晋升条件的员工没有全部晋升为合伙人
4-6
13.对违规行为的处理
0-24
累积扣分最高不超过24分
（1）事务所没有建立合伙人行为规范和违规处理制度，或建立制度未及时传达到全体合伙人
5-8
两者都存在扣8分，有一个存在扣5分
（2）处分标准未经合伙人会议批准
3-5
（3）处分标准没有突出专业能力和职业道德的重要性
3-5
（4）合伙人不了解合伙人行为规范和违规处理制度
3-5
（5）对合伙人的违规处理结果未纳入合伙人考评体系且未突出专业能力
3-5
（6）在合伙人内部未公开对合伙人的违规处理且合伙人不了解年度内的违规处理情况
4-6
（7）合伙人没有足够的信息了解和评价违规行为处理结果及其恰当性
2-4
（8）事务所未建立、未执行合伙人责任追究制度
3-6
（三）客户关系和具体业务的接受
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