招标代理公司招标代理服务方案精品完整版Word文档格式.doc
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的通知》；
9、云建建[2004]396号文《关于印发<
云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法>
10、云南省建设厅第3号公告《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定》；
11、云建建[2004]661号文《云南省建设厅关于将意外伤害保险安全防护文明施工费用列人建安工程造价的通知》；
12、云建建[2006]254号文《云南省建设厅关于贯彻实施〈云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法〉的通知》；
13、云建建[2006]257号文《云南省建设厅关于进一步加强对省外入滇建筑业及监理企业安全质量监督管理的通知》；
14、（财政部及省财政厅采购相关法规）
（1）中华人民共和国政府采购法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）；
（2）财政部、监察部关于印发《集中采购机构监督考核管理办法》的通知（财政部、监察部财库[2003]120号）；
（3）财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财政部财库[2007]2号）；
（4）关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函（财政部办公厅财办库[2003]38号）；
（5）云南省财政厅云南省发展和改革委员会关于转发《节能产品政府采购实施意见》的通知（云南省财政厅、云南省发展和改革委员会云财采[2005]11号）；
（6）关于转发《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的通知（云南省财政厅云财采[2005]18号）；
（7）关于转发《政府采购信息公告管理办法》的通知（云南省财政厅云财采[2005]19号）；
（8）云南省财政厅关于印发《云南省政府采购管理暂行办法》的通知（云南省财政厅云财采[2006]16号）。
15、各地方、行业其它相关法律、法规文件；
16、项目《招标代理合同》或《委托书》（《协议书》）。
三、招标代理项目部组建
招标代理项目部组织机构如下：
招标代理项目部组织机构图
招标人
招标代理机构
项目决策层
\
XXX公司
·
界定项目目标
验收和批准工作成果
项目执行委员会
分管负责人
或专业负责人
项目负责人
负责项目执行
沟通各管理层
保证工作有序完成
组织项目研讨与协调
项目操作层
编制清单成员和招标代理工作组成员
完成具体工作
负责项目交付成果
沟通项目动作状况
四、招标工作中联系的相关部门及人员
1、招标人
（1）按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
（2）招标人分类：
一是法人；
二是其他组织。
自然人不属于招标人。
法人含义：
是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人和机关、事业单位及社会团体法人。
其他组织含义：
是指合法成立、有一定组织机构和财产、但又不具备法人资格的组织。
自然人含义：
是在自然状态下出生的人。
2、项目所属地的建设行政主管部门和公共资源交易有形市场
根据工程的投资情况及隶属关系，应由项目所在地的行业主管部门进行监督管理和备案，由项目所在地公共资源交易中心进行招标公告发布、见证招标投标过程。
3、本项目所属地的监督部门
（1）按照《中华人民共和国招标投标法》第7条规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
（2）监督部门分类：
一是当事人监督；
二是行政监督；
三是司法监督；
四是社会监督。
4、公证机构
（1）公证机构是由国家专门设立的、依法行使国家公证职权、代表国家办理公证事务、进行公证证明活动的司法证明机构。
公证处由国家设立，具有独立的主体地位，办理公证业务及相关的法律事务。
（2）公证机构在招标开标、评标阶段，进行开标现场公证活动，评标阶段全过程监督。
5、评标委员会。
（1）《评标委员会和评标方法暂行规定》第9条规定：
“评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。
（2）在评标过程中，协助评标委员会把评标过程中相关表格进打印及资料汇总。
6、投标人。
（1）按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
（2）投标人分类：
二是其他组织；
三是具有完全民事行为能力的个人，称自然人。
（3）招标公司负责投标人的报名，报名时检查投标人是否符合招标文件规定要求。
7、其他。
五、招标代理机构与招标人沟通、协调
1、主动上门与招标人沟通，确定招标方案、招标工作日程安排，各标段划分，确定投标人的资质要求、工期或周期（交货期）、报价方式、付款方式、合同条款等内容。
2、项目部将招标方案和招标计划与招标人进行认真、细致的沟通，并将招标人的愿望最大限度合规合法的融入招标文件中。
3、拟定各分项目的招标实施方案，拟定资格预审文件（若有时）、招标文件和编制工程量清单，报业主及有关部门审批。
4、依据工程量清单根据云南省工程量清单相关计价文件进行综合单价的组价，对投标人的投标报价制定拦标价。
5、及时与招投标管理部门及行政监督部门进行协调，争取各主管部门的支持与配合，本公司与省、市发改委及招投标管理部门的关系融洽、协调，保证招标备案工作顺利畅通。
六、招标范围
（一）必须招标的范围
1、根据工程性质分为：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
2、根据工作内容分为：
（1）勘察；
（2）设计；
（3）施工；
（4）监理；
（5）重要设备、材料的采购；
（6）其他。
（二）必须进行招标的具体要求
按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》及相关法律、法规规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
按工程性质划分
1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
6）生态环境保护项目；
2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
2）科技、教育、文化等项目；
3）体育、旅游等项目；
4）卫生、社会福利等项目；
5）商品住宅，包括经济适用住房；
6）其他公用事业项目。
3、使用国有资金投资项目的范围包括：
1）使用各级财政预算资金的项目；
2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
4、国家融资项目的范围包括：
1）使用国家发行债券所筹资金的项目；
2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
3）使用国家政策性贷款的项目；
4）国家授权投资主体融资的项目；
5）国家特许的融资项目。
5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
按委托任务的规模划分
各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一者，必须进行招标：
1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
（三）可以不进行招标的范围
按照《中华人民共和国招标投标法》、《设计或施工或货物招标投标管理办法》等的规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式承担建设任务：
1、国家安全、国家秘密或者抢险救灾的工工程；
2、利用扶贫资金实行以工代赈；
3、技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
4、利用特定专利技术、专有技术进行设计或施工；
5、地域环境限制的；
6、招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
7、法律、法规、规章规定的其他情形。
七、招标方式
招标方式分为公开招标和邀请招标。
（一）公开招标
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
（二）邀请招标
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
（三）公开招标与邀请招标的区别
（1）发布信息的方式不同。
◆公开招标采用招标公告的形式发布招标信息；
◆邀请招标采用投标邀请书的形式，向3家以上具备有实施能力的投标人发出投标邀请书。
（2）选择的范围不同。
◆公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量；
◆邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。
（3）竞争的范围不同。
◆由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果；
◆邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。
（4）公开的程度不同。
◆公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能；
◆邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。
（5）时间和费用不同。
◆由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。
◆公开招标的程序比较，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。
八、评标办法
（一）评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
（二）评标委员会
1、评标委员会组建。
评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。
评标委员会由招标人负责组建。
评标委员会成员名单一般应于开标前确定。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
2、评标委员会专家组成及人数。
评标委员会由地公共资源交易中心专家库相关业务的代表组成，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会的专家成员应当从项目所在地公共资源交易中心专家库内的相关专家名单中确定。
确定评标专家，采取随机抽取的方式。
3、评标委员会负责人。
评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生。
评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
4、评标委员会在对《投标文件》进行评审后，评标委员会各成员应自主评分，并签字确认。
5、评标结果公示。
中标公示期为3个工作日，投标人若对公示有异议，先向招标人（代理机构）进行书面质疑，不服质疑回复的可向市招监办进行书面投诉。
九、招标工作
1、根据项目的情况、特点，编写项目招标代理合同。
2、根据招标投标代理合同的要求组建项目组，确定项目负责人。
3、在招标代理项目开始之前两日内，组织首次会议。
会议由招标人、招标代理机构成员参加。
会议先由招标人介绍项目情况（项目名称、工程地点、建设规模、招标方式、代理项目类别听取招标人对代理项目的基本要求及建议），再由我公司负责人向招标人介绍我方项目组人员及人员岗位分工，并对招标人需提交的资料及提供时间、双方负责人的联系方式、拟定招标过程各步骤的时间安排等进行沟通。
4、首次会议及各种专业方案论证会结束后一天内，我公司根据各种会议的内容及建议报告，编制出各类招标项目的招标工作计划，提交招标人。
针对代理项目特征，建议招标人举行标前项目专家论证分析会，其基本内容如下
4.1代理项目招标前专家论证分析
本工作环节为我公司经常性向招标人提出的基本建议，在接受业主的招标代理委托后，由我公司组织国内、省内相关专业部门（设计、造价、施工、监理、货物采购）知名工程专家、经济技术专家、法律学者，在代理项目招标前，汇同业主对即将招标项目的工程设计方面、造价控制方面、施工工艺方面、项目采购模式方面进行综合评估分析，为业主提供相关技术、经济、法规应用等服务，其所发生的相关评审论证费用由我们支付，不再向招标人收取，其主要咨询论证项目内容如下：
第一部分：
对已完成设计施工图的建设工程类项目论证：
a、设计施工图方案论证：
结合该建设项目特点汇同各专业设计专家，对设计施工图方案进行技术、经济论证分析，并提出具专家论证报告书。
b、造价控制服务方面论证：
结合本建设项目特性，对其该建设项目的投资分析、造价控制方式分析论证，并提出合理的建议报告书。
并根据项目特性并结合项目建设期内市场及政策因素对工程建设投资的影响，综合分析利用项目合作多方（业主方、施工方、设计方）等中介组织对其工程实施当中的投资控制能力、合理规划、政策影响，最终实现工程的合理造价提出分析论证报告书。
c、施工工艺方面论证：
结合项目所在地特性及监狱系统内建设程序法规的特点。
对其先进的施工工艺技术的应用等方面进行全面分析论证，并提出合理化建议报告。
d、工程风险方面：
专家委员会根据本建设项目特性，应用国内较为成熟的工程施工一切保险、项目营运风险、工程实施当中风险合理分担及费用合理转移条款，组织保险机构、公证机构，全面分析为业主提出切实可行的工程保险承担化解论证意见书。
5、项目报建报批备案阶段
5.1项目组根据各类别招标项目行业招标报建的要求，按招标人提供的基本报建资料，进行招标报建工作。
5.2项目组编制填写各类招标项目报建表及相关备案资料，交招标人签字盖章后连同5.3与5.4中所需材料交行政行业主管招标投标工作的职能管理部门审批备案。
5.3办理建设工程项目招标投标报建审批所需材料：
5.3.1项目立项批准书复印件一份（招标人提供）；
5.3.2土地使用证或建设工程规划用地许可证复印件一份（招标人提供）；
5.3.3银行资金证明原件一份（招标人提供）。
5.3.4审图批准报告书。
5.3.5抗震设计审查报告。
5.3.6环境评估报告书。
5.4项目组在办理各类招标项目建设工程项目招标投标报建报批备案手续时将及时向招标人通报办理审核情况。
6、项目招标备案阶段
6.1项目组帮助招标人办理项目招标备案登记
6.2办理建设工程招标备案登记所需材料：
6.2.1招标代理合同或委托书一份（协议书）复印件；
6.2.2招标代理资质证书副本、营业执照副本复印件各一份；
6.2.3土地使用证或建设工程规划用地许可证、建设工程规划许可证复印件一份；
6.2.4获批准的邀请招标申请、被邀请投标人资质证书副本、营业执照副本复印件各一份（仅限于邀请招标）；
6.3项目组填写建设工程招标备案登记表，交招标人签字盖章后，连同所需材料交云南省国体资源厅备案。
6.4办理采购招标备案登记所需资料
6.4.1招标代理合同书一份；
6.4.2招标代理资质证书副本、营业执照副本；
6.4.3资格预审文件：
根据兴地睦边项目要求严格按云南省国土资源厅规定的版本编制；
7.招标公告（投标报名）及资格审核阶段
7.1项目组拟订招标信息交招标人盖章并进行发布，建设工程及服务类项目招标公告将在中国采购与招标网、云南国土资源厅网、云南省公共资源交易中心网指定的相关媒体上发布；
7.2工程与服务类项目招标信息应包括内容：
7.2.1项目简介；
7.2.2工程承包方式；
7.2.3投标人资格（资质）要求；
7.2.4购买资格预审文件的时间、地点；
7.2.5购买资格预审文件费用；
7.2.6联系人姓名、电话。
7.3资格审查分为资格预审和资格后审。
7.3.1资格预审：
指在投标前对潜在投标人进行资格审查。
7.3.2资格后审：
指在开标后对投标人进行资格审查。
7.3.3进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
7.4资格预审
7.4.1项目组在发布招标信息之前，应根据项目的特点、招标人的要求，编制资格预审文件，并进行发售。
7.4.2资格预审文件应包括内容：
7.4.2.1总则；
7.4.2.2工程简介
7.4.2.3资格预审申请；
7.4.2.4资格预审评审标准；
7.4.2.5联合体；
7.4.2.6利益冲突；
7.4.2.7申请书的提交；
7.4.2.8通知与确认；
7.4.2.9附件：
资格预审必要合格条件标准；
招标工程项目概况。
7.4.3项目组对购买资格预审文件的单位进行报名登记、发售资格预审文件。
7.4.4项目组负责对拟参与投标人资格预审申请书进行整理、并填写招标项目资格预审文件情况登记表。
7.4.5项目组将所有拟参与投标的投标人资格预审申请书、资格预审情况表提交招标人。
7.4.6项目组组织并协助招标人对各拟参与投标单位的资格进行预审及考察工作。
7.4.7项目组根据投标人提交资格预审资料情况，向招标人提供资格预审统计表，并由招标人决定通过资格预审的投标人，并形成资格预审纪要。
7.4.8项目组向通过资格预审的投标人发出资格预审合格通知书。
投标人在收到资格预审合格通知书后应向项目组进行书面回函。
8.招标文件编制及发售阶段
8.1兴地睦边项目招标文件的编制与定稿
我公司承诺招标过程文件交招标人审核后，在接到招标人审核意见后的3小时内修改完成，并将修改后的各招标过程文件送交招标人。
8.1.1招标文件中需要招标人确定的内容
8.1.1.1项目名称；
8.1.1.2招标范围和内容；
8.1.1.3工期（工期延误赔偿）；
8.1.1.4质量标准（质量验收标准和规范）；
8.1.1.5投标人资质；
8.1.1.6报价方式及构成；
8.1.1.7工程设备的提供方式和时间；
8.1.1.8供水、供电、供气、供热、通讯、网络、电缆、消防、市政道路、环境保护的要求和现状；
8.1.1.9履约保证金或保函及额度；
8.1.1.10工程预付款、进度款的抵扣与支付，工程结算方式；
8.1.1.11合同专用条款的要求及其他特殊要求；
8.1.1.12违约赔偿。
8.1.2项目组在编制招标文件过程中，要根据招投标有关法律、法规及省市地方招投标规定，结合招标项目具体情况编制招标文件。
8.1.3与招标人讨论通过的招标文件递交招办进行审核，由招标办提供招标文件审核意见表（招标管理机构应在接到招标文件后3日内提出审核意见，但最长不得超过7日，超过时限视为认可），项目组根据招标文件审核表对招标文件进行修改，同时明确本项目开标时间、公证单位。
招标文件修改后经招标办批准，方可发售。
8.1.4兴地睦边项目应包括内容：
8.1.4.1资格预审合格通知书；
8.1.4.2投标须知前附表（工程概况、资金来源、投标有效期、须交费用、招标答疑时间和地点、投标文件送达地点和时间、开标时间和地点、评标办法）；
8.1.4.2.1工程概况（工程名称、工程地点、工程规模、工程类型、资金来源
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