项目安全管理工作指导书试行.docx
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项目安全管理工作指导书试行
项目安全管理工作指导书
安全保证体系
思想保证
安全宣传
安全文化建设
安全保证体系
安质部及各有关部门
公司安委会
组织保证
项目各岗位、各船舶、各作业班组
项目安全生产领导小组
国家、行业、地方安全生产法律法规及规范标准
奖罚
检查
计划
教育
项目安全管理规定
模板
中交集团、天航局公司及南方公司安全生产规章制度
制度保证
各级安全生产责任制
项目及船舶各项安全规章制度及各类安全操作规程
施工组织设计安全保证措施
危险源辨识与评估、控制措施及安全技术措施等
技术措施保证
危险性较大分部、分项工程专项安全技术措施
现场各类应急预案及现场处置方案
施工现场安全防护设施配备到位
资源保证
作业人员劳动保护用品发放到位
施工现场安全警示标志布置到位
1．项目部安全生产管理组织体系
1.1项目部安全生产领导小组
项目部组建后应成立安全生产领导小组。
项目经理任组长，项目书记、主管安全生产副经理/总工任副组长；领导小组成员由项目部专职安全生产管理人员和工程部门等相关人员组成；相关人员还应包括：
协作单位现场安全生产负责人及专（兼）职安全生产管理人员、施工船船长（包括协作单位船舶、租用船舶）、班组负责人（包括协作方班组）。
1.2项目安全生产管理组织体系
1.3项目部各级岗位安全生产责任制（见附件1）
1.3.1项目经理是所承担项目的安全生产第一责任人，对安全生产全面负责，认真贯彻国家有关安全生产的法律、法规、规程和标准，有效落实公司各项安全生产管理制度。
建立、健全项目部安全生产责任制；组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程；保证本项目安全生产投入的有效实施；督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援现场处置方案；及时、如实报告生产安全事故。
1.3.2主管生产的副经理统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对项目部安全生产工作负重要领导责任。
1.3.3分管生产安全的副经理在项目经理的领导下，落实各项安全生产法律法规、标准，协调和综合管理项目安全生产工作,将安全生产责任分解到各船舶、作业班组及协作单位。
对项目部安全生产负综合管理领导责任。
1.3.4项目总工对本项目的安全生产管理负技术领导责任。
组织编写施工组织设计时，必须同时编写安全生产技术措施。
定期到现查检查，保证措施的有效性。
1.3.5安全主管或安全工程师对本项目部施工现场安全生产工作负监督管理责任。
按照安全生产责任制的要求，履行施工现场安全生产监督管理责任，并定期向上级主管部门汇报安全生产工作情况。
安全主管或安全工程师应建立《施工安全日志》（见附件2），其中主要内容是：
检查船舶及施工现场主要情况、存在问题、整改情况，起到积累经验和便于考核作用，同时可作为工作证据。
1.3.6项目部其他各岗位人员对各自岗位所负责的安全生产工作负责。
1.3.7协作单位现场安全生产领导小组在项目部统一领导之下，对其所属工程的安全管理负管理责任，认真执行项目部安全管理规章制度，落实各项安全工作要求。
并对其各施工船舶、作业班组落实安全生产责任制。
1.3.8施工船舶船长和施工班组负责人在项目部领导和管理下，对所在船舶和施工班组的安全生产工作负全面领导责任。
1.3.9项目各施工班组设不脱产的安全员，负责监督班组人员按章操作、纠正违章作业、督促处理险情、随时反映和提出有关安全生产的建议。
1.4各项目部要按国家和上级有关规定要求，配备专职安全管理人员。
1.5项目部要认真建立并落实各级安全生产责任制。
2．《水上水下施工作业许可证》及航行警告、航行通告
2.1项目部在开工前15天应向当地海事部门提出《水上水下施工作业安全审核申请书》，办理《水上水下施工作业许可证》：
2.2根据《水上水下施工作业许可证》，项目部应及时办理航行警告、航行通告等相关手续。
2.3项目部工程部门负责办理、保存《水上水下施工作业许可证》及航行警告、航行通告的原件，并负责向项目部安全员及施工船舶交底。
3．安全生产责任书及安全生产考核
3.1《安全环保责任书》（见附件3）
3.1.1每年年初由公司第一责任人同项目经理签订《安全环保责任书》，确定本项目安全目标、指标。
《安全环保责任书》一式两份，一份报公司安全部门备案，一份项目部留存。
3.1.2项目经理部应将本项目安全生产控制指标进一步分解到部门、岗位、班组和施工船舶。
项目经理应同项目部各部门（岗位）、自有（租用）船舶、管线班组、测量班组负责人及协作单位现场负责人签订《安全环保责任书》（见附件4）。
《安全环保责任书》一式两份，一份项目部备案，一份各部门（岗位）、自有（租用）船舶、管线班组、测量班组负责人及协作单位留存备查。
3.2《安全生产承诺书》（见附件5）
3.2.1项目经理作为项目的安全生产第一责任人对本项目的安全生产向公司实施承诺，加强安全管理、保证安全生产并向公司经理递交《安全生产承诺书》。
3.2.2项目经理要将本项目的安全管理责任进行层层传递，项目部各部门（岗位）、自有（租用）船舶、管线班组、测量班组负责人及协作单位现场负责人要向项目经理递交《安全生产承诺书》。
3.2.3《安全生产责任保证书》（见附件6）
自有（租用）船舶、管线班组、测量班组及协作单位负责人分别同所属作业人员签订《安全生产责任保证书书》。
保证本人已对作业场所的危险因素充分辨识，遵守各项安全管理规章制度，服从管理。
《安全生产责任保证书》一式两份，双方各留存一份。
3.3安全生产考核
项目部应结合公司安全生产考核有关规定和现场安全管理的实际情况，制定项目部安全生产考核制度，明确对项目各管理岗位、施工船舶、班组及现场协作队伍的安全生产考核指标和考核办法。
南方公司《安全管理综合考核表》（见附件7）。
4．项目部安全管理规章制度及操作规程
4.1项目部要组织有关部门、人员制定并不断完善本项目安全管理规章制度及操作规程。
项目部安全管理规章制度和操作规程至少应包括以下几类：
4.1.1项目部安全生产岗位责任制；
4.1.2项目部各项日常安全管理规章制度；
4.1.3疏浚作业的各类安全管理规定和操作规程；
4.1.4水工作业各项安全管理规定、本项目涉及的各类机械设备安全技术操作规程和各工种、岗位安全操作规程。
4.2项目部制定的安全制度规章等要有规范的审核、审批程序，项目经理或安全主管经理必须审批签字并加盖项目部公章；
4.3项目部对船舶上报的安全规章制度、措施等要进行认真审核或审批，并留存备查。
5.安全生产工作计划、小结和月报表
5.1安全生产工作计划
项目部要按要求制定阶段性安全生产工作计划，并按计划部署和落实各项安全工作；
5.2安全生产工作小结
项目部安全管理人员每月认真进行工作小结，内容：
本月施工的船舶、设备、人员情况；本月项目部安全工作重点；内外部检查发现的隐患和问题；体系审核中发现的问题；采取的纠正措施实施情况；下个月安全生产工作计划；需要公司解决的问题。
安全人员负责在每月26日将安全生产工作小结汇报至安质部。
重大安全问题可随时向公司安质部汇报。
5.3安全生产月报表
每月，不论是否发生事故，各项目部均应按照《船舶水上交通事故月（年）统计表》（见附件8）、《职工伤亡事故月（年）统计分析表》（见附件9）认真填写，于每月23日前上报本月度（上月24日至本月23日）的报表，报表数据必须准确，要保证与事故调查报告一致。
6．安全风险管理
6.1危险源的辨识和评价
6.1.1项目部应结合公司下发的《南方公司职业健康安全危险源登记表》和本项目特点，对现场存在的各种危险源进行认真辨识、补充和完善，形成本项目部的《危险源登记表》，并实行跟踪管理，随时识别新危险源，剔除不再存在的危险源；对辨识出的危险源应制定相应的控制措施，能用现有制度、规定等控制的危险源可将现有制度作为控制措施，现有制度不能覆盖和控制的危险源项目部要制定出切实可行的控制措施。
6.1.2项目部对辨识形成的《危险源登记表》进行评价，形成本项目部的《重大风险清单》，并制定出安全管理方案或控制措施。
6.1.3项目部对新补充的危险源和重大风险应报备公司安全部门。
6.2法律法规和其他要求
项目部应根据公司下发的《法律法规和其他要求控制清单》，形成本项目部适用的《法律法规和其他要求控制清单》，并补充识别当地港口、海事、交通、环保等部门的法律法规（网上查询）报备公司安全部门。
6.3安全管理方案
项目部应对重大风险制定相应的安全管理方案，并定期组织安全管理方案的评审和修订。
7.安全技术措施及专项控制措施
7.1安全技术措施
项目部在编制施工组织设汁或施工方案的同时，必须根据水域环境、水文、气象等施工条件编制安全生产技术措施。
项目部安全部门要将项目施工组织设计中的安全技术措施留存，并加强监督检查，确保各项措施落实到位。
7.2专项控制措施
项目部要针对危险性较大分部、分项工程单独编制安全专项施工方案，制定出安全控制措施；收集对临时用电方案设计、验收、测试等记录；对脚手架、模板等设计、验收记录；项目部安全部门应将安全控制措施和审批过程记录留存，并按要求加强对施工过程的安全监管。
8．安全/环境保护技术交底
8.1公司交底
公司工程部门在组织对项目部进行工程技术交底的同时，会同安全部门进行职业健康安全/环境保护技术交底。
8.2项目部交底
项目部负责向现场施工船舶、辅助船舶、测量、管线等班组和协作单位进行工程施工安全/环境保护技术交底。
并督促协作单位向其施工船舶和作业班组进行交底。
交底要交到船舶、作业班组、协作单位的具体作业人员，并保留作业人员的签字记录。
《工程施工安全/环境保护技术交底表》（见附件10）。
8.3交底要求
各级安全交底应符合《中交天津航道局有限公司项目安全生产管理规定》中的有关要求。
9．协作单位工程/租用船舶安全环保管理协议书
项目部要按局公司《工程协作单位与租用船舶安全管理规定》要求，与协作单位/租船单位签订《安全环保管理协议书》，明确双方的安全责任和义务。
《安全环保管理协议书》（见附件11、12）。
10．安全教育和培训
10.1项目专职安全管理人员应根据项目工期等情况，制定年度安全教育培训计划，报项目部主管领导审批。
10.2项目部安全教育和培训要做到全覆盖，对现场所有员工（包括协作方的管理人员和劳务工）、新上岗及转岗人员、临时用工等进行针对性安全教育培训，不同岗位要有所侧重，培训应留有相应记录，每名参加培训人员要亲自签字，项目部应将培训记录留存。
培训后应组织相应的考核，以使受教育人员切实掌握本岗位的安全重点常识。
10.3项目部专职安全管理人员具体负责组织实施安全教育培训，可请项目经理、总工、安全工程师、船长、轮机长、作业班组长等有经验的同志讲解。
具体方式可采取定期集中或现场教育培训、结合安全/环境保护技术交底和危险源辨识等情况进行教育培训、利用各种应急演练进行教育培训等。
《项目安全教育培训记录表》（见附件13）。
10.4作业班组安全教育
作业班组每天工作前，班组长分配本班作业任务及分工时、要将作业中的安全规定及注意事项，向作业人员进行教育、讲解。
工作后要将本班作业中发现的安全方面存在的不足和取得的经验，对隐患的处置是否恰当，以后应如何改进提高对本作业班组进行讲解，提高员工安全意识、技术水平，增强员工的知险避险能力。
10.5项目部要定期组织学习天航局、公司制定下发的安全管理制度、安全管理体系文件等，并留有相关记录。
11．安全检查及事故隐患整改
11.1分包、协作单位的施工船舶、设备进场前检查
分包、协作单位的施工船舶、设备进场前，项目部经理应带领船机、工程、安全等人员对要求进入施工现场的分包、协作单位船舶、设备进行检查，检查其是否符合船舶、设备规范并处于适航和适工状态，按规定配备通导、消防、救生等安全设施。
同时持有有效的船舶证书和与本船相符的船员适任证书。
各类机械设备要有检验合格证，
发现有影响船舶安全和存在安全隐患时，要求立即限期整改，整改完成后，经复查合格才能进入施工现场。
短期内不能整改的船舶，应禁止进入施工现场。
11.2日常检查
施工船舶各岗位人员、作业班组长及专（兼）职安全员负责船舶、作业现场的日常检查，重点检查设备的安全状况、作业环境是否存在安全隐患及操作人员是否按章操作，纠正违章作业。
操作人员每日作业前应对船舶、作业设备的是否正常进行检查。
随时向上级反映存在的安全隐患和问题。
（我们以前重视设备的安全检查，我认为操作人员的不安全行为、违章操作往往是造成事故的重要原因。
只靠项目部检查是不能达到施工的全天、全过程。
所以要将现场的检查责任落实到船舶和作业班组，项目部要进行监督管理）
11.3项目部安全监督检查
项目部负责人和工程技术人员、船机管理人员、专职安全管理人员要按公司《安全检查规定》并结合项目实际，对施工现场和作业船舶进行监督安全检查，项目部安全检查工作可分为定期（项目经理部每月对施工船舶、设备至少进行1次检查，对水工作业现场每日进行督查）。
不定期（对防风、防台、防洪的部署进行季节检查和节日前安全、防火检查）。
专项检查（对危险因素较大的施工项目等进行专项检查）。
《单位和项目部安全管理工作检查表》（见附件14）、《工程项目施工现场安全检查表》（见附件15）、《船舶安全检查表》（见附件16）、《安全检查处罚（奖励）通知单》（见附件17）。
11.4安全检查过程中发现的事故隐患要落实责任人，制定整改措施，限定整改期限，检查人员和整改责任人要签字确认，并做好检查整改记录存档。
对不能及时纠正或解决的隐患或问题，要采取临时措施，并及时上报公司安全部门；公司和项目部要积极采取有效措施，消除事故隐患，保证安全生产。
11.5受检单位和施工船舶隐患整改完毕后，要向项目部提交复查申请报告。
项目部要对隐患整改情况进行核实，复查合格后在安全检查表上签字确认。
对未按要求整改或整改不到位的情况要采取有效措施，确保安全隐患得到根治。
11.6天航局和公司开展安全督查检查发现的事故隐患，项目部要按整改要求和时限进行督促、整改，并及时向公司反馈整改情况。
12．应急管理
12.1项目部应结合自身存在的安全风险，按照有关规定，组织编制各项现场应急预案或处置方案。
应急预案或处置方案应随着设备和工况变化及时调整，保持方案的可操作性。
12.2项目部制定或修订防抗热带气旋应急预案及各种现场处置方案后需报公司安全部门审批后下发执行。
《防抗热带气旋应急预案审批表》（见附件18）。
12.3项目部应建立应急救援领导小组，明确应急职责，并做好应急救援后勤保障工作。
12.4项目部要做好应急值班工作，项目部专职调度、安全管理人员每天早晨8:
00和16:
00通过网络或其他方法接收气象预报，及时掌握天气变化，并作好记录。
在台风季节和遇恶劣天气的日期要加大接收气象预报的频次，并及时将气象信息通报施工船舶，做好应急准备，同时通报公司安全部门，获得上级的指导和支持。
12.5项目部对协作单位及各施工船舶上报的各类应急预案、方案应进行认真审批。
12.6项目部应急救援领导小组成员可参照项目部安全生产领导小组人员设置，并配备足够数量的高频电话、手电筒、绳索、救生衣等应急救援器材。
12.7项目部应定期组织开展演习、演练，留有过程记录和参与演练人员签字；认真填写演练评价表，发现方案存在问题要及时修正。
《现场应急预案演习记录表》（见附件19）。
13．安全月及安全日活动
13.1按照国家统一规定，公司每年六月开展“安全月”活动，一般分四个阶段，即活动部署阶段、宣传教育阶段、自检自查阶段、考核评比阶段。
13.2南方公司确定每月16日为“安全活动日”，项目部要制定安全日活动年度计划。
项目部要结合项目安全工作实际情况，切实有效地开展安全日活动，活动内容要丰富、具体。
通过开展每月“安全活动日”，不断规范项目的安全管理基础工作，提高现场安全管理水平，有效预防和控制各类生产安全事故的发生。
活动方式及内容包括：
根据施工现场具体情况，开展安全检查，整改事故隐患;组织进行项目应急处置方案的演练;召开安全专题会议，对现场的安全工作情况进行总结、分析和评价;组织学习南方公司及上级公司安全管理文件和规章制度;组织对协作（租船）单位及相关方进行安全教育培训。
13.3安全日活动要留有详细记录，参加人员要签字确认。
14.安全生产例会
14.1项目部要每月至少召开一次安全生产例会，研究、布置和总结安全生产工作。
对工地的安全形势进行分析，通报安全检查情况、安全隐患整改要求，对违章单位和人员的处罚通报，对施工船舶、作业班组、协作单位提出安全管理要求和建议。
14.2项目部成员、协作单位领导、安全员、施工班组和船舶领导等要按时参会，与会人员要签到。
14.3安全会议要认真撰写会议纪要，并将会议纪要公布和下发。
项目部要将会议纪要和相关记录存档。
14.4项目部的每日工作例会，各岗位要将当天发现的安全问题和隐患向项目经理汇报，项目经理应及时做出指示和安排，并记录在工作日志中。
15.项目部消防安全管理
15.1项目部应绘制应急疏散布置图，图中应标注逃生路线、消防器材的位置，并在各办公和生活区域显著位置张贴，同时应在楼道显著位置张贴安全通道标识。
15.2项目部应制定消防安全责任制度，确定消防安全责任人；建立消防器材和危险品使用台帐。
15.3项目部的电源线路应配备漏电保护装置，电源开关、插座、线路、电器设备应定期进行检查，并保持完好无损。
15.4项目部应根据办公场所和生活区域的规模，配备足够数量的消防器材，每月定期检查一次。
《消防器材检查记录表》（见附件20）。
15.5灭火器的管理与使用应明确责任人。
15.6灭火器按照规定每年检验一次，以确保其处于有效适用状态。
16.船舶、设备及签证、调遣台帐管理
16.1项目部要建立现场船舶和各类施工设备的台帐
工程部门对进入、撤离施工现场的船舶和设备要及时发出进场、撤离现场通知书，并及时通知安全管理人员，分清安全管理责任。
16.2进场的船舶和设备台帐应有：
（1）船舶证书复印件包括船舶国籍证书、最低安全配员证书（自航船）、船舶检验证书簿等资料
（2）船员证书复印件（3）各类施工设备的检验合格证、设备的名称、规格、型号、所属单位等。
16.3项目使用的特种设备必须具备有效的生产许可证、产品合格证，并按要求申请相应的验收检验和定期检验。
项目部要留有相关证书或检验报告复印件。
特殊工种从业人员要持有操作证和上岗证书。
16.4项目部要根据船舶、设备和人员的变化情况及时更新台帐资料。
16.5项目部要留有船舶签证、调遣的有关资料。
17．交通车、船安全管理
17.1机动车辆管理
17.1.1机动车辆应由公司综合办公室统一配置。
各项目部制定管理和使用制度并指定专人管理。
17.1.2机动车辆应定期交纳强险、盗抢险、车损险及第三者责任险。
17.1.3非专职驾驶员因公驾驶公务机动车，项目部要与其签订《机动车使用安全承诺书》（见附件21）。
17.1.4机动车辆及行车执照应经公安交通管理部门年审合格。
17.1.5临时雇用的机动车驾驶员应出具当前体检证明，以确保无癫痫、明显的听觉器官、心血管、神经系统器质性疾患和色盲等职业禁忌疾病。
17.1.6项目部应与雇佣的驾驶员通过劳务中介机构签订劳务用工协议。
17.1.7项目部专职安全管理人员每月与驾驶员共同对机动车进行安全检查并保存检查记录。
《机动车辆安全检查表》（见附件22）。
17.1.8驾驶员每日动车前应对所驾驶的车辆进行日常检查、保证车辆机械性能良好。
17.1.9驾驶员酒后严禁驾驶机动车辆
17.2交通船管理。
17.2.1项目部租用的交通船需具备有效的船舶证书，交通船驾驶员应持有相应的适任证书。
17.2.2项目部安全管理人员应加强对交通船的消防救生器材、警示标志进行检查，保证设施的完好、有效、适用。
17.2.3交通船驾驶员工作期间需穿戴好救生衣等安全防护用具，严禁穿拖鞋、短裤、赤膊作业；严禁酒后驾驶。
17.2.4搭乘交通船的人员必须穿戴救生衣，交通船驾驶员有监督搭乘人员穿戴救生衣等安全防护用具的责任与义务；搭乘人员不穿救生衣，驾驶员有权利拒绝开船要求。
17.2.5交通船驾驶员严禁未经调度安排擅自动用交通船
17.2.6遇到大雾、暴雨、大风等恶劣天气应禁止交通船航行：
17.3项目部应将交通船及机动车辆的各种证书，驾驶员证书及身份证复印件留存。
18.特种作业人员和临时用工安全管理
18.1项目部要建立协作单位和临时用工人员名录并报备公司人资部，人员发生变更应随时更新，保存最新记录。
18.2项目部要对特种作业人员和临时用工的持证情况和实际操作水平进行认真审核和检验，并建立名册档案，将资格证书复印件留存并报备公司安全部门。
18.3项目部雇佣的汽车司机、炊事员应定期进行体检，并保留健康证明备查。
18.4项目部要定期组织对特种作业人员及临时用工人员的安全教育，并将记录保存在安全教育与培训文件夹中。
19．安全生产费用管理
19.1制定安全费用投入计划：
项目部按照公司的工作部署及时编制本项目的安全费用计划，并报公司安全部门审批后按计划执行。
19.2项目部要严格执行对协作单位和租用船舶的安全费用提取制度（产值或租费的1%）和安全风险抵押金制度（产值或租费的2%或3%），按规定提取、留存和支付，并留有相关单据和记录。
19.3上报安全费用使用情况
项目部每月汇总安全费用实施计划完成情况，并进行分析，将安全费用计划完成情况和分析结果以安措费月报表的形式上报公司安全部门。
每年年底或项目完工后，项目部要对安全费用投入进行总体分析，并将分析结果上报公司安全部门。
《年度安全费用计划实施项目汇总表》（见附件23），《月度安全费用完成情况统计表》（见附件24），《年度安全费用项目完成情况汇总表》（见附件25）。
20．事故报告
20.1在施工中发生船舶水上交通一般及以上事故、人员重伤、失踪或死亡事故时：
20.1.1现场立即以电话形式报告项目负责人；
20.1.2立即启动相关应急预案；
20.1.3项目部负责人接报后，立即电话报告公司安质部。
并在1小时之内按照《中交天津航道局有限公司事故快报表》（见附件26），以传真形式向公司安质部报告（机损事故报船机部门）；
20.1.4水上交通事故由当事船舶报当地海事主管部门；
20.1.5项目部租用或自有车辆发生道路交通事故，由经理部报当地公安交通管理部门，同时报公司安全部门。
20.2现场应积极采取自救互救措施，避免事态扩大。
必要时立即使用高频电话、手机等通讯手段请求救援。
水上搜救电话：
12395陆地火警：
119陆地医护急救：
120
道路交通事故报警电话：
122高速公路应急救援电话：
12122
20.3自有和租用船舶发生船舶交通事故应做到：
20.3.1当事船舶在事发2日内，认真填写《船舶水上交通事故报告表》（见附件27）上报项目部。
《水上交通事故分级标准表》（见附件28）；
20.3.2项目部对船舶上报的事故材料进行调查分析，对事故材料的真实性予以核实，并在事发3日内上报公司安全部门。
21.项目部安全管理基础资料台帐管理
项目部要按下列“项目部安全管理文件、资料立卷归档指导表”的要求，对安全文件、资料统一编号立卷。
《项目部安全管理文件、资料立卷归档指导表》（见附件29）。
附件1
中交天航南方交通建设公司
项目部各级岗位安全生产责任制
一
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