党风廉政建设和纠风工作实施方案.docx

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党风廉政建设和纠风工作实施方案

为贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委、省纪委五次全会精神和省卫生系统纪检监察暨纠风工作电视电话会议精神，根据商市卫党组［2010］1号文件精神，切实抓好医德医风建设和纠风工作各项措施的落实，坚决纠正医疗行业中的不正之风，巩固医德医风建设成果，进一步推进医院的党风廉政建设和纠风工作,制定我院党风廉政建设和纠风工作实施方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以维护人民群众根本利益为目的，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的战略方针，落实党风廉政建设责任制，以加强医德医风建设、树立行业新风为主线，以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容，以坚决治理收受回扣、“红包”、私自外出行医等损害群众利益的不正之风，解决群众“看病贵”、“看病难”问题为重点，强化教育，完善制度，加强监督，严肃纪律，探索建立纠风工作的长效机制，促使医院行业作风明显好转，构建和谐的医患关系，保证医院健康有序的发展。

二、目标要求

（一）认清形式，提高认识，加强教育，不断加强干部队伍作风建设，深入开展反腐倡廉工作，营造清正廉洁、公道正派的良好氛围。

党风廉政建设和纠风工作是各级各部门都在做的一项重要工作，同样也是我们医院高度重视的重要工作，而且要坚持不懈的抓紧抓好，这就要求我们广大党员、干部职工要提高认识，加强学习，进一步深化和增强反腐倡廉、反腐纠风意识。

一是加强对党员干部的教育。

组织广大党员干部认真贯彻中央关于反腐倡廉的重要决策部署，在党员干部中深入开展理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律和警示教育，筑牢廉洁从政从医的思想道德基础。

认真开展党的纪律尤其是政治纪律教育，确保党员干部严格遵守党章和其他党内法规。

在医护人员中继续深入开展法规法纪和医德医风教育，增强医护人员的社会责任感和廉洁从业意识，在全院营造全心全意为人民健康服务的良好氛围。

二是严格执行廉洁从政的各项规定。

全院党员干部、职工要认真学习领导干部廉洁自律的有关文件，特别强调廉洁自律不仅仅是领导干部的事情，事关医院的每一名职工，都有义务去遵守和执行。

但作为领导干部、科主任更要严守纪律，廉洁从政，廉洁行医。

医院各级领导干部要认真遵守廉洁自律各项规定，全面落实重大事项报告制度。

严禁违反规定牟取不正当利益的行为。

特别是以权谋私、以医谋私的违法违纪行为。

三是加强作风建设，促进作风转变。

要全面落实上级党委关于加强干部作风建设的意见，着力解决在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，牢固树立终身学习的思想，加强理论学习，优化知识结构。

要大力发扬求真务实精神，倡导纯洁向上的生活作风，培育健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，始终保持共产党员的政治本色。

（二）健全机制，加强监督，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，积极构建惩治和预防腐败体系，确保实效。

机制的完善，监督的到位，是反腐倡廉纠行风的必备条件，因此要建立健全相关的工作制度和廉政制度。

一是要进一步完善领导责任制和责任目标管理机制。

将廉政建设、行风工作纳入考核范畴，与科室签定责任状，将责任分解到人、落实到位，实行全方位超前预控。

二是实施考核监督机制。

党委对各科室行风工作进行经常性督导，对指出问题不改，造成严重影响的给予警告、通报批评等，并对负责人进行处罚。

采取内部监督与外部监督相结合的方式，充分发挥社会和群众的监督作用。

三是严格人事、财务管理制度。

严格按照人事工作的规范要求进行新职工的录入接受，严格组织人事纪律，建立健全干部选拔任用和监督管理机制。

在财务方面实行集中管理，加强对医院各类资金项目的审计、强化监督,提高资金的有效使用率，坚决杜绝违反财经纪律现象的发生。

（三）明确层面，突出重点，进一步加强行风政风建设。

以领导班子和职工队伍为重点对象。

一是通过理论学习不断提高班子成员的大局意识、公仆意识和宽容意识；坚持民主集中制，定期召开民主生活会，坚持重大问题集体决策，实行阳光决策，主动接受职工监督。

二是加强全院职工各个层面的学习与培训，相关科室要认真组织、协调学习与培训工作，确保培训的实效性。

同时还要通过开展多种形式的廉洁奉公教育活动，倡导公民道德规范，对职工实施廉政教育，切实提高思想素质，增强敬业意识和责任意识，规范大家的服务行为，健全考核管理机制，增强行为意识。

以人、财、物管理和处理投诉举报工作为重点环节，推进从源头上预防和治理腐败。

实行阳光理财，坚持财务公开制度和院务公开制度，深入贯彻卫生部《关于进一步推行院务公开工作的实施意见》和《关于进一步推行院务公开工作的指导意见》积极推行卫生政务公开和院务公开，推动我院务公开和院务公开工作的规范运行；积极发挥服务监督职能，对投诉、举报信件及时上报主管领导审批；做好投诉记录，确保投诉举报得到及时有效反馈;对群众反映强烈的热点、难点问题，及时进行分析总结，尽快给予答复，切实降低投诉率，重要问题要经集体研究提出处理意见，避免各类不良事故的发生。

以加强规范医疗服务行为，纠正行业不正之风为切入点，继续深入开展医药购销领域治理商业贿赂专项工作，着力探索建立防治商业贿赂的长效机制。

目前，医疗整顿工作仍然是我院医疗质量管理的重点，对于私自外出行医，跨专业、超范围等非法行医行为将进行严厉打击，严禁以医谋私，严格规范医务人员的行为，认真执行临床技术、诊疗、药物应用、处方管理等规范，继续推行如出院病人回访、护理效果问卷调查等，推动我院服务意识、服务态度、服务水平的不断提高。

在治理商业贿赂方面，不断完善集中招标采购办法和医院的二级库建设，逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗招标采购范围，规范交易行为。

通过自查和社会举报排查线索，加大查处商业贿赂案件的力度，努力避免商业贿赂行为在我院的发生。

严查侵害群众利益的行为和做法，如收“红包”、拿回扣、开单提成等。

严厉打击统方行为，对统方者一经查实，严肃处理。

严禁人情检查等漏收情况的发生，对确实需要减免费用的患者，必须按程序报院长批准。

要把反腐倡廉纠行风同建设节约型医院、和谐医院紧密联系起来，切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，强化责任，形成合力，确保我院治理商业贿赂工作取得成效。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导,全面落实党风廉政建设和纠风工作责任制。

根据党风廉政建设责任制和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作规定，院党委要把党风廉政建设和纠风工作作为头等大事来抓。

党委书记、作为医院第一责任人，对医院反腐纠风工作负总责，党委其他成员根据分工抓好职责范围内反腐倡廉和纠风工作，明确责任分工，严格责任追究，对措施不力、工作不落实以至发生严重问题的,坚决按照有关规定追究领导责任。

同时，要搞好医院各级党风廉政建设和纠风责任制的检查考核工作，以此来保证全院党风廉政建设和纠风工作责任制的落实。

（二）进一步健全组织体系，保障反腐倡廉和纠风工作取得实效。

为加强党风廉政和纠风工作的领导工作，研究确定，成立由曾志海书主任组长，其他院领导和有关科室负责人为成员的党风廉政建设和纠风工作领导小组并设立办公室，为开展好党风廉政建设和纠风工作提供组织保障。

细化任务目标，把任务逐项落实到分管领导、职能科室和具体承办人，并明确时间进度、目标要求和具体责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的格局。

要加强协调配合，坚决克服相互依赖、推诿扯皮现象,做到分工不分家，共同完成所承担的任务。

要强化督促检查,采取多种形式进行督查，及时了解工作进度。

（三）坚定信心，着力解决存在的突出问题，切实惠及人民群众。

一是严格控制药品收入比例，落实用药情况通报公示制度，采取切实措施，全力减轻广大患者的经济负担。

二是进一步完善二级库建设和集中招标采购工作。

三是深入开展医疗管理效益年活动，着重抓好“六个规范”。

（四）充分发挥纪检监察的职能作用。

医院纪委和监察室要全面履行职责，进一步加强和改进纪检监察工作。

协助院党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，强化党内监督，维护党的纪律，严肃查处违反纪律的行为，维护党章和党纪的严肃性。

进一步加强自身建设充分发挥行政监察职能作用，强化廉政监察、执法监察、效能监察，做好问责调查和追究责任工作。

四、明确责任分工，强化措施落实。

按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，结合当前党风廉政建设和纠风工作的具体任务，将医院各职能科室责任分工如下:

1、建立和落实党风廉政建设及纠风工作责任制;督导领导干部执行廉洁自律各项规定；开展“十廉”活动和推行廉政建设“六个一”工程,开展教育,提高认识，营造反腐倡廉纠风工作大环境。

由纪委、监察室、人事科、医务科、护理部、门诊部、党办负责。

2、推进财务管理制度改革，严肃查处违反财经纪律问题,加强项目资金的预算、使用、审计管理以及自行发放津贴、补贴等违反规定的行为。

严肃查处各种漏收、乱涨价、乱收费现象。

由财务科、纪委、监察室、审计科、核算办负责。

3、严格人事制度管理，加强对干部选拔任用、新职工的录用、职称晋升评聘工作的全程监督,完善医德医风考评。

由人事科、监察室负责。

4、深化院务公开工作、规范医院车辆管理、生活招待采购、各类办公用品、印刷品采购等方面的监督工作。

由院办、工会、纪委、监察室、审计科、膳食科负责。

5、深入开展“规范管理效益年活动“活动，完善制度，严格执行诊疗纪律、提高效能。

由党办、医务科、护理部、门诊部、监察室、院办负责。

6、加强医院宣传工作，对医院宣传、广告、以及各种新闻媒体的业务往来进行监督工作。

由纪委、监察室、宣传科负责。

8、加强对进修实习人员的管理、学术会的审批、科研教学工作管理。

由医务科、护理部负责。

9、集中开展治理卫生系统在药品购销、设备物资采购、后勤保障等方面的商业贿赂专项治理工作。

由纪委、监察室、审计科、基建科、总务科、器械科负责。

10、加强信访举报工作，查办违法违纪案件；开展行风评议活动，建立反腐纠风长效机制以及计划生育工作。

由纪委、监察室、保卫科、计生办负责。

11、发挥纪检监察机构的职能作用，加强纪检监察机构的自身建设。

由纪委、监察室负责。

12、严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证,查处党员干部赌博、违规购置住房、超标准使用交通工具、虚报冒领工资、补贴问题。

由纪委、监察室、院办、人事科负责。

各科室要按照上述分工，结合各自的业务工作，对所承担的任务逐项认真研究,抓好落实和监督检查。

纪委在上级纪委和院党委的领导下负责反腐纠风工作的组织协调工作，并经常分析工作形势，及时研究新问题,加强分类指导,组织督促检查,确保我院党风廉政建设和反腐纠风工作各项任务顺利进行。

市四院从四个“根本转变”入手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风促政风带院风，扎实推进了医院党风廉政建设和纠风工作，保障了医院稳定、健康、持续、和谐的快速发展，医院综合实力显著提升。

一是提升思想境界，实现工作运行机制重点从“环节控制”向“源头控制”的根本转变。

医院建立了纠风工作的预警机制，着力做到“关口前移”、“工作下沉”和“责任追究制”。

构建了思想、制度、机制、预警四条防线。

成立了七个督导组，即：

医德医风督导组，医疗质量、合理用药、合理检查督导组，护理质量督导组，合理收费督导组，门诊质量督导组，劳动纪律督导组，院容院貌督导组。

经常分析廉政建设和纠风工作的苗头性问题和倾向性问题，及时制定有力措施，把问题解决在萌芽状态。

二是坚持患者为本，实现服务作风由“主动热情服务”向“构建服务文化，培养忠诚患者”的根本转变。

医院以创建文明单位为契机，以医院管理年活动为抓手，努力打造“服务文化品牌”。

做到“十规范”：

服务标识规范；服务文明用语规范；导诊、分诊、就诊程序规范；专家门诊管理规范；核心制度执行规范；便民措施实施和医疗环境的优化管理规范；住院出院结算管理规范；健康教育工作实施规范；创建示范病房的管理流程和经验推广规范；文明服务主题实践活动的策划、实施、评价、总结等规范。

三是提高信息化水平，实现纠建措施由侧重“制度约束”向“制度建设与技术防范并举”的根本转变。

国际咨询公司斯麦德公司完成了以我院为主的城市区域卫生信息化（RHIN）试点概要设计，设计出了我院总体数字医院建设方案。

通过JCI国际医院评审标准信息化模式的引进，完成了“医学影像系统PACS”一期工程的新建及应用，实现了CT、CR、MR医学影像资料的传输、存储及网上诊断报告。

在省内首家开发应用无线临床及住院病人腕带二维条码技术，保障了医疗安全，提高了医疗质量和工作效率。

LIS系统的临床应用为电子病历的实施建立了符合JCI标准的医疗报告系统。

综合性医院医卡通系统的应用使我院门诊量增长了20%。

四是加强医患沟通，实现医患关系由“陌生疏离”向“和谐融洽”的根本转变。

医院深入开展了“医患沟通我主动”、“争当文明使者，创建和谐科室”等主题教育活动，进一步弘扬了正气，倡树了新风。

激励全院党员干部职工发扬艰苦奋斗、务实清廉的工作作风，把党风廉政建设和纠风工作更加深入扎实的开展下去，切实抓出成效。