滩涂利用项目可行性研究报告.docx
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滩涂利用项目可行性研究报告
滩涂利用项目可行性研究报告
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第一章总论
一、项目概况
1．项目名称：
海堤外移及滩涂利用工程项目
2．承办单位：
某某经济开发区开发总公司
3．项目负责人：
吕某某
4．项目建设地址：
位于某某产业园区某某分园区滨海西区，滨海公路南侧海域。
5．项目建设规模：
围堰工程总长度12444.7米；利用回填和吹填形成临港工业发展用地15.18平方公里。
6．项目建设工期：
计划一期工程施工工期约3年时间
7．投资估算：
项目总投资49亿元（一次规划、分阶段实施）
8．资金筹措：
项目所需资金49亿元，其中，向银行贷款解决20亿元，其余资金可由招商引资解决。
9．编制单位：
某某工程咨询有限公司，是国家发改委批准的工程咨询甲级资格单位。
二、编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；
2、建设部《城市规划编制办法》（2006年）；
3、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年）；
4、国务院《关于进一步加强城市规划工作的通知》（1996年18号文）；
5、国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）；
6、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规〔2002〕204号，建设部、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局文件）；
7、建设部《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建规〔2005〕2号文件）；
8、某某西区造船基地围堰工程施工图设计文件；
9、中交水运规划设计院《某某西区造船基地规划》；
10、辽宁地质海上工程勘察院《某某某某市围埝工程工程地质勘察报告》；
11、《防波堤设计与施工规范》（JTJ298-98）；
12、《海港总平面设计规范》（JTJ211-99）；
13、《海港水文规范》（JTJ213-98）；
14、《港口工程地基规范》（JTJ250-98）；
15、项目单位提供的相关资料。
三、研究范围
主要研究内容包括：
1.某某市海堤外移及滩涂利用工程项目的背景；
2.项目建设的必要性；
3.自然条件；
4.建设规模；
5.实施方法与进度；
6.航标工程；
7.投资估算。
四、编制原则
●根据国家产业政策、地方项目优势以及市场导向，确定项目建设方案和规模；
●科学规划、合理布局、节约投资、缩短工期；
●结合未来发展规划、合理安排发展用地；
●在研究过程中，认真贯彻执行国家有关政策、法规,搞好环保、节能及施工安全等设计。
五、简要结论
研究认为，某某市海堤外移及滩涂利用工程项目，符合某某临港产业园区发展总体规划和边境建设长远规划，对促进国民经济建设，牵动“五点一线”战略快速发展将起到重要作用。
该项目社会效益和国民经济效益十分显著。
该项目建设十分必要、可行。
第二章承办单位基本情况
某某经济开发区开发总公司位于辽宁省某某市的南部，地处中国黄金海岸线的最北端，鸭绿江与黄海交汇，隔江、隔海与朝鲜半岛相望。
距韩国116海里，距日本不到400海里，位居东北亚中心地带，开发区交通便捷，已形成立体交通网络。
高速公路沈阳至某某段、大连至某某段已全线通车。
大某某疏港铁路可北抵俄罗斯，南达朝鲜。
民航机场距开发区17公里，国内已开通北京、上海、深圳、成都、三亚等航线，已开通至韩国首尔等国际航线。
东边道铁路已开工建设；201国道改造成一级公路后，道路状况得到较大改善，运输能力进一步提高。
某某至通化、某某至海城的高速公路今年即可正式开工。
某某市距韩国白翎岛只有116海里，距日本400多海里，是筹建中起至日本东京、经韩国首尔、朝鲜平壤的国际高速公路进入大陆的第一门户。
到2015年底，全区累计完成工业总产值11.62亿元；全口径财政收入1.25亿元；批准进区项目数48个，安置劳动力已达到年均8000人；进区项目投资总额2.8亿元，固定资产投资10.9亿元，其中基础设施投资额5亿多元。
开发区总公司始终保持集中精简、灵活高效、安商富商的管理和运行体制，发挥开发区的牵动、示范和辐射作用。
开发区海关、边防、检验检疫局、供电局、工商局、税务局、公安局和企业服务中心等机构为投资者提供了全方位“一站式”服务。
开发区建设基础设施完善，城市功能齐备。
开发区基础设施建设完成了10平方公里的工业、仓储、商贸、居住和办公区的水、电、路、通讯等设施的配套以及滨海西区5平方公里的“五通”主干管网建设。
开发区内的国际华能某某电厂装机容量70万kw的一期工程已并网发电，装机容量140万KW，二期工程马上开工。
开发60万KW×2区上、下水、道路、电力、电讯等主干管网已覆盖建成区和新区。
某某经济开发区以大某某为依托，以辽宁中部城市群和东北三省及内蒙古东部为腹地，利用沿江、沿海、沿边环境和资源优势,已建设成交通便捷、环境优美、文明富庶的现代化港口城市，成为服务东北东部地区的海陆门户。
经过不断发展，开发区现已成为某某市的、经济和文化中心，成为黄海经济隆起带的先锋和龙头，为地区经济和社会发展做出突出贡献。
第三章项目提出背景、必要性及可行性
一、项目提出背景
1、项目建设背景
某某市地处辽东半岛东端，黄海北岸，江海交汇处，与朝鲜隔江隔海相望，与日本一衣带水，具有沿海、沿江、沿边、临港的区位优势，距沈阳323公里，距大连300公里，距某某市37公里，丹大线路直达大某某，港口海运开通近50个国家和地区，民航机场距某某市17公里。
党的十七大报告强调要深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。
辽宁省委、省政府提出实施“五点一线”沿海经济带发展战略，作为“五点一线”的东起点，某某临港产业园区某某分园区抢抓机遇，乘势而上，以科学发展观为指导，以提高资源利用率为核心，以节能、节地和综合利用为重点，实现滨海西区经济又好又快发展。
大某某区是丹某某的主要港区。
随着国家振兴东北老工业基地宏观政策的出台，东北东部铁路的建设和东北三省东部地区经济的快速发展，作为目前东北东部地区唯一重要的出海口——丹某某大某某区的货物吞吐量逐年攀升，进出港船舶数量不断增加，载重吨位不断增长。
根据《丹某某总体规划》，大某某区是丹某某规划发展的主要港区，将集中建设深水泊位并承担丹某某的大部分货物运输。
现有的临港工业用地已经严重不足，今后临港用地紧缺矛盾将明显突出。
另外，因为大某某口三期工程开工和华能电厂二期扩建工程发展用地需要，按城市发展总体规划要求，将封闭原大东沟拐子尺航道。
为了不影响大东沟渔港码头中2,000余艘渔船进出港和大东沟上游排水泄洪，势必要开通大东沟西南航道。
并在新航道两侧建设防潮堤坝工程，形成人工岸线。
新的人工岸线建成后，为了提高资源综合利用效率和可持续发展，某某经济开发区将利用临海废弃的滩涂变废为宝，围滩造地，形成适合临港工业发展的建设用地。
规划整理出15.18平方公里土地等于再造一个某某市区，届时又增加了12公里的海岸线资源。
某某市正在积极招商，力争用三五年时间把该市打造成北方新兴的修造船基地。
这里将着眼承接产业转移、建设港口、发展现代物流业和船配产业、机械制造业、综合加工业、化工产业四大工业的现代综合产业区、高新技术产业区，经过招商引资，这里将成为某某市新兴的产业聚集区、财富创造区、财政贡献区。
该项目就是在这种背景下提出的。
二、项目建设必要性
1.某某市海堤外移及滩涂利用工程的建设，是促进临港工业园区发展的需要。
该项目是辽宁省“五点一线”——某某产业园区滨海西区的重要组成部分，对加快临港产业园区建设，改善某某经济开发区对外形象具有重要意义。
该项目的实施，将把滨海西区打造成为承接国内外产业转移的载体，促进临港产业的壮大，增强与其它城市的联系。
该项目的实施不仅为港城西区开辟出广阔的施展空间，而且可以大大缓解临港工业区用地紧张的局面，必将带动某某及某某经济飞跃发展，成为更快、更强、更趋和谐的新的经济增长极。
促进石化、造船、能源、现代冶金、粮油、出口加工为主的大型临海工业框架尽快形成，有利于临港工业城的崛起。
2.加快海堤外移及滩涂利用工程项目建设，是促进大某某口发展的需要。
大某某是我国海岸线最东端的港口，以某某市为依托，东南与朝鲜半岛隔江相望，南临黄海，位于东北亚经济圈的中心区域。
作为辽宁沿海港口群体中的一员，大某某同大连、营口、锦州等港口共同担负东北经济区内、外贸物资的进出口转运任务，是东北地区发展外向型经济、走向世界的窗口。
中共中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，提出了振兴东北老工业基地的重大战略决策。
这是我国改革开放以来，继建立沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略之后一项新的区域发展战略。
东北振兴已经让人憧憬，东北将成为继珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区之后的中国内地经济第四增长极。
《意见》中又明确提出“建设纵贯东北东部地区的铁路工程，形成东北新的出海通道”。
大某某作为目前东北东部地区唯一的重要出海口，货物吞吐量逐年攀升，进出港船舶数量不断增加，载重吨位不断增长。
这样大某某急需进行三期工程，扩建后的大某某已有10个万吨级泊位，集装箱业务现已开通至日本神户、大阪、名古屋、东京等周班班轮航线，国内已开辟至青岛、大连等南方各主要港口航线。
还有通往日本、韩国、朝鲜等五十多个国家的散杂货、客运航线。
到2008年底，大某某年吞吐能力将超过3000万吨，预计到2010年，大某某吞吐量将达到6000万吨，进港船舶8000艘次左右，最大船舶为15万吨级。
这就意味着要有充足的后方仓储物流基地和临港工业区。
某某经济开发区与大某某毗邻，是大某某进出口货物的集散地。
因此本项目的实施是符合港口经济发展的客观要求，必将完善港口配套的基础设施，对港口物流的集散和临港产业带集聚起到重要作用。
大东沟西南航道开通，将原来拐子尺航道封闭，为大某某口建设开辟了新的空间，这样对加快大某某港城建设步伐是十分必要和紧迫的。
3.海堤外移及滩涂利用工程项目的建设，是配合华能某某电厂二期工程的需要。
华能某某电厂位于辽宁省某某地区某某市大某某区。
电厂承担着向某某、本溪、沈阳地区供电任务，是辽宁东部地区唯一的大型火力发电厂和辽宁东部电网的重要支撑点。
根据国家和东北地区能源及电力行业的发展规划，华能某某电厂二期工程项目已列入东北地区电力工业中长期发展规划和“十一五”建设计划，国家发改委{发改办能源[2005]58号}文：
《国家发展改革委员会办公厅关于印发东北地区电力工业中长期发展规划的通知》中，已将华能某某电厂二期工程120万千瓦燃煤发电机组的建设列入辽宁省“十一五”的开工项目。
现该项目已报国家发展改改革委员会核准，并已完成初设审查。
为实施沟库分离、水库中间闸门引潮方案，封闭原大东沟拐子尺航道，势必开通大东沟西南航道，将原来海堤外移至西南航道两侧。
这样，利用某某市海堤外移形成的区域，使该陆域处理疏浚土，不仅可以解决疏浚土利用问题，还可以为吹填造地工程创造有利条件。
4.加快海堤外移及滩涂利用工程项目的建设，是疏浚土综合利用、保护深海海洋环境的需要。
该项目功在当代，利在千秋，对完善城市功能，加快产业园区建设步伐，发展临港经济，走上可持续发展道路，具有现实和长远意义；在经济社会发展中，土地是最为稀缺的资源，该项目利用废弃的滩涂造地，不仅解决了发展用地问题，更形成了发展经济与改造环境的良性互动。
营造出新的城市工业园区空间和临港工业园区。
节约了大量土地资源，造福子孙后代，实现可持续发展。
大某某西南航道工程将产生300万方左右的疏浚弃土，若将这些弃土全部外抛至深海，不仅威胁深海海洋环境，还将大幅提高工程投资。
疏浚弃土回填是目前航道疏浚工程疏浚土综合利用的主要方式，西南航道两侧规划为渔港及修造船岸线，后方将需要一定的陆域，在该区域以吹填方式处理疏浚土不仅可以解决疏浚土利用问题，还可以为吹填造地工程创造有利条件。
因此，从环境保护及疏浚土的利用来看，西南航道疏浚土处理区围堰工程的建设是十分必要的。
5.加快海堤外移及滩涂利用工程项目的建设，也是某某市渔业发展的需要。
某某市渔业生产自十一届三中全会以来，全面落实党的渔业方针政策以后，渔业生产得到了快速发展，到2007年底，全市海淡水养殖总面积达到106万亩，水产品总产量达到31.1万吨，海洋捕捞产量为16.2万吨，其中鱼类产量5.5万吨，虾蟹类产量5.7万吨，贝类产量3.9万吨，海蛰产量0.8万吨，其他0.3万吨。
实现水产品总产值26.9亿元。
按可比口径计算，占全市农业总收入的65.7%。
成为全市农业经济的主导产业。
某某市渔业的迅猛发展，使渔船和运输水产品的小型商船的艘次不断增加、吨级不断增大，现有的渔港规模已经很难适应渔业的发展，因此，本工程的建设延长了12公里海岸线，可以满足东沟渔港发展要求，是十分必要的。
综上所述，该项目建设十分必要。
三、项目建设可行性
1、该项目得到某某市委、市政府领导的高度重视，强化领导，落实责任，多次召开论证会和现场调度会，狠抓各项工作落实。
2、作为黄海经济隆起带建设的先锋和龙头，某某经济开发区积极策应市委、市政府的战略决策，举全区之力，积极地承担起建设该项目的重任，坚持科学、有序发展的原则，使项目得以顺利进展。
3、该项目硬环境建设及外部协作条件良好，水源十分充足；电力保障可靠；交通十分畅达，可以满足工程建设期的交通需要；滨海西区已有各种通讯设备，包括交换机、电传、传真机等无线通讯方式发达。
完全可以满足项目开发的需要。
4、软环境建设条件优越，该项目享有国家关于东北老工业基地振兴政策和辽宁“五点一线”战略的优惠政策，特别有某某经济开发区良好的服务环境和公共服务平台，为外来投资者营造最佳政务和服务环境。
5、地方材料供应：
某某与某某地方材料来源丰富，工程所需砂、石料等可以就地取材，水泥等原材料可由当地建材市场供应。
6、施工经验：
此工程属一般水工建筑物，从技术上讲是可行的，某某市及周边地区施工技术力量较强，具备一定的建设能力，可以提供施工服务，满足工程的施工需求。
7、该工程没有拆迁问题，工程施工方便。
所以综上所述，该项目的实施是十分必要和可行的。
第4章总平面布置
一、总平面布置原则
1、工程的总体布局必须与港城规划协调一致，并尽量为规划中的大某某区建设创造条件。
2、航道两侧规划港区围堰的平面布置必须与港区的陆域边线协调一致。
3、围堰的平面布置必须与西南航道工程相结合，满足航道疏浚土处理的需要，并达到导流、拦沙和减淤目的，有利于稳定并改善西南航道的通航条件，并满足泄洪的要求。
4、充分考虑工程实施后对环境的影响，以及环境保护的重要性。
二、总平面布置
1.围堰轴线布置
根据甲方提供施工图设计文件，本工程围堰轴线基本平行于规划中的西南航道轴线布置，围堰长度为12444.7米。
围堰北侧与现有的海防堤相接。
2.围堰顶部宽度
由于现场施工条件限制，本工程考虑利用施工围堰同时作为施工作业通道使用，围堰顶部宽度在满足计算宽度的前提下可适当放宽，取用8.0m。
3.围堰顶高程
围堰顶面高程根据设计规范取用设计高水位以上1.0倍波高，应为8.06米（大某某庙沟零点高程，下同），考虑到后方规划陆域相协调目前围堰设计顶高程取用8.40米是可行的。
4.排水口的设定
围堰排水口在将来陆域形成过程中，根据各区域的面积，水深，施工进度等情况，由施工方会同设计、监理方协商后设定。
西南航道的开挖会产生大量疏浚弃土，如何充分利用这些宝贵资源，是我们所应当认真考虑的。
按照港城总体规划，西南航道两侧最终将形成渔港、造船基地、物流和临港产业用地等。
并按临港工业用地发展的需求、在航道西侧分期、分段、分标高的实施圈围造地；这样既可以直接为西南航道及周边工程的疏浚弃土的充分利用提供了方便，并可节约大量资金；可以对西南航道的挡沙减淤、归顺水流和航深维护提供了保障；同时对地区的环境保护也大有益处。
第五章地址选择与自然条件
一、项目地址选择
某某市地处辽东半岛东端，鸭绿江口，黄海北岸，江海陆交汇处，与朝鲜隔江隔海相望，与日本一衣带水，具有沿海、沿江、沿边的区位优势。
地理位置东经123°22′至124°22′，北纬39°45′至40°15′，境内江岸线长20公里，海岸线长93.5公里，全境东西极长83公里，南北极宽38公里，总面积2445平方公里。
距沈阳323公里，距大连300公里，距某某市37公里。
丹大线铁路直达大某某，港口海运开通近50个国家和地区，民航机场距某某市17公里。
丹某某大某某区位于辽东半岛东部，鸭绿江入海口西岸，南临黄海，毗邻大连，东与朝鲜半岛隔江相望，水上距朝鲜南浦港119海里，距韩国仁川港232海里，距日本神户港844海里，是我国大陆海岸线最北端的国际贸易商港，也是我国与朝鲜半岛及日本列岛最近的港口之一。
拟建的某某市海堤外移及滩涂利用工程项目位于大某某西侧、滨海公路南侧海域，拟建西南航道（水道）西岸，围堰北侧端点与原海防堤相连。
在围滩15.18平方公里范围内，无任何动迁，有充分的建设条件。
2、自然条件
（一）地理位置
西区地处黄海之滨，拥有边境城市之利。
这里位于环黄海经济圈（北端）和环渤海经济圈重要交汇点，东邻东北亚区域经济最发达的日本和韩国，西接中国东北地区经济最发达的辽东半岛经济区，也位于中国北方经济中心的环渤海经济带边缘。
这里是连接中、韩、朝、日四国的重要交通枢纽，欧亚大通道的必经之地，是中国发展对朝、对韩贸易的主要桥头堡，也是东北三省东部地区物流的重要出海口之一和对外门户。
（二）气象
某某市气象局位于大某某北面约5Km，北纬39°53′，东经124°09′，海拔3.5m。
以下气象特征值,均根据某某市气象局现存的观测资料分析得出。
1、气温
本地区属温带湿润地区，季风气候，四季分明。
年平均气温8.4℃；
年极端最高气温33.8℃（1964年8月2日和1982年8月18日）；
年极端最低气温-28.2℃（1958年1月4日）。
2、降水
年平均降水875.4㎜；
年最大降水量1320.7㎜（1964年）；
日最大降水量184.4㎜（1960年8月4日）；
降水多集中在6-8月，占全年62.3﹪;日降水量≥25㎜的年平均日数为9.8d。
3、湿度
多年平均相对湿度72﹪。
4、风况
据大某某区观测站1983～1987年资料统计，年常风向为N，频率为11﹪；次常风向为NE、S，频率为9﹪。
强风向为SSE，最大风速为21m/s。
年平均风速为3.9m/s。
风力>6级的年平均日数约11.8d。
风况统计表详见表5-1。
风玫瑰图5—1。
大某某区观测站风况统计表表5-1
项目
风向
频率（%）
平均风速（m/s）
最大风速（m/s）
10.82
4.4
17
NNE
6.23
4.6
18
NE
8.98
2.8
13
ENE
4.82
2.6
11
E
4.54
2.8
9
ESE
2.74
3.1
17
SE
6.82
4.7
18
SSE
7.41
5.1
21
S
8.99
4.3
16
SSW
4.75
4.1
15
SW
6.01
4.2
20
WSW
3.38
3.9
13
W
3.58
3.8
15
WNW
2.90
3.6
12
NW
7.54
4.1
20
NNW
8.14
4.0
20
C
2.35
年平均
3.9
图5-1风玫瑰图
此处有一图
5、雾
本地区雾日多集中在夏季，夏季年平均出现雾日13.1d;7月份最多，曾达16d。
一天中雾多出现在后半夜至上午10时之间，下午5时后也偶尔出现。
本地区能见度小于1公里的雾日全年平均约32天，最多85天，最少9天。
6、灾害性天气
（1）寒潮
本地区冬秋两季受寒潮影响较多。
强寒潮影响时，偏北风可达7-8级，平均每年寒潮影响3次，最多不超过5次。
（2）台风
本区7、8月受台风影响，年平均影响次数为1.4次。
台风影响时陆上风力6-7级，海上风力7-8级，最大风速可达28m/s；风向多为SE。
（3）冰冻
大某某区冰期一般为12月上旬至次年3中旬。
总冰期100天左右，盛冰期45天左右。
流冰厚度一般为5～15cm，最厚可达30cm以上。
流冰随涨、落潮流流动，最大流冰流速可达1.0m/s。
固定冰一般在岸边形成，厚度约为0.4m，最厚可达0.8m。
岸冰常呈堆积状，堆积高度一般为2.0m，最高可达4.0m。
根据近期港口运营情况，大某某区开港以来，本海区的海冰对船舶进出港和码头装卸作业无影响，因此，海冰对船舶作业不构成危害。
三、水文条件
（一）潮汐
本区属规则半日潮。
据1982-1998年大某某区验潮站资料统计：
1、潮位特征（以下潮位值以庙沟零点起算）
最高潮位8.2m（1997年8月21日）
平均高潮位5.74m
平均低潮位1.15m
平均潮位3.52m
最低潮位-0.82m（1987年2月3日）
最大潮差7.60m（1997年8月）
平均潮差4.51m
平均涨潮历时6h9min
平均落潮历时6h15min
2、设计水位
设计高水位6.66m（分析庙沟站1975年4月～1976年3月和1982年4月～1983年3月资料得出）
设计低水位0.49m（分析庙沟站1982年4月～1983年3月资料得出）
极端高水位8.40
极端低水位-1.20m
施工水位2.50m
3、乘潮水位
不同延时和不同保证率的乘潮水位是不同的。
当乘潮2.5h、保证率80%时，其水位是4.76m；乘潮2.0h、保证率50%时，其水位是5.47m。
见表5-2。
乘潮水位表表5-2
水深
频率
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
4.0
5.0
98
4.25
4.19
4.12
4.03
3.92
3.61
3.23
95
4.51
4.45
4.38
4.27
4.16
3.84
3.43
90
4.76
4.68
4.60
4.49
4.36
4.04
3.62
85
4.92
4.85
4.76
4.63
4.50
4.16
3.72
80
5.05
4.98
4.88
4.76
4.62
4.24
3.80
70
5.27
5.19
5.09
4.97
4.81
4.41
3.95
60
5.48
5.39
5.28
5.15
4.99
4.59
4.10
50
5.70
5.60
5.47
5.33
5.16
4.76
4.26
40
5.89
5.80
5.66
5.51
5.34
4.92
4.41
30
6.08
5.98
5.86
5.70
5.51
5.08
4.57
20
6.29
6.19
6.05
5.88
5.69
5.25
4.73
10
6.57
6.47
6.33
6.15
5.94
5.46
4.91
（二）波浪
1、波况
本项目区域北面为陆地，据大某某区波浪观测站（1975、
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