安全生产安全生产应急管理和事务处理.docx
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安全生产安全生产应急管理和事务处理
一、黄石港区经信局重特大安全事故应急处理预案
二、黄石港区经信局危险化学品事故应急预案
三、关于成立黄石港区经信局应急救援组的通知
四、关于修订《黄石港区经信局安全生产事故应急救援预案》的通知
五、黄石港区经信局应急救援组织人员登记表
六、黄石港区经信局应急救员组成人员名单
七、黄石港区经信局应急救援人员登记表
八、黄石港区经信局组织综合专项应急演练资料图片
九、黄石港区经信局上报生产安全事快报
一十、黄石港区经信局2012年安全生产信息（12篇）
黄石港区经信局重特大安全事故应急处理方案
为了积极应对可能发生的重大安全事故，采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《湖北省安全生产监督管理规定》的要求，结合我区实际，制定重特大安全事故应急处理预案（以下简称《预案》）
一、《预案》的范围
本《预案》指在我街道范围内可能发生的造成一次死亡3人以上（含3人）或重伤（急性中毒）10人（含10人）以上或经济损失30万元以上（含30万），以及其他性质特别严重、产生重大影响的事故应急处理方案，事故包括：
（一）特大火灾事故；
（二）特大交通事故；
（三）特大建筑工程安全事故；
（四）民用爆炸物品特大安全事故；
（五）化学危险品特大安全事故；
（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；
（七）非煤矿山特大安全事故；
（八）其他特大安全事故
二、重特大安全事故应急处理指挥系统
（一）重大以上安全事故应急处理工作必须在我局统一
领导下，牵头部门负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。
（二）成立区重特大安全事故应急处理总指挥部。
总指
挥由区经信局书记苏翌军同志担任，副总指挥由区分管领导担任；成员由街道安监办、派出所、电力站、文卫站、环保、劳动、民政、工会等相关部门负责人组成。
（三）重特大安全事故应急处理总指挥下设分指挥部，由分管领导任指挥长，街道党政办公室和相关部门负责人任副指挥长，相关部门为牵头单位：
1、警戒保卫指挥部，由街道派出所牵头负责；
2、应急救援指挥部按发生重大以上安全事故的类别分别由相关部门牵头负责；
（1）道路交通、火灾、民用爆炸物品事故由街道派出所牵头负责；
（2）内河交通事故由街道交管所牵头负责;
（3）建筑工程事故由街道安监办牵头负责；
（4）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故由街道质监部门牵头负责；
（5）非煤矿山事故由街道安监办牵头负责；
（6）急性中毒事故由街道文卫办牵头负责；
（7）危险化学品事故包括生产过程中的危险化学品事故及经营过程中的危险化学品事故由街道安监办牵头负责：
运输过程中的危险化学品事故由街道分别由道路、内河、交通事故牵头部门负责；
（8）其他重特大安全事故由街道办根据实际情况指定牵头责任部门；
（9）重特大安全事故的宣传报道须经相关事故牵头部门及宣传部门审核。
3、医疗救护指挥部由街道文卫办牵头负责；
4、物资供应指挥部由街道党政办牵头负责；
5、善后处理指挥部根据实际情况由街道办指定劳动、民政、工会、保险或其他部门牵头负责。
三、重特大安全事故应急处理各指挥部的职责
（一）警戒保卫指挥部的职责
1、公安派出所应迅速开展对事故现场的安全保卫工作，预防制止各种破坏活动，维护好社会治安；
2、做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场；
3、配合有关部门做好对伤亡人员家属的安抚工作，对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸；
4、办理总指挥部交办的其他有关事项。
（二）应急救援指挥部的职责
1、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失降到最低程度;
2、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；
3、根据预案实施过程中发生的变化问题，及时对预案提出调整、修订和补充；
4、在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故后及时归还或给予补偿；
5、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
6、配合上级部门进行事故调查处理工作；
7、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
8、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；
9、办理总指挥部交办的其他有关事项。
（三）医疗救护指挥部的职责
1、迅速组织急救人员展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降低到最低程度；
2、紧急调用各类医疗医药物资、医疗设备、医务人员和占用急救场所，事故处理后应及时归还或给予补偿；
3、及时对抢救方案提出调整、修订和补充意见，对抢救工作中发生的争议采取紧急处理措施；
4、准确统计人员伤亡数字，并及时向指挥部报告人员抢救情况；
5、做好事故现场的卫生防疫工作；
6、办理总指挥部交办的其他有关事项。
（四）物资供应指挥部的职责
1、根据事故灾害情况，及时组织调运救灾物资、食品和设备，事故处理后应及时归还或给予补偿；
2、做好救灾物资、食品和设备的供应，安排好抢险救灾人员的膳食，确保救灾工作的顺利进行；
3、办理总指挥部交办的其他有关事项。
（五）善后处理指挥部的职责
1、组织对伤亡人员的处置和身份确认，收集保管伤亡人员的遗物，并有步骤的通知伤亡人员家属；
2、落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚工作，并及时向总指挥部报告善后处理动态；
3、协助医疗救护指挥部做好伤亡人员的医疗护理工作，协助伤亡人员家属办理认领、火化等有关后事；
4、按照有关法律、法规的规定，做好保险与赔偿金的测算和解释工作，并在总指挥的统一部署下处理有关的理赔事宜；
5、办理总指挥部交办的其他有关事项。
四、重特大安全事故报告和现场保护
（一）重特大安全事故发生后，事故单位必须以最快捷的方法，立即将发生重特大事故的情况报告管理部门和党政办、安委会办公室，并且在24小时内写出书面报告，报送上述部门。
（二）事故报告应包括以下内容：
1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；
2、事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；
3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
4、事故原因、性质的初步判断；
5、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
6、事故的报告单位、签发人和报告时间。
（三）党政办接到重特大安全事故报告后，应立即报告办主任和分管领导，并迅速派人赶赴事故现场，负责事故现场的保证和证据收集工作。
必要时可将事故情况通报驻军或武警部队，请求给予事故抢救或支援。
（四）安委会办公室接报后应立即报告市委会办公室，并前往事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。
（五）重大以上安全事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。
因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
五、事故应急措施
（一）重大以上安全事故发生后，安全事故应急处理总指挥部应立即投入运作，总指挥部及各分指挥部有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急，随时将事故应急处理情况报市、区政府。
（二）交通、供电、供水等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水电等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展；
（三）公安派出所应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸；
（四）文卫办应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员；医药部门应当及时提供所需药品；其他相关部门应做好抢救配合工作；
（五）党政办应当保证应急救援物资的供应和运输；
（六）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝；
（七）事故发生初期，事故或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。
六、各专项应急处理预案由各应急指挥部的牵头部门负责制定，应急处理预案必须包括以下内容：
（一）明确应急处理组织网络及相关职责；
（二）事故发生后迅速到达现场的保证及时间要求；
（三）到达现场后紧急处置的具体措施；
1、现场保护；
2、维持秩序；
3、处置险情；
4、抢救伤员。
（四）应急处理过程中物资（含商务、设施）保障。
（五）应急处理过程中的医疗保障。
七、其他事项
（一）预案是街道办针对可能发生的重大以上安全事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见实施过程中应根据不同情况随即进行处理；
（二）各相关牵头责任部门应结合各自的实际，做好专项应急处理预案的制定工作，并报区安全监察办公室备案；
（三）区各有关部门、社区、厂等单位应按照本地区、本系统的特点和实际情况，制定出本地区、本系统的重大以上事故应急处理预案，报街道安委会办公室备案；
（四）区有关部门应结合自身特点，加强宣传和教育工作，提高全社会预防重大以上安全事故的意识，并采取有效的防范工作，及时排查和消除重大安全事故隐患；
（五）任何组织和个人都有参加重特大安全事故抢险救灾工作的义务；
（六）本《预案》自公布之日起实施。
黄石港区经信局危险化学品事故应急救援预案
为对危险化学品事故实施科学有效的应急救援，控制和消除危险化学品的危害，减少和降低危险化学品事故的损害，保护国家和人民生命财产安全，维护社会秩序正常稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定和《黄石市特大安全事故应急处理预案》、《黄石港区特大安全事故应急处理预案》的总体要求，结合我街道的实际，特制定危险化学品事故应急救援预案（以下简称《预案》）。
一、预案适用范围
本《预案》所称危险化学品事故，是指在黄石港区红旗桥街道境内进行的生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品活动过程中，可能发生的爆炸、火灾、中毒、泄露等事故。
二、应急救援的指挥系统
1、危险化学品事故的应急救援工作，必须在街道办事处统一领导下，按照“遵循预案、决策果断、救人第一、先控后处、不留遗患”的原则，组织开展应急救援。
2、成立应急救援总指挥部。
总指挥部由街道办主要领导担任，副总指挥由分管领导担任，成员由派出所、消防队、环保办、城管队、安监办、卫生院、民政办、交管所等部门领导和相关技术专家组成。
应急救援指挥部负责全街道危险化学品事故应急救援工作的总体协调和组织指挥，督促检查街道、各职能部门、各从业单位建立危险化学品事故应急救援预案，核发全街道危险化学品事故通报和信息；特殊情况下向上级应急救援领导机构请求和联络驻苏部队防化力量支援。
总指挥部办公室设在镇安全生产生产监察办公室。
承担总指挥部联络和信息综合管理工作，负责协调各化学危险品企业、街道各职能部门应急救援指挥机构及监督各从业单位制定和完善应急救援预案。
3、应急救援指挥部。
应急救援指挥系统共分为三级，即应急救援总指挥、综合协调指挥、现场抢险指挥；现场抢险指挥的协调，并共同对总指挥负责。
根据危险化学品事故的危险、危害程度，依次从低到高分为三级：
一级：
发生危险化学品事故，没有造成人员伤亡的，通常由消防指挥员担任事故现场抢险指挥。
二级：
发生危险化学品事故，有造成人员伤亡或可能造成有限范围严重污染的事故，综合协调指挥前往现场，协助现场抢险指挥、组织协调相关部门和单位展开综合抢险救援工作。
综合协调指挥通常由安全科领导担任或总指挥指派。
三级：
发生危险化学品事故，有造成重大人员伤亡或有毒物质可能造成较大范围流域性污染事故，由总指挥或副总指挥组织现场抢险救援工作。
三、应急救援队伍指挥和管理
1、消防、治安、交警救援队。
由街道派出所牵头，实施应急救援预案，负责对危险化学品火灾、泄露、遗散、爆炸等事故的抢险行为、救助伤员脱离危险区域、事故现场警戒、人员疏散和道路交通管制等工作（水路由交管所负责航道管制）。
2、医疗救护队伍。
由街道卫生院牵头，实施医疗救护预案、剧毒和有毒有害化学物质对人体伤害的抢救预案，负责派遣专业医疗救护分队赶赴事故现场实施抢救、处置伤员，检查督促抢险人员做好自我防护措施，指挥相关医疗单位接收伤员，组织力量开展有针对性的抢救、医疗工作。
3、污染监测。
由街道环保办牵头，实施危险化学品污染事故应急救援预案，负责派遣环境监测小组赶赴事故现场监测情况，提出对污染物的控制、防范措施，指挥和督促有关单位落实控制、防范措施；向事故发生所在地、村通报污染点监测和防护意见，并将监测分析报告和防护意见通报总指挥办公室，对事故现场受污染物的处置实施监控。
4、事故善后工作队伍。
由事故发生所在地、村负责督促、帮助事故单位做好受伤害人员及职工和家属、周边群众的稳定工作。
街道劳动保障、民政部门负责协调、处理伤亡人员抚恤、救济费的发放。
5、技术咨询。
由街道安全生产监察办牵头，督查从业人员单位履行危险化学品事故应急救援预案备案程序，实施调整、掌握全街道重大危险源分布情况，建立专家组。
事故发生后，负责组织相关专家赴危险化学品事故现场进行技术指挥和有关生产经营单位提供救援物资和个体防护器材。
6、道路和水土运输专项应急救援。
由街道交管所牵头实施道路和水土运输应急救援预案。
7、信息发布。
由总指挥部领导指派人员负责，组织相关媒体发布事故信息，向社会告知事故和救援简况及相关区域人的生产、生活应注意的事项。
四、应急救援预案的启动程序
1、报警程序
危险化学品事故发生后，事故所在地和单位必须立即向“119”报警，应报告（发现人应尽可能报明）身份姓名，发生事故的企业名称、时间、地点、类型、状况、化学品名、对外联络员;“119”台指挥员根据事故性质和状况，对下列报警台实施联动报警：
（1）黄石市交巡警“110”；
（2）黄石市卫生急救“120”；
（3）黄石市交通“122”、“119”台指挥员实施上述相
关联动后，区消防大队立即向区应急救援总指挥部办公室通报接、出警情况。
应急救援总指挥办公室（综合协调指挥员）根据情况判断，可越级向各职能部门、从业单位组建的快速反应专业救援队伍发出通报或指令。
2、应急救援程序
（1）接到报告和出警后，各职能部门应迅速组织车辆和快速反应专业救援队伍、装备赶赴事故现场。
（2）根据报告和出警情况，应急救援总指挥部办公室进一步了解、分析、判断事故性质、状况、趋势和采取的步骤，报总指挥部决策，对相关应急救援队伍下达救援行动指示。
（3）事故单位对外联络员，应引导各快速反应专业救援队伍进入事故现场，单位抢险负责人应简要汇报事故状况及处置、救援的技术要求。
（4）现场抢险指挥判明情况后，确定警戒区域和事故初期控制具体实施方案，不知各快速反应救援分队任务。
（5）根据专家意见，完善处置办法和防范措施。
（6）事故得到控制后，由街道安全生产监察办责成相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。
3、现场指挥和管理
（1）事故发生后，事故发生单位的在岗负责人为第一时段现场抢险救援指挥员。
消防指挥员出警到位、了解情况后为第二时段现场抢险救援指挥员；总指挥全面负责抢险救援行为的组织指挥，综合协调协会协助总指挥工作。
（2）事故现场管理
抢险救援人员应佩戴明显标志，穿戴正确、可靠的个体防护装备。
撤离与抢险救援工作无关的人员至安全区域。
划定抢险、危险区域，并设置警戒标志。
严禁与抢险救援工作无关人员进入危险区域，保持进出事故现场主干道通畅。
五、应急救援物资储备、调用及补偿
1、各专业救援部门应根据本部门救援对象、任务，配备必要的救援装备和充足的物资，由本部门实施调用。
2、根据全街道危险化学品重大危险源的分布情况，街道危险化学品应急救援总指挥部可指定有关经营、生产企业，作为救援物资的应急供应单位，并建立情况信息表；应急救援物资供应单位接通知后，应立即组织运载工具遣送救援物资。
3、因化学事故造成人员伤亡、财产损害费用，由事故单位负责赔偿。
各支援单位参加应急救援行动所耗费的费用，由事故单位承担。
六、应急救援队伍的训练和演习
按照“方案全面科学、人员职责明确、队伍素质优良、信息渠道通畅、装备先进完好、培训演练经营、运行可靠稳定、机制持续改进”的要求，保持应急救援队伍、装备处于良好状态。
1、公安、消防按计划组织训练和演练。
2、从业单位应按预案每年至少组织1-2次演练。
3、指挥部可采取室内演练或现场演练的形式，抽点专
业救援部门、从业单位演练或组织综合性演练。
七、其他事项
1、本预案是街道办及有关部门针对可能发生的危险化学品事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随即进行处理；
2、各牵头单位责任部门应结合各自的实际，做好专项应急处理预案的制定工作，并报街道安监办备案；
3、各有关部门应按照本地区、本系统的特点和实际情况，制定出本系统的专项应急处理预案，报街道安监办备案；
4、街道办事处、各部门应结合自身特点，加强宣传和教育工作，提高全社会预防危险化学品事故隐患；
5、任何组织和个人都有参加化学品抢险救援工作的义务；
6、本《预案》自公布之日起实施。
关于成立黄石港区经信局应急救援组的
通知
辖区各单位、各社区：
为了进一步加强街道安全工作，经研究决定，成立黄石港区经信局应急救援组，现将组成人员通知如下：
组长：
？
？
？
任何种职务
副组长：
？
？
？
任何种职务
？
？
？
任何种职务
1、现场救援组
组长：
？
？
？
任何种职务
副组长：
？
？
？
任何种职务
2、通信联络组
组长：
？
？
？
任何种职务
副组长：
？
？
？
任何种职务
3、现场保护组长
组长：
？
？
？
任何种职务
副组长：
？
？
？
任何种职务
4、后勤保障组长
组长：
？
？
？
任何种职务
副组长：
？
？
？
任何种职务
关于修订《黄石港区经信局安全生产事故应急救援预案》的通知
各社区、辖区单位：
由于街道安全生产事故应急救援的相关人员已调整，经研究决定对《黄石港区经信局安全生产事故应急救援预案》进行修订。
现将修订后的预案印发给你们，望各单位继续做好预案的贯彻落实工作。
附件1：
黄石港区经信局安全生产事故应急救援预案
附件2：
黄石港区经信局紧急指挥部人员通讯录
二〇一二年月日
附件1：
黄石港区经信局安全生产事故应急救援
预案
一、指导思想
根据《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》和《危险
化学品安全管理条例》的精神，在发生紧急情况时能够高效、有序地处理事故，防止灾害事故扩大，最大限度地减少经济损失和人员伤亡，结合本街道实际情况，特制定河海街道办事处安全生产事故应急预案。
二、组织领导
辖区内生产经营单位，发生安全生产事故后，第一目击
人应在第一时间内向119、110和街道安委会报警，安委会办公室电话：
？
？
？
？
？
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，在接到第一目击人的报警后，街道安委会应立即通知相关部门负责人，组成紧急指挥部，指挥、协调应急工作。
街道安委会为指挥部办事机构。
紧急指挥部人员组成：
总指挥：
？
？
？
任何种职务
副总指挥：
？
？
？
任何种职务
成员：
？
？
？
任何种职务
三、指挥部成员的任务与职责
1、总指挥：
负责重大决策和全面指挥。
2、副总指挥：
负责指挥协调各成员具体行为，贯彻总
指挥决策。
3、安委会办公室：
（1）负责向上级领导汇报；
（2）负责指挥部提供车辆、物资、后勤保障等；
（3）争取公安等部门的支援。
4、街道派出所：
（1）负责在第一时间赶到事故现场，封锁现场，摸清
情况，防止事故扩大；
（2）待指挥部与专业人员制定抢险方案后，立即实
施。
５、街道安委会：
（１）负责组织事故现场伤员的抢救和附近人员的疏散
工作；
（２）负责与上级专业部门和专家紧急联系，争取最快
速度把专业人员请至现场；
（3）请专业人员汇同指挥部针对事故种类制定相应
抢险方案和处理措施；
（4）负责受灾群众的临时安置工作；
（5）做好应急资金的准备和调用工作；
（6）负责与新闻宣传中心共同对企业、居民的宣传教
育工作；
（7）负责调查评估事故的环境影响，书面上报；
（8）事故后进行事故原因调查，对有关责任人进行处
罚，并上报上级部门；
（9）负责事故发生后重要公共设施的修复。
四、紧急情况发生时应急对策
1、街道应急指挥部、总指挥、副总指挥及全体成员在
收到事故发生信息反馈后，要求２０分钟内进入各自岗位，根据事故现场情况和专业部门的人员研究应急对策措施，并要求各成员按照各自职责迅速开展工作，同时在事故区域尽快将险情和抢险措施予以通报，以安定民心。
2、事故发生单位立即组织人员到现场，听从指挥部统
一调遣进行抢险救人行动，组织力量保卫要害部门，维持社会治安，初步安排好群众生活，防止不必要的恐慌。
五、恢复生产、生活
初步完成紧急抢险工作后，应尽快恢复正常的生产、生活秩序，主要做好以下三个方面工作：
1、安排好受影响职工和群众的基本生活；
2、组织对受影响的公共设施进行修复；
3、对发生事故单位进行调查，确定处理意见，恢复生
产或停产整顿。
黄石港区经信局紧急指挥部人员通讯录
序号
姓名
职务
通讯方式
手机
办公室
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
应急救援组织人员登记表
组织名称
黄石港区经信局安全消防应急救援组
总负责人
行政职务
联系方式
政府救援组织
现场扑救组
救援电话
通信联络组
现场保护组
应急救援组成人员
姓名
行政职务
救援岗位
担任职务
职责分工
应急救援组成人员名单
姓名
行政职务
救援岗位
担任职务
职责分工
应急救援人员登记表
姓名
性别
文化程度
民族
籍贯
出生年月
身份证号
户口所在地
现居住地
工
作
简
历
街
道
意
见
备
注
逃生疏散及灭火演练记录表
演练时间
演练地点
参加人数
组织部门
简
要
情
况
安全生产信息
黄石港区经信局第一期2012年月日
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