2021年全国演出经纪人员资格认定科目一：演出市场政策与法律法规文档格式.docx

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考点3.发展中国特色社会主义文化

发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。

要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌。

考点4.社会主义核心价值观

富强、民主、文明、和谐

自由、平等、公正、法治

爱国、敬业、诚信、友善

考点5.在文艺工作座谈会上的讲话

（1）实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛。

（2）创作无愧于时代的优秀作品。

（3）坚持以人民为中心的创作导向。

（4）中国精神是社会主义文艺的灵魂。

（5）加强和改进党对文艺工作的领导。

第二章演出活动相关法律法规

第一节相关法律

一、《中华人民共和国民法典》

考点.第十八条至第二十三条、第五十八条至第六十一条、第一百零二条、第四百六十九条至第四百七十一条、第五百零二条至第五百零七条、第九百九十条至第九百九十二条、第一千零一十二条至第一千零一十四条、第一千零一十七条至第一千零一十九条、第一千零三十二条至第一千零三四条、第一千一百八十二条至第一千一百八十五条

二、《中华人民共和国著作权法》

考点.第二条、第三条、第九条至第十九条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第五十二条、第五十三条

三、《中华人民共和国个人所得税法》

考点.第一条、第二条、第三条、第四条、第五条、第九条至第十二条、第十四条、第十九条

四、《中华人民共和国未成年人保护法》

考点.第四十八条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第六十一条、第一百二条、第一百二十五条

五、《中华人民共和国消费者权益保护法》

考点.第四条、第十六条、第二十六条、第五十三条至第五十七条

六、《中华人民共和国治安管理处罚法》

考点.第二十四条、第三十八条、第五十二条、第六十九条

七、《中华人民共和国消防法》

考点.第十三条、第十五条、第十六条

八、《中华人民共和国安全生产法》

考点.第三条、第十七条至第十九条、第二十五条、第二十六条、第三十二条、第八十条、第八十四条

九、《中华人民共和国出境入境管理法》

考点.第四十一条、第四十三条

第二节相关法规、规章及规范性文件

一、《中华人民共和国著作权法实施条例》

考点.第四条、第五条、第十九条、第二十三条、第二十六条、第二十七条、第三十六条、第三十七条

二、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》

考点.第六条、第十九条、第二十四条、第二十六条至第三十条

三、《大型群众性活动安全管理条例》

考点.第二条、第五条至第十三条、第十五条、第十七条至第二十二条

四、《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》

考点.第二十五条、第二十六条

五、《外国人在中国就业管理规定》

考点.第二、三条、第六条、第九条、第十四条

六、《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》

考点.第一条、第四条、第五条、第十五条至十七条、第二十八条

第三章演出市场管理政策

第一节演出市场基本管理政策

考点1.《营业性演出管理条例》

考点2.《营业性演出管理条例实施细则》

第二节营业性演出审批规范

考点.《文化部办公厅关于印发〈营业性演出审批规范〉及〈营业性演出申报审批相关文书格式（样本）〉的通知》

第三节演出内容、演出活动规范

考点1.《文化部关于加强演出市场有关问题管理的通知》

考点2.《文化和旅游部关于深化“放管服”改革促进演出市场繁荣发展的通知》

考点3.《文化和旅游部关于加强模仿秀营业性演出管理的通知》

考点4.《文化部关于建立预防和查处假唱假演奏长效机制维护演出市场健康发展的通知》

第四节演出经纪人员规范

考点.《文化部关于印发〈演出经纪人员管理办法〉的通知》第二至五条、第八至十一条、第十二至十四条

第五节演出票务规范

考点1.《文化部关于规范营业性演出票务市场经营秩序的通知》

考点2.《文化部关于加强演出市场有关问题管理的通知》第二部分

第六节在线演出管理规定

考点1.《文化和旅游部关于深化“放管服”改革促进演出市场繁荣发展的通知》第二部分

考点2.《互联网文化管理暂行规定》第二条、第三条、第十二条、第十六至十九条、第二^一条、第二十三条、第二十八条.

考点3.《文化部关于印发〈网络表演经营活动管理办法〉的通知》第二条、第三条、第五条、第六条、第十三条、第十四条、第二十条、第二十一条、第二十五条、第二十六条

第七节境外演员出入境管理有关规定

考点1.《人力资源和社会保障部外交部公安部文化部关于印发〈外国人入境完成短期工作任务的相关办理程序（试行）〉的通知》

考点2.《文化部办公厅关于印发〈外国人入境完成短期营业性演出活动的办理程序和工作指引〉的通知》

考点3.《文化和旅游部办公厅外交部办公厅关于推进涉外营业性演出审批信息数据互通共享的通知》第四部分

第八节演出活动安全与应急处置

考点1.《文化部关于落实安全生产责任加强文化市场安全生产工作的通知》第一、五、七、八部分

考点2.《文化部关于印发〈文化市场突发事件应急管理办法（试行）〉及〈文化市场突发事件应急预案（试行）〉的通知》

第九节演出市场信用建设

考点1.《文化和旅游部关于印发〈全国文化市场黑名单管理办法〉的通知》第二条、第三条、第五条、第六条、第八条、第十二条

考点2.《国家发改委等印发〈关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录〉的通知》第一、二部分

淤注：

1.本章法规文件中有关“文化部”“文化行政部门”等表述，目前一律指“文化和旅游部”或“文化和旅游行政部门”；

2.本章详细内容见附录1

第四章演出业相关标准

考点1.《GB/T36729—2018演出安全》

考点2.《GB/T36731—2018临时搭建演出场所舞台、看台安全》

本章详细内容见附录2

附录2

演出安全相关标准重点知识

一、《GB/T36729—2018演出安全》

1.范围

本标准规定了演出安全的总则与分类、演出安全规程与规范。

本标准适用于中国境内举办的任何演出活动。

包括文艺表演和任何形式的舞台表演，也包括境外演出团体在中国举办的任何性质的演出活动。

本标准适用于演出场所的选址、规划、设计、招投标、建设、设备制造、设备安装、舞美装台、排练、演出、拆台、保养、维护和维修等所有涉及演出条件和演出活动的各个过程。

也包括与演出场所建设、管理和演出活动有关的组织、专业技术、设备和专业人员。

4.总则

演出行业包括文艺创作生产机构和文艺生产性服务机构等，在从事营业性演出和公益性演出日寸应符合本标准规定的安全要求。

演出场所建设、临时舞台看台搭建、剧场运营管理和演出服务等过程应符合本标准规定的安全要求。

剧场、临时搭建舞台看台、演出活动和演出服务等产品和服务应符合本标准规定的安全要求。

对发生的演出安全事故类型，文艺表演团体、演出场所经营单位、演出举办机构、演出管理机构和演出经纪机构应进行周期性的安全教育宣传，演出从业人员对危险源应足够重视。

演出安全应确保演出正常进行的生产安全、演出效果的质量安全、演职人员人身和财产的职业安全和演出公共场所的公共安全。

演出安全包括涉及国家安全、生态安全以及社会经济管理安全等所有可能的演出事故。

演出活动应节能和减排。

应保护环境、生态，应确保对民族、社会和国家的荣誉不造成损害。

5分类

5.2舞台系统划分

舞台系统口可以划分为以下部分：

a）舞台机械；

b）舞台灯光；

c）舞台音响；

d）舞台视频；

e）舞台监督与通讯；

f）舞美装置；

g）舞台工艺；

h）舞台威亚；

i）幕布；

j）刚性防火幕。

5.3演出事故分类

5.3.1第一类演出事故

由危险源直接导致的事故分别划分为如下两类：

a）人身伤害：

1）生命安全；

2）身体健康；

3）精神健康。

b）财产损害：

1）设施损坏；

2）设备损害；

3）器材失灵。

5.3.2第二类演出事故

由第一类演出事故引发的事故划分为如下五类：

a）演出生产安全事故;

b）演出职业安全事故;

c）演出质量安全事故;

d）演出公共安全事故;

e）演出文化安全事件。

5.4安全隐患类别与防范

5.4.1第一类危险源

5.4.1.1防火

演出场所应具备防火设施、灭火措施。

演出活动应识别过热源、明火火源、火种及易燃物，并设有防止火灾事故发生的安全防范措施.

示例：

演出中有明火并有易燃道具、景物时，侧台准备应急灭火器具和灭火人员；

电器或线路发生过热预警时，采取降温措施;

舞台与观众席有明确分区时，配置刚性防火幕。

5.4.1.2防电

识别人可能触及的供电电源和用电设备，识别安全接地保护设施和绝缘保护、隔离保护、防触电保护的有效性。

防止触电或设备损坏。

5.4.1.3防坠

识别高空可能坠落的坠落物和人可能坠落、跌落、摔伤的危险点或高差点，识别防止坠落、跌落的防护措施有效性或隔离危险源的有效性。

识别大型装置、装备、设备可能倾倒、倒塌的危险物及防护措施。

防止舞台、看台坍塌、倒塌和塌陷等事件发生。

台下机械意外塌陷，舞台栅顶坍塌，吊杆过载失速，LED屏倒塌，大型硬景倒塌，棚顶坠落物，舞台跌落、坠落，演员危险表演的防坠落保护。

5.4.1.4防滑

识别可能引起演出通道、表演区等演员活动区域地面湿滑、高低错落、障碍物等危险源，设有防止冲撞、羁绊、碰撞、意外移动等防护措施，防止演职人员滑倒、摔倒、扭伤、磕碰、挤压等伤亡事故发生。

舞台湿滑导致舞蹈演员摔伤；

跑场通道过窄导致演员磕碰；

跑场过道右台阶，导致演员摔倒；

疏散通道狭隘，意外事故发生时疏散过程发生拥挤、踩踏事件；

舞台侧台装卸货物处距离地面过高或过远；

运输、装台、拆台过程发生碰撞、跌落等事故。

5.4.1.5防爆

识别可能引发爆炸、袭击等事件的危险源及防止爆炸物、非道具枪支及其他袭击器件进入剧院的措施。

5.4.2第二类危险源

5.4.2.1功能缺陷

应按照演出功能检测剧场工艺，剧场工艺应符合剧场工艺安全相应标准的要求，满足演出功能和观演功能需求；

不符合标准要求的任何功能缺陷均视为安全隐患，

5.4.2.2系统安全

应检测舞台系统安全性能，舞台系统应符合相关要求，防止舞台系统不能正常运行，乐器和舞美装置等器材损坏的事故发生。

设备技术参数不符合标准要求的均视为隐患。

吊杆机系统故障不能正常换景；

钢琴从琴房到乐池或舞台台面运输过程音律失调；

带有驱动系统的舞美装置损坏不能正常演出；

道具损坏影响正常演出；

消防系统失灵导致消防水跑冒滴漏，甚至淹没舞台。

5.4.2.3安全制度

演出行业主管部门、剧院和演出院团应建立演出安全管理制度，并对剧院,演出院团和演出剧目进行下列必不可少的第二类危险源辨识和安全评价：

a）岗位制度

剧院应设置职业安全专员或专职安全人员岗位。

剧院建设、经营、演出过程，包括临时舞台搭建过程，电工、高空作业等特殊岗位应持证上岗。

舞台音响师、舞台灯光师、舞台机械师、舞台监督等专业岗位应经过专业培训持证上岗。

b）安防制度

演出活动应建立安全预防的安检制度、巡检制度、监控措施和禁止声明等,预防意外危险。

注1；

属于事前防护，避免第一类危险源出现。

示例1；

重大活动安全监管措施；

消防报警系统；

吊杆和升降台超载报警装置；

禁止假唱和假演奏的安全声明或合约。

c）安检制度

剧场建设和演出活动应建立安全检查和安全检验制度，剧场舞台系统定避免造成危险。

注2：

届于事中检查，识别第一类危险源。

示例2：

剧场建设的舞台系统工程专业监理；

临时措建舞台、看台的安全监理；

剧场建设工程验收的演出安全检验检测认证；

舞台系统与舞台设备的定期维护维修制度；

剧院演出安检。

d）安保制度

演出场所和演出活动应具备安全保卫措施和安全保护措施，避免事故发生。

注3：

属于事后保护，针对第一类危险源的防护和保护。

示例3：

剧场口常安保；

大型演出特设安保；

采用威亚演出的安全保护措施；

高空演出或危险性演出的安全保护措施；

易跌落、坠落、倒塌、坍塌等危龄源的保护、防护措施，如装台拆台应配置的安全帽，台下机械超载防护措施，防止配重失重飞出措施；

易触电危险处的防护措施；

防水、防绊、防滑、防挤压措施;

乐器保管室、道具保管室、舞美装置安全保护等器材保护措施。

e）安全教育制度

剧院和演出院团应建立演出安全教育制度，警示演职人员安全意识。

5.4.2.4安全意识

舞台技师或舞台系统操作人员应具备相应的专业能力和职业规范，任何不符合专业岗位要求和安全操作要求的问题，均视为隐患。

5.4.2.5应急预案

演出活动应具备系统故障应急措施、系统失控紧急停止措施、发生事故紧急救护措施、救援设施和安全疏散措施。

应急预案应有第一类演出事故发生后如何避免发生第二类演出事故的应对措施。

注：

属于事故发生后，避免事故进一步扩大的防护处理措施。

应急疏散通道和防火门的开启；

基坑、马道等紧急救援通道；

吊杆手动盘车设施；

系统紧急停车装置；

演出冲突应急反应机制和应急处理预案；

发生火灾紧急疏散指挥。

5.5演出安全分类

5.5.1一般要求

演出活动过程中，应确保但不限于5.5.2-5.5.6所列的保护对象的安全。

5.5.2演出生产安全

为确保演出活动顺利进行，在舞台艺术创作生产过程中，包括装台、排练、合成排练（彩排）、拆台等过程中，舞台系统应确保其功能和运行状况良好，避免发生第一类演出事故。

5.5.3演出职业安全

为确保演出活动顺利进行，在排练和表演过程中，应确保演职人员的生命和健康不受伤害。

5.5.4演出质量安全

舞台表演作为文化产品,应确保其质量符合国家政策和社会文明的要求，避免文化消费对消费者身心健康产生不良影响。

5.5.5演出公共安全

演出活动过程中，应避免恐怖活动和蓄意破坏活动等社会因素对演出活动造成不可接受的影响，也应避免演出事故对社会造成不良影响。

5.5.6演出文化安全

舞台表演艺术作为公共文化产品，应确保其活动和内容符合国家政策和社会文明的要求，避免舞台表演违反相关规定、民俗习惯和宗教政策等，引起社会不良反应。

注1：

演出活动过程中的演出安全并不限于以上演出安全。

经营安全不属于本标准演出安全的范围。

6演出安全规程

6.3运营

6.3.1剧场或剧院运营准入应具备主管部门的备案，剧场安全认证是备案的必要条件。

6.3.2文艺表演团体、演出场所经营单位、演出经纪机构应设立安全管理岗位，确保演出活动始终处于安全监管状态。

6.3.3演出场所经营单位应有明确的舞台系统设备保养、维护和维修制度。

5年及5年以上大型维修工程的验收，应有第三方的安全认证。

舞台机械5年以上应进行安全检测和必要的安全检修。

舞台幕布防火有效期到达后应检测防火性能，5年以上的舞台幕布应检测防火性能。

舞台幕布防火性能是剧场安全认证的必要内容。

6.3.4演出场所经营机构包括剧场经营管理机构和临时搭建演出场所主办机构、承办机构，运营管理过程中，应对第一类危险源和第二类危险源进行必要的周期性排查和保养、维护、维修。

6.3.5舞台刚性防火幕非工作状态时应落幕到舞台面。

刚性防火幕应每年试运行一次及以上，运行性能应符合GB36726规定的要求。

GB36726指国家标准《GB36726-2018舞台机械刚性防火隔离幕》

6.4演出

6.4.1演出前应有风险预案。

风险预案中应至少包括防火、防舞台机械意外坠落和防演职人员意外跌落的安全防护措施。

6.4.2演出活动过程中，应确保演出前、演出中和演出后与演出相关活动不发生演出事故，应确保舞台系统各类风险源的排除。

6.4.3演出装台或拆台持续作业时间不应超过8h,不应出现疲劳工作的现象。

6.4.4演出过程应有专职安全管理人员。

安全管理人员在装台、演出、和拆台过程中不得离开工作或表演的可视范围。

演员表演或职业人员作业时，安全管理人员应对意外跌落进行安全防护。

舞美装台和拆台应佩戴安全防护装置，应有保障安全的负责人。

安全负责人在装台和拆台作业过程中应按照装拆台安全操作规程执行。

6.4.5舞台威亚表演未经过演员排练不得使用。

杂技表演等高危演出，文艺表演团体应有专门负责安全的指定安全负责人，应有风险防范制度；

演出前安全负责人应对危险源进行逐项检查，演出过程中安全负责人应对危险性高的演出提供必不可少的安全应急护。

6.4.6舞台表演有明火时，应有专门的消防人员持有有效灭火装置候场。

6.4.7舞台系统操作应有安全操作规程。

安全操作规程应符合相应舞台系统的工作规范。

6.4.8灯光设计、装台和舞美设计、安装过程中，应考虑演出安全问题。

防火幕下方不得设置任何道具和器具等；

舞台硬景和软景应使用防火材料或多圣过防火处理的材料，应向舞台安全管理人员出示防火材料合格证等证明材料；

硬景设计和吊装应避免影响灯光系统正常运行，避免与软景发生钩挂；

软景装台和演出过程中，应与灯具保持安全距离，

7.3剧目

7.3.1剧目演出不应有淫秽、色情、迷信、邪教、暴力、侮辱的内容，不得有恐怖、残忍的表演方式，不应有利用人体缺陷、人体变异招彳来观众的宣传方式。

7.3.2剧目演出过程中不应有任何蓄意欺骗观众的演唱和演奏。

7.4服务

演出安全监管宜鼓励社会第三方从事演出安全的检验检测认证。

剧场运营管理机构应设有刷场安全管理部门和专业岗位，应明示本剧院演出安全管理规范，装台和拆台时，应进行安全检查，对存在隐患的部位应有避免事故发生的防护措施。

演出团体每次演出应有不少于一次的安全警示和安全教育，应符合演出场所的安全管理规范。

二、《GB/T36731—2018临时搭建演出场所舞台、看台安全》

1范围

本标准规定门临时搭建演出场所舞台、看台的安全技术要求、安全管理规范和安全操作规程。

本标准适用于广场、体育场馆、展览馆、商场、宾馆、厂房、公园和家区等金属构件临时搭建演出活动。

木构件等临时搭建演出活动参考执行。

本标准也适用于临时搭建演出场所舞台、看台的设计、安装、装台、排练、演出和拆台等过程。

4总则

4.1临时搭建舞台、看台安全分类

临时搭建演出安全包括造成生命、财产、健康伤害或损坏的所有不可接受风险。

为确保演出设施、设备安全，确保从业人员和演职人员安全，应不限于遵从生产安全、职业安全和质量安全。

“生产安全”确保从业人员自身安全以及舞台、看台安全，消除一切可能引起自身安全和舞台、看台安全的隐患，从系统运行、组织管理、操作规程方面进行必要的风险防范。

“职业安全”确保演职人员以及乐器等专业器材的安全，消除一切可能引起演员、舞台技术专业人员等演职人员及摄影师等相关职业人员的人身、从业能力受到损害的安全隐患，以及专业器材受到损坏的安全隐患，从系统运行、组织管理、操作规程方面进行必要的风险防范。

“质量安全”确保观众生命财产安全并保护消费者利益不被侵害，消除一切可能引起观众生命、健康和财产受到损害的安全隐患，以及为确保消费者利益不被侵害的所有影响演出质量的安全因素，包括假唱、假演奏等假冒伪劣行为，从设备运行、演出管理及专业操作方面进行必要的风险防范。

4.2临时搭建舞台、看台安全防范

安全防范的标准化对象包括系统、设备、组织、操作人员。

临时搭建舞台的安全防范对象主要针对舞台台面、舞台台上设施、舞台台下设施及舞台区域临时搭建的舞台附属设施等；

临时搭建看台的安全防范对象主要针对观众席、通道及看台区域临时搭建的看台附属设施等；

以及搭建、演出、拆装过程中的组织行为和操作行为。

4.3临时搭建舞台、看台风险类型

临时搭建舞台、看台有如下风险类型：

a）坠落；

b）滑倒绊跌；

c）坍塌失重；

d）倾覆倒塌；

e）火灾；

f）触电；

g）系统失控；

h）设备失灵；

i）疏散踩踏；

j）其他。

7临时搭建舞台、看台安全管理规范

7.1总体要求

7.1.1从事临时搭建舞台、看台施工的企业应具备专业施工能力并符合市场准入资格。

演出行业组织应对市场准入进行规范化管理。

7.1.2临时搭建舞台、看台及专业设备安装施工过程，应有第三方专业机构进行安全检验检测；

从事安全检验检测的专业机构应经过行业管理机构必要的认证。

施工过程包括设计、勘探、搭建、拆装。

7.1.3临时搭建舞台、看台使用的涉及安全的材料、设备，应经过第三方专业机构进行安全技术性能实验验证；

从事实验验证的专业机构应具备相关行业管理机构认证的执业资格。

7.2临时搭建演出安全主办机构管理规范

7.2.1临日寸搭建演出主办方在演出策划期应具备“安全管理策划方案”和“突发事件应急预案”，对可能的生产安全、职业安全、质量安全、公共安全、文化安全隐患进行有效的组织设计和风险管理，对可能发生的突发事件进行有效的应急处理方案设计。

7.2.2安全管理策划方案应包括举办场地曾经发生事故的应对方案。

7.