水电站监理部暴雨引发泥石流灾害应急预案Word文档下载推荐.docx
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省道自高程上下通过。
右岸分布：
岸坡坡度～度间，总体陡于左岸。
局部有高大陡坎与延伸长度大的脊梁。
陡壁前有崩塌堆积物及饱含腐殖质的表土。
坡面自然形成了三条集雨面积大于的水沟，有季节性增加水流及常年沟水，施工人员设置引水管用于生活及施工用水。
另有多部位浅表冲沟，沟内有季节水流。
左岸建有临时办公楼、宿舍、试验室等生产、生活设施，主要入住×
水电站导流隧洞Ⅰ标、Ⅱ标的施工人员、部分金属结构安装人员；
距离×
大坝下流～间，建有临时砂石系统、系统人员宿舍、试验室等生产、生活设施，住有承建与管理单位及人员。
右岸局部设置有施工临时用地及设施，部分临时辟为停车场。
风险分析
地质灾害都是在一定的动力诱发下发生的，诱发的动力有的是自然的，有的是人为的。
据此，地质灾害也可以按动力成因分为自然地质灾害和人为地质灾害两大类，自然地质灾害发的地点、规模和频度，受自然地质条件控制，不以人类历史的发展为转移，人为地质灾害受人类工程开发活动制约，常随社会经济发展而日益增多。
水电站区域有洪水引发地质灾害的可能、工程建设过程引发地质灾害的可能，暴雨引发泥石流等地质灾害的可能。
根据设计对×
水电站区域地质灾害排查与危险性复核评估分析资料，结合施工区强降雨可能引发泥石流等地质灾害，结合工程区已经设置的地质灾害防护项目、危险源治理工程进度等，×
监理部对施工区范围可能发生的泥石流等地质灾害进行了分析与评估，风险分析结果见表。
表×
监理部开展施工监理过程可能遭遇地质灾害风险分析统计表
序号
类型
潜在险情
分析结果
预估规模
应对预防措施
江水洪流
冲刷岸坡防护体，造成岸边临时营地失稳、造成部分堆料场失稳
一旦发生威胁人员安全，造成财产损失。
中型
加固防护设施、撤离设计标准线内的临时设施、人员撤离。
冲沟洪水
冲刷边坡、溢出冲沟并淹没阿桩南沟九局营地、临时砂石运行人员居住营地；
可能对行人、车辆冲击
相关单位已在沟设置了挡水导墙，×
沟设置钢筋笼的排水渠道，局部设置了被动防护网，监理部安排专人值班，制定应急预案并组织进行演练。
加强地质灾害培训，储备应急物资。
泥石流
填满沟渠、威胁住地人员、设施安全
可能造成人员伤亡、房屋冲毁、车辆报废，其他设施毁坏。
大型
边坡失稳
边坡垮塌，影响房屋基础稳定
房屋失稳，威胁人员安全，造成财产损，丢失工程资料
相关单位已在坝肩开挖线外设置支护区，开展危岩体治理；
局部根据需要设置了主动、被动防护网。
陡岩附近的临时办公楼人员全部搬迁。
劲风及掉块
崩塌
块石影响行人、车辆或临时设施损坏
小型
加强观察、根据需要设置主动、被动防护措施
监理部地质灾害主要应对措施：
（）加强巡视和监测工作，并根据观察情况、监测数据进行分析，及时提供预警、预报。
（）备用手电与蜡烛、胶鞋、软绳。
根据需要购置手电、防风防雨装置。
督促承建单位购置铜锣、口哨等报警器材。
（）备好应急用水、必要的食品（必须满足天的），以备在对外联系不畅通时保证人员的正常生活。
（）汛期，督促承建单位严格执行汛期值守工作，现场监理值班室安排双人值班。
（）在通讯、交通不畅通的情况，根据灾害发生发展情况，采取由施工便道、专用通道派出专人向业主单位、公安等单位传递情报。
风险分析
各类地质灾害的应急响应按其性质、严重程度和影响大小等因素分为以下级别：
（）Ⅰ级突发事件
发生特别重大地质灾害，是指受灾威胁需搬迁转移人数在人以上，或可能造成经济损失在亿元以上的地质灾害险情；
因灾死亡人以上或因灾造成直接经济损失万元以上的地质灾害灾情。
（）Ⅱ级突发事件
发生重大地质灾害，是指受灾害威胁，需搬迁转移人数在人以上、人以下，或可能造成经济损失在万元以上、亿元以下的地质灾害险情；
因灾死亡人以上、人以下，或因灾造成直接经济损失万元以上、万元以下的地质灾害灾情。
（）Ⅲ级突发事件
发生较大地质灾害，是指受到灾害威胁，需搬迁转移人数在人以上、人以下，或可能造成经济损失在万元以上、万元以下的地质灾害险情；
（）Ⅳ级突发事件
发生一般地质灾害，是指受到灾害威胁，需搬迁转移人数在人以下，或可能造成经济损失在万元以下的地质灾害险情；
因灾死亡人以下，或因灾造成直接经济损失万元以下的地质灾害。
．组织机构及职责
应急组织体系
接受×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部的统一领导，×
水电站监理部成立暴雨引发泥石流灾害应急领导小组，下设办公室。
监理部的应急体系为：
运行应急机构，发动全体员工，统一指挥，统一行动，依托武警、公安机构、社会医疗救援，形成可依托力量。
地质灾害应急组织机构图
应急组织机构与职责
（）暴雨引发泥石流灾害应急领导小组组成及职责：
组长：
副组长：
成员：
监理部暴雨引发泥石流灾害应急领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，办公室主任为（兼）
（）应急领导小组的职责
在×
水电分公司领导下，全面准确地了解各种信息资料，分析把握事态发展变化趋势，及时做出科学决策，统一领导地质灾害的应急处置工作。
◆负责监理项目各部位的地质灾害应急组织、协调、监督等管理工作；
◆负责参加×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部的会议，并督促落实相关要求；
◆负责组织各部位的应急协调工作；
◆负责发布应急事件预案的启动或结束；
◆负责安排应急成员及监理部员工的工作任务；
◆应急事件预案启动后，负责组织、协调、指挥监理部和所监理标段承包人进行应急事件的处理；
◆负责确定应急事件的级别，确定是否向上级报告应急事件的情况和报告范围及报告时间。
（）应急领导小组办公室主要职责：
◆负责应急领导小组与×
水电分公司应急指挥部工作联系。
◆传达应急领导小组的工作指令并监督落实。
◆收集应急指挥部发布的各种指示，收集×
水电站流域水情预报中心发布的各种信息，及时向应急领导小组汇报工作进度。
◆负责住地周围水流量变化观察。
◆及时掌握省道道事故灾难应急处置的总体情况，记录有关信息向上级相关部门汇报。
◆协调有关部门和单位做好应急抢险救援工作。
◆负责应急领导小组的日常事务，办理领导交办的其它事项。
（）应急保障组各组职责：
①资金保障组
组长：
成员：
职责：
负责暴雨引发泥石流灾害应急救援工作所需资金的调拨、结算工作；
负责抢险过程及相关工程处理所发生工程量的结算工作。
②物资和装备保障组
负责组织协调救援物资设备的采购、调配、计量工作；
负责监理部管辖范围的机械设备损失的调查处理工作；
组织协调物资撤离；
安排避难场所，安置受灾人员，解决受灾人员食物、饮水、穿、住等问题。
③技术保障组
负责暴雨引发泥石流灾害救援工作的技术支持；
负责组织指挥救援队伍迅速开展抢险救灾工作，包括排除各种险情、并防止次生灾害的发生；
协助开展抢险救援工作。
④生活保障组
负责灾害影响范围内人员的基本生活和正常工作的保障条件，承接暴雨引发泥石流灾害事故报告（小时值班电话，设在应急办公室）；
负责灾害现场的通信保障和宣传报道工作；
负责维护灾区社会治安，保卫重要目标。
⑤医疗救护组
负责组织组织实施各项预防控制措施，协助地方医院实施应急医疗救治工作。
⑥人员疏散和安置组
负责规划和建立紧急疏散地或应急避难场所，做好受灾人员的安置工作。
⑦善后处理组
负责对伤员积极安排救治，抚恤死者家属，对伤员的善后处置。
⑧恢复与重建组
各部门员工，承建单位的生产副经理
负责在灾害应急处置结束后，开展恢复和重建工作。
．预防与预警
地质灾害知识培训
监理部安全环保部负责暴雨引发泥石流灾害培训工作，不断提高人员逃生意识和逃生能力。
采取演练、宣传手册、挂图、观看宣教片等方式，务必使暴雨引发泥石流灾害防治和应急知识人人皆知。
汛期的巡视检查
、施工区的巡视检查（巡查人员为监理部防汛值班人员）
（）大坝左右岸施工区域、鱼类增殖站、渣场、渣场、渣场，业主营地办公楼前的边坡巡视检查次天。
洪水流量变化按照防洪渡汛方案规定进行监视巡查。
（）连续下雨期间，大坝左右岸施工区域的生活营地区域，对×
沟沟水小时观察一次，夜间监听沟水水声判断流量变化。
（）巡视检查中如发现水量增加、边坡开裂并有进一步发展或其它异常迹象，分析其原因并应立即上报。
（）每次巡视检查均应按规范规定作详细的记录，现场记录必须及时整理，并将本次巡视检查结果与以上次巡视检查结果进行比较分析，如有发现问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性。
、边坡安全监测（巡查人员为监理部防汛值班人员）
根据设计对危岩体的评估划分，施工过程开挖边坡的实际情况，除合同约定、设计施工图明确的监测设施外，对已报×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部同意建立边坡安全监测设施，安排专人监测，加强资料分析，监测人员若发现监测数据出现异常，立即向应急领导小组办公室汇报。
监理部日常监测频次为每天次。
防汛信息传递与预警报告
工程区的天气预报由×
水电分公司（业主单位）中心负责，其预报早晚各一次，特殊情况加密预报。
由办公室负责每天将水情信息和天气预报上传办公系统，并书面告知防汛负责人和防汛值班人员。
值班人员加强电话值守，重要情况及时报告值班领导。
监理部小时防汛值班电话：
由办公室负责确保值班电话的通畅。
监测巡视人员手机小时开机，发型异常情况，需要领导决策时，及时向领导报告，由领导决策是否向×
水电分公司应急救援指挥部、上级领导报告。
根据×
水电分公司应急救援指挥部的安排，积极落实各项防灾避灾措施。
内部报警方式：
暴雨引发泥石流灾害巡查员发现临灾预兆时使用呼叫等发出预警信号，并督促承建单位值守人员通过铜锣、口哨发出预警信号，并立即组织所有人员向规定方向撤离；
应急撤离过程中需注意安全。
按照×
水电分公司的要求，设备远程紧急电话或卫星电话。
水电分公司汛期值班小时值班电话：
监理部汛期固定小时值班电话：
泥石流等地质灾害发生期间的外围报警方式：
远程电话或卫星之间根据×
水电分公司规定的方式开通联络。
防汛值班
监理部制定防汛值班制度，将防汛值班表报告业主单位，若发生人员或号码变动时，由安全环保部负责及时进行调整上报、下发；
监理部防汛值班主要负责传达防汛水情，对江水洪水、可能发生泥石流的部位及冲沟水、施工区左右坝间边坡等进行巡视检查，发现异常情况及时发出预警，并组织人员撤离；
同时督促抽查承建单位防汛值班情况，及时编制防汛日报表等。
应急救援过程注意事项
、应急救援过程各小组要熟悉掌握地质灾害应急逃生意识，熟悉汛期安全生产工作，掌握防控于自我保护措施，对于可能危及人员安全部位，要坚决停工并撤离人员，服从项目的统一指挥，严禁私人外出、逃生等。
、各小组在应急救援过程中，要密切关注气候变化，及时掌握当地天气预报情况，避免因次生灾害造成人员伤亡事故的发生。
、抢险应急救援队负责人要做好本组作业人员的安全教育工作，在抢险救援过程中使用挖掘机、装载机等机械设备时，要加强对周边环境的排查并安排专人值守，避免因边坡滚石、滑坡、塌陷等，造成意外事故的发生。
.应急响应程序与行动
地质灾害应急响应分级和启动条件
工程施工区范围内，只要发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级中的任意一种都应当由总指挥立即启动应急预案，并向×
水电分公司地质灾害应急办公室和机关上报。
×
水电站工程暴雨引发泥石流灾害应急机构启动程序
启动应急机构的步骤
（）连续降雨即按照本预案要求，启动应急预案规定的观察、预报、信息传递等，同时向×
水电站工程应急救援指挥部办公室报告。
（）按照×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部的要求，启动相应级别的应急响应程序。
（）启动应急预案后，监理部应急领导小组组织召开首次应急会议。
（）根据应急工作需要，召开后续的应急会议，研究解决应急处置有关问题；
监理部应急领导小组办公室根据泥石流发生、发展的情况，及时召开各相关人员参加的联席会议，落实×
水电站地质灾害应急救援指挥部、监理部应急领导小组决定的工作事项。
（）根据应急布置实施应急行动。
启动应急机构响应程序
对现场人员的要求
发生较大规模的突发事件时，按×
水电分公司突发事件分类的职责划分，接受×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部的指导，在监理部暴雨引发泥石流灾害应急领导小组协调指挥下进行后续抢险救援工作；
信息不畅通时，由理部应急领导小组协调指挥下进行转移、救援。
发生一般突发事件时，由监理部暴雨引发泥石流灾害应急领导小组协调指挥下进行转移、救援工作；
根据监理部暴雨引发泥石流灾害应急领导小组的安排，有关现场人员必须负责落实指令和专项应急预案要求，并协调调配所需应急资源，参加救助。
应急程序
暴雨引发泥石流灾害应急领导小组响应程序
（）召开紧急会议，分析险情，全面部署应急工作，并按规定由地质灾害应急领导小组办公室报告×
水电分公司主管部门。
（）在上级政府和×
水电分公司（业主单位）的领导下，负责突发事件现场应急救援指挥和应急资源协调，接受并执行应急救援指挥部的指令。
（）协调外围力量组织救援工作组，赶赴现场开展突发事件救援工作。
（）根据×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部的指示，下达启动应急响应和解除应急状态的指令。
主要负责人的应急行动
（）暴雨引发泥石流灾害应急领导小组的应急行动
宣布暴雨引发泥石流灾害应急响应启动；
主持首次应急会议；
决定向×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部报告；
批准重大应急决策；
确定现场人员及主要工作；
落实上级单位的要求；
审批对外公布的材料，信息发布原则：
水电分公司《×
水电站应急管理体系》中相关条例执行；
指挥应急处置行动；
宣布暴雨引发泥石流灾害应急状态的解除。
（）暴雨引发泥石流灾害应急领导小组办公室的应急行动
组织应急状态下小时值班；
保持与×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部通信联络畅通，及时清点人员，并报告主管领导；
保存突发事件处置过程记录；
应急状态结束后组织编写总结报告；
协助并完成×
水电站应急救援指挥部交办的工作。
总体响应程序
（）连续暴雨，分析可能发生突发事件发生后，在第一时间进入应急响应状态，并将观察情况、分析情况及暴雨即将引发的危险程度报告×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部。
（）做好现场人员疏散工作；
采取一切有效措施保障职工和家属的生命安全和基本生活秩序。
（）指挥相关人员抢险救灾和区域性救灾协作；
组织对因灾失踪人员的搜救；
协调指导现场搜救、医疗救治、后勤保障等应急行动。
（）紧急排查生产和生活设施损毁情况，制定现场抢险救灾方案并组织实施，安排生产设施的紧急处置措施。
组织抢修恢复生产和生活秩序。
（）组织力量采取保护措施，消除次生灾害影响。
对于没有损毁的设施，在保证安全的前提下，保持正常生产秩序。
（）维护单位内部稳定。
接受外围救助，做好救灾物资合理有序调拨、发放。
（）及时保持与×
水电分公司和相关单位的信息沟通。
（）申请或组织灾害损失评估，按规定×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部报告灾害损失评估结果。
协助保险单位现场调查并提供必要的证据。
（）做好恢复生活、生产的准备工作。
（）制定恢复重建计划，报告×
水电分公司。
应急处置
监理部按照不同的险情对应的预警规模，采取相应的措施，由暴雨引发泥石流灾害应急机构指挥转移工程区人员及财产。
监理部人员及设施的应急处理以监理部自救为主，对可能出现险情时，主要是解决人员财产的转移。
现场值班室的所有资源、设备、物资、器材等由暴雨引发泥石流灾害应急领导小组统一调配。
根据交通情况、通讯情况及生活设施的损坏，申请由×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部或地方政府提供的救援。
受洪水或泥石流威胁的应急撤离方案：
当施工现场或监理人员值守区域预测将遇不可接受的局部塌方、洪水、泥石流淹没时，在监理部暴雨引发泥石流灾害应急领导小组指挥下应急撤离，撤离路线：
（）右坝肩开挖支护人员：
向下游无冲沟区域、沿江公路；
（）导流隧洞Ⅰ标人员：
进入导流隧洞；
导流隧洞Ⅱ标的施工人员：
（）×
沟临时砂石系统遇暴雨引发泥石流灾害，相关人员向永久砂混系统空地转移，等待救援；
（）****营区人员遇暴雨引发泥石流灾害，相关人员向通村公路号隧洞方向或沿通村公路向尾端空地转移，等待救援。
其他部位人员，遇坡面泥石流、局部掉块、滚石，相关人员迅速撤离空旷地带、高处观察，或等待救援。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
应急结束后，应明确：
（）事故情况上报；
（）需向事故调查处理小组移交相关事项；
（）事故应急救援工作总结报告，内容至少应包括以下：
事件情况，包括事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；
（）应急处置过程；
（）处置过程中动用的应急资源；
（）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；
（）对预案的修改建议。
.恢复与重建
暴雨引发泥石流灾害突发事件应急处置结束后，应开展恢复与重建工作。
（）监理部根据应急过程情况，对确认受伤人员积极安排救治，抚恤死者家属；
对伤亡人员的善后处置，根据国家现行有关法律法规和×
水电分公司有关规定进行。
（）按暴雨引发泥石流灾害突发事件调查组的要求，接受调查。
（）通知有关保险机构及时赶赴灾害现场开展伤亡人员及财产的保险理赔工作，相关人员协助做好保险理赔工作。
（）应急响应结束后，组织进行损失评估。
经×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部同意后，恢复营地清理或重新投入使用工作，根据评估损失情况，编制恢复和重建计划，由×
水电分公司予以审批。
确认场地不得使用时，转移居住、办公场所。
.总结、评估和改进
突发事件的调查或总结，在×
水电分公司地质灾害应急救援指挥部领导下完善。
报告的主要内容包括：
突发事件的基本情况、类型与规模、造成事件的原因、采取的处置措施、启动预案的效果、应吸取的教训、好的经验、做法和好的典型，对进一步做好突发事故灾难处置工作的建议等等。
暴雨引发泥石流灾害应急领导小组办公室对调查报告进行汇总，将完整的总结评估报告上报，并根据调查报告内容，及时修订、完善突发事故灾难应急预案。
．保障措施
通信与信息保障
水电分公司负责建立覆盖工程区附近的无线电通信系统，根据需要配置对讲机，必要时配置卫星电话
各单位负责人及值班人员必须小时开通手机，保证传真机和固定电话的完好性。
在通讯信号不畅通或不能保证联系时，派出精干人员通过相对安全道路前往与外界取得联系。
医疗保障
由社会医疗卫生机构为人员伤亡时提供医疗救护保障。
由业主单位委托服务的社会医院组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施；
同时通过协议确定的社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。
应急响应时，应及时报请×
水电分公司组建医疗卫生队伍，提供药品，配备医护人员和医疗器械，具备随时赶赴现场参与救治的能力。
人员防护和工作生活保障
根据监理部人员数量，进入汛期增加食物储存，以保障人员的基本生活和正常工作条件。
做好应急期间的安置工作。
应急人员应配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展救援工作，确保安全。
规划和建立紧急疏散地或应急避难场所。
在对外交通中断时间较长时，通过行人或友邻单位的条件，组织食品及生活物资紧急采购。
发生应急事件后，报请武警、公安配合，明确警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等，加强对受暴雨引发泥石流灾害的人群、重要设施、设备和物资的防范保护，维持现场秩序。
装备保障
协调相关单位完善应急通道，督促承建单位配备必要的劳动保护用品，保证人员避险安全，储备不少于天的食品，以备对外交通不畅通时人员生活所用。
应急材料、物件详见附件。
技术保障
加强重要部位安全监测数据及分析成果分析；
聘请×
专家进行灾害调查，编写地质灾情通报；
负责实时收集、传递、发布有关天气、流量、水位等信息；
联系救援专家组以及相关救援技术支持工作；
负责地质灾害突发事件伤亡和财产损失统计工作，评估灾情；
对已建设施进行评估、论证。
培训与演习
对有关人员进行培训，预案的培训过程也是对应急预案的测试过程，通过培训可完善预案的细节。
预案如果有更新，更新后必须及时对更新内容进行培训。
具体培训工作可采取课程培训、功能演习、现场演习等多种形式的开展。
其中，
升级会员 