泥石流灾害应急抢险治理工程监理大纲.docx
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泥石流灾害应急抢险治理工程监理大纲
泥石流灾害应急抢险治理工程监理大纲
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监理大纲
一、工程项目概况
（一）工程名称某县某乡新安村泥石流灾害应急抢险治理工程。
（二）建设地点本项目位于某县某乡新安村，治理工程完成后在未完全实施整个泥石流流域系统工程时避免泥石流对当地人民生命财产安全形成危害。
（三）工程项目及监理范围某县某乡新安村泥石流灾害应急抢险治理工程系震后处置工程，位于某县某乡新安村，包含砌筑工程、基坑工程、坝顶工程、措施工程（如生物工程等）、安全设施等。
监理的范围为某县某乡新安村泥石流灾害应急抢险治理工程全过程及保修阶段的监理。
（四）预计投资总额
某县某乡新安村泥石流灾害应急抢险治理工程总投资为6348490.77元，资金为国家投资。
（五）监理周期本项目施工监理周期为合同签订之日起至工程保修期满止。
整体工程最好于2012年雨季前完成。
（六）工程质量要求
施工过程按《砌筑工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）、《混凝土工程施工质量验收规范》（GB20204-2002）及本设计规定（施工图）实施
监理，确保工程合格率100﹪
（7）设计及施工单位
1、建设单位：
某县国土资源局。
二、监理工作目标及依据
（1）监理工作目标
在监理工作中，我公司将遵照“诚信、守法、科学、公正”的职业准则，坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的精神，努力工作，在质量、投资、工期控制及安全、环水保、合同与信息管理等方面提供优质高效的服务。
在总监理工程师的领导下，根据业主提供的施工合同文件及设计图纸，结合技术规范及监理实施规划及细则等相关文件资料，在业主授权范围内，独立、公正、公平、科学地实施项目监理工作，以实现业主的投资目标。
（2）监理工作依据
1、《中华人民共和国建筑法》；
2、《中华人民共和国环境保护法》；
3、《环境保护管理条例》；
4、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50026-2002）；
5、《钢筋焊接及验收规范》（JGJ18-96）；
6、《建筑施工安全检查标准》（JGJ95-99）；
7、《建筑地基基础施工质量验收规范》（GB50202-2002）；
8、《建筑边坡工程技术规范》（GB500330-2002）；
9、《混凝土强度检验评定标准》（GB107-87）；
10、《砌筑工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）；
11、《岩土工程验收和质量评定规范》（YB9010-98）;
12、《滑坡防治工程设计于施工技术规范》（DZ0240-2004）；
13、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；
14、《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）；
15、国家国土资源行业标准（《滑坡、泥石流施工技术标准》D2∕
T0219-2006）等，工程质量一次性验收合格；
16、监理合同；
17、相关的现行施工规范、工程质量评定验收标准；
18、建设单位与施工单位签订的本工程施工合同及本工程的招标文件；
19、建设单位发布的有关本工程的相关文件；
20、本工程的施工设计文件及变更设计文件。
所有工程质量必须符合国家、省、市或行业的工程建设标准、规范的要求，遵循现行的相关法律、法规及政策。
三、监理主要工作内容
针对本项目的工程构成，监理的主要工作内容包括以下几个方面：
（1）设计方面
1、组织现场设计交底。
2、协助业主会同设计、承包人对设计、施工中的重大技术问题、设计优化问题进行专题讨论。
3、审核承包人对设计图纸的意见和建议，通过业主要求设计进行答复
4、根据业主的受权审批按工程建设合同文件规定应由承包人提交的设计文件。
5、其它相关业务。
（二）采购方面
参加进场材料、成品及半成品构配件的验收，并按相关比例进行复检
（三）施工方面
1、审核所监理工程项目的施工计划。
2、核查承包人的施工准备工作；审批承包人提交的开工申请，报业主批准后下达开工令。
3、审批施工承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术方案、安全环水保体系及应急预案、工艺试验成果、使用的原材料及试验成果。
答复承包人提出的建议和意见。
4、依据合同检查承包人派驻现场主要管理人员及其施工经验和管理能力是否与投标书一致，并做出评价；核查施工设备的数量、种类、规格型号、设备状况是否满足施工要求；核查劳动力进场情况及物资材料进场情况等。
对上述诸项中不符合合同要求，不能满足本工程项目施工要求者，及时要求承包人采取措施限期解决。
5、工程进度控制：
协助业主编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标。
并以此审查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况。
督促承包人采取切实措施实现合同目标要求。
6、施工质量控制：
审查承包人的质量保证体系和质量控制措施，核实质量文件。
依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以分项工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分项分部单位工程的质量进行检查、签证和质量评定。
7、工程造价控制：
协助业主编制投资控制目标和分月度投资计划。
审查承包人提交的资金流动计划，审核承包人的收方计量及单价费用等，并签发付款凭证。
受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。
依据业主授权处理合同与工程变更，下达变更指令。
8、施工安全、环水保监督：
检查施工安全措施、劳动防护和环水保保护措施及汛期防洪渡汛措施等。
参加重大安全事故调查并提出处理意见。
9、主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工周、月例会、协调会议纪要。
10、协助业主按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和工程承包人编制的竣工图纸和资料。
11、做好施工现场监理记录与信息反馈。
按监理合同要求编制监理月报及季报、年报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务期结束后移交建设单位。
12、其他相关工作
（四）咨询方面
1、受业主委托和业主聘请的专家对应工作。
2、根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。
3、接收并分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的内容，并作出书面报告。
四、监理组织机构及监理人员配备计划。
（一）监理组织结构
按照招标文件要求，结合某县某乡新安村泥石流灾害应急抢险治理工程的特点，我公司按地质灾害防治监理机构设置某县地质灾害治理项目监理部，主要对新安村泥石流灾害应急抢险治理工程进行监理控制。
本项目监理部由总监理工程师1名，监理工程师及监理员各1名组成
项目总监理工程师代表我公司负责项目监理部的日常管理。
项目监理部在项目业务上接受发包人的领导，同时要严格遵守监理公司各项规章制度，严格执行各项监理义务。
公司将按照相关规定和管理办法，对项目监理部的监理服务过程进行定期与不定期检查，以保证项目监理服务质量。
针对本项目监理任务，我公司特别成立的专家组，为监理部提供技术支持。
监理组织机构见图1。
中铁二院咨询监理公司盈江县地质
专家组
灾害治理项目监理部
总监理工程师
图1监理组织机构图
（二）监理人员配备计划
为达到对项目的工程质量、投资、工期、安全、环水保的有效控制，确保对合同、信息沟通的有效管理，加强对各方关系的协调。
根据本项目的工程特点进行监理人员的进场安排，见下表。
监理人员配置计划表
序号
姓名
岗位
工作项目
进场时间
备注
1
罗培顺
总监
全面
按合同要求
2
李忠泽
专监
全部工程
按合同要求
3
钱小加
监理员
旁站及现场工作
开工后进场
（三）监理机构的适应性
我公司为1994年注册成立的监理咨询公司，承担过多向公路、铁
路、房建、市政工程的监理，并承担过多项地质灾害治理项目的监理工作，如汉源滑坡治理、寻甸金元乡沙湾大沟泥石流治理、富源煤矿地质环境治理工程等的监理工作，目前正在实施的东川泥石流治理一期工程及四川汶川地震灾区的泥石流、滑坡治理工程的监理工我公司正在实施中，其中东川泥石流治理一期工程即将结束。
所派出的总监理工程师为大学毕业，具有中级职称，持有国家注册证书（监理、造价）；专业监理工程师为大专毕业，具有中级职称，持有部、省注册监理工程师证书；监理员为大专毕业，具有初级职称，持有监理培训证书。
年龄在26-40岁之间，都参加过多个地质灾害治理工程及公路、铁路工程的监理工作，有丰富的工程监理经验及高度的责任心和管理经验，生活及工作的自理能力较强。
公司专家组能为项目随时提供强有力的技术支持和工程咨询。
我公司有能力、也有信心做好本项目的监理工作。
五、监理机构及人员岗位职责
（一）监理机构职责
1、项目监理部职责
（1）严格按合同文件对工程进行全面监理，负责项目监理工作的组织和管理。
（2）主持编制监理规划，审定监理细则。
3）主持召开监理交底会，协助业主召开第一次工地会议。
4）审批承包人的施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及标
准试验配合比，并将审查结果报送发包人。
批准月进度计划并检查进度计划的实施情况，对严重滞后于计划的工程及时督促承包人调整进度计划和增加资源配置。
（5）组织监理人员熟悉施工图纸；审查承包人的竣工图纸。
（6）审批承包人单位工程开工申请，为工程定线定位提供数据资料，审查和认可工作区域及运输道路。
（7）审查分包人的资质，并提出监理意见报送发包人。
（8）签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令并报发包人。
（9）在授权范围内审核工程变更单价和总额及工程延期与费用索赔。
对发生的延期、索赔、重大变更、计量支付、工期延误和其他在合同执行中发生的特殊情况，及时提出处理意见并向发包人报告。
（10）督促承包人按合同规定办理保险，并要求承包人按规定提供保护工程及施工安全的设施。
（11）定期或不定期对施工质量、安全、环水保工作进行检查。
（12）协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量。
（13）组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理报告。
（14）协助建设单位做好相关协调工作。
2、中心试验室职责
（1）按监理合同及监理规范要求，配备试验、检测设备，建立试验室，负责本合同范围内的试验检测监理工作（鉴于项目特点及工期较短，试验室设于昆明），部分试验工作委托当地质检站进行试验。
2）负责编制合同的试验监理规划及实施细则
（3）定期和不定期对合同的原材料及半成品进行检查。
（4）督促检查监理部和承包人的试验检测设备的标定。
（5）按时完成送检样品的试验工作。
（6）审查认定承担外委试验检测项目单位的资格。
（7）根据验收标准及有关要求，负责监理各种抽检及平行试验，并接受业主有关部门的监督管理。
（8）检查施工单位工地试验室的工作。
对施工承包人工地试验室的设备功能、人员情况、操作方法、资料管理工作进行有效的监督、检查和管理。
（9）在施工承包人进行标准试验的同时，平行进行复核（对比）试验，以判断施工承包人标准试验的参数或指标。
（10）在施工承包人的工地试验室按技术规范的规定进行全频率抽样试验的基础上，按照技术规范（或满足业主规定的抽检频次）规定的频率独立进行抽样试验，鉴定施工承包人的抽样试验结果的合理性。
（11）对监理工地试验进行业务及技术指导，并监督工地试验室的工作。
（12）做好中心试验室的资料管理和设备保养标定工作。
（13）建立试验管理台帐。
（二）人员岗位职责
1、总监理工程师岗位职责总监理工程师是项目监理部各项监理职责的负责人，对监理工作负全面责任。
根据合同和有关工程建设监理程序的要求，及时协调、解决技术
问题，运用已掌握的技术和经验，保证监理工作目标的圆满实现。
（1）主持项目监理部工作，代表监理单位全面履行委托监理合同。
（2）主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。
（3）确定项目监理部机构人员分工和岗位职责，并以书面形式通知建设单位和承包单位。
（4）检查和监督监理人员的工作，协调处理各专业监理业务，根据工程项目的进展情况调配人员。
（5）主持监理工作会议、工地例会，签发项目监理部的文件和指令。
（6）审查并签署承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划等文件。
（7）检查承包单位项目经理部的质量、安全、环水保管理体系和管理制度、措施。
（8）签发工程停工令、复工令，审核并签署验工计价表、工程付款凭证和工程结算书。
（9）根据授权审核和处理变更设计事宜。
（10）根据政府主管部门或建设单位的要求，参与或配合对工程质量事故、施工安全事故的调查。
（11）定期或不定期地巡视施工现场。
（12）对索赔、工程延期提出处理意见。
（13）组织编制监理月报、专题报告和工作总结。
（14）审核并签认承包单位工程质量验收资料。
（15）审查承包单位提交的竣工申请报告，组织专业监理工程师编写工程质量评估报告，参加工程项目的竣工验收。
（16）签发监理月报、工程质量评估报告和监理工作总结。
2、专业监理工程师岗位职责
（1）参与编制监理实施细则。
（2）负责本专业监理工作的具体实施。
（3）核对设计图纸。
（4）对监理员的工作进行组织、指导、检查和监督。
（5）审查承包单位提交的计划、方案、申请、变更等，并向总监理工程师提交审查意见。
（6）提出保证工程质量的措施和手段，对承包人的检验、测试工作进行全面监理；动用检测设备和监理人员对工程质量进行检验，凭科学的数据对工程质量进行监理。
（7）经常巡视工地，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程跟班检查，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。
（8）对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督检查，由于机械设备的原因影响工程的工期、质量，监理工程师有权要求更换或停止使用。
（9）负责分项、分部工程验收及隐蔽工程验收。
（10）定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
（11）检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行见证试验或平行检验，合格时予以签认。
（12）负责工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证，并将审查意见提交总监理工程师。
13）对现场环水保、安全工作进行巡视检查，定期或不定期的将检查结果上报总监理工程师。
（14）负责监理资料的收集、汇总及整理，编制监理月报。
（15）做好监理日记。
（16）完成总监理工程师交办的其它工作.
3、监理员岗位职责
（1）在专业监理工程师的指导下进行现场监理工作。
（2）协助专业监理工程师检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况，并做好检查记录。
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
（5）进行旁站监理工作并做好旁站记录，发现问题要及时指出并向专业监理工程师报告。
（6）做好监理日记。
六、质量控制的工作流程与措施针对本项目有砌筑、钢筋、混凝土、排水、绿化等工程构成的特点，工程质量控制是监理工作的重中之重，我公司将从质量控制的流程着手，采取以下措施对工程质量进行卡控。
（一）质量控制的系统过程如下图2。
（二）质量控制目标通过对施工全过程进行指导、检查、监督管理，制止影响工程质量的各种因素，使承包人能按时提交符合设计规范要求和使用条件的工程，确保工程一次验收合格。
设计交底和图纸会审施工方案
施工组织设计的审查施工进度计划
新技术、新工艺、新材料审查
测量标桩审核、检查
审查开工申请，把好开工关
作业技术交底巡视、旁站、检查
分部、分项工程质量验收
工程变更的审查
单位工程验收
竣工质量检验竣工文件审核签署
竣工检查
竣工验收控制工程质量评定
技术质量文档审核
图2质量控制的系统过程
（三）质量控制程序
质量控制一般按以下步骤进行：
工程质量控制程序见图3。
主要工程材料、设备质量控制程序见图4。
工序交接检验程序见图5。
（四）质量控制措施组织措施：
建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。
技术措施：
严格事前、事中和事后的质量控制。
经济与合同措施：
采取支付手段和法律手段，对达不到规定要求和标
准的工程项目，拒绝签署支付证书，停止付款，并追究承包单位由此造成的损失。
（五）质量缺陷处理在施工过程中或完工后，如发现工程存在技术规范所不容许的质量缺陷时，根据质量缺陷的性质和严重程度，作出相应处理，采取更换材料、设备、不合格施工人员，纠正不正确施工方法和操作工艺，正确补救，返工等处理措施。
专业监理工程师对承包人提出的有争议的质量缺陷责任予以判定。
判定时全面审查与本项工程有关的施工资料、设计资料及水文地质现状，必要时进行实地的检验测试；在分清技术责任的同时，还应明确质量缺陷处理的数额、承担比例或结算方式。
对因施工原因产生的质量缺陷的修补与加固，由承包人提出修补方案及方法，根据缺陷程度，经监理工程师或业主代表批准后方可实施。
对因设计原因而产生的质量缺陷，报总监提请业主要求设计单位提出处理方案及方法，由承包人进行修补。
修补措施及方法不得降低原工程质量控制指标和验收标准，经返修后达不到合同文件及规范要求的工程，严禁验收。
承包商质保体系
改
设计技术交底
分包商资格证书复印件编制施工组织设计落实设备人员到场情况材料到场情况及材料试验报告
合格
合格
总监理工程师）填写单位工程质量评定等级
图3
工程质量控制程序图
监理单位
生产厂家
施工单位
控制内容
合
不
合
格
格
图4主要工程材料、设备质量控制程序图
上道工序施工完毕
返
修
施工单位自检
不合格
图5工序交接检验程序图
七、进度控制的目标、工作流程与措施
针对本项目的特点和作用，工程进度控制是监理工作的主要任务之一，我公司将从进度控制的流程着手，采取以下措施对工程进度进行有效卡控，确保工程在雨季前完工，以达到发挥其功效之目的。
（一）工程进度控制的目标本项目施工计划工期以半年为宜（含施工准备期），全部工程建议在2012年雨季前完成。
（二）进度控制工作流程
见图6。
（三）工程进度计划控制的措施
1、组织措施
（1）建立进度控制目标体系，明确工程现场监理组织机构中进度控制人员及责任分工。
（2）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。
（3）建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。
（4）建立进度协调会议制度。
（5）建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。
2、技术措施
（1）审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。
（2）编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。
3、经济措施
（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。
（2）对赶工、工期提前给予奖励，对工程延误收取误期损失赔偿金。
（3）加强索赔管理，公正地处理索赔。
图6进度控制工作流程图
4、合同措施
（1）加强合同管理，协调合同工期与进度计划间的关系，保证合同中
进度目标的实现
（2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，严格审查后再补入合同文件中。
（3）加强风险分析和管理。
（四）工程进度计划控制的方法开工前认真审核承包人提交的施工实施进度计划和施工方案，督促承包人采取切实可行的措施，实现合同目标要求；施工过程中总监理工程师经常进行工程进度检查，当实际进度与计划进度有差异时，督促承包人调整工时目标并组织现场协调会，定期向业主报告有关工程进度情况。
（五）工程进度计划的检查与调整监理部把掌握计划进度与实际工程进度之间的平衡作为控制工程进度的重要手段，在施工过程中实行动态控制。
1、进度检查、汇报监理部编绘工程进度条形布置图、网络计划图和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价。
现场监理人员按单位工程、分部工程、分项工程对实际进度逐日进行检查记录，并定期汇总报告，作为对工程进度掌握和决策的依据。
专业监理工程师根据现场每月检查记录及时进行统计和标记，通过分析和整理，每旬向总监理工程师报告工程进度情况；总监理工程师每月向业主提交一份监理月报。
2、进度计划的调整
在计划实施过程中，如果实际工程进度（尤其是关键线路的实际进度）与计划进度基本相等时，监理工程师不干预承包人对进度计划的执行，但需及时调查处理影响和妨碍工程进展的不利因素，促使工程按计划实施。
监理部如果发现工程现场的组织安排、施工顺序及人力设备与计划安排有较大不一致时，要求承包人对原工程进度计划予以调整，调整工程进
度计划主要是调整关键线路上的施工安排，调整后的工程进度计划应符合
现场实际情况，并不改变关键线路上的工作安排（对于非关键线路，如果
实际进度与计划进度的差距并不对关键线路的进度造成不利影响时，不必要求承包人对整个工程计划作调整）。
承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准。
由于业主原因，或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程延误并批准延期后，则要求承包人对原来的进度计划予以调整，并按调整后的计划实施工程。
由于承包人原因造成工程进度延误，且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍赶不上预期的工程进度，影响合同工期时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查或评估，形成书面报告上报业主，以便采取相应的措施，保证合同工期的实现。
八、投资控制目标、工作流程与措施针对本项目的特点和工程构成，工程投资控制是监理工作的主要任务之一，我公司将从投资控制的流程着手，采取以下措施对工程投资进行有效卡控，确保工程多快好省的建成，充分发挥其拦挡泥石流的作用，造福当地人民。
（一）投资控制目标某县某乡新安村泥石流灾害应急抢险治理工程总投资控制目标为：
6348490.77元。
（二）工程投资控制的方法与措施施工阶段投资控制的监理：
（1）质量合格、符合安全和环水保要求是计量与支付的先决条件。
（2）在计量支付工作中做到客观、公正、准确的处理问题，及时签证。
计量支付的项目与数量做到不漏计，不重计，不超计。
（3）按合同文件规定和经监理工程师签认的《中间交工证书》、工程量清单等相关资料进行计量。
（4）对有质量缺陷的工程，虽不影响正常使用和安全，但监理工程师有权对工程量予以折减计量,并予以记录备案并报业主。
（5）根据施工单位提交的支付申请和合同文件规定，以及监理工程师批准的计量报表等相关资料，受理工程支付。
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