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附件6本细则与旧版细则主要内容对比表

1总则

1.1为了做好危险化学品石油产品生产许可证发证工作，依据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质量监督检验检疫总局令第130号）、《关于印发<

工业产品生产许可省级发证工作规范>

的通知》（国质检监[2006]413号）等规定，制定本实施细则。

1.2本实施细则规定的危险化学品石油产品分为3个单元、5个产品品种（见表1）。

表1危险化学品石油产品的产品单元、产品品种及发证范围

单元序号

产品单元

品种序号

产品品种

发证范围

液化石油气

液化石油气#

生产液化石油气的石化炼厂

车用液化石油气#

车用液化石油气的生产企业

天然气

车用压缩天然气

具备净化装置、压力不大于25MPa且作为车用燃料的压缩天然气生产企业

汽油及煤油

车用汽油#

由液体烃类和由液体烃类及改善使用性能的添加剂组成的车用汽油的生产企业

煤油#

由原油或其馏分油通过不同加工工艺制得煤油的生产企业

注：

标#的为列入产业结构调整指导目录的品种。

1.3在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的危险化学品石油产品的，应当取得生产许可证。

任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的危险化学品石油产品。

1.4本实施细则在实施过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，企业应当及时执行。

本实施细则将根据国家标准、行业标准的变化和国家产业政策的调整实施动态修订。

2工作机构

2.1国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责危险化学品石油产品生产许可证统一管理工作。

全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责危险化学品石油产品生产许可证管理的日常工作。

全国工业产品生产许可证审查中心（以下简称全国许可证审查中心）是全国许可证办公室的办事机构。

2.2全国工业产品生产许可证办公室危险化学品产品生产许可证审查部（以下简称审查部）设在中国石油和化学工业联合会，受全国许可证办公室的委托组织起草《危险化学品石油产品生产许可证实施细则》；

跟踪相关危险化学品石油产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议；

配合省级质量技术监督局组织危险化学品石油产品实施细则的宣贯。

全国工业产品生产许可证办公室危险化学品产品生产许可证审查部

地址：

北京市朝阳区亚运村安慧里四区16号楼518室

邮政编码：

100723

电话：

010-84885009010-84885418010-84885339

传真：

010-84885009

电子邮箱：

hgscb5009@

联系人：

陈瑞英孙琳

2.3各省、自治区、直辖市质量技术监督局（以下简称省级质量技术监督局）负责本行政区域内危险化学品石油产品生产许可省级发证的受理、审查、批准、发证以及生产许可证监督和管理工作。

省级工业产品生产许可证办公室（以下简称省级许可证办公室）负责本行政区域内危险化学品石油产品生产许可省级发证的日常工作。

县级以上质量技术监督局负责本行政区域内危险化学品石油产品生产许可证的监督检查工作。

　　2.4危险化学品石油产品生产许可证的检验工作由全国许可证办公室指定的检验机构承担，检验机构名单及检验产品范围见附件1。

3企业申请生产许可证的基本条件

企业申请生产许可证，应当符合下列条件：

3.1有营业执照，经营范围覆盖申报的产品。

3.2有与所生产产品相适应的专业技术人员（见附件2）。

3.3有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段（见5.2、附件2）。

3.4有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件（见附件2）。

3.5有健全有效的质量管理制度和责任制度（见附件2）。

3.6产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求（见5.1、附件2）。

3.7符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。

法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。

3.7.1根据《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展和改革委员会第40号令）的规定，危险化学品石油产品列入淘汰类和限制类的项目为：

3.7.1.1淘汰类：

（1）安全环保达不到国家标准的成品油生产装置；

（2）100万吨/年及以下生产汽煤柴油的小炼油生产装置（2005年）；

（3）土法炼油。

3.7.1.2限制类：

（1）800万吨/年以下常减压炼油装置；

（2）50万吨/年以下催化裂化装置、40万吨/年以下连续重整装置、80万吨/年以下加氢裂化装置、80万吨/年以下延迟焦化装置。

3.7.2根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）规定，对于申请液化石油气、汽油及煤油单元产品的企业，应取得安全生产监督管理部门颁发的安全生产许可证；

申请天然气单元产品的企业，应取得安全生产监督管理部门颁发的安全生产许可证或危险化学品经营许可证。

3.7.3根据《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国主席令第七十七号）、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（中华人民共和国环境保护部令第5号）的规定，2003年9月1日后新建项目需进行环境影响评价并通过环境保护行政主管部门的审批。

4许可程序

4.1.1企业申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提交以下申请材料：

4.1.1.1《全国工业产品生产许可证申请书》。

《全国工业产品生产许可证申请书》中“产品类别”栏填写“危险化学品”，“产品名称”栏填写“危险化学品石油”，“产品单元”栏按表1的“产品单元”栏填写，“产品品种、规格型号”栏按表1的“产品品种”栏填写。

集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的《全国工业产品生产许可证申请书》。

4.1.1.2营业执照复印件。

4.1.1.3生产许可证复印件（适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业）。

4.1.1.4涉及产业政策的申证企业，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件。

4.1.1.5安全生产许可证或危险化学品经营许可证复印件（获证企业名称变更、迁址、新建、改建、扩建项目时，应提供新换发的安全生产许可证复印件）。

4.1.1.6《危险化学品生产许可证企业申请书电子文本（Excel）》（从国家质检总局网站“产品质量监督”页面“生产许可”栏目下载）。

4.1.1.7《危险化学品销售渠道和产品流向明细表》。

4.1.1.8县级（含）以上环保部门出具的环保达标证明或建设项目竣工环境保护验收批复或排放污染物许可证的复印件。

4.1.1.9对于采用非典型工艺的企业，提交工艺流程及说明。

2003年9月1日后新建的项目，应提供有审批权限的地、市级（含）以上环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价文件的批复/审批意见的复印件。

4.1.1.10法律、行政法规及行业主管部门要求的其他材料。

对于采用非典型工艺的企业，提交工艺流程及说明。

4.1.1.11法律、行政法规及行业主管部门要求的其他材料。

以上材料复印件需加盖企业公章。

4.1.2省级或受省级委托的地方质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合本实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；

对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。

逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

对申请材料不符合《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》要求的，应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。

4.1.3企业申请列入国家质检总局发布的工业产品生产许可证无证查处公告的产品，自省级或受省级委托的地方质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起，企业可以试生产申请取证产品。

企业试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构，依据本实施细则规定批批（每个季度的生产量为一批）检验合格，并在产品包装或者说明书或者合格证上标明“试制品”后，方可销售。

对省级质量技术监督局作出不予许可决定的，企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。

4.2.1省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当制定核查计划，提前5日通知企业。

4.2.2被核查企业所在地的市级或县级质量技术监督部门必须委派1名观察员参加,观察员应当由行政人员担任。

4.2.3审查组由2至4名审查员组成，审查组成员不得来自同一单位，应当由不同单位人员共同组成。

4.2.4审查组应当按照《危险化学品石油产品生产许可证企业实地核查办法》（见5.4）进行实地核查，并做好记录。

核查时间一般为1～3天。

审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制。

4.2.5审查组在实地核查结束时将《生产许可证企业实地核查报告》（见附件3）和《企业实地核查不符合项汇总表》（见附件4）复印件一份交企业，一份交观察员，由观察员报企业所在地县级以上质量技术监督部门。

4.2.6企业实地核查合格的，县级以上质量技术监督局督促企业按照《企业实地核查不符合项汇总表》要求在规定的时间内完成整改。

4.2.7省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当自受理企业申请之日起30日内，完成对企业的实地核查。

4.2.8企业应当积极配合实地核查工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝实地核查的按企业审查不合格处理。

4.2.9企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由省级质量技术监督局向企业发出《不予行政许可决定书》。

4.2.10企业实地核查不合格的，企业审查工作终止。

4.3产品抽样与检验

4.3.1企业实地核查合格的，审查组根据《危险化学品石油产品生产许可证抽样规则》（见5.5.1）抽封样品，填写《危险化学品石油产品生产许可证抽样单》（见5.5.1）一式四份，并告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式，由企业自主选择。

4.3.2经实地核查合格，需要送样检验的，应当告知企业在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构。

检验机构不得将检验任务分包、转包。

需要现场检验的，由企业自主选择的检验机构进行现场检验。

检验机构不得使用机构外人员实施现场检验。

4.3.3检验机构应当在收到企业样品之日起40日内完成检验工作，并出具检验报告（格式见附件5）。

产品检验时间不计入本实施细则规定的期限。

4.3.4企业实地核查不合格的，不再进行产品抽样和检验。

4.3.5实地核查合格的，企业应当积极配合产品抽样和检验工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝产品抽样和检验的按企业审查不合格处理。

4.3.6企业产品检验不合格的判为企业审查不合格，由省级质量技术监督局向企业发出《不予行政许可决定书》。

4.4.1省级质量技术监督局应当对提交的申请材料、现场核查文书、抽样单、产品检验报告等材料进行审查并签署意见。

4.4.2省级质量技术监督局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。

符合发证条件的，由省级或市级质量技术监督局在作出许可决定之日起10日内颁发生产许可证；

不符合发证条件的，应当自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。

4.4.3省级质量技术监督局负责在相关媒体上公告其审批的工业产品生产许可信息，并将信息通报有关部门。

4.5集团公司的生产许可

4.5.1集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地（以下统称所属单位）具有法人资格的，可以单独申请办理生产许可证；

不具有法人资格的，不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。

4.5.2各所属单位无论是否具有法人资格，均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请。

4.5.3所属单位与集团公司一起申请办理生产许可证时，应当向集团公司所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提出申请。

集团公司所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局可以直接派出审查组，也可以以书面形式委托分公司所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局组织核查。

集团公司所在地省级质量技术监督局作出是否准予许可的决定。

4.5.4其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的，参照集团公司办证程序执行。

5审查要求

5.1企业生产危险化学品石油产品应执行的产品标准及相关标准（见表2）

表2危险化学品石油产品的产品标准及相关标准

标准类别

标准编号

标准名称

产品标准

GB11174-1997