27007应用文写作复习资料.docx
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27007应用文写作复习资料
27007应用文写作复习资料
内容提要：
一、公文，也称公务文书，是机关单位、团体组织用来处理公务的应用文体。
按照公文的行文关系和行文方式，公文可分为上行文、下行文、平行文和范行文无锡自考网
上行文是下级机关向所属的上级机关呈送的公文，主有请示和报告等。
平行文是指同级机关或不相隶属机关之间的一种行文，主要有
一、公文，也称公务文书，是机关单位、团体组织用来处理公务的应用文体。
按照公文的行文关系和行文方式，公文可分为上行文、下行文、平行文和范行文
上行文是下级机关向所属的上级机关呈送的公文，主有请示和报告等。
平行文是指同级机关或不相隶属机关之间的一种行文，主要有函等。
下行文是指上级机关向下级机关发送的公文，主要有命令、决定、通报、通知、批复、指示性文意见等。
范行文是指面向全社会，没有特定的主送机关、行文方向的行文，主要有公告、公报等。
二、公文的具体格式
1：
发文单位：
发文单位[文头]又叫公文的版头。
由发文单位全称或规范化简称加上文件两字组成，[公司现行公文一般省略文件两字]，用大字套红标注秘密等级下放的中央位置。
以公司名义发出的公文，其样式已经同意印刷，公司系统其他各级公文根据公司提供的模版样式执行。
联合行文的公文版头，主体单位应排列在第一行，其构成形式可以只用主体单位名称，也可以并列各单位名称。
在联合行文单位较多的情况下，版头所占的位置要求不超过本页图文区的2/3。
2：
秘密等级：
秘密公文应该分别标注‘绝密’，机密，秘密。
其秘密等级的书写位置一般在正文的左上角，但是并不是所有公文都要划分登记。
3、紧急程度
紧急程度是对公文送达时限的要求。
紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。
如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶右格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字格；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶右格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶右格标识在版心右上角第2行。
4、发文单位标识
由发文单位全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文单位全称或规范化简称。
发文单位标识推荐使用标宋体字，用红色标识。
字号由发文单位以醒目美观为原则酌定，一般应小于上级单位的字号。
联合行文主办单位名称在上，“文件”二字置于发文单位名称右侧，上下居中排布。
如联合行文单位过多，必须保证公文首页显示正文。
可通过缩小发文单位字号、行距加以解决。
5、发文字号
发文字号由发文单位代字（含区域代字、单位代字、发文形式代字三部分）、年份和序号组成。
发文单位标识下空2行，用4号仿宋体字居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份要标全称，用六角括号“〔〕”括上；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线（目的是使文件眉首醒目、美观）。
6、签发人
上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。
有签发人的上行文发文字号居左空1字格，签发人姓名居右空1字格排列；“签发人”用4号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用4号楷体字标识签发人姓名。
文件中如有多个签发人（会签人），亦需标注，其顺序为：
主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文单位顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之距离为4mm。
发文字号左空1字格和签发人姓名右空1字格的要求不变。
、公文标题
红色反线下空2行（如标题行数多，首页不能显示正文时，红色反线下可空1行或不空行），用2号小标宋体字，可分1行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，除上行文外，一般应当标明发文单位。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
三、行文关系是法文家关于主送机关之间的组织关系在行文中的体现。
行文关系根据隶属关系和职权范围确定。
隶属关系主要包括：
（1）领导与被领导
（2）指导与被指导关系（3）平行关系（4）非隶属关系。
四、部门行文规则
（1）各职能部门之间在各自权限内可以相互行文。
（2）政府各部门可以向下一级政府相关业务部门行文，如省林业厅可以向市林业局行文（属于下行文）。
（3）上级政府的职能部门一般不得向下一级政府正式行文。
《处理意见》指出：
“如需要行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公厅（室）转发。
因特殊情况确需向下一级政府正式行文，应当报经本级政府批准。
并在文中注明经政府同意。
”（4）部门内设机构处办公厅（室）外不得对外正式行文。
五、联合行文的规则
《办法》十六条规定：
“同级政府与政府之间，部门与部门之间，上级部门与下级政府之间可以联合行文；政府部门与同级党委部门、军事机关部门之间可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位之间，就某些互相有关的业务，经过会商一致后可以联合行文。
”
六、抄送规则
1.向下级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
2.收双重领导的机关向上级机关行文，应写明主送机关和抄送机关。
七、上行文规则
包括：
请示规则，报告规则
请示规则主要包括以下五方面内容：
1、一文一事2、只写一个主送机关3、不越级请示4、不抄送下级机关5、不直接送领导个人
①“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
②“报告”不得夹带请示事项。
③一般不得越级请示和报告。
④除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
⑤受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。
“请示”应一文一事、只主送一个机关、不抄送下级机关的规则
这条规则包括三项内容：
一是一文一事。
机关或部门都有明确分工，各自只能办理职责范围内的事，如果一文数事，必然涉及几个主管部门，给公文交办带来困难，即使勉强交办出去，可能谁也不愿牵头办理，造成互相推诿、扯皮。
二是请示公文只主送一个机关。
请示内容是要求答复的事项，主送机关有责任研究并作出答复。
相关的机关或部门采用抄送形式，以便主办机关征求意见或会签。
如果多头呈送，上级机关一般不予受理。
如果办理，会造成机关之间相互等待或意见不统一，增加协调难度，影响工作效率。
三是不同时抄送下级机关。
请示内容是未决事项，在上级机关还没有批准前，向下级机关抄送透露，会引起不必要的误会或矛盾，不利于工作的开展。
因此，请示事项只能在上级机关答复或批准之后，通知下级机关。
“报告”中不得夹带请示事项的规则
“报告”和“请示”是两种不同的文种，适用范围有明显的界限，不能混用。
“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，或向上级机关提出意见、建议，供上级机关决策参考。
上级机关对“报告”一般不作答复，如果报告中夹带请示事项，很容易误事。
如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般有两种办法解决：
一是将“报告”和“请示”分开，形成两份公文分别上报；二是以请示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面作为背景材料，让上级了解请示的充分理由。
八、行政公文是指行政管理过程中使用的具有法定效力和规范体式的文书。
九、行政公文
1、命令的用途：
依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉惩有关单位及人员。
命令式国家行政机关依据宪法、法律、法令、规定等法规所发行的文件。
命令（令）的种类：
（1）发布令
（2）行政令（3）嘉奖令
命令（令）的写作：
（1）发布令：
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标题：
命令的标题有三种形式：
一种是由发布者、事由和文种“命令”构成；一种是由发布机者和文种“令”构成，发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：
《中华人民共和国国务院令》。
第三种是发布内容和文种“命令”构成，如《向全国进军的命令》。
发文字号
命令（令）的发文字号有两种：
一种是文件式，即由机关代字，年份，序号构成，如“国发【2006】3号；一种是序号，如“第387号”。
令号：
位于标题下面，令号不按年度编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。
正文：
说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。
落款：
签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。
（2）行政令：
标题：
发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。
正文：
①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服；②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。
（3）嘉惩令：
标题：
发文机关名称+主要事由+文种，如：
《××省人民政府关于授予××同志“见义勇为先进分子”称号的嘉奖令》；或仅注明文种，即只有“嘉奖令”三个字。
正文：
包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。
2、决定的用途：
决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决定是一种重要的指挥性和约束性公文。
3、公告的用途无锡自考网
公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项的公文，属于公开宣布的知照性范行文。
公告的发文机关级别高，一般限于国家最高行政机关及其工作部门，各省，自治区。
直辖市行政机关等。
公告发布范围广，既向国内发布有关事项，也向国外发布重要事项，发布范围相当广泛。
新华社是根据授权向国外公布的重要职责部门。
4、通告的用途
通告适用于公布社会各有关方面应为遵守或者周知的事项的公文，也是属于公开发布的知照性下行文
A、通告的种类：
知照性通告，这类通告主要用于向一定范围的单位或个人发布应当周知的事项，也称事项性通告
法规性通告，这类通告主要用于乡机关党委或个人公布应该在特定范围内严格遵守执行的法规和要求，它具有较强的法规性和行政约束力，强制要求有关单位会个人遵守。
B、.正文。
一般由缘由、告知事项和结尾构成。
缘由部分简明扼要地写明发布通告的目的、意义或依据，后用“想通告如下”“特此通知”等习惯用语过度到下文。
事项部分具体写明应当遵守或周知的事项，内容较多的一般分条款来写。
结尾部分主要写明执行通告事项的要求或发出号召。
有的通告没有结尾，用“特此通告”结束全文。
通告正文的语气一般应比较平缓，语句平实，有时需要带上恳切要求协助或办理的语态。
在结构上，通常可以分为三部分：
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开头。
说明发布通告的原因和目的。
这部分提出的根据要充分，目的要明确，为下文提出“应该遵守和执行的事项”奠定基础。
中间。
写通告的具体事项。
如果通告事项涉及到的要求、措施较多，应该分项予以说明。
分项说明宜采取递减法，由主及次，由大到小，以便读者或听众能够迅速、正确地领会文件的精神实质。
通告的具体事项是要面向公众，要求公众周知和执行的。
因此，要力戒表述上的主次不分或忽轻忽重，否则就会使人产生繁杂无序的感觉，不利于读者或听众迅速地、准确地理解文件的精神实质。
结尾。
写执行的具体要求（包括时间、程度、范围等）。
最后可以“特此通告”收束，也可以省略。
5、通知的用途（重点复习）
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员时使用的公文。
通知特点;1、适用范围广2、告知及时性3、指导性强4、行文方向不确定。
通知的写法：
（1）格式：
用公文的一般格式。
（2）标题：
发文机关+事由+文种，如：
《××省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》。
事由+文种，如：
《关于召开省属高校档案工作会议的通知》。
（3）主送机关也称为受文对象，根据实际情况，可以是一个或几个甚至所有的相关单位。
普发性通知可省去主送机关单位。
主送机关需用全称或规范化简称。
通知种类：
1）批示性通知无锡自考网
批示性通知含“颁发”型通知、“转发”型通知和“批转”型通知三种。
a）“颁发”型通知
“颁发”型通知又称“发布”或“印发”型通知，是指用来颁发行政法规和规章或印发有关文件的通知。
其正文部分，一般首先说明制订所发布的规章的目的、根据，然后写明发布事项，最后是提出执行要求。
b）“转发”型通知
是指用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文的通知。
其正文有两种写法，一种正文包括两部分：
开头部分先写明转发文件的名称，表明态度，提出原则要求。
最后以“现转发给你们，请认真贯彻执行”，“请结合具体情况，参照执行”、“请研究执行”等惯用语句提出执行要求。
一种正文只写转发决定和执行要求，十分简洁。
c）“批转”型通知（会写批转性通知）
是指转发下级机关发来的公文的通知，其写法与“转发”型通知基本相同。
正文一般先写明转发文件的名称，表明态度，宣布转发，阐明意义，提出要求。
2）指示性通知
是指上级机关宣布要求下级机关办理或执行的事项，但限于发文机关的权限，或因其内容不命（令）或指示的。
这类通知又称规定性通知或布置性通知。
其正文包括：
概述情况和问题，写明通知事项，提出工作要求，或用“特此通知，望认真执行”等结语。
3）告知性通知：
是指告知某一具体事项，这类通知是机关日常工作经常会用到的公文文种。
其正文先写明发文机关的决定事项及作出该决定的目的，“现就有关问题通知如下”是常用的过渡句。
然后写明对有关事宜的安排，应知事项等。
最后用“特此通知”结束。
会议通知是告知性通知的一个重要类别，其正文部分应写明召开的会议名称，须知事项两部分，须知事项包括会议名称、议题、时间、地点，与会人员，报到时间、地点，需带的材料，食宿安排，联系方式等内容。
4）任免通知
任免通知的正文一般比较简单，直接写明任命谁什么担任什么职务，或者免去什么人的什么职务即可。
6、通报的用途
通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
特点：
典型性，教育性，真实性，时效性。
种类：
表彰性通报，批评性通报，情况性通报
通报与通知的区别：
内容范围不同，目的要求不同，表现方法不同。
7、报告的用途
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。
报告种类：
工作报告、情况报告、答复报告、报送报告
（1）按性质可分为综合报告和专题报告。
（2）按行文目的分为：
呈报性报告和呈转性报告。
报告的写法
（1）格式：
用公文的一般格式。
（2）标题：
发文机关+事由+文种，如：
《中央慰问团赴云南慰问地震灾区的情况报告》。
事由+文种，如：
《全国物价大检查总结报告》。
（3）正文：
呈报性报告：
开头：
概括情况，提起下文。
主体：
具体陈述情况，指明工作中的经验和教训，提出意见和打算。
结尾：
常用“以上报告妥否，请指示”、“特此报告，请审阅”。
呈转发性报告：
开头：
概括介绍情况，说明原因。
主体：
汇报工作或反映情况、提出意见或建议，并写明具体的措施和办法。
结语：
常用“以上报告如无不妥，请批转各地执行；特此报告；专此报告；请审阅；请核查备案”等。
报告不要求上级答复，所以它的结束语不宜写“以上报告，请指示（批示）等语句。
（要求会写正文结束语的写法）
写作要求：
1、主题要新颖2、内容要真实3、重点要突出4、报告不要夹带请示要求
8、请示的用途
请示适用于向上级机关请求指示，批准。
请示的写法：
（1）格式：
用公文的一般格式。
（2）标题：
发文机关+事由+文种，如：
《××公司关于请拨设备改造资金问题的请示》。
事由+文种，如：
《关于要求解决××地区严重积水问题的请示》。
（3）正文：
（要求会写请示）P60
一般由缘由，事项，结三部分构成
1）请示指示的请示：
此请示是针对工作中出现的具体问题，向上级机关申明情况，请求予以答复和下达处理意见，其正文的重点放在情况的陈述和问题的强调上，一般未提出具体建议。
最后以“请核示”之类的语句结束。
2）请求批准的请示：
此请示是就某一问题或事项，提出本机关的处理意见，请求上级机关给予批准或表明态度。
其正文的重点放在意见和办法的说明上，最后提出批准请求，即以请示批准的语句“以上意见当否，请审核指示”“以上请示，请批复”作结束。
特点：
1、呈请性2、求复性3、超前性4、单一性
公告与通告的区别《国家行政公文处理办法》明确规定，“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
一、公告和通告的区别：
第一，内容属性不同。
公告用于“向国内外宣布重要事。
一、公告与通告的异同《国家行政公文处理办法》明确规定，“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
从上述定义和实际运用的情况来看，公告和通告有两个共同的特点：
一是它们都属于公开性文件，在有效的范围，了解其内容的人愈多愈好。
二是在写法上要求篇幅简短，语言通俗易懂、质朴庄重。
当然，这两个文种的区别也是比较明显的：
第一，内容属性不同。
公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，兼有消息性和知照性的特点；与公告相比，通告的内容是“在一定范围内应当遵守或周知的事项”，具有鲜明的执行性、知照性。
第二，告启的范围不同。
公告面向国内外的广大读者、听众，告启面广；通告的告启面则相对较窄，只是面向“一定范围内的”的有关单位和人员。
第三，使用权限不同。
公告通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大事项时才用，新华社、司法机关以及其他一些政府部门也可以根据授权使用公告。
而通告则适用于各级行政机关和企事业单位。
目前，公告和通告这两个文种在实际运用中存在着比较严重的混乱现象。
在报纸杂志中，在公共场所的招贴栏上，常常可以看到某某企业开业的《鸣谢公告》，宣传产品质量的《公告》，补交电话费的《公告》，《桥牌大赛通告》，老干部体检的《通告》，等等。
无论从哪个角度来看，这些作法都是不规范、不妥当的，“鱼目混珠”的后果，使得这样两种具有法定效力的文件失去了其对公众应有权威性和约束力。
这种现象应该引起各级政府和企事业单位的注意。
9、函的用途
函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
特点:
适用范围广、灵活简便、行文多向性
按行文目的、内容，可分为商洽函、问答函、请批函、告知函
请批函与请示的区别（重点）P70
请批函赫然请示都有请示批准的功能，但请批函是向不相隶属的机关或有关主管部门请求批准事项；请示则是用于有隶属关系的上下级之间，下级向上级请求批准事项。
函的分类：
（1）按行文方向可分为：
去函和复函
（2）按内容可分为：
商洽性函、询问性函、答复性函和请求性函。
函的写法：
（1）格式：
用公文的一般格式。
（2）标题：
发文机关+事由+文种，如：
《公安部关于调整新护照收费标准的函》。
事由+文种，如：
《关于申报工商营业执照的函》。
（3）正文：
缘由、主题、结尾
1）商洽性函
机关之间商量或接洽工作，可以使用商洽性函。
如：
《××省人民政府办公厅关于商请办理直通香港运输车辆有关牌证的函》。
其正文要写明商洽事项，含有协商、祈请语气的“妥否、请函复”这类惯用语。
2）询问性函
机关之间询问问题，征求意见，可以使用询问性函，如：
《××省体育运动委员会关于询问举办全省农民运动会有关项目比赛的函》。
其正文要写明询问的事项和答复要求，最后以“盼复”或以上意见，请予函复结尾。
3）请求性函（请批性）
机关之间请求帮助或配合工作，以及向有关主管部门请求批准，可以使用请求性函。
如：
《××省人民政府办公大楼关于申请拨款维修省府机关办公室的函》。
其正文说明提出申请的理由和请求批准的事项。
不相隶属的机关之间请求批准，不应用请示，而一般要用函。
4）答复性函无锡自考网
机关之间回复问题，可以使用答复性函。
如：
《国家物价局、财政部关于调整新护照收费标准的复函》。
其正文首先引述对方公文的标题和文号，这是对发文缘由的揭示，然后表明态度，并以“现函复如下”这一惯用的过渡语句领起下文写明答复事项，或提出指示意见。
写完后全文也就结束了，不用使用结束话。
结构由标题、主送机关、正文、落款等部分组分。
结尾。
常用习惯用语结。
去函常用“特此函达”“即请复函”“敬请回复”“勿希见复”“请研究后复函”等，复函常用“特此函告”“此复”等。
有的只提要求，没有结语。
复习P82的题目P84修改
9、会议纪要的用途
会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。
行文方向可以使上行、下行和平行
会议纪要的种类：
P76~771、办公会议纪要2、专题会议纪要
（1）按其内容和功用不同，可划分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪要。
（2）按会议性质不同，可划分为日常行政工作会议纪要、大型专题工作会议纪要。
会议纪要的写法：
（1）标题：
会议名称或会议议题+文种，如：
《全国江河堤防建设现场会议纪要》。
（2）正文：
开头部分：
前言，概述会议情况即简要交代会议的时间、地点、出席人员、会议内容等。
主体部分：
写明会议议定事项，会议讨论、形成的意见或概括会议精神的要点等。
结尾部分：
对与会单位和有关方面提出贯彻会议精神的要求和希望，或者概括会议内容。
（3）落款：
写上制文机关名称、成文时间。
会议纪要的特点：
（1）纪实性；
（2）概括性（3）约束性（4）依附性
十、计划的种类
从性质、内容、时间等角度可划分出不同种类的计划。
从形式分有以下三种：
文件式计划，分目标、要求、措施、步骤等环节，写作严谨具体，内容重大并有一定篇幅；条文式计划，以列出任务为主，较少涉及措施、步骤等；表格式计划，通常用于项目较多又具共性的内容，有时辅之适当文字说明，使计划简洁明了。
计划是个统称，像规划、纲要、设想、打算、要点、方案、意见、安排等都是根据计划目标远近、时间长短、内容详略等差异而确定的名称。
规划 是一种时间跨度长（三年以上），范围广，内容较为概括的计划。
例：
《××市城市建设总体规划》。
纲要 和规划相同，它们都是各级领导机关根据战略方针，为实现总体目标对某个地区或某一事项作出长远部署。
不同的是纲要比规划更为原则和概括，一般只对工作方向、目标提出纲领式要求和指导性措施。
例：
《××市2000年经济发展纲要》。
设想 是一种粗线条的、初步的、预备性的非正式计划。
相对来讲，其适用时限较长。
例：
《××市拓展就业安置门路的设想》。
打算 也是一种粗线条的、其想法不太成熟的非正式计划。
相对设想，它的内容范围不大且考虑近期要做的。
例《××学校争创文明校园的打算》。
要点 是将计划的主要内容择要摘编，使之简明突出，它适用于时间相对较短的计划。
例：
《××局19××年工作要点》。
方案 从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体周密有很强可操作性的计划。
方案一般适合专项性工作，其实施往往须经上级批准。
例：
《××市住房分配制度改革实施方案》。
意见 属粗线条计划，它适用于上级向下级布置工作任务并提供基本的思路、方法，交待政策，提出要求等。
例：
《××公司关于下属企业19××年扭亏增盈全面提高经济效益的意见》。
安排 是短期内要做的，且范围不大、内容单一、布置具体的一类计划。
例：
《××系第×周工作安排》。
（二）计划的写法
1、标题计划标题一般由四个部分组成：
计划的制订单位名称、适用时间、内容性质及计划名称。
视计划文本的成熟程度，有可能出现第五个部分，即在标题尾部加括号注明：
草案、初稿、征求意见稿、送审稿等。
如《××市19××年再就业工程实施方案（讨论稿）》。
3、主体如果说引言回答了“为什么做”的问题，那么主体要回答“做什么”、
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