目前贵州省基层农技推广体系改革与建设问题现状及对策建议.docx
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目前贵州省基层农技推广体系改革与建设问题现状及对策建议
目前贵州省基层农技推广体系改革与建设问题现状及对策建议
[摘要]
在实地调查的基础上，客观评价了贵州省基层农技推广体系改革与建设现状。
并对存在的问题进行了分析．针对性地提出，要促进贵州省基层农技推广体系改革与建设健康、有序、良性发展．就要加快涉农信息资源整合共丰的法制化进程，加大通信基础设施投入．降低通信费用，集中资源谋划省、地、县、乡、村信息服务体系整体布局，政府授权确定一个实施主体。
加强技术集成创新实现普遍服务，加强培训组建基层信息服务骨干队伍，面向服务构建涉农信息共享平台，强化信息应用终端建设。
[关键词]农村；信息化；建设；贵州
贵州省基层农技推广体系改革与建设是以信息媒体技术装备农村相关领域，使信息资源在农村得以充分开发、应用，加快农村经济发展和社会进步，逐步由农业社会向信息社会过渡的过程。
美国、以色列、新西兰等农业信息化高度发达国家和地区的经验表明，通过现代信息技术改造传统农业，将信息技术生产力通过信息技术服务转化为农业生产力，能加快农业和农村经济发展，促进农业增效，农民增产增收。
在2004—2008年中共中央、国务院连续5个“1号文件”中，都提出并部署了加强农业农村信息化建设及信息服务工作的任务。
贵州省委、省政府高度重视农业农村信息化工作。
到2007年底，全省实现100％行政村通电话，“乡乡通宽带”，而早在“十五”初期就作出了成立贵州省农村综合经济信息中心（贵州农经网）开展农村综合经济信息网建设的重大决策。
目前，贵州农业农村信息化建设工作方兴未艾，各级各部门均不同程度地积极推进农业农村信息化工作。
关于贵州省农业农村信息化建设已有了一些研究报道rl-s]，多年的建设取得了瞩目的成绩，新时期农村信息化被赋予了更多的历史使命。
2009年6月，农业部召开了“推进农业农村信息化工作座谈会”，“十二五”期间，农业农村信息化工作将再次被提升到一个新的高度。
因此，探索贵州农村信息化健康、有序、良性发展之路，是目前每一个贵州农村信息化建设者所面临的历史课题。
笔者等在实地调查的基础上，客观地评价了贵州农村信息化建设现状，分析了存在的问题和面临的突出矛盾，结合多年的工作经验，提出了较有针对性的对策建议。
l建设现状
1．1农村基础通信网络建设现状
1．1．1“村村通电话”工程建设2004年以来，贵州为。
村村通电话”工程共投资30余亿元，建设了5000余个基站，为全省全部行政村开通移动电话或固定电话，村通电话覆盖率由2004年的62．50A提高到2007年底的100％。
到2007年底，农村电话用户数200万户。
自然村通电话工程也在快速推进，力争在“十一五”期间完成1000个以上自然村通电话。
1．1．2“乡乡通宽带”工程建设贵州省以电信公司和移动通信公司为主导的基础电信运营企业，“十五”以来共投入1000余万元进行乡镇宽带互联网建设。
到2007年初，贵州全省1452个乡镇全部实现通宽带网络，成为西南地区率先实现所有乡镇开通互联网宽带的省份。
1．1．3“村村通广播电视”工程建设2005年底，全省广播综合人口覆盖率已达83．5％，电视人口综合覆盖率达90．5％。
全省完成10980个50户以上
已通电自然村农村卫星广播电视收转站建设任务，每个农村卫星广播电视收转站均能收到8套以上电视节目和2套广播节目，基本实现村村通广播电视。
1．2涉农信息网络建设现状
1．2．1贵州农经网建设2000年，贵州省省委、省政府为促进农业增效，促进农民增收而建立贵州农经网。
“十五”期间，贵州农经网全面完成农经网“信息入乡工程”建设任务。
目前，贵州农经网建有覆盖100％县、乡的信息服务中心（站），拥有专职工作人员1500余名、信息员1．5余万人的信息采集服务体系；建成信息总量达3000余万的信息共享数据库和功能齐全的信息发布平台，平均发布涉农信息10000余条／d,建有集互联网、电话声讯和手机短信、电视、电子屏、信息大篷车为一体的信息传播服务网络。
近年来，贵州农经网通过信息服务，直接促成全省农产品外销和招商项目引资总额突破40亿元以上。
1．2．2农村党员干部现代远程教育工程建设贵州是全国农村党员干部现代远程教育工程试点省，2003年5月启动试点以来，取得了阶段性重要成效。
目前，全省共建站点30066个，覆盖100％的乡镇和行政村；建成了省级资源库和功能强大的辅助教学网站——贵州希望网；组建了较大规模的操作管理、教学辅导和技术服务以及教学资源建设信息员队伍。
累计集中培训农村党员干部和农民群众达9459万人次。
1．2．3文化信息资源共享工程建设自2002年以来，贵州省在国家的支持和帮助下积极开展文化信息资源共享工程建设。
2006年6月，全国文化信息资源共享工程贵州省中心在省图书馆正式挂牌成立，建成开通了贵州数字文化网。
至2007年5月，全省共建有各级中心、站点168个，为227个乡镇的1500个基层党员干部现代远程教育点和245个农村中小学现代远程教育点提供了文化信息资源。
1．2．4“金农工程”建设贵州省农业厅启动实施“金农工程”，建立起贵州农业信息网，累计发布各类农业信息200余万条（篇）；完成9个市（州、地）地级农业部门信息平台建设；实施“三电合一”农业信息服务试点，试点总数达2地8县3村共计13个单位；在9个市州地农业和畜牧部门开通了“12316”三农服务热线。
1．Z．5农村中小学远程教育工程建设贵州省作为全国农村中小学现代远程教育试点省，在教育部的关心和支持下，贵州省积极开展农村中小学现代远程教育工作，共建计算机教室1572个、卫星教学收视点14037个、教学光盘播放点8089个，覆盖了全省95％以上的农村中小学。
1．2．6其他涉农信息网络建设其他部门也相继建立一些涉农信息网络，如贵州省商务厅开通了“新农村商网（贵州频道）”，贵州省农业科学院建立了“贵州农业科技信息网”，贵州省林业厅开通了“贵州林业种苗网”，贵州省水利科学研究院开通了“贵州省水利科技信息网”，贵州省气象局开通了“贵州气象在线”，贵州省乡镇企业局开通了“贵州乡镇企业网”，等等。
此外，省内一些信息技术公司也开通了简单的涉农信息网站。
2存在问题
多年的建设取得了瞩目的成绩，但也伴生了些亟待解决的问题，与省外做得好的地区比较，贵州省基层农技推广体系改革与建设发展目前还存在一些不足，具体表现在：
2．1各级各部门对农村信息化建设的认识仍需切实提高
当前，各级党委、政府及相关职能部门都认识到农村信息化建设对农村经济社会发展的重要作用，但对如何推进农村信息化建设，如何发挥农村信息化建设效用等方面的问题缺乏细致思考，缺乏科学的建设和发展规划，尤其是对持续主导并加强信息化深层次建设与应用的认识须切实提高。
2．2通信基础设施不够完善制约了农村信息化建设快速推进
近年来，贵州农村的电信基础设施发展迅速，但相对于发达地区仍然比较落后。
全省虽然已实现村村通电话，但农村电话普及率不高。
通有线电视、通宽带的村较少。
由于基础设施建设不完善，县、乡、村各级信息网络体系建设进展缓慢，“信息进村工程”推进受到制约。
2．3实施主体不确定
贵州农业农村信息化建设目前方兴未艾，各涉农部门均不同程度地采取积极态度努力推进，但实施部门过多也同时出现了部门分割、各自为政、资源浪费、缺少协调和配合等现象，成为制约贵州农业农村信息化快速健康发展的一个重要影响因素。
2．4部门之间、网站之间信息共享程度较低绝大部分涉农信息资源仍然分散在各个涉农主管部门，缺乏有效的共享机制。
由于农村信息化建设各自为政，以致信息孤岛增多，服务体系分散，信息资源利用率低。
一方面资源短缺，另一方面资源闲置；一方面资金紧张，另一方面重复建设。
2．5信息技术高端人才和基层信息服务人才缺乏
由于缺乏高素质的专业人才，信息技术自主开发能力和创新能力薄弱。
信息网络和数据库缺乏统一的技术标准，系统维护、内容更新和市场开发工作滞后，信息化安全体系不健全。
此外，基层缺乏技术支持人员，很多基层站点存在有设备不会安装、安装了无法运行、运行中难以维护的现象，影响了网络建设整体效益的发挥。
2．6投入不足严重制约农村信息化建设由于资金投入不足，农村通信基础设施尤其是宽带“进村入户”建设进展缓慢。
投资少导致网络规模较小，规模小导致运营成本高，成本高阻碍了用户的普及，用户少又阻碍了资金的流入，使得互联网的先进性和集成性不能有效地发挥，信息产业集约化发展、深层次建设与广泛应用难以实现。
2．7市场化发展水平较低制约了农村信息化长效发展
走市场化路子，从政府“输血”向自身“造血”转变，是农村信息化持续、健康发展，建立长效机制的必由之路。
但是，由于农村信息化针对的服务对象
主要是需要支持和反哺的广大“三农”，因此尚处于主要依靠政府投入的阶段，市场化发展水平较低。
3对策建议
3．1加快涉农信息资源整合共享的法制化进程
农村信息化整合共享建设涉及的部门多，涉及众多部门问的权力划分和利益分配机制。
因此，省委、省政府要下决心，采取政府主导的方式，通过法制化建设和政策措施强力推动涉农信息资源的整合与共享。
借贵州涉农部门合并建新农委的契机，通过加快法制化进程来推动涉农信息资源整合共享工作，真正建立起涉农信息资源整合共享的长效机制。
3．2加大通信基础设施投入，降低通信费用
通信基础设施建设是农村信息化建设的前提和基础。
近年来，贵州农村的电信基础设施发展迅速，但相对于发达地区仍然比较落后。
全省虽然已实现村村通电话，但指的是行政村，更多的自然村还有待建设。
通信费用居高不下，农村电话普及率不高。
通有线电视、通宽带的村较少。
由于基础设施建设不完善，“信息进村工程”推进受到制约。
为真正让山区农民获取信息成为可能，共享改革发展成果，必须加大通信基础设施投入，降低通信费用，切实推进“信息进村工程”。
3．3集中资源谋划省、地、县、乡、村信息服务体系整体布局．
信息服务体系建设是农业农村信息化建设的主要内容之一。
省、地、县、乡、村信息服务体系的完善程度，是一省农村信息化建设工作推进程度的重要度量指标。
农村信息服务体系建设是一项复杂的系统工程，规模大，投资也较大。
在贵州这种“两欠”地区，要集中有限的资金，统一安排，避免重复投人，集中资源谋划省、地、县、乡、村信息服务体系整体布局。
此外，要创建多渠道投资机制，发动社会各界的力量，鼓励包括企业在内的各行业、各部门参与投资贵州省农村信息化建设。
3．4政府授权确定一个实施主体
贵州农业农村信息化建设需要各方参与，但同时也需要一个明确的实施主体，协调配合形成合力，共同推进。
贵州省要对现有的涉农信息服务机构进行摸底调研，组织有关专家进行科学论证，对各信息服务机构的优势和不足进行分析比较，确定出省内具备条件的最有实力、最有能力、最有潜力的涉农信息服务机构，由有关政府职能部门共同授权其为贵州省农村综合信息服务专设机构，具体承担全省农村信息化整合共享建设与综合服务实施工作。
3．5加强技术集成创新实现普遍服务
贵州是一个“欠发达、欠开发”的省份，电脑普及率很低，直接以互联网为手段面向农业、农村、农民提供信息服务局限性很大。
要克服信息传播“最后一公里”问题，必须加强技术集成创新，集成适合省情、适合农村用户需求的互联网、声讯语音、手机短信、无线LED屏、数字电视、信息大篷车等多项信息传播技术，建设信息传播综合服务平台，创新信息传播技术集成应用和多层次信息传播服务模式。
3．6加强培训组建基层信息服务骨干队伍
农业农村信息化推进是一个渐进的过程，不但要加强硬环境建设，还要注重软环境建设。
“信息下乡”的推进，乡、村领导干部思想观念的转变是关键；信息进村入户，乡村能人带动是关键；信息村内传播致富，农民经纪人使用是关键。
必须通过不断地加强培训，将乡村领导干部、乡村能人、农民经纪人组建成基层信息服务骨干队伍，才能更加有效的推进农业农村信息化建设。
3．7面向服务构建涉农信息共享平台
按照多方联合、共建共享的思路，搭建贵州省涉农信息共享平台。
建设具备数据交换和分发功能的涉农数据交换中心，实现各级各部门的涉农信息实时交换处理，真正实现数据共享。
3．8强化信息应用终端建设
按照广覆盖、多渠道的思路，整合和利用互联网、电话网和广电网等网络资源以及电脑、电话、电视等信息终端，采用多种信息服务模式，多网络、多终端推进信息进村入户。
[参考文献]
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[2]彭志良，高雪．韩峰，等．贵州省土壤资源信息系统的建设研究EJ]．贵州农业科学．2009，37（6）t226—228．
[3]赵泽英，彭志良，高雪，等．喀斯特山区测土配方施肥决策系统开发研究[J3．贵州农业科学。
2009，37（6）sZ29—231．
附录贵州省基层农技推广体系改革与建设项目采购项目配置清单
仪器采购情况（部分）
序号
名称
型号
数量
1
台式电脑
联想
16台
2
传真机
佳能
16台
3
打印机
佳能
16台
4
文件柜
16个
5
数码摄像机
索尼
5台
6
投影仪
索尼
17台
7
幕布
17个
8
笔记本电脑
联想
8台
9
电视机
36台
10
桌椅
100套
11
土壤养分速测仪
托普TPY-6PC
16台
12
手持GPS面积测量仪
TMJ-2012
16台
13
土壤取样器
16台
14
农残速测仪
托普NY-5D
16台
15
病虫测报灯
托普TPCB-II-C
16台
16
病虫调查统计器
托普TPTJ-2
16台
17
孢子捕捉器
TPBZ-1
16台
18
电子天平
国产
14台
19
恒温培养箱
DHG-9053A
12台
20
振荡器
HY-4
18台
21
蒸馏水机
YA.ZD-10
19台
22
冰柜
海尔
15台
23
移液器
大龙
15台
24
水分速测仪
PM8188new
15台
25
显微镜
60台
26
手持放大镜
80个
27
种子培养箱
托普RTOP-Y
18台
28
科技入户摩托车
10辆
基层农业技术推广体系设施条件建设仪器
根据项目要求，托普仪器特整理出仪器配制清单，仅供参考。
有任何问题欢迎来电咨询！
仪器设备名称
仪器型号
用途说明
土壤（肥料）养分速测仪
TPY-6PC
可测量土壤养分含量，准确的了解土壤养分含量可以指导农民正确测土施肥，精确的施肥不仅能够提高作物的产量和品质，也有效地避免了由于过量施肥而导致的环境问题。
这两个型号可任选其一。
TPY-6A
土壤墒情速测仪
TZS-W
土壤水分、温度是土壤墒情的重要指标，是土壤的重要组成部分，对作物的生长、节水灌溉等有着非常重要的作用。
通过掌握土壤的水分（墒情）的分布状况，为差异化的节水灌溉提供科学的依据，同时精确的供水也有利于提高作物的产量和品质。
农药残留速测仪
NY-8D
农药是把“双刃剑”，对促进农业增产有着及其重要的作用，但由于农药本身固有的化学性和对其使用不当，导致农产品农药残留超标，危害广大人民的身体健康。
该农药残留速测仪可以快速检测水果、蔬菜中的农药残留，从而能够有效的控制农药的使用量。
NY-5D
植物病害检测仪
TPH-II
植物产生的病害主要由细菌、真菌和病毒所引起，但是因为农民不知道病害是由何种细菌或病毒引起的，会“病急乱投医”，喷洒大量农药，如果没有针对性的用药，那对于农民来讲，浪费了大量的买农药的钱，而且种出的蔬菜及农作物农药残留也过高，因此植物病害检测仪的问世，可在植物染病初期准确诊断植物染病源，帮助农户快速准确确定所用农药的品种，给农民减少了损失也增加了效益。
植物营养速测仪
TYS-3N
植物氮素含量、叶绿素和叶片温度是植物生长的重要营养和生理参数，是反应植物生命体征的重要参数。
也是进行植物施肥和灌溉的重要依据。
自动虫情测报灯
TPCB-III
牧业、蔬菜、园林、果园等领域。
频振式杀虫灯
TPSC2
频振式杀虫灯是利用害虫趋光性进行诱杀的一种物理防治方法。
广泛应用于农、林、蔬菜、园林、果园、城镇绿化等。
孢子捕捉仪
TPBZ1
可检测随空气流动、传染的病害病原菌孢子及花粉尘粒，主要用于监测病害孢子存量及其扩散动态，为预测和预防病害流动、传染提供可靠数据。
TPBZ2
TPBZ3
温室环境监测仪
TNHY-5
可在温室中指导生产，温度，湿度，光照强度，CO2浓度，土壤水分可自动记录出数据，不同的蔬菜水果有不同的生长所需要的气候参数，有了这个仪器就可以科学的指导生产和种植。
土壤硬度计
TYD-2
测土壤的紧实度，紧实的土壤可阻止水分的入渗，降低化肥的利用率，影响植物根系生长，导致作物减产。
因此，得知土壤的紧实度显得尤为重要。
水果硬度计
GY-1
测水果的成熟度。
数字式糖度计
TD-45
测水果的含糖量。
谷物水分仪
TDS-1G
谷物水分速测仪在收粮的时候可以直接检测出含水量的高低，指导储藏和收购价格。
双目解剖镜
PXS-1040
给植物病害做诊断时用。
生物显微镜
XSP-2CA
给植物细菌做诊断时用。
电子天平
SL202N
交直流两用，带到野外称量很方便。
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