施工单位安全保证体系文档格式.docx
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办公室
1
经理
2
书记
3
生产副经理
4
总工
5
专职安全员
6
技术副经理
7
物资管理
8
技术管理
9
搅拌站管理
10
预制场管理
11
结构生产
12
13
路基生产
14
六、安全保障体系框图
七、安全生产保证措施
7.1、总则
1.施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产全面负责。
坚决贯彻执行国家《关于进一步加强安全生产工作的决定》和省委、省政府、鞍山市政府关于加强安全生产工作的各项要求，真正做到安全生产、文明施工。
2.充分认识“安全生产”关系到国家和人民生命财产安全，坚持工期服从安全和质量，逐级落实安全生产责任制，建立和完善安全生产紧急预案，不断进行安全和自我保护意识教育，认识到保障国家和人民生命财产安全责任重于泰山。
施工中做到从严做起、全员动员、明确责任、健全制度、常抓不懈、严格管理，用高标准搞好本工程建设中的安全生产工作，确保工程建设安全、有序、规范和顺利进行。
3.教育全体参施人员认真学习、严格遵守《建设工程安全生产管理条例》和辽宁省有关安全生产的法律、法规及各项规章制度，保障安全生产，依法承担安全生产责任。
有计划地采取各种形式，开展安全生产的宣传教育活动，提高全体施工人员的安全和自我保护意识。
经常检查施工人员安全生产知识和安全操作规程的学习贯彻情况，对不合格人员立即下岗培训，经考核合格方可上岗，并接受业主组织的定期检查。
4.严格按照法律、法规和强制性标准进行施工管理，加强施工全过程的安全监督管理，对重要、重点环节强化安全生产措施，采取24小时旁站监督，把落实安全措施和责任制贯穿到“三控两管”的全过程。
5.积极稳妥地采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，对作业人员先期进行培训，全面落实设计单位要求的保证施工
安全和预防事故的各项措施建议，务求不断改善安全生产环境，确保安全生产所需资金到位，坚决淘汰和禁止使用危及安全生产的工艺设备。
6.项目负责人必须取得相应的执业资格证书，全面负责落实安全生产管理和责任制度、安全生产规章制度和操作规程，并根据工程特点及时研究制定安全施工的新举措和新办法，及时消除一切安全事故隐患。
7.开工前，对有关安全施工的技术、措施、要求向施工作业班组和作业人员做出详尽的说明，并由双方签字确认，全面规范生产流程的每个岗位和每个环节的安全生产管理工作。
积极主动地配合和服从施工现场监理人员发布的各项保证安全生产的指令和要求，一丝不苟地履行和有关主管部门签订的安全生产合同、协议和洽商。
8.在编制工程施工组织设计时，同时制定确保安全生产的各项制度和措施。
在编制安全技术措施和施工现场临时用电及管线拆改移方案时，对隐蔽工程和危险性较大的土方开挖工程、深坑回填工程、起重吊装工程等分部分项工程，编制专项施工技术和安全防护方案，经总工程师签字确认并报现场监理审查批准后实施。
专职安全生产管理人员现场旁站监督检查。
9.在编制施工组织设计时，制定安全生产预防事故的应急预案和急救防护措施。
加强人身安全的培训教育和考核，特别要对项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力进行检查考核，合格者方可参加本工程建设。
对特殊工种作业人员，按照国家和东港市政府的有关规定，经过专门的安全作业培训，并取得特种作业资格证书后方可上岗作业。
10.在建设过程中，对深坑回填、沟槽作业等分项工程制定专项安全生产操作规程和管理制度，并组织专家论证，报业主、监理备案方可实施。
11.在施工现场易发生安全事故的各个部位设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家和辽宁省规定的标准。
随着施工进展和周围环境及季节、气候变化，施工现场按规定采取相应的安全施工措施。
12.建立建设工程突发事件和重大安全问题（事故）报告制度。
项目经理为第一报告人，一旦施工现场出现突发事件或重大安全事故，第一报告人应在1小时内上报业主和东港市政府。
7.2、制定专项安全保证措施
⑴安全生产措施
针对施工过程中可能发生的安全事故，开展预测、预防工作，找出工程施工安全风险点，防患于未然。
根据本标段的施工特点、水文地质和环境特点，本工程安全防范重点确定为：
防起重伤害事故；
防触电事故；
防机械伤害事故；
防坠落事故；
防火灾事故；
防食物中毒。
1.加强安全教育工作、做好事前预控。
“预防为主”是本工程安全管理主要手段，将安全教育作为一个动态过程，贯彻到工程的始终，使每个施工人员都树立以“预防为主、安全第一”的安全生产意识，具备防范安全事故的能力，根据本工程的施工特点，重点是工人入场安全教育和特殊工种持证上岗。
2.施工中必须遵照执行各项管理制度，施工管理人员必须对所有作业人员进行安全教育、纪律教育，不断提高各级施工管理人员的安全业务素质和自我安全防范意识。
3.施工员必须及时下达每项工序的施工安全交底单，并向每个施工人员将安全施工交底内容交代清楚。
严格执行班前会制度。
班前讲话必须讲安全，做到“无违章、无隐患、无事故”的安全文明工程。
4.所有进入施工现场人员，必须按规定佩戴安全帽等个人劳动保护用品，凡不符合安全规定者，严禁上岗。
5.从事电焊等作业时按规定佩戴齐全的防护用品，根据具体的焊接（切割）操作特点选择穿戴防护服。
作业人员观察电弧时必须使用带有滤光镜的头罩或手持面罩，或佩戴安全镜、护目镜，或其他合适的眼镜。
辅助人员应佩戴类似的眼保护装置。
焊工作业必须佩戴耐火、状态良好、足够干燥的防护手套。
防护鞋具有绝缘、抗热、阻燃、耐磨损和防滑性能。
电焊工穿的防护橡胶鞋底经规定电压试验，确认合格，鞋底不得有鞋钉。
⑵临时用电管理措施
1.临时用电管理制度
建立临时用电施工组织设计和安全用电技术措施的编制、审批制度，并建立相应的技术档案。
按辽宁省建委关于现场临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查，保证用电安全，并将检查、抽查记录存档。
建立电气维修制度。
加强日常和定期维修工作，及时发现和消除隐患，并建立维修工作记录，记载维修时间、地点、内容、技术措施、处理结果、维修人员、验收人员等。
建立安全检查和评估制度。
定期对现场用电安全情况进行检查评估。
建立安全教育和培训制度。
定期对专业电工、各类用电人员进行用电安全教育和培训，经过考核合格者持证上岗。
禁止无证上岗或随意串岗。
施工机具、车辆及人员，应和内外线路保持安全距离。
达不到规范规定的最小距离时必须采用可靠的防护措施。
2.接地和接零管理
在施工现场专用的中性点直接接地的低压电力线中，采取TN－C接零保护系统（即三相五线制）。
保护零线由工作接地线或配电室的零线或第一级漏保护器电源
侧的零线引出。
保护零线和工作零线分开单独敷设，不作它用，保护零线PE采用绿/黄双色线。
保护零线在配电室（或总配电室）配电线路中间和未端至少三处作重复接地，重复接地线应和保护零线相连接。
保护零线的截面不小于工作零线的截面，同时必须满足机械强度的要求，其中，架空敷设间距不大于12米时，采用绝缘铜线截面不小于10mm2，采用绝缘铝线截面不小于16mm2。
和电气设备相连接的保护零线为截面不小于2.5mm2的绝缘多股铜线。
电气设备的正常情况下不带电的金属外壳、框架、部件、管道、轨道、金属操作台以及靠边带电部分的金属围栏、金属门等均用保护接零。
供电电力变压器中性点的直接工作接地电阻值应不小于4欧姆，保护零线重复接地电阻值应不小于10欧姆。
不得一部分设备作保护接零，另一部分作保护接地。
3.漏电保护器管理
现工现场的配电箱（配电室）和开关箱至少配置两级漏电保护器。
漏电保护器应选用电流动作型，一般场合漏电保护器的额定漏电动作电流应不小于30MA，额定漏电动作时间不大于0.1S；
潮湿和腐蚀介质场所的漏电保护器，其额定漏电动作电流和额定漏电动作时间乘积的极限值为（大于）30MA.S。
开关箱内漏电保护器的选用应和动力设备的容量大小、相数等实际情况相适应、相配合，如三相电动机则应选用参数匹配的三相三线的漏电保护器；
照明用电必须和动力用电分开，照明应选用单相二线的漏电保护器。
开关箱按三级设置，即总配电箱分配电箱开关箱，开关箱距离机具不能超过三米，开关箱实行一机一闸一漏电保护。
4.外电保护
在建工程（含脚手架）的外侧边缘和外电架空线路的边线之间和最小安全操作距离：
电压1KV以下为4米；
电压1KV～10KV之间为6米。
施工现场的机动车道和外电架空线路交叉时的最小垂直距离：
电压1KV以下为6米，电压1KV～10KV之间为7米。
5.配电系统
所有电线架设都必须使用电杆、绝缘子、横担等，按规范要求架设；
电器开关及电气装置必须完好无损；
电器开关及电气装置必须装设端正、牢固，不得拖地放置；
带电导线和导线之间的接头必须绝缘包扎，带电导线必须绝缘良好；
带电导线严禁搭、挂、压在脚手架或其它物体上；
配电箱和开关箱应作名称、用途、分路标记；
配电箱、开关箱应配锁并有专人负责；
电箱内部及周围临近区域不得有杂物、灌木和杂草等；
室外用电严禁使用花线拉设，严禁使用铜线或其它金属线代替保险丝使用，严禁工人宿舍内乱拉电线、插座、烧电炉、电饭煲。
电气装置应定期检修，检修时必须做到：
停电要悬挂停电标志牌，挂接必要的接地；
由相应级别的专业电工检修；
检修人员应穿绝缘鞋和手套，使用电工绝缘工具；
有组织和专人统一指挥。
6.照明管理
施工照明分为在夜间施工或自然采光的场所、料具堆放场、仓库、办公室、食堂、宿舍等区域的一般照明、局部照明或混合照明。
根据使用场所的环境条件选择相应的照明器具。
行灯电压不超过36V，灯具离地面高度底于2.4米等场所照明电压不大于36V。
潮湿及易触及带电体场所照明电压不大于24V。
根据需要设置警卫和红色信号照明和事故照明，其电源应设在施工现场电源总开关的前侧，并配备电源。
对各类用电人员进行安全用电基本知识培训。
7.电气防火技术措施
建立电气防火责任制，加强电气防火重点场所烟火管制，并设置禁止烟火标志。
合理配置、整改、更换各种保护电器，对电器和设备的过载、短路故障进行可靠的保护。
在电气装置和路线周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不使用火源。
在电气装置相对集中的场所，如变电所、配电室、发电机室等配置绝缘灭火器材等，并禁止烟火。
加强电气设备相间和相—地间绝缘，防止闪烁。
合理设置防雷装置。
⑶施工机械管理措施
1.制定各种施工机械操作安全规程，定期对场内机械维修、保养，严禁带病作业。
各种机械的安装和使用须符合原厂使用规定，并办理验收手续，经检验合格后，方可使用，并定期进行检测。
2.施工设备使用前进行性能检测，合格后方准使用；
在进行检修保养时，必须熄灭发动机或切断电源，防止发生意外。
3.各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须持有操作合格证，不准操作人员操作和操作证不相符的机械；
不准将机械设备交给无操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。
4.操作人员必须按照本机说明书规定，严格按照工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度，做到工作前检查、工作中观察、工作后检查保养、认真填写机械运转记录。
5.驾驶室或操作室应保持整洁、严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。
6.大型机械设备专人操作，严禁非司机动用；
施工过程中专人指挥，严禁无关人员接近，确保安全。
指挥施工机械的作业人员，必须在操作人员可以看到的安全地点，并用明确规定的指挥联络信号进行指挥。
7.使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。
起重作业应严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-86）和《建筑安装工人安全技术操作规程》（1980-5-20）规定的要求执行。
8.现场的搅拌机应搭设防砸、防雨的专用操作棚，使用前应固定，不得用轮胎代替支撑。
移动时必须先切断电源。
启动装置、离合器、保险链、防护罩应齐全完好，安全可靠。
从搅拌机停止使用到搅拌机料斗升起时必须挂好上料斗的保险链。
维修、保养、清理时必须切断电源，并设专人监护。
9.机动翻斗车在场内行驶时，时速不得超过5公里，方向机构、制动器、灯光等应灵敏有效。
行车中严禁带人。
往槽、坑、沟卸料时，应保持安全距离并设挡墩。
10.用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火。
严禁对运转中的机械设备进行维修、保养调整等作业。
机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管。
11.定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。
7.3、现场消防体系及措施
㈠消防管理方针和目标
严格按照《中华人民共和国消防法》，建立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施并保持完好状态。
消防工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，实行消防工作责任制，将消防安全工作纳入本工程管理范围，做到同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
开展消防安全宣传教育，组织消防安全培训，管理和指导消防队伍的建设和训练。
对施工班组严格管理，签订消防协议书，强化消防工作管理，实现“杜绝火灾事故，避免火警事故”的消防目标。
㈡建立健全完善的消防管理体系
建立防火责任制。
成立由项目部消防管理负责人为首的，由各施工单位消防管理负责人参加的消防管理领导机构，全面负责施工现场消防工作的领导和措施的落实，各施工单位成立消防抢险小分队，每单位不少于15人，使消防工作层层有人抓，责任落实到人。
㈢强化落实消防管理措施
1.在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
2.施工现场办公、生活区的设置应当符合安全性要求，并按规定配置消防器材。
临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，装配式活动房屋应当具有产品合格证。
不得在尚未竣工的建筑物内临时设置集体宿舍，作业人员宿舍内不得随意堆物堆料，不得随意摆放各种集体用餐食物和明火炉灶。
3.工程消防管理领导小组每半个月召开一次工作例会，总结前一段消防工作的情况，布置下一阶段的消防工作。
4.根据施工现场的具体情况设置消火栓，消火栓处昼夜要设有明显标志，并配备足够的水龙带，消火栓周围3m以内不得堆放任何物品。
消火栓进水干管直径不得小于100mm。
5.施工现场设置数量足够的消火栓和长度充足的水龙带，保证消防水枪的充实水柱能够射到最高、最远点。
消防泵房应用非易燃材料建造，设在安全位置。
消防泵的专用配电线路应引自施工现场总短路器的上端，并设专人值班。
要保证连续不间断供电。
6.施工现场要配备足够的消防器材，并做到布局合理，经常维护、保养，在寒冷季节应采取防冻保温措施，保证消防器材灵敏有效。
7.使用电气设备和易燃、易爆物品必须严格落实防火措施，指定
防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。
7.4、现场治安、保卫体系及措施
㈠治安保卫工作目标
贯彻辽宁省施工现场治安保卫工作基本标准，把本项目工地创建成辽宁省治安保卫先进工地。
严防各类偷盗事件发生，确保施工现场的治安管理秩序，为项目的顺利实施保驾护航。
㈡建立健全治安保卫管理体系
成立由项目部治安保卫负责人为首的，由各施工单位治安保卫负责人参加的治安保卫管理机构，全面负责施工现场的治安保卫工作，确定现场治安保卫工作总体方案；
组建现场安保部，和当地公安部门联络，开展社会联防工作。
㈢制定治安保卫管理制度
1.项目经理部将加强和公安机关（辖区派出所）的合作，施工现场建立治安保卫责任制，设专兼职保卫干事，培训上岗。
2.做好安全保卫工作，采取必要的防盗措施，施工场地按标准设置围挡，建立门卫制度，进入现场实行登记制度。
3.在施工现场聘请专业保安公司雇佣训练有素的专业保安人负责现场保安和保卫，提供24小时的保安保卫服务，配备足够的保安人员和保安设备，防止未经批准的任何人进入现场。
4.控制人员、材料和设备等的进出场，防止现场材料、设备或其他任何物品的被盗或被窃。
5.禁止任何现场内的打架斗殴事件，保安保卫制度除规定现场出入大门控制外，还要求保安人员进行流动现场周边和全现场的保安巡逻。
6.项目经理部制定并实施严格的现场出入制度并报监理工程师审批，确保任何未经监理工程师同意的参观人员均不得进入现场，车辆的出入须有出入审批制度，并有指定的专人负责管理。
7.人员进出现场应有出入证，出入证以经过监理工程师批准的格式印制，至少应包括工程名称、证号，持有人姓名、性别、职务、所属公司和持有人照片等内容，出入证应加盖印章和做塑封，防止伪造，项目经理部将为和本工程有关的各方人员，包括工人，准备每人两张出入证。
8.做好成品、料具的保卫工作，现场巡逻护场，严防被盗、破坏治安等事故的发生。
坚决杜绝枪支和毒品流入施工现场。
施工现场严格控制酒精类饮料的提供和消费。
7.4、职业健康和预防传染病管理体系及措施
㈠建立健全职业健康和预防传染病管理体系
按照GB/T28001-2001职业健康和安全保证体系要求，组建由项目经理任组长，项目总工程师、劳动保护、医务人员为副组长，全员参加的本标段健康保护体系，确保全体施工人员的施工安全和身体健康。
人才是企业发展的根本，职工的身心健康直接关系到企业的生存。
保证职工的身体健康，才能使职工有充足的体力参加工作，也会减少单位的医疗开支。
因此，保证职工的身体健康、保证职工的心理健康，这样就会提高职工的工作积极性，也体现了单位“以人为本”的企业原则。
㈡职业健康管理措施
1.严格执行《中华人民共和国劳动法》、辽宁省政府、东港市建委等相关单位颁发的有关职业健康和安全的有关规定，对施工人员进行岗前、岗后和施工过程中定期检查，建立健康档案，随时掌握每个人的健康状况。
2.按照劳动保护的有关要求，严格控制施工作业时间、劳动条件、劳动强度，为施工人员配备劳动保护用品，并由劳动保护人员检查施工中的使用情况和使用效果。
3.劳动保护人员对施工方案、施工工艺的选定、对施工机械状况的使用情况进行检查，对不符合劳保和健康要求的作业有权停止施工。
4.医务人员在施工现场准备一定数量的药品和医疗器械，并和附近条件较好的医院签订接诊协议，保证施工人员能及时就诊。
5.加强施工人员住宿条件管理，配备必要的娱乐设施，生活区种植花草，保持清洁，创造良好的休息环境，保证人员的休息效果。
6.加强高空作业及特殊工种施工人员的健康和职业病检查，对有高血压、心脏病、恐高症等疾病人员，不安排其从事不适应的工作。
所有特殊工种施工人员严格进行岗前培训，持证上岗。
7.加强施工材料的管理，严格限制对身体、对环境有危害的材料进场，避免误用对人员身体造成伤害。
根据作业环境，提供充分的劳动保护用品，保证作业环境达到健康要求。
8.加强后勤保障工作，按照营养学的要求，为职工准备花样多、品种全、营养丰富的饭菜，保证职工体能消耗得到及时补充。
9.坚决杜绝使用童工，积极保证未成年人的合法权益。
10.无特殊原因不得延长职工的工作时间，保证职工的正常休息和休假日。
11.组织员工定期进行体检，保证员工的身体健康。
对患有职业病的，按照有关规定予以积极治疗和妥善处置。
12.按时发放劳保用品，指导职工正确使用。
经常检查作业工人劳动保护用品的正确使用，如注浆、喷涂防水隔层、振捣、混凝土操作者，要穿胶鞋、戴胶皮手套和特殊口罩。
喷射混凝土的操作人员作业时，必须戴防尘口罩、防尘帽等防护用具。
㈢预防传染病管理措施
为保证全体参施人员的身体健康，保证本项目顺利实施，不因传染病影响工程进度，让每一个员工远离传染病的困扰，制定如下传染
病防控措施。
1.项目部成立由项目经理总负责的“传染病防控领导小组”，在公司的统一领导下开展工作，确保各种传染病远离施工现场。
项目部设一名专职医生，各作业队设防护人员，负责对现场传染病防控状况进行监控及督导。
2.项目经理和各职能部室、各劳务队签定传染病防控责任状，层层设立传染病防控机构，全面布署各项防控工作，确保项目部整个防控体系严密，不留死角。
3.认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，深入学习国家和辽宁省防止传染性疾病有关的政策、法规，提高传染病防范的政策、理论水平和基本技能。
4.向公司申请传染病防范专项资金，购置消毒药具、个人防护器具以及预防药物，做好充足的物资保障。
购买《传染病防治手册》发放到每一个员工手中，提高全体参施人员的防范意识，掌握防范本领，共同构筑牢固的心里防护屏障。
5.施工生活区实行封闭管理，施工人员无特殊情况不得随意走出生活区，非施工人员谢绝入内，减少感染机会，切断感染途径。
6.项目经理部设专职消毒员，定期对办公区、生活区进行全面消毒。
7.改善工人居住条件，做到每间宿舍不超过10人，平均每人居住面积不小于2m2；
为每间宿舍安装排气扇，保证宿舍通风良好。
8.监控施工工人体温情况，当发现有体温超过37.5℃的人员时及时上报，根据具体情况采取相应的措施。
9.施工现场设独立的隔离、观察室，配备完善的隔离措施，以便对个别疑似人员进行有效的隔离观察，防止疫情扩散。
10.工地食堂是防控的重点部位，做到有独立的房间，并取得当地食监所颁发的“卫生许可证”；
工作人员人员持证上岗，穿戴整齐，
具备健康证；
食堂内清洁、卫生，食品加工机具生熟分开，使用前洗净消毒。
11.一旦发现问题按照有关规定及时逐级上报，不漏报、不隐瞒，配合有关部门采取积极主动的措施，防止疫情扩散。
7.5、突发事件的应急预案
1.土方坍塌事故应急救援预案
采取安全预案措施：
严格落实安全技术交底和操作规程。
设专职安全生
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