镇人大换届选举工作实施方案Word文档下载推荐.docx

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这次人大换届选举，是在我镇“十二五”规划开局之年的关键时期进行的，是全镇人民政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，对于坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主，加强镇级政权建设，推进基层民主建设，促进经济社会又好又快发展，为“十二五”规划开好局、起好步，具有十分重要的意义。

这次人大换届选举工作的指导思想是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、．四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐。

二、换届选举工作的时间安排

按照县、镇两级人民代表大会代表换届选举同步进行的原则，我镇人大换届选举的时间安排在2011年7月开始至2011年9月进行，即在2011年9月8日（选举日）选举产生县、镇两级人大代表，9月30日前召开新一届人大一次会议，选出镇人民政府和镇人民代表大会领导班子。

根据法律规定，各选区选民名单应在选举日的二十日以前公布，代表候选人名单在选举日的十五日以前公布，正式代表候选人名单在选举日的七日以前公布。

新一届人大一次会议在本届人大代表选举完成后的两个月内召开，换届选举的各项工作，必须严格按照法定程序和时间进行。

三、严格依法做好换届选举相关工作

（一）宣传发动阶段。

成立镇选举委员会，制定选举工作方案，确定和分配代表名额，划分好选区，做好各项准备工作，换届选举开始时，安排五天时间左右，进行广泛的宣传发动工作，使换届选举的重要意义和有关法律法规家喻户晓，深入人心。

1、依法成立选举委员会，设立选举办事机构。

根据选举法规定，设立虎林镇选举委员会，由任主任，、任副主任，、、、、为成员。

选举委员会下设办公室，由同志兼任主任，、、、、、六位同志为成员，负责选举的日常工作。

2、明确选举委员会职责。

全国人民代表大会常务委员会《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》中，对选举委员会的职权规定为：

（1）主持本级人民代表大会代表的选举；

（2）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发选民证；

受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；

（3）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；

（4）汇总公布代表候选人名单，组织选民对代表候选人名单进行讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；

（5）规定投票选举日期；

（6）主持投票选举、确定选举结果是否有效、公布当选代表名单、登记当选代表，并发代表当选通知书。

3、召开换届选举工作会议。

根据省、市、县换届选举工作会议精神，安排部署我镇的换届选举工作。

参加会议人员：

镇党政班子成员、驻村组长、村（社区）书记（主任）、机关企事业单位负责人。

会议内容：

传达上级有关选举工作的会议精神，部署我镇人大换届选举工作。

4、培训选举骨干。

为保证选举工作的顺利进行，要采取集中培训，分阶段培训和以会培训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。

5、做好划分选区、代表名额分配工作

（1）、划分选区。

根据选举法“关于城乡按相同人口比例选举人大代表”、“本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等”以及“选区大小，按照每一选区选一名至三名代表划分”的规定，镇人大代表选举划分为41个选区，县人大代表选举划分为17个选区。

（2）、代表名额分配。

县人大常委会确定我镇选举产生县第七届人民代表大会代表名。

其中，农村代表　名，城镇代表　名（分配表附后）。

确定我镇选举产生第十五届人民代表大会代表　名（分配表附后）。

代表构成比例是：

非中共党员代表应占代表总数的35％左右，妇女代表不低于24%，连任代表应保留30％左右，以保持人大工作的连续性。

镇人大主席、副主席必须为本级人大代表候选人，镇人大主席、副主席一般应安排为县级人大代表候选人。

6、做好宣传发动工作。

宣传发动工作是提高广大干部群众思想认识和法律、政策水平，增强社会主义民主法制观念，搞好换届选举工作的前提。

各选举单位　要利用各种宣传工具，采取多种形式，大力宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》和《广东省各级人民代表大会选举实施细则》。

提高各级领导干部和全体公民对人民代表大会制度的认识，增强民主与法制观念，提高广大选民参选的积极性，确保选民参选率。

（二）、选民登记阶段

根据《选举法》第二十六条规定，选民登记采取一次登记，选民资格长期有效的办法，这次选民登记按下述原则进行，并在2011年8月18日前完成。

1、选民登记册保存完整的，可以按原选民登记册注销迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员，只对新满18周岁的和外地迁入的以及恢复政治权利的选民进行登记，新登记的选民名单同原有选民名单一起张榜公布。

2、选民登记册没有保存或保存不完整的要重新进行登记。

此外，对那些精神病患者，无法表达自己意愿的痴呆傻人员，经询问家属，由当地群众和医疗单位证明，无法行使选举权的，经选举委员会，可不列入选民名单。

对被判处有期徒刑、拘役管制而没有附加剥夺政治权利的，被羁押、劳教和受拘留审查等人员，要会同监管部门进行核准、协商后，确定其如何参选。

在进行选民登记时，要注意那些变换单位名称、转换隶属关系和城镇搬迁单位的居民的选民登记，注意对离退休干部、职工的选民登记。

对外地来本地经商、做工、办企业的人员、有原籍证明和居民身份证者，即可以在现居住地进行登记。

同时，要注意对外出人员和边远地区散居人员的选民登记，对婚嫁的无户口人员、在当地居住半年以上或取得原籍证明的，也可以在现居住地进行选民登记。

总之，要做到不错、不漏、不重，不让一个应有选举权的人被错误地取消其选举权，也绝不让一个依法被剥夺了选举权的人窃取到选举权。

全镇各选区的选民榜要在8月18日前张榜公布，并发给选民证。

（三）提名推荐县、镇代表候选人阶段。

这个阶段的时间五天，提名、推荐县、镇代表候选人是换届选举工作的关键阶段。

必须注意下面两个问题：

一是通过各种方式组织发动选民酝酿、讨论，依法联合提名推荐代表候选人，并填写《提名代表候选人登记表》在法定期限内提交选举委员会。

二是政党、团体依法提名和选民依法联合提名推荐的代表候选人，都应列入代表候选人名单，选举委员会不得调换和增减，并把名单在选举日的十五日以前公布。

（四）酝酿、协调、确定正式代表候选人阶段。

这个阶段的时间十天。

代表候选人名单公布以后，采取多种形式，组织选民反复酝酿、讨论、协商、确定正式代表候选人。

1、做好代表候选人的介绍工作，可以口头介绍，书面介绍，也可以组织代表候选人与选民见面。

2、坚持自下而上，自上而下，反复酝酿、协商的民主原则，最后根据较多数选民的意见，按照应选代表名额三分之一至一倍的差额数，确定正式代表候选人名单。

3、正式代表候选人名单经选举委员会审核后，按姓名笔划顺序排列，在选举日的七天以前在各自的选区公布。

能否选出素质较高的人大代表，直接关系到人民民主权利的实现。

因此，这次选举的县人大代表、镇人大代表应有较高的素质要求，必须模范地遵守《宪法》和法律，热爱代表工作，具有一定的社会活动能力，较强的代表意识和必备的履行职责的条件。

团结务实、廉洁奉公，全心全意为人民服务，能够代表人民利益，反映人民群众的意见和要求。

身体健康，能够参加代表的各项活动，依法履行代表权利，履行代表义务。

（五）投票选举阶段。

公布正式代表候选人名单后，即转入投票选举阶段。

投票选举应在选举日进行，个别选区当天不能完成投票选举的，经选镇举委员会批准可以顺延三天。

投票选举是选举工作的重要阶段，必须认真组织好。

1、进一步宣传代表候选人，并且组织他们和选民见面。

使代表候选人与选民有更多的了解，因此，宣传代表候选人是投票选举工作中的重要一环，必须抓好。

但在选举日应当停止这一宣传活动。

2、教育选民珍惜自己的选举权利，积极参加投票选举。

委托投票必须严格按照法律的有关规定执行。

3、做好投票的各项准备工作，一是再次公布选举的时间、地点、布置好中心投票站或选举大会会场。

二是进一步摸清直接投票的选民数和办理委托的选民数。

三是准备好选票、票箱。

投票选举大会程序，选举办法以及各种统计报表等。

四是推选和培训监票、计票工作人员。

4、各选区召开选举大会或组织选民到投票站及设流动票箱进行投票。

5、统计、宣布选举结果。

投票结束后，核对投票人数和收回票数，作出记录，由主持人和监票人签名，并根据法律规定，确定选举是否有效和当选名单，予以宣布。

6、审查当选代表资格。

选区投票结束后，即将选举结果上报选举委员会，选举委员会办公室应草拟代表资格审查报告（稿）、填写当选代表登记表，县人大代表登记表提交县人大常委会代表资格审查委员会审查后，报告县人大常委会。

予以公布，并发给代表证。

镇人大代表登记表提交镇人民代表大会代表资格审查委员会审查后，予以公布，并发给代表证。

（六）召开新一届人大一次会议阶段

做好召开召开新一届人大一次会议各项准备工作，按照法律程序，于2011年9月30日前，召开镇十五届人大一次会议。

（七）认真做好选举总结和文件、资料归档工作。

镇选举委员会应认真做好换届选举工作的总结和报表统计工作，上报县人大常委会，还应做好选举工作文件、资料的归档工作。

四、切实加强对换届选举工作的领导

人大换届选举工作涉及面广、法律性、政策性强，任务重、时间紧。

各级领导要精心组织，切实加强领导。

首先，要把宣传发动工作贯穿选举工作的全过程。

其次，正确处理好选举与生产业务的关系，认真解决好可能存在的问题。

再次，做好调查研究，加强检查督促，保证有关法律、法规在本行政区域内的实施，总之，要在党委的领导下，统筹兼顾，合理安排，同心协力，保证按时完成县、镇两级人大换届选举任务。

虎林人民镇政府

2011年8月27日