全市20xx年依法行政工作自查报告.docx

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全市20xx年依法行政工作自查报告

全市20XX年依法行政工作自查报告

　　全市XX年依法行政工作自查报告　　XX年以来，我市依法行政工作紧紧围绕贯彻落实《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要〉的通知》、《中共甘肃省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》等文件精神和全省XX年依法行政工作要点提出的各项年度工作任务，进一步提高认识，理清思路，加强领导，明确责任，强化措施，全力抓好政府依法行政和法制实务工作，努力为实现陇南“433”发展战略和建设甘肃向南开放的桥头堡提供良好的法治保障服务。

现将我市半年来依法行政工作自查情况汇报如下：

　　一、加强组织领导，强化依法行政能力建设　　一是健全完善依法行政工作机制。

根据政府领导分工变化情况，市政府和各县区都调整加强了依法行政领导小组力量，强化了工作职责，形成政府领导负总责，法制机构具体抓，职能部门配合抓的工作格局。

市县区都制定印发了XX年依法行政工作要点或安排意见，细化量化了依法行政考核办法和考核标准。

把依法行政工作纳入政府责任目标考核的25项指标体系，由政府主要领导和责任单位负责人年初统一签订，年终统一考核，统一兑现奖惩。

二是不断调整和加强政府法制机构工作力量。

市政府法制办作为市政府常务会议固定列席单位，参与全部会议议程，并对政府行政决策从法律层面进行审查把关；对依法行政经费财政保障力度进一步加大，市级财政预算经费得到了较好落实；市县两级法制部门通过公开招考方式充实了工作力量，一些政法院校毕业生和有法律实践经验的干部被调整到法制工作岗位；市级39个一级行政执法部门均设置或明确了法制工作机构，配备了专职法制工作人员，建立了依法行政工作信息通联机制；市县财政在财力有限的情况下，努力改善政府法制机构工作条件，激发了基层干部活力。

三是加大依法行政宣传力度。

高度重视各级领导干部和行政执法人员的依法行政和综合法律知识培训，建立长效学习培训机制，分层次举办领导干部依法行政知识讲座。

市政府常务会学法2次，市政府各部门集体学法80场次；组织市县政府行政执法部门干部收看了省政府的法制专题讲座共1500余人次；把依法行政和法律法规知识纳入年度行政执法人员培训考核内容，对行政执法人员专业法律知识和综合法律知识学习培训提出了刚性要求；将政府法制宣传教育与双联行动和“两学一做”主题教育活动相结合，市、县区组织宣讲组进机关社区、进乡镇村社，开展各类法律法规知识大宣讲，进行社会矛盾纠纷大排查，广大干部群众法制意识明显提升，依法维权观念明显增强，有力的维护了社会和谐稳定。

加强依法行政信息宣传报送工作，发掘亮点，宣传典型，上半年,全市向省政府法制信息报送依法行政工作信息1132条。

四是继续做好依法行政示范创建工作。

深入推进市县两级依法行政示范点建设工作，在去年创建县级依法行政行政示范单位的基础上，今年继续做好创建依法行政示范单位的扩点增面工作。

全市共建立市县两级依法行政示范点102个，其中市级示范县1个，示范单位10个；县区级示范乡镇36个，示范单位56个。

被命名的示范单位都做到了执法依据明确，执法人员持证上岗，亮证执法，执法程序合法，制度建设完善，执法文书案卷规范，法制宣传培训效果明显，矛盾化解及时有效，通过总结推广特色亮点，有力地促进了全市依法行政各项工作。

　　二、加强规范性文件制定审查，不断提高依法行政制度建设　　一是积极探索开展立法工作。

XX年9月，甘肃省委办公厅向各市州和省直有关单位转发《甘肃省人大常委会党组关于赋予设区的市、自治州地方立法权工作的意见》，我市获得地方立法权。

依法赋予地方政府立法权，不仅能极大地推动国家、省级的有关法律法规在我市的有效实施，更能有针对性地开展地方立法，用法律的手段全方位地管理地方事务，加快推进法治政府建设。

但是，随着经济社会的发展和改革的不断深化，我市地方立法工作如何开展，面临着不少需要研究解决的新情况、新问题。

为了适应立法体制改革新要求，确保立法工作任务顺利开展，5月份，市人大和市法制办专门抽调人员赴四川、广西等地进行考察学习，为我市开展立法工作提供了可资借鉴的经验。

二是强化了规范性文件审查程序。

市县两级政府认真贯彻落实政府规范性文件公开征求意见、由政府法制机构事前审核、政府常务会议审议决定和公开发布制度，健全完善了规范性文件合法性审查机制。

严格执行规范性文件合法性审查及报备制度，落实了规范性文件的有效期和解释权制度。

认真办理政府规范性文件，上半年共审查规范性文件送审稿7件，并按程序向省政府和市人大报送备案3件。

督促下级机关履行规范性文件报备职责，上半年各县区、市直各部门向市政府报送的规范性文件共计15件；三是加强了行政规范性文件备审常规管理工作。

全面落实市政府行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，并督促指导各县区落实此项制度。

目前，规范性文件三统一制度在全市各县区已全面落实执行。

　　三、转变政府职能，提升科学决策水平　　一是完善决策程序。

修订完善了政府工作规则，把依法行政作为政府工作的准则和重要工作内容，将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序，坚持重大事项政府常务会议集体研究决策；成立了市政府法律专家咨询委员会，聘请了9名咨询委员，在政府重大行政决策和重要涉法事务方面提供决策建议和法律支持。

二是健全决策机制。

修改和完善市政府重大行政决策听证制度、重大决策专家咨询论证制度和重要决策信息公开制度，凡是与群众利益密切相关的重大决策事项，除依法需要保密外，都进行公示和听证，吸收群众意见。

各县区普遍落实了政府法制机构负责人列席政府常务会议制度，对行政决策、出台规范性文件和相关法制事务，提供法制服务。

三是落实决策风险评估和责任追究制度。

在重大事项决策上，增加决策风险评估程序，把风险评估结果作为决策的重要依据，同时严格落实重大决策责任追究制度，对重大决策实施情况进行跟踪反馈和责任追究，实现决策权力和决策责任相统一。

各县区都建立了重大决策和重要行政措施集体研究决定、听证、公开征求意见、合法性审查等工作机制，在城区土地权属纠纷、城市拆迁安置方案制定等方面举行听证会，广泛听取社会社会各界的意见和建议。

四是继续深化行政审批制度改革。

今年上半年，我市在认真做好省政府下放的行政审批项目承接落实工作的同时，对56个市直部门和单位的现行行政审批事项和备案管理事项进行全面清理审核。

目前，市政府部门和省驻陇南单位确认保留行政审批项目及备案制管理事项235项。

承接省政府部门下放行政审批项目等事项共112项，其中，行政审批项目94项、备案制管理事项5项、政府内部管理事项13项。

调整取消下放市政府部门和省驻陇南单位行政审批项目等事项177项，其中调整26项、取消61项、下放90项。

五是巩固和扩大“四张清单一张”建设成果。

在权力清单已公布的基础上，对权力清单进行动态管理，根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，权力清单及时予以调整，并向社会公布；为加大权力行使公开透明力度，建立有效的权力运行监督机制，确保相关行政权力在政务服务上规范、高效、安全运行，实现政务服务与行政审批系统的无缝对接，行政职权上运行工作正在全面推进当中。

　　四、深入推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为。

　　一是积极探索综合行政执法体制改革。

为了认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神，落实中央和省上关于推进综合行政执法体制改革工作要求，全省依法行政工作视频会议之后，按照陈市长的指示，由杨永坤副市长带队，市编办、市政府办、市法制办的相关同志一行7人组成考察组，于　4月13日　至14日赴定西市考察学习了综合行政执法体制改革试点工作情况。

考察组就定西市开展综合执法试点工作的机构设置、人员配置及安置、职能划转、制度创新和改革后效分析等方面，与定西同仁进行了重点掌握和相互交流，在一些重要侧面和关键环节充分思考，为我市开展相应改革工作取得了借鉴和参照的经验。

二是积极做好第四轮持证执法培训考试后续工作。

严格实行行政执法资格管理制度，健全行政执法人员信息库。

积极补报新增的行政执法主体、行政执法人员、行政执法监督人员信息；对已有的证件信息变化的，及时在证件管理系统中予以变更。

截止6月份，全市换发行政执法主体证19个，新增、换发行政执法证人员信息113人，申请行政执法监督证人员信息27人。

三是强化行政执法监督检查。

为进一步提高行政执法案卷质量，规范行政执法程序，提高行政执法水平，促进依法行政，市县两级正在分系统分层次开展行政执法案卷评查工作。

四是深入推进综合执法和相对集中行政处罚权工作。

武都区、成县、徽县、西和县、宕昌县、康县、文县的城市管理综合行政执法工作方案已经省政府审批并正常开展工作；礼县、两当县城市管理综合行政执法工作起步较晚，正在积极创造条件开展试运行并将于近期按程序上报省政府审批。

开展相对集中行政处罚权工作以来，通过加大执法力度，强化管理措施，在规范城市管理、维护市容市貌、整顿占道经营、拆除违章建筑，清理户外广告等城市重点难点问题方面做了大量工作，取得了明显成效。

　　五、促进公平正义，强化行政监督和问责　　一是认真处理群众投诉问题。

大力拓展监督检查渠道，通过公共服务平台、信访投诉、“领导接访日”等方式，认真接待群众来信来访和投诉，及时发现和纠正各行政执法机关在行政执法活动中存在的问题，加强行政权力的监督和制约。

二是畅通监督渠道。

严格落实依法行政报告、法律法规规章执行情况报告制度，依法向省政府和市人大报告工作。

自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和司法机关的监督。

市委聘请了60名工作落实年督查专员和78名特邀监督员；市政府聘请12名行政执法特邀义务监督员；对于新闻媒体反映的问题，不回避、不推诿，认真调查核实，及时妥善解决，并将结果向群众进行反馈或以适当方式向社会公布。

三是加强专项监督检查。

加强内部层级监督和专门监督，对各县区和市直各部门依法行政工作进行专项督查检查，查找分析问题，提出改进措施，相互学习借鉴，整体推进工作。

　　六、积极推进政务公开，确保行政权力规范运行　　一是政务服务中心规范运行。

按照“高起点建设、高标准管理”的要求，规范完善政务大厅中心功能，实现了硬件设施标准化、运行模式规范化、管理方式科学化、工作效率提速化，努力打造“政务超市”，政府各职能部门的审批事项全部进驻政府服务中心。

前半年市政务大厅和有关单位办事窗口受理申请事项20988件，办结20670件，办结率%宕　　。

二是加大信息公开力度。

通过门户站政务微博、微信平台、陇南电视台、陇南报等新闻媒体及时发布各类政务信息，各部门、单位通过公示栏、流程图、办事指南、络媒体等各种形式，公开办事依据、条件、要求和办理人员、科室及负责人，方便了群众办事。

加大财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开力度，对群众申请公开的信息依法限时答复，对事关经济社会发展的主要指标、“三公”经费使用等较为固定的常规事项常年公开，对中小学收费、政府采购等阶段性事项定期公开。

三是健全信息公开监督机制。

按照主管部门归口监督管理的原则要求，重点对医院、学校、公交、供电等公益事业单位实施监督，主要公开重要岗位职责及服务承诺、收费项目、监督渠道等关键环节。

四是拓展信息公开的内容和形式。

坚持政策公开，有针对性地把国家的法律法规、政府的重大决定、有关政策和服务事项等向广大人民群众公开；坚持结果公开，把关系群众切身利益的有关事项的办理结果及时公开，接受群众的监督；坚持监督公开，运用民主测评、社会评议、人大质询、报刊、络等方式对群众比较关心和社会关注的问题公开，促进了政风行风建设。

　　七、积极化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定　　一是完善行政争议化解机制。

市政府与检察机关召开了行政执法与刑事司法联席会议，共同分析行政执法办案情况，交流发现刑事案件线索的体会，学习了先进地区的经验做法，探讨“两法衔接”工作中的有关问题；二是认真做好行政复议工作。

畅通行政复议渠道，共接待复议咨询和复议当事人75人次。

截至6月底，市政府共受理行政复议案件6件，市政府各部门共受理行政复议案件25件，各县共受理行政复议案件25件。

坚持行政复议案件由2名复议人员办理，严格按程序办案，依法公正做出行政复议决定；三是积极化解社会矛盾纠纷。

围绕行政争议案件在土地确权、房屋拆迁安置、劳动争议和权利保障等“热点”问题，在具体工作中，严格按照法定程序，及时做好解答、疏导和审查、办理工作，重事实、重程序、重证据，既维护了当事人合法权益，又保障和监督行政机关依法行使职权,做到了行政层级监督、实施法律救济和保障群众权益相统一。

四是积极开展行政争议化解机制创新试点工作。

按照省政府要求，组织起草了陇南市政府行政复议委员会试点工作方案和陇南市政府仲裁委员会试点工作方案，并在进一步调研论证和广泛征求意见中。

　　半年来，我们在依法行政方面做了大量工作，取得了阶段性成效，但也存在一些差距和不足：

部分行政机关工作人员依法办事的意识、能力和水平有待进一步提高；行政执法部门还存在有法不依、执法不严、违法不究的现象；行政执法监督手段的运用还不够有力有效，监督渠道、监督力度有待于进一步拓宽和加强；集中开展行政执法监督检查的活动数量少、范围小，将主要精力放在了执法任务较重的执法单位，未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局；个别县政府和部门在规范性文件管理上还存在报备意识不强、文件质量不高以及事前不送审、事后不备案的现象；个别县政府法制机构还存在人员编制偏少，职能缺位，力量不足、体制不顺的问题，影响了常规性工作的有序推进，这些问题还需要我们在今后的工作中认真重视和解决。

下一步，我们将以此次省级督查为契机，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要》精神和省政府依法行政工作总体部署，进一步加强组织领导，落实工作责任，强化工作措施，创新工作方法，有力有序推进我市依法行政工作再上新的台阶。