26职业健康安全管理计划.docx
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26职业健康安全管理计划
荆门新能源汽车产业园建设项目
辅助工程
职
业
健
康
安
全
管
理
计
划
湖南省第六工程有限公司
目录
一总体简介3
二职业健康安全方针3
三对危险源辨始、风险评价和风险控制的策划3
3.1危险源辨始3
3.2风险评价3
3.3风险控制策划4
3.4危险源及重大风险更新5
3.5控制策划的结果5
四法规及其他要求5
五目标5
六重大危险源控制5
七组织结构及职责11
7.1组织构架11
7.2主要人员职责12
八培训、意识和能力14
8.1职业健康安全管理体系培训14
8.2一般安全教育14
九协商和沟通17
9.1内部信息交流17
9.2外部信息交流17
十职业健康安全管理体系文件17
十一文件与资料控制18
十二运行控制18
十三应急准备与响应18
十四监视与测量18
十五事件、事故、不符合、纠正和预防措施18
15.1职业健康安全事故报告、调查、处理与统计20
15.2不符合项的处置21
十六记录22
一、总体简介
本项目名称为荆门新能源汽车产业园项目辅助工程，建设单位为荆门高新技术产业投资有限公司，建设地点位于荆门高新区•掇刀区长坂新城毅勇大道以东、尚义路以北、至信大道以西、明礼路以南，土建建设面积为57849㎡，厂区道路与广场251422㎡停车场35838㎡，球场1870㎡，工程造价：
22443.9253万元，施工总工期：
210日历天。
工程包括物流中心、新能源车间、废料中转站、总装供油站（包括供油站设备）、总装供油站到总装车间和加油岛的厂区加油管道、加油岛（包括加油站设备）、检修棚、食堂、员工宿舍、员工活动中心、垃圾房、大门、围墙、道路（包括厂区道路、员工宿舍区道路、停车场内道路和人行道）、厂区河道箱涵、厂区给水与排水系统管道、停车场（包括货车停车场、员工停车场、来宾停车场、班车停车场和非机动车停车场等）、球场（包括室外篮球场和室外网球场）、厂区照明（道路路灯、停车场高杆灯和员工宿舍区庭院灯）及其线路、厂区过路预埋管，其中大门、厂区河道箱涵、加油岛设备、食堂厨房设备、非机动车间停车场设施、球场设施。
为保证项目部职工的生命财产安全，加强职业健康管理，特制订本专项施工方案。
二.职业健康安全方针
1、公司职业健康安全方针：
遵章守法，安全文明施工；持续改进，营造健康环境。
2、职业健康安全方针释义：
3、遵守现行有关职业健康安全的法律、法规、规章和标准；
4、对全体员工进行必要的培训，提高其职业健康安全意识，明确其职业健康安全职责和义务；
5、通过全员积极参与公司的职业健康安全管理，实施全过程的预防，减少安全事故和职业病的发生；
6、督促和指导供应商、各专业商等相关方的活动，以符合公司的职业健康安全管理要求；
7、向员工和相关方宣传我们的职业健康安全方针和已经取得的职业健康安全绩效；
8、致力于持续改进公司的职业健康安全管理绩效，使员工和监理、承包商等相关方满意。
9、技术组将在会议室、施工场区的显著部位书写或张贴公司的职业健康安全方针，认真落实职业健康安全方针的要求，并组织向项目员工、监理、施工作业人员以及其他相关方宣传和传达。
三．对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
项目危险源辨识与风险评价工作采用专题会议的形式，依据公司《危险源辨识与风险评价程序》进行。
会议由项目经理，技术负责人、生产经理、项目总工、安全责任师、现场责任师、技术责任师和项目其他相关的管理人员参加，共同完成。
3．1危险源辩识
危险源辨识应全面考虑项目的各种活动：
常规活动和非常规活动；
所有进入作业场所人员的活动；
作业场所内的所有设备设施（包括相关方提供部分）。
危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型：
三种时态：
过去、现在和将来
三种状态：
正常、异常和紧急
六种类型：
物理性风险因素、化学性风险因素、生物性风险因素、生理及心理性风险因素、行为性风险因素、其他风险因素。
根据项目危险源辨识的结果，由项目安全部负责编制《项目危险源台帐》，并报项目经理审核确认。
3．2风险评价
风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价与定量评价相结合的方式进行。
定性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。
直接判断法的依据主要包括：
法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的经验教训、直接察觉到的风险等。
作业条件风险性评价法主要是以与系统风险性有关的三种因素指标值的乘积来评价系统人员伤亡风险性的大小，其表达式为：
D=L×E×C。
L——发生事故的可能性大小
E——人体暴露于危险环境中的频繁程度
C——发生事故可能造成的后果
D——风险性分值
注：
L、E、C、D的赋值依据公司的《危险源辨识与风险评价程序》进行。
重大风险的判定依据（凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险）：
不符合法律、法规和其他要求的；
相关方有合理抱怨和要求的；
曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；
直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；
通过作业条件风险性评价法，评价总分≥160分的。
3．3风险控制策划
项目针对评价出的重大风险采取响应的控制措施，控制措施的选定从以下方面考虑：
首先是消除危险源；
其次是降低风险级次；
最后采取个体危险防护措施；
也可上述三种方式联合使用。
根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目安全部负责编制《项目重大风险及其控制计划清单》，报项目经理审核确认。
3．4危险源与重大风险的更新
当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价：
相关法律、法规和其他要求发生变化；
公司的职业健康安全方针和职业健康安全目标发生重大变化；
项目的产品、活动和服务发生较大变化；
相关方有合理抱怨和要求。
危险源与重大风险的更新工作上述的危险源辨识、风险评价和风险控制策划要求进行。
3．5风险控制策划的结果
参照公司《常见危险源名录》，结合项目施工管理过程中的实际情况，辨识出本项目的危险源。
通过对辨识出的危险源的风险性进行评价，确定出项目的重大风险，并针对评价出的重大风险制定相应的控制计划。
四、法规和其他要求
由项目安全部组组织搜集获取、确定与项目施工及服务相关的职业健康安全法律法规，编制《项目适用职业健康安全法律、法规清单》，报项目经理审核确认。
项目责任师在编制施工技术方案或进行安全技术交底时，应注意相关职业健康安全法律、法规要求，并将相关要求具体反映到技术方案或安全技术交底当中，以确保相应职业健康安全法律、法规的要求得到有效的落实。
五、目标
项目职业健康安全总目标在项目策划时确定，项目的职业健康安全目标应针对所评价出的重大风险。
项目体系总监负责将项目的职业健康安全管理目标分解到各层次直至各专业各单位。
本项目的职业健康安全目标为：
杜绝死亡、重伤事故和职业病的发生；杜绝火灾、爆炸和重大机械事故的发生；轻伤事故发生率控制在千分之三以内。
六．重大风险控制措施
6．1重大风险：
无安全技术措施/施工方案
控制目标：
按施工要求编制安全技术方案/措施
控制措施：
技术部负责根据工程施工进度组织编制施工安全技术方案，安全技术方案应结合工程实际情况在施工作业开始前完成。
安全技术方案由项目总工负责审核，项目经理批准实施。
安全技术方案由项目现场责任师负责监督施工作业人员按要求实施，安全部负责牵头组织有关的技术人员、现场责任师、施工班组负责人等进行验收，验收记录交项目安全部留存。
没有施工方案的，禁止在需设防区施工。
技术部为主控部门，工程部负责安全技术方案的实施，安全部负责安全技术方案实施过程中的安全监督，对所发现的不符合，督促有关单位/人员进行整改，并留存相关记录。
6．2重大风险：
设备设施未经验收
控制目标：
设备设施验收率100%，合格率100%。
控制措施：
现场设备设施的设置必须符合经审批确认的专项方案/措施的要求，各类设备设施必须验收合格后方可投入使用。
设备设施验收工作由工程项目安全责任师牵头组织，项目技术责任师、现场责任师以及各专业的技术负责人、安全员、工长参加。
外租大型设备由相关有资质的单位验收。
设备设施验收应依据专项方案/措施逐项进行，填写相应的验收记录。
经验收合格，各方签字确认后方可投入使用。
设备设施在验收过程中发现不符合项，需经不符合项提出人签发整改单，经整改合格后签字确认，方可投入使用。
各类设备设施的验收记录一式多份，总包和各相关施工作业人员各执一份，项目记录交总包安全部留存备案。
总包安全责任师负责本项目工作的监督，对擅自使用未经验收的设备设施的单位和个人予以处理，并制止使用。
安全部负责安全防护用品的入场验收，经验收合格的防护用品方可投入使用。
6．3重大风险：
未使用或不正确使用个人防护用品
控制目标：
个人防护用品的配备和使用符合相关岗位的规范要求。
控制措施：
各单位（包括总包、各专业和常驻现场的其他相关方）必须保证提供足够数量的个人防护用品（安全帽、安全带等），及时发放，定期检查、更换。
对于进入现场的其他人员，由接待单位负责。
各单位的采购人员对本单位个人防护用品采购严格把关，保证各类防护用品符合国家有关质量标准，并留存各类产品的有效合格证明，严禁使用质量不过关的安全防护用品。
同时，入场所有个人防护用品必须经总包安全部验收合格后方准使用。
各单位的材料管理人员建立本单位的个人防护用品的采购和发放登记台帐，如实登记个人防护用品的发放情况。
安全部为主控部门，总各专业各级管理人员（现场责任师、安全责任师等）要监督使用情况，发现作业工人不按规定使用个人防护用品，要立即制止，进行整改。
对于个人防护用品使用较差的单位，总包安全部有权责令其停工整顿。
6．4重大风险：
不按规定搭设零星脚手架
控制目标：
严格按规范要求搭设
控制措施：
零星脚手架搭设前，高度超过20米的项目技术部负责编制施工方案，由总工审核、项目经理审批后实施。
零星脚手架搭设必须取得特种作业人员持证上岗，超过2米高的架子必须戴好安全带，严格按规范要求作业。
物资部负责所用材料的入场验收，保证安全性能符合国家有关标准。
工程部负责零星脚手架的搭设。
零星脚手架搭设完成后，班组申请，由项目安全部组织验收并填写留存验收记录。
安全部负责零星脚手架日常使用过程的监督管理，填写并留存检查记录，现场责任师予以配合。
6．5重大风险：
25×25cm以上洞口不按规定防护
控制目标：
施工现场临边、洞口安全防护符合当地标准
控制措施：
现场临边、洞口的安全防护由责任区域各专业严格按当地的管理标准设置，所有临边、洞口防护均应根据工程进度情况及时完成。
涉及到风险性较大的临边、洞口安全防护由项目技术组制定专门的安全技术方案或措施，项目现场责任师负责组织实施。
施工现场的各施工作业人员负责所辖区域内的临边、洞口安全防护的管理和维护工作。
各有关责任师、总各专业安全员在施工过程中发现存在不符合情况应及时组织整改，保证其安全可靠。
安全部为主控部门，负责的日常检查内容包括临边洞口安全防护情况，填写并留存相关记录。
6．6重大风险：
不按规定拆改防护设施
控制目标：
现场不发生安全防护设施随意拆改的情况
控制措施：
施工现场的任何安全防护措施，是现场所有施工人员及机械设备财产安全的有利保障，不经允许严禁任何人以任何理由私自拆改，以防止发生人身及机械事故。
当因施工作业需要临时拆改安全防护设施时，有关单位/人员应事先向项目安全部提交书面申请，提出具体技术保障措施，由各相关部门会签同意后，方可按要求拆改，施工结束后及时恢复，并请项目安全部验收。
拆改实施单位的安全员负责监督安全防护设施的拆改工作的实施，确保施工作业符合安全要求，项目安全部复查拆改情况，对发现的不符合情况应立即组织整改。
安全部为主控部门，并负责施工作业人员的安全防护设施验收记录。
6．7重大风险：
不按规定使用防护用具
控制目标：
高空坠落事故发生
控制措施：
工程开工前，项目技术部负责编制的玻璃幕墙施工方案。
幕墙安装施工人员是高空作业人员，每年至少有一次县级以上医院体验报告，在条件允可的情况下，项目安全部随时对操作人员血压测试。
幕墙安装施工人员必须经过严格的入场教育，考试合格后方可上岗。
施工中要严格按照规程进行施工，必须戴好安全帽、安全带，所使用的专用工具和安全防护绳使用前检查合格性能。
吊装过程中必须设禁严区，要有专人看守。
项目现场责任师、安全责任师负责日常监督检查，发现问题及时纠正。
技术部为主控部门，工程部为实施部门，安全部为监督部门。
6．8重大风险：
未达到三级配电、两级保护
控制目标：
确保三级配电，两级保护
控制措施：
工程开工前，项目技术部和机电部负责编制施工现场临时用电方案，编制临时用电方案应充分兼顾当地有关标准的要求和项目的实际情况，保证法规符合性和操作的可行性，由项目经理审批后实施。
项目临时用电方案的实施由机电现场责任师牵头组织，施工作业人员的专业人员配合完成。
临时用电方案实施完成后，由项目机电现场责任师组织，安全责任师、各专业有关人员参加对事实情况进行验收，项目安全部填写并留存验收记录。
项目物资部负责现场临时用电设备器材的购置和验收，保证安全性能符合国家有关的产品标准并与项目的临时用电方案要求的规格相匹配。
项目安全部配合验收并留存验收记录。
现场临时用电的操作人员必须是经过特种作业培训、取证的专业人员，全面负责现场的临时操作，禁止非电工从事电工类作业，电工必须在入场时将有关证件的复印件交总包安全部备案。
安全部为主控部门，负责现场临时用电的日常监督管理，并留存检查记录，机电现场责任师从专业技术的角度予以配合。
6．9重大风险：
焊渣阴燃引起明火
控制目标：
持证上岗率100%，作业人员严格遵守操作规程
控制措施：
项目安全部负责编制《项目特种作业操作人员管理办法》，指导从事特种作业的人员严格遵守操作规程，规范施工作业。
项目安全部负责对本办法的执行情况进行监督检查，发现不符合督促有关单位/人员进行整改，填写并留存相关记录。
对于违反本办法情节严重的单位/人员，安全部有权予以适当的处罚。
附件：
《项目特种作业操作人员管理办法》
1）在本项目从事特种作业操作人员必须是经过特种作业培训、取证的专业人员，并在入场时将复印件在安全部备案。
2）电气焊操作人员操作前，必须到现场安全部办理用火审批手续，方可进行操作。
3）电气焊操作人员要严格遵守电气焊操作规程，用火前要清理作业现场易燃物，备好有效的防火设备，看火人到位；气焊操作人员要注意回火装置的安全有效性，正常的安全距离。
4）电气焊操作设备使用前要进行严格的检查，禁止带病操作，防止发生事故。
5）严禁交叉作业，确因施工需要须实施交叉作业是，必须采取合理的防火措施。
6）施工完毕要清理现场，确认安全后方可离开；当作业场所发生变化时要重新办理审批手续。
7）定期对所使用的灭火器材进行维修保养并做好记录。
8）电气焊操作人员要服从安全专业人员的管理，接受其工作指导，对存在的不符合项及时按要求整改。
6．10重大风险：
起重吊装设备单位无资质安装、拆除、维护
控制目标：
现场起重吊装设备安全运行
控制措施：
项目在选择施工作业人员前要严格履行公司各专业选择程序。
商务部在进行起重吊装设备单位选择中，负责审核施工作业人员的安全资质，必要情况下，项目安全部负责配合。
施工作业人员入场前必须提交所有相关资料，包括：
营业执照、各项资质证书、起重设备资料、相关人员证件等。
并要确保现场安装、拆除和操作人员持有效证件方可上岗作业。
施工作业人员入场施工必须在我方监督下完成安全技术交底。
安全部为主控部门，并负责备案各类资料。
6．11重大风险：
不正确使用（选用）吊索具
控制目标：
吊索具安全有效
控制措施：
钢丝绳的选择、U型卡的选择要符合《塔式起重机械安全规程》。
日常使用要严格遵守《塔式起重机操作使用规程》，严格遵守吊索具的报废标准，日常检查中，严格遵守吊索具的报废标准，严禁使用不合格品和达到报废标准的吊索具。
日常运行中，塔吊司机、信号工负责每日的安全检查，发现问题及时报告项目安全部。
安全部为主控部门，负责定期检查，填写并留存检查记录，现场责任师从专业技术的角度予以配合。
6．12重大风险：
易燃、易爆等危险品未按规定存放、使用
控制目标：
易燃、易爆、危险品管理符合《危险品安全管理条例》等法规、标准的规定
控制措施：
项目安全部负责编制《易燃、易爆等危险品管理办法》，指导项目的易燃、易爆危险品管理工作。
项目安全部负责本办法在项目的实施情况，指导有关单位/人员对不符合项进行整改。
从事施工作业的各施工作业人员/人员严格执行本办法，对于违反本办法规定的单位/个人，安全部有权予以处罚，对于情节严重构成犯罪的，当地有关部门将依法追究刑事责任。
1）施工现场使用易燃易爆等危险物品的单位，必须限量进场。
2）易燃、易爆等危险物品进场时，必须有产品安全说明书。
3）易燃易爆等危险物品的灌装容器、包装及其标志，必须符合国家标准或行业标准。
4）易燃易爆等危险物品的储存应当遵守《仓库防火安全管理规则》，设专用仓库派专人管理，化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，不得在同一库房内储存；不得超量储存。
5）使用易燃易爆等危险物品的场所必须符合建筑设计防火规范和有关专业防火规范；电气设备，必须符合国家电气防爆标准；设置消防安全设施，并定期保养、校验。
建筑内不得储存易燃易爆等危险物品。
6）易燃易爆等危险物品的储存，必须建立入库验收、发货检查、出入库登记制度。
易燃易爆等危险物品仓库管理人员在发货时，必须建立明细台帐。
7）易燃易爆等危险物品在施工现场中运输时轻拿轻放，防止碰撞、拖拉和倾倒；化学性质、安全防护、灭火方法互相抵触的易燃易爆等危险物品，不得混合装运。
6．13重大风险：
现场大门进出管理不严
建立门卫管理制度。
保安实行24小时值班制度。
所有进入人员，必须出示现场出入证方可进入，如因非现场人员有工作联系者，本人必须有事先预约，报告保安预约人部门和姓名或电话，经保安核实后填写记录单方可进入。
出入者挽带工具或材料及其它物品出入现场时，必须持有项目开据的出门证经核对无误后方可出入。
如有强行进出者，保安人员必须尽量劝阻，并及时报告安全部或执班人员，不得发生争斗事件。
七、组织机构及职责
7.1、组织构架
7.2、主要人员职责
① 项目经理：
组织项目策划，批准本项目的职业健康安全管理计划；
项目经理是工程项目职业健康安全的第一责任人，对项目施工全过程的职业健康安全工作负全面领导责任。
贯彻落实职业健康安全法规和规章制度，结合工程特点和施工性质，组织制定有针对性的职业健康安全管理办法和实施细则，并监督其实施。
根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的职业健康安全管理人员，建立专门的管理体系，积极支持其开展工作。
做好对各专业队伍的考察评估工作，做到聘用手续完善。
确保各专业队伍的管理体制健全，具备与工程施工相适应的能力，并经过三级安全教育。
在签订各专业合同时，要明确各专业队伍安全文明施工的责任指标和CI要求，并规定考核办法。
② 项目总工程师
对工程项目的职业健康安全负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。
编制或审批施工方案时，要注重安全技术措施的针对性，并且主持做好安全技术交底工作。
针对施工的不同阶段（如季节性施工），制定专项安全技术措施，并组织专题安全教育培训。
采用新材料、新技术、新工艺时，事先提出职业健康安全技术措施，并向操作人员进行技术培训和交底。
组织对大型设施、设备的检查、验收，并督促使用者做好使用中的职业健康安全管理工作。
③ 生产经理
组织安全技术措施的落实工作。
监督安全技术交底制度及设施、设备验收制度的实施。
当采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，组织落实相应的安全措施，配备必要的防护用品和安全设施。
督促或组织项目安全生产文明施工大检查，对发现的各类问题要定时、定人、定措施认真整改；对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时报告执行结果。
发生因工伤亡事故时，做好现场保护和伤员抢救工作。
除及时上报外，要积极组织或配合有关部门本着“四不放过”的精神进行事故调查分析和处理，并且吸取教训，采取措施防止事故再次发生。
定期组织召开项目安全生产例会，分析现场安全形势，处理施工过程中有关安全生产与文明施工的重大问题。
④ 质量员
参加项目组织的安全与文明施工定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和解决办法。
参加因工伤亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，提出措施和整改意见。
⑤安全员
贯彻和宣传有关的职业健康安全法律法规，组织落实上级的各项职业健康安全管理规章制度，并监督检查执行情况。
根据工程进度和特点，制定项目职业健康安全计划和完成计划的保证措施，并督促贯彻实施。
协助项目领导制定或修改职业健康安全管理制度，组织职业健康安全活动。
负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。
组织、监督施工作业人员的安全教育，管理特种作业人员的培训取证工作。
经常深入现场进行职业健康安全和文明施工检查，对“三违”行为及不符合安全管理的单位和个人，有权进行批评、处罚或停止工作，并指导有关单位和人员进行不符合项和隐患的整改。
参加项目的施工组织设计（方案）的讨论，参加生产例会，及时提出职业健康安全方面的问题。
参加暂设、临电、大中型施工机具设备和脚手架的安装验收，及时发现问题，并督促有关部门进行处理。
对安全帽、安全带、安全网等重要劳动保护用品进行鉴定，并监督其合理使用。
及时向项目经理和公司主管部门汇报安全生产情况，反映项目员工在职业健康安全管理方面的意见和建议。
参加因工伤亡事故的调查、统计、分析，并按规定上报，对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。
八．培训、意识和能力
项目的职业健康安全培训包括职业健康安全管理体系文件培训和一般安全教育，培训和教育工作由项目安全部牵头组织实施。
根据本项目的管理人员的能力现状及工作需求，对于项目需要外派培训和拟请项目以外人员协助培训的，项目向公司人力资源部提出项目培训计划，按人力资源部或企划部的培训安排，组织人员参加培训。
8．1职业健康安全管理体系培训
人员进场后，技术组安全部和综合管理部共同组织全体管理人员（包括所属施工作业人员的管理人员）进行职业健康安全管理体系的培训，并做好培训记录。
职业健康安全管理体系培训内容：
公司《职业健康安全手册》、程序文件及支持性文件；
项目适用的职业健康安全法律、法规；
项目的职业健康安全规章制度；
《项目职业健康安全手册》。
8．2一般安全教育
项目的一般安全教育包括：
入场三级安全教育、转场教育、变换工种教育、特种作业人员教育、经常性安全教育、现场安全活动、班前安全讲话等。
项目的各项一般安全教育由安全部统一组织、指导，各施工作业人员有关人员配合完成，并留存教育记录。
8.2.
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