武夷新区投资可行性分析.docx

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武夷新区投资可行性分析

武夷新区投资可行性分析

一、宏观战略背景：

2016年民进党取得台湾地区执政权，“九二”共识的认同性变得微妙，而台湾地区一直以来实行去中国化教育，台湾地区中青年普遍将台湾地区视为汉族移民国家（参照新加坡），在当前的社会基础下，使得在民进党执政以后大陆与台湾在“一国两制”的立场上变得越加暧昧不清，而台湾地区作为中国国家安全战略的东部阵地，与其相邻的福建省则应充当两岸关系改善、促进的桥头堡。

根据国务院发布的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干建议》，海峡西岸经济区发展战略已升级为国家战略，展示大陆经济实力，促进两岸经贸合作，成为维护海峡两岸关系一大重要力量。

立足于发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和资源优势，以科学发展观统领经济社会发展全局，加大先行先试力度，进一步凸显海峡西岸经济区的战略定位。

—两岸人民交流合作先行先试区城。

发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。

——援引于《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》

南平市要积极推进向建欧、建阳、武夷山、邵武一带拓展，加快谋划建设武夷新区，建设成为海峡西岸承接产业转移的制造业基地，国际性旅游观光休闲基地，闽浙赣交界重要交通枢纽和中心城市。

——援引于《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》

2、城市发展总体定位：

武夷新区已纳入福建省总体发展战略，进入了新的发展阶段。

产业是武夷新区开发建设的关键，武夷新区要形成以旅游业为先导，以新兴产业为主导，以先进制造业、现代服务业为支柱，以房地产业、商贸业为基础，以都市型现代农业为补充，匹配于新区的新型产业体系。

武夷新区是闽北地区建制以来，第一次大规模、高规格、全方位实施的新兴城市建设工程，目前正处于大开发、大投入、大发展的重要时期。

——援引于《武夷新区产业发展的几点思考》

3、经济产业发展方向：

1、机械制造业

机械制造业今后发展重点是，继续做大做强电线电缆产业;紧跟国际电池发展趋势，研发生产高能量、大功率、便携式、可充电、绿色环保的电池新产品;大力发展汽摩配和汽车内饰材料等配套产品;积极推进电力设备、环保机械、木工机械、农业机械、冶金机械、轮胎成型机械等产业设备研发与生产。

2、电子信息业

机械电子业具有较强的关联带动效应，对自然资源的依赖程度相对较低。

考虑到武夷新区“南接北联”的战略通道定位，承接“长三角”厦漳泉发达地区机械（装备）制造业转移，大力发展电力设备、汽车配件、新型电池、产业机械、LED光源等产业，逐步打造闽北重要的机械电子产业园。

3、食品加工业

食品加工业是南平市的传统优势产业，有较好的产业发展基础，主要包括茶叶加工、酒类、畜禽产品加工、果蔬加工、森林食品等产业。

对于武夷新区来说，今后发展重点是加速品牌名优茶开发研究，大力发展酒类、肉制品、保鲜速冻果蔬等深加工产品，促进产业链延伸，加快培植产业化龙头企业，壮大产业规模，通过若干年的努力打造食品产业千亿工程。

4、生物医药业

生物医药业发展重点是中药材基地建设及提取，如厚朴基地建设及有效成分提取，金线莲种植基地建设及提取物产品开发，以及泽泻、铁皮石解、杜仲等中药材基地建设和精深加工，中药饮片生产，中药养生产品开发。

积极推进营养补充品原料、生物药物制剂的规模化发展标准化，重点培育生产螺旋藻精片（胶囊）保健茶、灵芝破壁抱子粉，以及氨基酸、塞西尔霉素生物制药原料药。

四、武夷新区概况

发展武夷新区、建设武夷新城，是南平市委、市政府充分利用武夷山“双世遗”品牌优势，来拓展发展空间、改善发展环境、打造发展平台的重大决策，这一决策得到了福建省委、省政府的高度重视和大力支持。

福建省政府于2012年6月批准《武夷新区城市总体规划》，并从政策、资金、人才、体制等方面出台了支持武夷新区建设的相关部署。

武夷新区为闽浙赣三省交界处，其规划面积4132平方公里，涵盖武夷山市全境、建阳市6个乡镇（街道）及邵武市、光泽县的涉及武夷山自然保护区的部分地域。

根据《武夷新区城市总体规划》其空间发展格局定位为“一山两区三组团”即“一山”指武夷山;“两区”包括南部、北部城区;“三组团”包括兴田、将口和童游组团。

其中:

童游、将口和兴田片区定位为启动区域;崇安片区将围绕文教、创意、医疗卫生等相关产业发展;武夷山景区、度假区将重点围绕旅游、养生等相关产业发展;兴田片区将重点打造休闲度假、文化创意等相关产业;将口片区将围绕物流、商贸等服务业相关产业发展;童游片区建设成为新兴中心城市、新兴产业基地;建阳片区将建成商贸、生活、行政次中心。

2013年，其固定资产完成投资63.26亿元，比增112.78%，其中:

基础设施投资39.4亿元，工业项目投资18亿元。

正在加快推进的项目有:

南林核心区市民中心、市民广场、森林公园、金融商务CBD、学校、体育场馆等，正在加快建设的城市骨干路网包括:

四横（童游大道、南林大道、纬三路、纬一路）、五纵（嘉禾北路、滨江东路、滨江西路、经九路、经二路）等;将口片区、兴田片区的建设也在快速推进中。

同时，崇阳溪旅游景观工程、武夷新区快速通道等一批重点项目也在加速推进。

童游片区近期重点建设南林行政办公及总部办公区、赤岸-新岭工业园区和崇阳溪两侧居住区。

将口片区重点建设站前商贸综合区、将口镇区和芹口商贸物流园区。

兴田片区重点结合现状设施建设文创科技园区和旅游服务中心，完善兴田镇区建设，疏解武夷山度假区压力。

城市圈各片区功能划分（如表）

崇安片区

旅游商贸、创意研发、教育培训、居住

武夷山景区及度假区

旅游度假、会展、医疗

兴田片区

旅游度假、文化创意、科技研发

将口片区

综合交通、商贸物流、居住

童游片区

行政办公、商业金融、工业、居住

建阳城区

居住、商贸服务、工业

　　武夷新区城市中心等级结构为“一主三副”（如表）。

城市主中心

童游、南林片区

城市的政治、经济和文化中心

城市副中心

崇安片区

北部区域副中心

城市副中心

兴田片区

新兴的旅游度假服务中心

城市副中心

建阳片区

南部区域副中心

5、招商引资

1、武夷新区招商引资取得的成果，截至目前，武夷新区入驻产业项目85个，总投资约270亿元，其中机械电子类项目27个，投资47.08亿元;生物产业类项目9个，投资43.47亿元;食品加工类项目15个，投资17.72亿元;新能源新材料类项目10个，投资74.11亿元;商贸物流旅游类项目10个，投资68.8亿元;其他产业类别项目14个，投资19.21亿元。

其中:

在22个已投产项目中，机械电子类项目9个，食品加工类项目4个，新能源新材料产业类项目2个，生物产业类项目1个，其他产业类别项目6个;在52个在建项目中，机械电子类项目16个，食品加工类项目10个，新能源新材料产业类项目8个，生物产业类项目7个，商贸物流旅游类项目4个，其他产业类别项目7个;在11个己签约待供（交）地项目中，商贸物流旅游类项目6个，机械电子类项目2个，生物产业类项目1个，食品加工类项目1个，其他产业类别项目1个。

从已入驻企业的投资主体来看，有64.7%来自南平本地。

从地域分布来看，建阳市企业28家、南平其他县市区企业27家，本省其他地区企业11家，浙江3家、北京3家、江西2家、湖北2家、上海2家、江苏1家、广东1家、广西1家、台湾1家、香港1家、新加坡1家、美国1家。

武夷新区重点产业及发展情况简要

重点发展产业

主要代表企业或支撑项目

产业发展目标

机械电子

安达电器制造有限公司（生产中高压开关柜）、安顺变压器有限公司（生产各类中高档变压器）、建阳湛卢精密铸造有限公司（生产金属精密铸件）、创四方电子有限公司（生产电子元器件）、荣田钢结构制造有限公司（生产抗震钢结

构建筑物）等。

到2015年，投产企业达到22家，创总产值65亿元以上。

生物医药

领康生物科技有限公司（生产茶多酚、茶色素等）、金禾医药有限公司（生产中药保健品）、安德生物工程有限公司（生产灵芝口服液、灵芝抱子油、螺旋藻饮品）、合兴生物科技有限公司（生产酒糟蛋白饲料）等。

到2015年，投产企业达到9家，创总产值78亿元以上

食品加工

兴华实业有限公司（生产啤酒）、金凤岩茶业有限公司（生产精制红茶、绿茶，开发茶饮料）等。

到2015年，投产企业达到11家，创总产值40亿元

新材料

万晨管桩有限公司（生产预应力硅管桩、预拌硅、新型墙体材料等建材）、闽海铝业公司（生产铝型材）、金德荣生物材料制品有限公司、创润工程塑料制品有限公司、榕海环保材料有限公司和富康金属科技有限公司等。

到2015年，新材料投产企业达到9家，创总产值28亿元以上。

现代服务业

福展医药物流、海逸食品仓储、筑大建材工贸、速达物流、红星美凯龙大型高档家居商城综合体等。

到2015年，现代服务业投产企业达到30家，创增加值10亿元以上

旅游度假业

武夷山星境界国际旅游养生度假区、西航武夷国际精英生态养生度假城、山地主题休闲度假区、云谷生态旅游等。

文化创意业

南威软件园、科技创意产业园、九洋国际体育文化中心项目等。

2、当前招商现状问题分析，武夷新区招商引资工作措施到位，产业导向明确，重点发展产业主要集中在机械电子、食品加工、新材料、生物医药、新能源等产业，但是在招商引资过程中也存在着一些突出问题:

（1）竣工投产率不高，效益得不到发挥。

自2007年10月第一个项目落户武夷新区开始，到2013年底，共有22家工业企业投产或部分投产，占落地企业总数的25.88%竣工投产企业比例很低;2012年创产值4.6亿元，效益不能充分发挥。

（2）一些开工项目建设进展偏慢，影响开发的整体进度。

在所有落地项目中，已经开工建设的有74个，但建设进展滞后的项目有31个，占已经开工建设项目总数的41.89%也有一些企业已购得土地，但迟迟未动工建设。

（3）入园项目科技含量比较低，缺乏大项目支撑。

从已经落地项目看，项目科技含量比较低，机械电子产业大都是一些普通设备、LED灯具、普通电子元器件制造，食品加工业大都是精制茶叶、啤酒、白酒、冷鲜肉等传统食品加工，生物医药业大都是中成药、保健品生产，新材料新能源产业基本上是传统的铝型材、水泥

管材等材料生产。

（4）投资项目签约率高，但实际到资率低。

虽然目前在接洽一些总投资上10亿元的大项目，但大都是分若干期建设才会达到;有的项目入驻时计划投资很大，但实际投资情况不甚理想。

（5）招商引资方式方法不够创新。

武夷新区在招商引资工作中，仍然是以“政府”为主角，招商成本高、主体单一，较重视招商形式，如明确目标责任考核，举办5.13武夷国际投资洽谈会、11月份武夷山茶博会等，而忽视市场运作，企业“中心”地位不突出，市场机制不灵活，引资渠道不够宽广;项目策划水平滞后，项目调研论证投入不够，项目前期工作推进不够深入，重经验而忽视在招商引资方式方法的创新。

（6）招商团队的人才资源不足，缺乏激励机制。

武夷新区管委会招商局目前在岗人员仅7名，专业招商人才不足，招商任务重，招商压力大，招商团队缺乏有效的激励机制。

6、政策支持

建设武夷新区，是继平潭综合实验区之后，福建省着力先行先试的一项重要战略部署。

2010年7月，福建省政府批准《武夷新区发展规划》，明确武夷新区上升到全省战略;2011年3月，国务院批准《海峡西岸经济区发展规划》，并提出:

“支持以南平等城市为中心的闽浙赣互动发展区的发展”。

2012年0月，《武夷新区城市总体规划（2010-2030）》获省政府批，武夷新区建设进入了全新、快速的发展阶段。

根据规划，武夷新区将建设成为“世界遗产地、绿色生态城”，到2030年，现有武夷市区和建阳市区将连成一体，成为闽浙赣交界区域的中心城市。

随着企业不断入园、基础设施的不断完善、人口和产业集聚态势不断加强，武夷新区对投资商的吸引力将越来越大，其政策洼地效应将不断强化。

武夷新区是南平发展的潜力和希望所在，也是福建重要的新增长区域之一。

2011年3月，福建省政府出台了《关于促进武夷新区产业发展的若干意见》，在明确产业发展重点、建立帮扶工作机制、加大财力支持、实行电价支持、实行用地优惠政策、加大金融扶持力度、支持重点项目建设等提出了意见，给予武夷新区产业发展九条优惠措施。

南有平潭实验区、北有武夷新区。

作为福建南北两极快速发展的区域载体之一，武夷新区在资金、政策、体制机制等方面获得了大力扶持，新区开发力度将进一步加大。

七、可能性问题

环境压力

武夷新区主要引进一些无污染、低污染并要得到有效治理的企业，但随着产业发展，人口增加，生活污水、生活垃圾、工业废气、工业固废等污染物排放量将逐年增长，对其治理的投入需要不断增加，对其监管难度也会逐步加大，加上童游园区新岭片处在建阳城区二级饮用水源保护区范围之内，环境治理和生态保护的压力更大。

在产业发展和配套建设过程中，如何着眼长远，按生态园区的要求进行规划和建设，使武夷新区有步骤地高效地利用城市功能，形成绿色、生态的先进制造业基地，这也成为武夷新区生态服务功能转变面临的新问题。

引进和留住人才的压力

武夷新区的发展离不开人才的集聚，离不开劳动力资源的优化配置。

随着武夷新区开发建设的不断深入，产业发展步伐不断加快，人才的需求量也将不断增大，如何吸引和留住人才，为武夷新区的跨越发展创造条件，是巫待解决的问题。

建阳市是人口净流出地区，对比2010年和2000年两次人口普查数据，建阳市人口净流出2.85万人，这个迹象表明，新区还缺少留住人才、让人才发挥应有作用的平台，能为中高端人才提供适合岗位的企业不多，产业发展水平比较低，对人才的吸引力不足。

周边地区竞争的压力

武夷新区周边的三明、宁德、丽水、上饶等地的开发区发展都比较快，地区之间竞争压力很大。

比如，三明高新区金沙园规划面积18平方公里，目前已有160多家企业落户，已投产企业近百家，就业人员1万多人，2012年园区规模以上工业总产值140亿元，初步形成了机械制造、林产加工、生物食品、轻纺服装四个产业集群。

又如，上饶经济技术开发区属于国家级经济技术开发区，规划面积才14.8平方公里，却集聚了300多家企业，2012年工业总产值400多亿元。

周边园区发展规模都比新区大，产业基础都比新区好，对武夷新区的发展形成很大的竞争压力。

八、参考文献

《福建省海峡西岸经济区纲要（修编）》福建省人民代表大会

《武夷新区城市总体规划（2010-2030）》厦门市城市规划研究院

《武夷新区产业发展的几点思考》中共南平市委党校陈琴

《武夷新区产业招商引资策略研究》福建师范大学吴璇