厦门象屿保税区Word格式.docx

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配送中心新春开门红

象屿集团贸易行业召开08年度经营工作会

厦门园区《象屿文化大纲》硬笔书法默写大赛

专题分析

厦门现代物流园区2008年经济运行分析

外地传真

张家港保税区：

握指成拳战危机

全球分拨中心争相落户天津保税物流园区

【园区要闻】

接市委通知，我委王军主任于2009年2月26日起任中共厦门市委象屿保税区工作委员会书记。

（政治处汪红宇）

一是加强园区宣传推介。

近日通过厦门日报的头版新闻《逆势飞扬看象屿》、厦视一套的“厦视新闻”及厦视二套的“十分关注”连续报道，及时报道园区在经济变化中寻求发展转变、在全球危机中把握转机逆势飞扬的进展，全面宣传园区政策功能，进一步扩大园区的知名度和影响力，为园区抗击危机、顺利运作营造了积极向上的氛围，激起保税区人昂扬的斗志。

保税区将借此契机，持续推进园区的发展战略。

二是加强招商引资，创新招商思路。

近日召开园区招商引资工作会议，抓紧落实市外资工作会议精神，及时下发园区制定的扶持经济发展的具体措施和相关政策，增强企业信心，听取企业对政府工作的意见和建议，有针对性地帮助企业解决困难，努力开拓和扩大市场。

三是加强相关扶持政策研究制定，鼓励发展多种业务模式。

组织相关企业座谈，深入开展发展大宗商品专业市场调研，力争转危为机，为下一步经济复苏时能够抢占先机、顺势而上打下良好的基础。

四是加强与台中市基层的交流，探索与台中港交流对接的途径。

近日台中港务局代表团访厦参观了现代物流园区，并举行座谈。

双方就建立厦门港与台中港港航信息交流机制、拓展海上直航的措施等方面进行沟通，并商谈开辟两港间客货滚装运输航线、集装箱航线、油轮航线的可行性。

下一步我区将联合港口局等相关部门组团赴台中港作更深入的考察、交流，力争在两岸经贸交流、业务对接、货物运输等方面有实质性突破。

五是加强干部队伍建设。

继续发扬“先行先试”、“敢想敢闯”、“艰苦奋斗”的优良传统，齐心协力、同心同德，打造团结融洽、积极向上的工作氛围，围绕今年管委会制定的各项任务集思广益、统一步调、奋发工作，为促进现代物流园区繁荣发展而努力。

（办公室杨媛）

2月5日上午，市长刘赐贵主持召开第56次市政府常务会议，听取了象屿集团关于大嶝市场改扩建方案汇报。

会议研究了大嶝对台小额商品交易市场改造规划方案。

大嶝对台小额商品交易市场正酝酿着围绕商业、旅游及创意产业对现有市场进行改造，力争打造一个更具吸引力的两岸商品交流合作平台。

会议认为，对台小额商品交易市场既要服务两岸商贸交流，也要注重经济效益。

改造规划必须始终贯彻“先注重招商再根据需求开展建设”的思路，建设中要突出闽南及英雄三岛的特色。

会议指出，当前市场建设的首要任务是围绕“对台小额商品交易”这一主题，努力把市场做大做强。

（象屿集团）

2009年2月10日下午，大嶝市场管委会办公室（以下简称大嶝办）和象屿集团召开联席会议，听取象屿集团关于大嶝市场改扩建项目工作进展情况汇报，及大嶝办近期工作情况的通报，并研究讨论了相关问题。

会议明确：

一、大嶝对台投资发展有限公司要全力配合管委会做好市场的管理维护工作，以维持市场正常运作。

二、闽台商贸有限公司以服务为主，带动市场内台湾商品，为市场内商家寻找新商机。

三、台湾展销馆在服务于政策需要的同时，作为新客户的落脚点，应不断丰富展馆内的产品品项，调整价格。

四、尽快筹办市场改扩建工作快报，内容以工程类为主。

五、象屿集团成立小组，配合市场管理条例修订，并做好政策研究，用好用足各种优惠政策。

会议还强调：

一是大嶝办与象屿集团要加深对市场定位、性质、政策和功能的理解，要充分发挥管委会成员的职能作用，有问题应及时与相关部门进行沟通；

二是象屿集团要树立主体意识，重视展馆的培育工作。

（大嶝管委会办公室）

为进一步规范名称设置，理顺关系，便于工作开展，经市工商局党组研究，并报市委编办同意，2009年3月5日，“厦门海空港保税联动区工商行政管理局”更名为“厦门象屿保税区工商行政管理局”，作为市工商局的派出机构。

更名后其机构级别、内设机构、使用编制及处、科级领导职数和主要职责不变。

（驻区工商局胡建国）

【政务信息】

2月26日下午，世界最大的医疗成像和信息技术公司之一锐珂医疗在保税物流园区举行亚太区物流中心启用典礼，标志着该物流分拨中心已正式从新加坡迁至厦门。

保税区管委会王军主任、陈章福副书记及驻区海关、国检等单位负责人出席典礼。

锐珂医疗是由世界500强企业之一的加拿大欧尼克斯公司于2007年收购柯达公司全球医疗影像业务和资产后组建的，其在保税物流园区设立的亚太物流中心将主要仓储美国和厦门工厂制造的医疗产品，为韩国、台湾、香港、菲律宾、泰国、新加坡和马来西亚提供相应物流分拨和配送，具体业务由世界知名第三方物流企业日通物流承接。

该中心的启用表明保税物流园区国际分拨配送业务的全面启动，使保税物流园区的运作水平有了新的提高。

（经发处张文旗）

为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和科学发展观，努力构建“平安、和谐保税区”，切实消除并坚决遏制“三合一”场所造成群死群伤事故的发生，根据《厦门市人民政府办公厅关于印发“三合一”场所消防安全专项整治工作方案的通知》精神，保税区管委会在认真领会、深入调研、充分准备的基础上，积极部署在辖区内集中开展“三合一”场所消防安全专项整治工作。

一是成立以管委会马自力副主任为组长，辖区内监察、工商、海关、公安、工会，国有企业、物业公司及保税区经保大队等单位负责人为成员的专项整治工作领导小组，为开展专项整治工作提供有力的组织保证。

二是坚持“标本兼治、重在治本”的原则，按照“横向到边、纵向到底；

不留盲区、不留后患”的总要求，认真制定符合保税区实际、切实可行的专项整治工作方案。

三是以坚决遏止发生群死群伤事故为抓手，认真、全面地摸清区域内“三合一”场所的底数，彻底排查安全隐患，逐一登记、建档，本着对人民群众高度负责的态度，逐家逐户进行整改。

四是始终保持高压态势，采取多种方式，对心存侥幸的单位或个人在形成威慑作用的同时，积极引导他们思想上高度重视，行为上主动配合，以遏制消防事故的发生，为保税区经济又好又快发展提供良好的安全生产环境。

（建设处王哲永）

2月16日，保税区管委会组织机关、区安委会组成人员和受检单位负责人认真学习《厦门市安全生产委员会关于2008年安全生产目标责任制考评情况的通报》、《福建省安全生产条例》，管委会王军主任就此作出重要指示：

生命高于一切，责任重于泰山。

区安委会要举一反三，认真反思，迅速整改。

联系当前开展的“三合一”场所消防安全专项整治和近期区内发生的安全事故，全面、彻底地排查安全隐患，坚决遏制保税区各类事故的发生。

为落实市安委会和管委会领导的指示精神，区安委办展开了以下工作：

一是就市责任制考评组在考评中指出的整改复查记录、督促企业配备专（兼）职安全生产监察员以及制定安全生产责任制考核奖惩办法等问题再次进行了对照检查，确认均已整改到位；

关于下属物流公司仓库内超高货物单架受力不合理的问题，已在2009年春节前下达的限期整改通知书，并对落实情况进行了跟踪核查，目前该公司对此问题正在论证中。

二是督促从事安全工作的人员加强学习，虚心请教，进一步熟悉工作程序，努力提高自身的业务素质和处事应对能力。

三是严格落实安全生产目标管理责任制，强化隐患排查工作措施，加大隐患整改力度，牢固树立保一方平安的工作理念。

四是营造宣传安全生产教育的浓厚氛围，充分调动安全管理人员做好安全生产的工作热情，不断增强事业心和责任感，为保税区的发展建功立业。

（建设处王哲永）

【税务之窗】

一是落实增值税转型新政策。

增值税由生产型转为收入型后，为了确保税收一线工作人员对新政策的准确理解和执行，及时落实新规定，象屿国税结合近期总局陆续下发的有关配套文件，连续开展几次学习讨论会，深入解读新的税收法规，同时深入企业开展税收政策宣讲，促进税企互动。

经测算，2009年所辖企业新购进固定资产总值约2000万元，据此可抵扣的进项税额约340万元，可进一步减轻企业负担。

二是落实出口退税率上调新政策。

自2008年起国家出台一系列出口退税率上调政策，为了能更好地为出口企业提供优质服务，象屿国税在时间短和人手不足的情况下完成第一个月的免抵退税审核工作。

据统计，象屿国税一月份审核免抵税额2896628.40元，应退税额1251100.79元。

经测算，根据新出口退税率区内两家主要出口企业——安保公司和贝莱胜公司，共可多退税300万元。

三是落实燃油税新政策，取消养路费和省内二级公路收费。

区局所辖企业大都属于物流行业，主要经营运输和装卸业务，受惠于此项政策，可以节约成本，预计可增加利润100万元。

四是落实“主要局领导亲自抓、各科室人员分工协调”的重点税源企业调研机制，加强重点税源“点对点”监控，做到有跟踪、有分析、有对策、有成效。

以CTAIS和金税系统为依托，完成所辖纳税人的跨区迁移工作，认真做好数据维护，根据保税区经济结构和各行业特点，确定重点税源企业名单，把握各重点税源企业的涉税信息。

（象屿国税许晓霞）

象屿保税区2009年货物运输业形势不容乐观

2008年象屿保税区货物运输业营业税同比增长38.61%，自开票企业增加10户，运营车辆总数增加77部，但按每户平均运营车辆数量则下降1.8部。

由此可见，2008年市场和运力规模总量同比增长，但大部分企业在成本增加、货物减少及货运价格下降的多重压力下缩小了经营规模。

在进出口市场快速萎缩的情况下，行业竞争进一步加剧，09年其中一户原货运自开票企业卖出车辆退出了货运业务，新近认定货运自开企业大部分只有几部运营车辆。

尽管燃油税的开征使每部车每月减少近四千元的费用，大部分原货运自开企业也已经或正打算减少运营车辆。

09年保税区内货物运输业形势不容乐观。

（象屿地税周国平）

受国际金融危机影响，企业经营遇到极大困难。

市政府为扶持企业走出困境，制定了减轻企业负担的社保新政策，从2009年1月起我市失业保险、工伤保险、生育保险各减半征收，医疗保险单位缴交部分下降1个百分点。

1月份象屿保税区地税社保“三险”费征收减少了21万元，其中失业保险费减征13万元，工伤保险费减征4万元，生育保险费减征4万元,企业减负效果立竿见影。

（象屿地税陈玉石）

【企业园地】

配送中心新春开门红

2月份是配送业务开展最关键的时间段，是客户寻找新的合作对象的重要时期。

在2008年年终市场进入休眠期时，象屿集团就开始撒网布局，各业务部门对厦门分区域进行大范围的业务推广和调查，挖掘出潜在的市场需求，经营实现“开门红”。

年后新签订和续约合同多份，仓库使用率较年前显著提高，员工士气得到极大的鼓舞。

2月7日，贸易行业08年度经营工作会暨2月份总经理办公会在贸易中心共建部队营地召开，会议由贸易中心邓启东总经理主持，集团张水利总裁到会并作讲话。

此次经营工作会为扩大会，首先由各分管领导、总监、子公司职能副总分别汇报相关板块情况，深入总结贸易行业2008年业务经营及整体管理的得失。

为应对2009年严峻的经济形势，会议重点就未来的市场推进和职能保障提出了具体计划，通过年度财务分析明确了努力的方向。

邓启东总经理对08年工作总结进行分析，重点强调提高执行力、业务综合能力及职能专业能力三项要求，并部署了09年基本工作任务和一季度工作重点。

他提出，在业务方面尤要重视代理和“搬砖头”模式；

高管和业务骨干要抓大放小争取规模效应，持续培养和提高中层干部的能力，深入市场一线及时反应，深化对公司管控流程的理解，并扎实抓好内部管理。

（象屿集团）

为进一步推动集团企业文化建设，增进员工对企业文化的认识和理解，促进企业健康和谐地发展，厦门园区工会于2月9日元宵节中午开展了《象屿文化大纲》硬笔书法默写比赛。

本次比赛最大的特色在于把员工硬笔书法水平与员工对《象屿文化大纲》的熟记程度相结合。

经过赛前的认真准备，比赛在安静、有序的氛围中顺利进行，全体员工也于此刻寄意笔墨抒文化，人人以书荐象屿。

【专题分析】

2008年是我国宏观经济环境极其复杂的一年。

年初以宏观紧缩为主，国家在紧缩政策上连出重拳，提高利率、降低出口退税率、提高某些商品出口门槛等。

下半年特别是9月份以后，由于美国次贷危机逐步衍化成一场全球性的金融危机，国家政策主轴由“压”而转“保”，降息、提高退税率、积极的财政政策以及宽松的货币政策等措施密集推出。

我区作为经济外向度高且以第三产业为主导的特殊经济区域，对国家宏观经济政策，特别是外贸政策极为敏感，与国际市场变动的关联度也很高。

在复杂的经济背景下，2008年全区经济仍然取得平稳较快的发展，主要经济指标全部完成。

年初既定目标，特别是生产总值和财政收入两项收益型指标增长率均超过两位数。

一、经济运行特点

1、经济总体运行情况较好，第四季度波动性较高。

2008年是现代物流园区整合后的第三个年头，发展特点已由跨越式突破转变为平稳较快增长，全年共完成生产总值29亿元、物流营运收入39亿元、进出口总额30.5亿美元、工业生产总值11.6亿元、财政收入3.04亿元，分别同比增长24.3%、24%、0.1%、7%和16.1%，固定资产投资完成7亿元，海关税收总收入15亿元，所有经济指标均超年初计划。

若把东渡关区纳入统计，进出口总额和海关税收分别完成278亿美元和57.5亿元。

2008年我区经济总体运行有四个特点。

一是经济总量实现重大突破。

全区总收入首次突破200亿元，达到223亿元。

二是经济运行波动较大。

受国际金融危机影响，第四季度经济波动较大，特别是10、11月为全年低点，10月份生产总值仅为全年平均的75%，保税区进出口总额仅为全年平均的78%。

三是实现收入的企业数有新突破。

2007年突破500家，而2008年突破600家，跃上新的台阶。

基本经济单元的扩充，提高了我区的经济稳定性和抗风险能力。

四是物流业增加值比重提高。

2008年物流业占区域生产总值比重达到40%，比2007年提高近3个百分点，直接体现了我区的产业导向和区域特色。

2、物流体量进一步扩大，大宗商品贸易继续发展。

全年共完成物流营运收入39亿元，贸易收入168亿元，与2007年相比，增长率均超过20%。

2008年我区在推动大物流格局方面取得新的进展，其中，保税区的货物周转量同比增长率达到17%，而保税物流园区货物周转量增幅更是达到82%。

大物流格局的发展主要体现在以下几方面：

一是大宗商品交易实现新发展。

以化工原料、石材、钢铁、矿砂等为主的生产资料物流作为重点，其中化工产品是我区贸易商品的第一大类。

主要经营的企业有象屿集团、欣德利贸易、港务贸易等，其中象屿集团贸易中心的棕榈油、鱼粉、乳胶、EVA等产品的销售额位居全国五强，2008年象屿集团贸易额突破90亿元；

石材是我区的特色商品，作为我国最重要的进口石材配送中心，2008年石材企业保持良好的发展势头，重点企业东方万里原石、宇信兴业、伟刚特、英良等均创造了上亿元的营业额，全区石材收入同比增长率超过10%。

二是出口拼箱业务实现新增长。

以服装、鞋帽、工艺品等生活资料物流为主的出口拼箱业务实现新增长。

我区已拥有太平物流、外运物流、外代仓储、港务保税、保迪物流等年出口额超亿美元的市重点出口企业，2008年全区拼箱出口额达13.5亿美元，同比增长达到10%。

三是专业市场培育实现新突破。

大型机械进口分拨配送业务有新突破，福建现代机械、福建机械进出口和森那美信昌等企业，积极开拓国内市场，进口多批大型机械设备。

全区大型机械贸易额超过5000万元。

洋酒专业市场培育取得新突破，以格兰阁和优传供应链为代表的进口酒类分拨商推动了我区进口酒类专业市场的形成，全区酒类贸易额已近1000万元。

3、工业经济平稳发展，专业服务业发展势头良好。

全年完成工业生产总值11.8亿元，同比增长7%，保持平稳较快增长，工业增加值占全区生产总值的比重为13%。

贝莱胜电子和安保塑胶仍为我区工业经济的龙头，2008年再创历史最好水平，贝莱胜工业产值达到6.9亿元，增长率达21%，现有员工600多人，三期工程有望于2009年动工；

安保塑胶全年产值1.8亿元，同比增长10%，现有员工800多人，在扩大出口的同时，企业已取得内销批文，成立了安保贸易公司，将成为公司新的经济增长点。

2008年我区经济的又一亮点是专业服务业的兴起，目前已形成了专业软件（贷代、酒店管理等专业软件）、采购招标代理、劳务服务、会计服务、典当、担保、保险中介等业务门类。

区内的16家相关企业中近一半为2008年新注册企业，专业服务企业注册资本金额累计超2亿元，2008年营业收入达7000万元左右，已形成一定规模，其中象屿工程咨询管理公司收入超过4000万元，创造利税800万元。

4、企业运行质量较高，亿元企业队伍进一步壮大。

2008年尽管遭遇了严重的金融危机，全区生产总值仍然取得24%的增长率，可以看出我区区域经济抗风险能力显著提高，而这主要依靠企业总量的增加、企业整体实力的增强、企业运行质量的提高，园区经济正在做大做强。

一是规模壮大，亿元企业队伍增加。

2008年全区营业收入亿元以上企业达到33家，比2007年增加了5家，亿元企业实现收入170亿元，占全区总收入的76%。

二是企业运行质量较好。

以亿元企业为例，全年累计实现净利润3.8亿元。

企业运行质量提高也反映在应变能力的增强，在应对国际金融危机时的较好表现。

从12月份经济状况分析，经济情况相对10、11月有了明显好转，仅保税区进出口额一项中，12月完成数环比增长了20%以上。

三是企业的横向联系不断强化。

部分企业以现代物流园区为“原点”，建设全国网络，速传物流全国网络2008年累计实现收入近9亿元。

联合物流也积极走出去，在上海、广州等设立了较为健全的运营网络，厦门以外收入已超过本埠。

同时，外地企业纷纷以园区作为“节点”，进军厦门，2008年上海亚东国际货运、上海百隆美亚船务、青岛怡之航物流等在厦门现代物流园区的分支机构分别实现收入4800万元、3900万元和2300万元，为我区经济发展做出了重要贡献。

5、对外贸易平稳发展，出口呈现较快增长。

2008年全区完成进出口总额30.5亿元，比上年略有增长，但贸易结构发生了比较显著的变化。

一是强者愈强，全球物流、太平物流、象屿集团、外运物流、保迪物流、外代仓储、港务保税、贝莱胜电子和锦集进出口等9家企业进出口额超过1亿美元，并且有四家进出口额超过3亿美元。

二是出口比重进一步加大，出口增幅较大。

2008年全区出口总额达19.3亿美元，占进出口总额的62%，比2007年提高7个百分点，出口增长率达16.2%，远高于进出口总额的增长速度。

进出口总额排名前十的企业有8家出口增长率均超过2位数。

三是保税物流园区进出口实现突破，首次超过3亿美元。

保税物流园区一线进出口总额3.19亿美元，比增158%，二线进出口额62.4亿美元，比增61.2%。

四是贸易结构体现园区功能优势得到深化，保税仓储转口仍居首位。

保税仓储转口额达到18亿美元，占全市的2/3强，占全区进出口总额的59%。

加工贸易进出口额突破2亿美元。

6、保税物流园区业务快速增长，保税区二期、空港物流园区经济初具规模。

2008年保税物流园区一线进出口总额3.19亿美元，比增158%，二线进出口额62.4亿美元，比增61.2%，海关税收8.37亿元，比2007年增长423%。

厦门港务保税有限公司和厦门锦集进出口贸易有限公司作为保税物流园区一线运作的主要力量，分别完成进出口总额1.64亿美元和1.21亿美元，合计占园区进出口总额的83%；

二线进出口仍以“一日游”为主。

2008年保税区二期经济热度继续提高，象屿物流中心、闽台中心渔港、国贸堆场、建发堆场等招商载体全年共引进项目22个，促进二期实现营业收入近2亿元。

城市物流配送中心已完成招商近30家，预计2009年实现效益。

航空港物流园区发展态势良好，作为业主单位的厦门保税区航空港物流园建设公司实现收入2900万元，比增24%。

空港物流园区已成为我市主要家用电器配送中心，苏宁、国美的集散基地均坐落于此。

同时也是我市重要的建材批发中心，在钢材批发及建筑用支撑架租赁市场中占有一席之地。

据统计，全年共有9家企业入驻空港物流园区，投资总额达7600万元。

7、招商引资在突出功能优势上有新举措，业主招商成亮点。

据统计，2008年全年共引进投资额4.1亿元，引进项目171个。

2008年保税区管委会会同相关职能部门对现代物流园区不同功能区的界定从规划上精细化到实际招商工作中，在外资批准证书、工商营业执照及海关、外汇、税务登记证等涉及到的法定地址上明确标识了保税区、保税物流园区及一般经济区域，做到更好的引导企业入驻，也方便了职能部门的管理。

“以商引商”是2008年招商引资的亮点，以保税区航空港物流园建设公司、象屿物流园配送公司和西市投资公司等为代表的业主已成为我区的重要招商力量，仅西市投资引进项目数就超过20个。

8、财政收支完成情况良好，固定资产投资实施重点项目带动。

2008年完成财政收入3.04亿元，比增16.1%，完成全年任务的105.7%。

实现本级财政收入1.42亿元，比增19%。

财政支出1.5亿元，同比增长13%。

固定资产完成7亿元，比2007年减少36.4%。

固定资产投资继续实施重点项目带动，国际物流中心、中心渔港、空港物流园区、现代码头等市重点项目投资额占全区固定资产投资的95%以上。

二、经济运行的主要困难和问题

1、国际金融危机的冲击和相关政策变动的影响。

国际金融危机造成的冲击难以在短期内结束，我区作为外向型为主的经济体将继续接受严峻的挑战。

国家政策方面，燃油税的改革已经开始，长期看可能增加我区物流企业的运营成本。

2、招商引资难度加大，特别是利用外资形势严峻。

2008年我区仅引进7家外资企业，合同利用外资622万美元，为近几年第一次跌入1000万美元关口。

主要原因是保税区已不再具有吸引外资的政策优势，并且在外汇结汇管理上比其他区域更为繁琐。

另外，第三产业中的不少行业对外资有较多限制也是吸引外资难度较大的原因。

我区招商引资的另一个挑战是不同类型的海关特殊监管区之间的竞争加剧，我省2008年就增加了福州江阴保税物流园区、厦门海沧保税港区等海关特殊监管区，今后区域间的竞争会更加激烈。

3、特殊功能区经济取得新的重大突破难度很大。

我区是国内保税功能区众多政策的突破地，既包括“集中报关、分批出区”的具体政策，也包括保税与非