特种设备应急预案文档格式.docx
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《****公司控股有限公司安全生产事故综合预案》（1.0版）
《***********电力有限公司安全生产事故综合应急预案》（3.0版）
1．3适用范围
本预案适用于***********电力有限公司（以下简称“*******”）内在发生的各类特种设备事故的应急处理。
2应急处置基本原则
2.1以人为本，安全第一。
安全生产事故应急救援要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少人员伤亡和危害。
2.2坚持统一指挥，统一调度，快速反应，自救互救的原则，一旦出现事故，必须立即做出反应。
3事件类型和危害程度分析
3．1事件类型
本公司在从事锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、起重作业、叉车作业、电梯运行、电瓶车行驶等作业过程中存在一些事故风险，如安全安全组织措施和技术措施不齐全、三违违章行为等因素，都可能造成事故的发生，有可能的事故举例如下：
（1）锅炉缺水。
由于运行人员松懈麻痹和误操作，或是水位表因无冲洗措施而发生堵塞等原因造成锅炉严重缺水，导致受压元件变形和损坏，甚至发生炉管爆炸，如果处理不当可能会发生锅炉爆炸事故。
（2）锅炉汽水共腾。
因操作不当或水质问题，会发生汽水共腾事故，水位表水位剧烈波动，锅水起泡，蒸汽中大量带水，蒸汽温度下降，严重时管道内发生水冲击。
（3）锅炉超压。
由于操作人员盲目提高工作压力或擅离工作岗位监督失职，或由于压力表和安全阀同时失灵引起锅炉超压，轻则引起元件变形，严重时会引起爆炸事故。
（4）锅炉炉管爆炸。
由于水质不良引起炉管结垢或腐蚀，或由于缺水、炉内磨损、设计缺陷、材料强度不足和焊接质量不良等原因，均可能引起爆管事故。
（5）压力容器爆炸。
压力容器因超温超压、严重腐蚀、裂纹扩展，安全装置不全、安装不正确、失灵或存在先天性缺陷等原因引起爆炸事故。
（6）压力容器泄漏。
压力容器因频繁振动产生裂纹、胀接管口松动、局部腐蚀变薄穿孔、局部鼓包变形减薄穿孔、密封面失效等原因导致的泄漏事故。
（7）压力容器爆管。
压力容器因腐蚀减薄造成强度降低，或由于介质冲刷、管材内部存在缺陷等，在超温情况下运行，会发生鼓包变形直至破裂，导致爆管等事故。
（8）起重机械发生起吊物品坠落或严重溜钩（溜车）故障。
（9）起重机械发生电气控制系统失灵或保护拒动故障。
（10）起重机械大车或小车车轮脱轨故障。
（11）室外门式起重机作业过程中，主要结构件载荷和应力突然增加，造成主要结构严重变形或断裂，严重时发生倒塌恶性事故。
（12）起重机械经过暴风雨、地震或事故后，强度、刚度、稳定性等性能下降，而未经过检验、恢复急需投入使用，造成结构损坏或整机失衡坍塌。
（13）起重机械在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成坍塌、倾倒事故。
（14）电梯出现关人事故。
（15）因维保人员违章，在电梯维保时出现人员坠落或伤害事故。
（16）车辆伤害：
生产区域内厂内机动车辆或其他车辆造成伤害，导致人身伤亡。
（17）物体打击：
高处作业及上、下交叉作业安全措施不当，安全设施不全面，个人防护用品使用不当导致人身伤亡。
（18）机械伤害：
因机械异常运行或使用不当导致人身伤亡。
（19）触电：
电气设备的检修、电动工器具的使用不当造成人身伤亡。
（20）火灾：
电气设备、燃油系统、氨气系统火灾和火灾扑救过程中，烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、高温、辐射等原因导致的人身伤亡。
（21）高处坠落：
高处作业措施不当，造成人员高处坠落导致人身伤亡。
（22）其他伤害：
除以上伤害以外的其他伤害。
3．2危害分析
3.2.1本公司为发电企业，在生产作业过程中存在危险有害因素，有一定的人身伤害事故风险，如安全组织措施和安全技术措施不周全、违章作业、违章指挥、生产设备有缺陷等使危险源失控，可能导致人员伤亡事故发生。
3.2.2本公司生产部门易发生人身伤亡事故的生产作业场所和事故类型有：
（1）锅炉房区域出现锅炉超压、缺水、汽水共腾、水冲击、爆炸等造成临近区域人员的烧伤、烫伤等人身伤亡事故。
（2）全厂压力容器区域出现压力容器超压、泄漏、爆炸等造成临近区域人员的中毒、烧伤、烫伤等人身伤亡事故。
（3）全厂压力管道区域出现管道泄漏、爆管等造成临近区域人员的中毒、烧伤等人身伤亡事故。
（4）汽机房行车作业、起重设备作业区域，容易造成起重失衡，出现断绳、脱钩、脱轨事故；
（5）电梯机房及井道内，由于设备故障，维保人员违章作业等原因引起坠落、关人、触电等人身伤亡事故。
（6）高低压电气设备和线路，因绝缘损坏、接地不良、误操作、误入变配电装置的带电间隔、电气安全器具绝缘不合格、电气工作票安全组织措施或安全技术措施有漏项等原因，易造成触电人身伤亡事故。
（7）设备检修需高处作业时，如未严格执行高处作业安全规程，或脚手架搭设不合格、人员未带安全带等原因，易发生高处堕落，导致人身伤亡事故。
（8）叉车或电瓶车发生车辆交通事故、火灾事故或出现人员伤害的交通事故。
4事件分级
4.1事件分为三级
按照事故的危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，参照****公司控股公司和电力行业的有关规定，将安全生产突发事件分为三级：
4.1.1较大及以上安全生产事故为Ⅰ级突发事件；
4.1.2一般安全生产事故为Ⅱ级突发事件；
4.1.3未构成一般事故的为Ⅲ级突发事件；
4.2符合Ⅰ级相应条件的事件
发生特种设备事故，预计1人以上3人以下重伤；
直接经济损失300—500万元（不含500万元）的设备事故，或事态发展特别严重，超出大区应急处置能力，亟待外部力量应急救援的事件。
4.3符合Ⅱ级相应条件的事件
发生特种设备事故，预计机组减负荷达到调度负荷的30～50%、或全厂调度负荷的15～30%；
1人重伤；
直接经济损失100～300万元（不含300万元）的设备事故；
或事件事态发展较严重，超出本厂应急处置能力的事件。
4.4符合Ⅲ级响应条件的事件：
发生特种设备事故，预计机组减负荷达到调度负荷的15～30%、或全厂调度负荷的10～15%；
发生人身轻伤；
直接经济损失10～100万元（不含100万元）的设备事故；
电力设备事故导致发生或即将发生被迫停机或其他安全生产事故；
其他由于电力设备事故影响超出现场的应急处置能力，亟需救援处置的事件。
5组织机构及职责
5.1应急管理领导小组
5.1应急指挥机构
5.1.1特种设备事故应急救援指挥部
总指挥：
公司总经理
副总指挥：
公司副总经理、公司其他领导
成员：
综合部部长、技术支持部部长、发电部部长、EHS部部长、****公司江苏分公司检修公司徐州项目部部长、物业公司总经理.
5.1.2应急救援指挥部下设应急处置工作组：
5.1.2.1生产抢险组
组长：
副总经理
副组长：
技术总监
组员：
综合部部长、技术支持部部长、发电部部长、EHS部部长、物业公司总经理、润源热力公司总经理、****公司江苏分公司检修公司彭城项目部部长、技术支持部各专业主管及专职安全员、发电部值长及各专业工程师。
5.1.2.2后勤保障组
物业公司总经理
技术支持部副部长
成员：
仓库、车队、医务室相应人员。
5.1.2.3综合协调组
综合部部长
技术支持部副部长、发电部副部长
人力资源岗、值长。
5.2应急机构职责
5.2.1应急指挥部的职责
根据事故情况，确定是否启动相关预案；
预案启动后，负责指挥和协调；
事故得到有效控制后，宣布解除应急响应。
5.2.2应急处置工作组的职责
5.2.2.1生产抢险组：
接受事故抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议；
组织指挥公司生产现场的事故抢险；
迅速查清设备受损情况，积极采取应对措施。
负责特种设备事故抢修过程中的技术支持，协调解决抢修过程中遇到的技术难题。
协调各方关系，保证抢修工作的顺利进行。
负责督促各部门做好特种设备事故现场应急预案的编写，以及事故抢修过程中安全措施的监督检查。
负责事故现场的原始资料招收集（摄影、录象）；
并协助现场指挥处理。
5.2.2.2后勤保障组：
组织指挥公司生产区域的抢险救灾；
迅速组织救治、转移伤员；
积极采取应对措施组织恢复生产。
5.2.2.3综合协调组：
接受事故抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策、决议；
事故发生后，负责与各部门及外部进行沟通联络，并及时做好外围协调工作，事故相关理赔事宜。
6预防与预警
6.1风险监测
6.1.1风险监测的责任部门为技术支持部。
6.1.2风险监测的主要对象是针对生产过程中特种设备设备可能导致事故发生的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。
6.1.3风险监测所获得信息的报告程序：
获得信息的人员立即报告部门负责人，部门负责人按汇报程序报告公司应急救援指挥部。
6.2预警发布和行动
6.2.1预警分级
级别
含义
一级
预计将要发生Ⅰ级特种设备设备突发安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。
二级
预计将要发生Ⅱ级特种设备设备突发安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
三级
预计将要发生Ⅲ级特种设备设备突发安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
6.2.2预警发布：
通过会议或授权形式进行预警信息的发布。
6.2.2.1召开应急会议，由总指挥或副总指挥在会议上发布预警；
6.2.2.2应急指挥部可根据特种设备设备损害程度，及时变更预警等级。
预警信息包括特种设备事故的类别、起始时间、可能影响范围、是否有人员受困、应采取的措施等。
预警信息发布可采用厂网页公告、微信和短信平台形式，尽快把信息传到本厂所有相关人员。
Ⅲ级及以上的预警信息同时上报江苏大区。
6.2.3预警行动
6.2.3.1在预警状态下，各应急处置工作组要做好特种设备事故的应急准备工作，按照应急指挥部的要求，落实各项预警控制措施。
6.2.3.2在预警情况下，各应急处置工作组要以保证人身、电网和设备安全为目标，全力以赴控制事态的进一步发展和扩大。
6.2.3.3按照应急预案的要求检查确认各类抢险、抢救的个人防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备、器材、备料配备齐全。
6.2.3.4检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠，适时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置。
6.2.3.5封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。
6.2.3.6迅速开展应急自救及稳定生产工作。
6.2.4预警结束
应急指挥部根据事态的发展情况，确认无引发特种设备事故的可能性时解除预警状态，应急指挥部直接或授权综合协调工作组通过本厂网页、微信短信平台宣布预警解除，中止预警行动，企业恢复正常生产、生活秩序。
7信息报告
7.1值班电话
本公司24小时应急值班接警电话：
值长岗位：
83425139、助理值长岗位：
83425143
保卫处值班岗位：
83425119
公司夜间及假日值班室：
83425011
公司应急办公室主任电话：
83425041
公司应急办公室副主任电话：
83425051
公司应急办公室电话：
83425057
7.2即时报告
7.2.1发生大型事故时，有关岗位人员应迅速向当值值长和部门负责人汇报，接警人员立即向公司应急指挥部汇报。
7.2.2发生Ⅲ级事件时，如有设备事故，或者发生人身伤亡事故时，在应急处置过程中，应在1小时内把信息向上级单位报告。
7.2.4发生Ⅱ级及以上响应条件的事件时，应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省电监办、分公司报告。
7.3报告内容
7.3.1公司内部报告应包括以下内容：
7.3.1.1事件类型、发生时间、地点。
7.3.1.2事件原因、性质、范围、严重程度。
7.3.1.3事件已造成的影响和发展趋势。
7.3.1.4报告人姓名、部门及通讯电话。
7.3.2向上级单位的报告应包括以下内容：
7.3.2.1企业名称、事故发生时间、受灾中心位置、企业受灾面积。
7.3.2.2事件简要情况。
7.3.2.3人员疏散、伤亡及财产损失情况。
7.3.2.4当前气象灾害情况。
7.3.2.5设备设施、建（构）筑物被破坏情况。
7.3.2.6道路交通管制情况。
7.3.2.7有无泄漏、环境污染等次生事件发生。
7.3.2.8现场应急物资储备情况，应急人员、应急设备、器材到位情况。
7.3.2.9已采取的措施和救援请求。
7.3.3应急体系人员电话联系表详见附件。
8应急响应
8.1响应分级
根据特种设备事故的分级和分级响应的原则，本公司的应急响应级别相对应分为三级，即为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。
8.1.1发生Ⅰ级突发事件时，启动公司级应急响应；
8.1.2发生Ⅱ级突发事件时，启动公司级应急响应；
8.1.3发生Ⅲ级突发事件时，启动部门级应急响应，进入预警状态。
8.2响应程序
8.2.2.1发生符合Ⅲ级响应条件的事件，部门负责人宣布启动现场处置方案。
8.2.2.2发生符合专项预案Ⅱ级及以上响应条件的突发事件，由应急指挥部宣布启动相关专项预案。
8.2.3响应行动
启动应急预案后，相应的应急指挥部门按所确定的响应级别进行应急行动，通知应急体系有关人员到位，成立现场指挥部和各工作组，召开应急会议，安排应急队伍进入事故现场，积极开展救助、抢险等有关应急救援工作。
8.2.4信息报告
根据掌握的信息按照信息报送规定向上级单位报告事件情况。
应急响应程序图见附件1
8.3应急处置
8.3.1先期处置
8.3.1.1必须优先保证人员安全，防止和控制事故蔓延扩大优先，保护环境优先。
8.3.1.2机电类特种设备发生故障时，在场检修或运行人员应首先切断设备电源，由检修人员仔细检查故障设备情况，进行现场先期处理。
8.3.1.3在处理故障时，现场必须指定1名有经验的人员进行现场统一指挥，并采取警戒措施，防止故障扩大形成事故。
8.3.1.4当特种色环保出现主要结构严重变形或歪斜、断裂、重心位移时，现场人员应立即撤离至安全区域，并采取警戒措施，防止人员进入。
8.3.1.5起重机械、行车发生坍塌事故时，应立即切断电源，防止发生人员触电的次生事故。
确认事故现场是否有被困或受伤人员，并弄清被困或受伤人数、基本情况，当确认有被困或受伤人员后，启动本厂相应《人身伤亡事故应急预案》，对事故现场进行安全评估，制定安全可行的救援方案，在确保救援人员自身安全的情况下，就出被困或受伤人员，同时向职工医务室、急救中心（120）求救，并派专人引导其快速进入事故现场进行抢险救护工作。
8.3.1.6特种设备事故造成其他生产设备损坏、管道破裂漏油、漏水、漏气、漏汽等严重威胁机组正常运行或人身安全情况时，值长有权发布停机命令，运行人员应立即执行停机操作程序并视情况紧急撤离。
8.3.2应急处置
8.3.2.1警戒与治安
生产抢险工作组在事故现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。
8.3.2.2应急人员安全
在应急救援过程中，必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，要在确保安全的情况下进行应急救援，保证应急人员免受事故和次生、衍生灾害（如火灾、中毒、二次坍塌、危险品泄漏等）的伤害。
8.3.2.3人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。
对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。
8.3.2.4应急处置要点
（1）当特种设备出现主要结构严重变形或歪斜、断裂、重心位移时，须组织专家和专业技术人员对特种设备进行安全性评估并制定安全措施、技术方案后方可实施抢修作业，防止发生特种设备坍塌事故。
（2）尽量采取措施实现运行机组与事故设备的隔离，确保运行机组正常稳定运行。
为控制事故蔓延和扩大，由现场指挥决定特种设备和建筑物破拆范围，由安全保卫工作组负责人员疏散和警戒。
（3）为保护周围环境，做好防止污油水、化学污染水和非环保的污水等排放至河道的措施。
（4）特种设备事故引起全厂停电时，同时按《全厂停电应急预案》处置。
特种设备事故引起火灾事故时，同时按《火灾应急预案》处置。
特种设备事故引起主厂房、电缆沟、各泵房、开关室等区域被水淹时，同时按《防台防汛防强对流天气应急预案》处置。
8.3.3扩大应急响应
发生特种设备事故后，现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估，并随时反馈给上级应急管理部门，为应急决策提供依据，如升级达到启动高一级响应程序条件，应及时提高应急响应级别、改变处置策略，同时向上级和社会救援力量求助。
8.4应急结束
8.4.1应急结束的条件：
8.4.1.1伤亡人员已送至医院得到救治和处理；
8.4.1.2事故现场已得到恢复；
8.4.1.3设备故障排除；
8.4.1.4经应急管理领导小组批准，由现场指挥部宣布应急结束。
8.4.2现场应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数、清点救援装备、器材，解除警戒，恢复现场设施。
8.4.3应急办公室完成应急救援总结报告（包括本次事故的原因、处置、吸取的教训、防范措施及责任追究和考核），经厂应急管理领导小组批准，报送上级部门。
9后期处置
9.1救援行动结束后，对设备事故部位、受损部位派专人进行照相、录像、绘制草图等。
9.2现场应急指挥部及相关工作组负责组织事故的善后处置工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证企业稳定，尽快恢复正常秩序。
9.3在恢复过程中，对仍存的潜在危险，如触电、受损建筑倒塌等，由综合部会同相关部门组织制定现场恢复的措施，尽快安排实施，防止恢复过程中发生次生事故。
9.4事故设施和其它资源可以恢复原来状态的应立即恢复，不能立即恢复的应采取措施尽快恢复，有备用的立即进行增补。
9.5综合部要积极稳妥、深入细致地做好人身伤亡善后处理工作。
9.6综合部要协助分公司财务部及时开展企业保险理赔工作、资财补偿工作。
9.7应认真分析事故原因，制定防范措施。
政府有关部门和上级单位对突发事件进行调查时，应积极配合，提供相关资料。
9.8应急响应结束后，有关部门应做好预案的持续改进，负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对对突发事件性质、影响、责任、经验教训和恢复重建和应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结报告逐级上报。
10应急保障
10.1通信与信息保障
10.1.1制定公司应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。
10.1.2完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、公司行政电话、公司调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。
10.1.3公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位。
10.1.4*******安全生产委员会负责*******相关安全信息收集、分析和处理，定期向****公司安全管理委员会办公室报送有关重要信息。
10.2应急队伍保障
10.2.1Ⅲ级安全生产事故发生时，由公司应急救援总指挥批准后按照预案调动应急队伍进行处置。
10.2.2Ⅰ、Ⅱ级安全生产事故发生时，以公司应急救援队伍为主体，报徐州市安全生产监督局、徐州市质监局、徐州市特检院、****公司应急办，统一协调、调动应急处置队伍。
10.3应急物资装备保障
10.3.1建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
10.3.2加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新；
建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。
10.3.3应急救援物资的调用由公司应急办统一协调，由技术支持部负责组织应急救援物资的储存、由综合部及分公司负责应急救援物资的调拨和紧急供应。
10.3.4应急物资
序号
类型
硬件配备
数量地点
管理责任人
联系电话
1.
消防抢险
消火栓灭火装置、泡沫灭火装置、移动灭火器材、
各20只、生产现场
消防专职
83425444
2.
消防抢险
防爆手电、铲、锄头、空气呼吸器、正压式消防呼吸器、过滤式防毒面具
各20只、消防队、生产现场
3.
安全警戒保卫
警戒线、对讲机
各5只，消防队
保卫专职
83425443
4.
医疗救护
担架、急救箱
各2副、医务室
卫生所
83425120
5.
纱布、药品
若干、医
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