洛阳作风转变年动员大会精神解读Word文档格式.docx

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（五）对党员干部来讲，“勤”是作为，“勤”是担当。

当前，在一些党员干部中，有的患“僵化病”、“畏难病”，有的患“推诿病”、“懒惰病”，有的患“浮躁病”、“疲沓病”，更有甚者“病症多发”。

如此，我们怎么去跋山涉水？

我们如何能披荆斩棘？

新的一年，持续好“六加一”、提升好“六加一”，当务之急就是要以“勤”为突破口，带动党员干部作风的全面转变。

尤其要努力做到“嘴勤”——多讲老百姓能听懂的“暖心话”；

要努力做到“手勤”——多干老百姓欢迎的“暖心事”；

要努力做到“腿勤”——多到老百姓有大苦大痛大疾的地方去“暖人心”。

唯有如此，持续提升才有源头活水。

（六）“勤”字之要，尽在实干。

干部勤不勤，群众的眼睛是雪亮的。

喊一万遍口号，也顶不过一个“五加二”、“白加黑”的行动。

我们要靠“勤”克难攻坚，靠“勤”持续提升。

同时，我们更要以克难攻坚识别“勤”的真假，以持续提升检验“勤”的成色。

工作千条线，“勤”是一根针。

只有用好“勤”这根针，才能织出锦绣画卷。

因此——

要突出“早”字，以更加勤奋的作风实现项目建设的新突破；

要突出“优”字，以更加勤奋的作风实现经济转型攻坚战的新突破；

要突出“效”字，以更加勤奋的作风实现机制转换攻坚战的新突破；

要突出“特”字，以更加勤奋的作风实现城建提升攻坚战的新突破；

要突出“福”字，以更加勤奋的作风实现民生改善攻坚战的新突破；

要突出“精”字，以更加勤奋的作风实现国际文化旅游名城建设攻坚战的新突破。

（七）“勤”字之道，贵在有恒。

“贵有恒何必三更眠五更起，最无益只怕一日曝十日寒。

”毛泽东曾用以激励自己勤学的这副对联，同样适用于工作。

我们要持之以恒打造“阳光洛阳”，通过更加透明的政务公开，把干部推向群众，让权力在阳光下运行；

我们要持之以恒真正解决问题，通过主动查摆发现问题，切实提高问题解决率，让群众、企业和服务对象“三满意”程度不断提升；

我们要持之以恒强化基层基础，要通过建立长效机制，进一步加强农村和城市社区基层组织建设，让执政的基础更牢固；

我们要持之以恒坚持奖罚分明，对工作成绩突出、百姓称赞的干部大张旗鼓褒奖，对消极腐败问题突出的干部坚决进行惩处，让奖惩分明成为推动干部作风转变的最有力武器。

（八）一分耕耘，一分收获。

对创业时期的洛阳来讲，“勤”是效率、是效能、是效益，“勤”是机遇、是速度、是发展。

今天，我们多一分勤奋，持续提升就多一分保障，福民强市总体目标也就会早一天实现！

“早”，项目建设的“推进器”

——全市2012“作风转变年”动员大会精神解读之二

（一）“早”与“晚”，虽一字之差，其效果却天壤之别，往往能定输赢、见高下。

“兵贵神速”，说的是“早”。

因为“早”到了一步，“飞夺泸定桥”在中国革命史上写下了扭转命运的一笔，“十三根铁链劈开了通往共和国之路”。

“时间就是金钱”，说的也是“早”。

因为“早”行了一步，曾经的南国小渔村凭借“深圳速度”引领改革开放风气之先，跻身国际化大都市之列。

“早”之力大焉，“早”之功高焉，“早”之效多焉！

（二）30多年的改革开放成就始终昭示一个道理：

发展是硬道理，项目是硬载体。

当前，新一轮城市发展竞争日趋白热化，项目竞争呈现出典型的“快鱼吃慢鱼”特点：

早一步，“笑嘻嘻抱走金娃娃”；

晚一步，“归来时行囊空空”。

我们要在中原经济区建设中当好示范、打造品牌，没有项目，何来依托？

我们要在福民强市进程中持续、提升“六加一”，没有项目，何来支撑？

突出“早”字，以更加勤奋的作风实现项目建设攻坚战的新突破——市委书记毛万春在全市“作风转变年”动员大会上的讲话，深刻指出了打好打赢项目建设攻坚战的关键。

（三）“早”，是行动，更是作为；

“早”，是效率，更是效益。

如何做到“早”？

如何保证“早”？

如何实现“早”？

九九归一，靠勤奋。

有勤奋的作风，才有时不我待的紧迫感，才有舍我其谁的责任感；

有勤奋的作风，才有勇于担当的执行力，才有克难攻坚的战斗力。

一句“人勤春早”的老话，已然揭示了走向成功的秘诀。

（四）早谋划，引进项目才有准头。

凡事预则立，不预则废。

早谋划，才能知己知彼，有的放矢。

去年，我市固定资产投资增速达27%，在全省排名较去年前进8个位次。

市发改委的主要做法就是早谋划，他们准确研判投资形势和中央投资导向，深入调研，超前组织，精心筛选申报项目，全年争取中央及省资金12.7亿元，排名全省第二。

相反，如果见事晚，缺谋划，必将一晚百晚，一误百误，最终影响到整体目标的完成和整个项目的实施。

（五）早行动，项目建设才有着落。

2011年项目建设先进单位之一的洛阳石化，其1800万吨/年炼油扩能改造项目之所以能取得突破性进展，重要原因就是行动早，为了促成项目落地，他们不等不靠不拖，快速开展环评、地震和地质灾害评估等前期工作，为后续工作全面展开争取了半年时间。

反观那些进展缓慢甚至原地踏步的项目，无一例外“受累”于相关部门的动作迟缓。

本该开工的项目，因为一些枝节问题一拖再拖；

本该投产的项目，因为个别环节的延误迟迟不能竣工……

早行动早见效，就能分得一杯羹、多分一杯羹，切得一块蛋糕、切一块大蛋糕；

行动晚了，等自己到了跟前，盛羹的碗早空了，盘中的蛋糕早没了！

（六）早服务，项目成长才有保证。

服务是项目建设的“阳光雨露”，服务越早越及时，项目成长就越“茁壮”。

服务项目需要用心。

站在项目单位的立场和角度考虑问题，想项目单位之所想，急项目单位之所急，办项目单位之所需。

服务项目需要热心。

变“坐等服务”为“上门服务”，变滞后服务为超前服务，对项目单位的诉求第一时间处理，对项目单位的困难第一时间解决，确保最大限度地主动关心支持项目。

服务项目需要狠心。

下狠心降低行政门槛，缩短审批时限；

下狠心杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款行为；

下狠心问责，对损害项目建设的行为要严肃查处，决不纵容姑息。

（七）一勤治百懒，一早兴百业。

在2012“作风转变年”里，项目建设要放在各项工作的首位，心里想着项目、眼睛盯住项目、手中抓实项目，用好“天时、地利、人和”的优势，早日解决我市当前项目建设中存在的大项目少、好项目少、新项目少三大突出问题，使河洛大地成为项目建设的“高地”。

项目建设，就是锤炼作风的竞技场，就是洛阳发展的主战场！

（八）“早”风拂河洛，春光正烂漫。

有了“勤”的作风、“早”的作为，在2012年的项目建设攻坚战中，我们就一定能够“找”出士气、“找”出信心、“找”出速度、“找”出精彩！

“优”，经济转型的“风向标”

——全市2012“作风转变年”动员大会精神解读之三

（一）2010年7月,胡锦涛总书记视察洛阳，嘱托我们要靠结构调整和发展方式转变实现洛阳老工业基地振兴转型。

无论是“调整”还是“转变”，其要义都是要做“优”。

因为“优”是人本，“优”是快速，“优”是全面，“优”是协调，“优”是可持续。

就我市而言，早日实现福民强市总体目标，不仅规模要“优”，结构要“优”，而且效益要“优”，生态要“优”……

“优”，是经济转型的“风向标”！

（二）近年来，我市一直在致力于结构调整和发展方式转变，中国移动2万座席呼叫产业园全面开工，科技城、动力谷核心区建成投用，富士康产业园、光电产业园即将动土……

但是，经济转型毕竟非一日之功，种种“不优”所带来的后果一直程度不同地困扰着河洛大地的发展——

因为“不优”，全市5项主要经济指标增速低于全省平均水平；

因为“不优”，许多产品处于国际分工产业链的最低端；

因为“不优”，全市平均综合污染指数难如人意……

也正因为“不优”，我们一定要义无反顾地做“优”！

（三）由“不优”到“优”，需要扬长避短、化危为机，需要打破各类“坛坛罐罐”，需要“只为发展想办法，不为落后找理由”……

由“不优”到“优”，要靠思路，要靠干劲，要靠运作，更要靠作风！

只有作风的真转变，才能助推经济转型的真优化。

“要突出‘优’字，以更加勤奋的作风实现经济转型攻坚战的新突破。

”市委书记毛万春在全市2012“作风转变年”动员大会上，对新一年经济转型攻坚战点明了方向。

（四）产学研军的融合须更“优”。

产学研军融合，是洛阳老工业基地振兴的独特优势，也是洛阳推进经济转型的强大动力。

我们要靠放大产学研军融合发展、一体发展这个优势，提高产业产品的科技含量，从而提升洛阳经济的核心竞争力。

中信重工就是一个极具代表性的例子。

最近几年来，中信重工坚持不懈走产学研融合之路，目前拥有自主知识产权的产品达到95%，新产品贡献率超过70%，一个曾经濒临绝境的企业如今蓬勃发展、活力四射。

中信重工的成功实践告诉我们：

要建立完善产学研军合作创新机制，优势互补、资源共享，进一步缩短产品研发周期；

要大力抓好孵化器、创业园，催生“黏合剂”和“融合剂”，使企业真正成为研发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。

（五）产业集聚区的推进须更“优”。

产业集聚区是实现科学发展的有效载体，更是经济转型的战略突破口。

全市17个产业集聚区都要按照企业集中布局、产业集群发展、功能集合构建、资源集约利用和产城融合互动的理念，抓好特色主导产业的培育、抓好产业集群效应的提升。

2010年短短一年，许昌市10个产业集聚区入驻“高精尖”企业1873家，实现营业收入1372亿元，集聚区不仅成为抓经济、抓项目、抓招商的有效抓手和最佳平台，更成为全市经济转型的“加速器”。

许昌的成功实践告诉我们：

要进一步突出各产业集聚区的特色，大力发展集聚区内的支柱产业、战略新兴产业；

要进一步突出“关联”、推动“集中”，“集合”功能、“集约”发展，培育增长极，创造新优势。

（六）“三篇文章一起做”的质量须更“优”。

结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，是洛阳新型农业现代化的有益探索，我们必须要抓住当前的黄金季节，向广度和深度进军。

地处豫西深山区的栾川县三川镇人均耕地不足半亩田，通过“三篇文章一起做”，深山小镇旧貌换新颜——复合型旅游示范村“连成片”，林果和食用菌产业“大发展”，涉农开发龙头企业“比着长”，四大养殖基地“不差订单”。

栾川县三川镇的成功实践告诉我们：

“三篇文章一起做”，亦农亦游，协同带动，就能真正实现生态旅游与特色农业互动融合；

强化引导，精细运作，就能最终实现效益最大化的美好设想。

（七）“碧水蓝天”工程的效果须更“优”。

对环境保护近乎苛刻的要求，其实就是对转变发展方式孜孜不倦的追求。

洛阳产业结构调整、经济发展方式转变，“碧水蓝天”是底线。

打造“碧水蓝天”，宁舍“金山银山”，要坚定不移地使老的产业退出、工业出城、“退二进三”；

常留“碧水蓝天”，要勇于打硬仗、善于打持久仗，搞好制度安排和政策设计，引导和推动绿色发展。

尤其今年，我们要以创建国家环保模范城为载体，真正把实施碧水蓝天工程作为促进洛阳科学发展的硬任务、作为洛阳经济转型的硬举措、作为考核干部实绩的硬指标，用好倒逼机制，坚持堵疏结合，确保取得更大实效。

（八）不“优”，则无以强大。

咬定一个“优”字，实现洛阳经济发展方式的华丽转型，方能承载洛阳的辉煌未来!

“效”，机制转换的“试金石”

——全市2012“作风转变年”动员大会精神解读之四

（一）市场经济是效益经济。

作为市场主体，就要按市场法则办事，把经济效益、社会效益、生态效益放在第一位。

当前，我市正在推进的机制转换攻坚战的根本目的，就是把国有、集体企业和经营性事业单位推向市场，让他们真正成为市场竞争的主体，从而实现综合效益的最大化。

就机制转换攻坚战，市委书记毛万春在全市2012“作风转变年”动员大会上一语中的：

要突出“效”字，以更加勤奋的作风实现机制转换攻坚战的新突破。

（二）长期以来，虽然我市在机制转换方面一直没有停顿，但是，与福民强市总体要求相比，与艰巨的改革改制任务相比，与先进、发达地区相比，与南昌“两年任务、半年完成”的速度相比，脚步仍然显得慢了。

去年以来，虽然我市一批企事业单位改革改制的效果初步显现，但是，至今仍有不少单位难以割舍“大锅饭”、“铁饭碗”情结，依然在“河边”徘徊不前，效率低下却仍得过且过，前途暗淡却仍自欺欺人。

市场法则是冷酷无情的。

机制不转，封闭保守、因循守旧、坐等靠要，则发展难有活力，早晚要被市场所淘汰。

（三）机制转换，是国有、集体企业和经营性事业单位发展的必由之路。

种种实践表明：

真转真见效，早转早见效。

伊川杜康、汝阳杜康合并整合，迸发出的强劲活力令业界刮目，销售收入连续3年翻番，并于去年“飘香”宝岛，成为首家登陆台湾资本市场的大陆酒类企业。

“杜康”的浓香四溢，是机制转换之“效”。

从一家国企的生产车间，到多元股东的有限责任公司，改制5年多来，一拖福莱格车身有限公司产值增长3.44倍，年均增速28%，从曾经负债累累，到实现利润7719万元。

福莱格的起死回生，也是机制转换之“效”。

伊川商业银行曾是一家风雨飘摇、连续亏损13年的农村信用联社，经过坚持不懈的改制，开我省农信社股份制之先河，去年实现营业收入4.6亿元。

伊川商行的脱胎换骨，还是机制转换之“效”！

（四）机制转换，是途径，是方法，但不是目的。

为转而转，转不重“效”，到头来则只能是瞎折腾一番。

那么，机制转换之“效”是什么？

就全市企事业单位而言，“效”，就是通过机制转换，取得高的效率、大的效益、好的效果、长的效力，从而实现综合效益最大化。

因此，必须突出“效”字，切实转出活力，转出优势，转出特色。

而这一个“效”字，就是机制转换攻坚战是否真正打赢的“试金石”！

（五）突出“效”字转换机制，要真正转变作风。

要勤于思。

经常反思有没有不想改的消极思想、不敢改的畏难情绪、不会改的本领恐慌，消除不愿拿自己开刀、不愿触及自身利益的思想阻碍。

要勤于做。

面对机制转换，不要等、不要靠、不要拖，大胆地试，积极地干，克服进展不快、推进不力、回避矛盾的不良状态。

（六）突出“效”字转换机制，要真正走向市场。

郑州歌舞剧院成立伊始，就决心革除制约文化发展的体制性障碍，坚持投资主体股份制、市场运营项目制、主要演员签约制等一系列市场化运作思路，于是活力无限、精品不断，《风中少林》演出200多场、收入2000多万元，大型舞剧《水月洛神》更是问鼎中国舞蹈艺术最高奖——“荷花奖”。

因此，突出“效”字，就要拆除藩篱，冲破桎梏，宜股则股、宜民则民、宜上市则上市、宜“借梯上楼”则“借梯上楼”，真正让企业到市场的江海中冲浪弄潮。

（七）突出“效”字转换机制，要真正激活内力。

2011年7月，陕西省111家国有文艺院团通过转企改制，注册企业法人，转变劳动关系，理顺体制机制，激发了发展活力，创作、演出呈现良好态势。

因此，突出“效”字，就要完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，真正使企事业单位的发展具备原动力和加速度，最终做实、做大、做优。

同时，要阳光操作不含糊、公开透明全方位、接受监督全过程，切实把职工权益放在首位，彻底激活“一池春水”。

（八）“勤”中有风雷，“效”中求突破。

机制转换，一句话：

不看口号看“疗效”！

“特”，城建提升的“硬标杆”

——洛阳市2012“作风转变年”动员大会精神解读之五

（一）城市，因“特”而更具魅力。

人们向往罗马，因为它是永恒之都；

向往巴黎，因为它是浪漫之都；

向往威尼斯，因为它是著名“水城”。

我市强力推进城建提升攻坚战，正是为了打造城市特色，提升城市魅力，从而最大限度地聚集人才、资金、资源，为生活在这座城市里的人民带来更大福祉。

也正因此，市委书记毛万春在新春伊始的全市2012“作风转变年”动员大会上特别强调：

要突出“特”字，以更加勤奋的作风实现城建提升攻坚战的新突破。

（二）城建提升攻坚战，去年有喜有忧。

喜的是去年我市征迁2000万平方米以上，是2010年的十几倍，增强了人们攻坚克难的信心。

忧的是规划、土地、征迁、水系、文物、资金“六大瓶颈问题”仍然突出，城市经营仍在探路，城建提升仍未实质性突破。

更令人忧心的是一些干部的观念和作风：

有的思想陈旧，不善于运作，不善于“四两拨千斤”；

有的标准偏低，小打小闹，不善于“集中力量办大事”；

有的坐困愁城，坐失良机，不会“借梯上楼”、“借鸡下蛋”；

有的重建设、轻管理，脏乱差现象有所反弹……

（三）何以解忧？

靠“勤”转作风、振精神，靠“特”转观念、指航程。

“特”，意味着生命力、竞争力。

特色彰显，则人无我有，人有我优，优势变胜势；

特色湮没，则千城一面，丧失个性，主动变被动。

环视国内，一大批城市纷纷提出了打造特色城市的建设目标：

杭州构建“生活品质之城”，成都打造“休闲之都”，厦门建设“花园城市”……而我们洛阳未来的发展，最大的动力在特色城镇化，最大的潜力也在特色城镇化。

“特”，是硬标杆，是活灵魂。

只有以更加勤奋的作风，持续提升特色城镇化，洛阳才能在中原经济区建设中“三化”示范先行、协调发展，才能告诉世界“独一无二”的洛阳，才能实现千年帝都的伟大复兴。

（四）突出“特”字，须强化规划引领。

大连遵循“城市规划-环境改善优化-产业发展-城市竞争力提高”的路径，带动了城市的整体升值和经济的飞速发展，创造了全国闻名的“大连模式”。

大连的经验告诉我们，只要科学地规划城市，并坚持执行规划不走样，发展的蓝图就一定能变成现实。

就洛阳而言，就是要坚持“一中心三板块五组团四支撑”的特色布局来谋划城建提升，按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的特色定位来推进城建提升。

（五）突出“特”字，须破城市经营之题。

青岛培植出2个“世界名牌产品”、68个“中国名牌产品”，走出了一条“依托工业品牌、带动城市环境，打造城市品牌、推动经济发展”的特色之路，创造了城市经营的“青岛模式”。

青岛的真经在于城市经营。

我们也要把城市作为最大的产品来经营，盘活存量，引进增量，运用市场经济规律，找到破解资金难题的“金钥匙”；

通过市场运作实现城市整体增值，提升洛阳的投资价值。

（六）突出“特”字，须持续提升征迁。

涧西区去年征迁301万平方米，开工386万平方米，竣工93万平方米，较好地破解了征迁难题。

涧西的经验说明，只要依法、阳光、和谐征迁，“天下第一难”就不再难。

我们要持续好去年征迁的良好势头，继续坚持搬迁群众、开发业主和政府规划“三满意”原则，真正做到“零违规、零强拆、零事故”，力争让所有需要征迁的群众主动搬迁、早日乔迁。

（七）突出“特”字，须坚持不懈创建。

去年，我市成功创建全国文明城市，但是创建只有起点、没有终点，夺牌固然可喜，保牌才是更大的挑战。

新的起点，再度出发。

我们要在民本化管理、精细化管理、数字化管理上下更大工夫，真正做到为民创建、持续创建、提升创建。

（八）突出“特”字，须大力推进新型农村社区建设。

舞钢市把新型农村社区建设作为新型城镇化的切入点，4个中心镇新型农村社区建设全部启动，17个中心社区建设启动10个，城镇化率达50.9%。

我们要学习舞钢市敢为人先的闯劲，分类推进新型农村社区建设，“一中心三板块”加吉利组团要高起点规划、高标准推进，力争全体起立、一步到位，其他具备条件的地方须大胆探索、积极推进。

（九）突出“特”字，城市将更精彩，洛阳将更经典！

“福”，民生改善的“总抓手”

——全市2012“作风转变年”动员大会精神解读之六

（一）如果仅用一个字来表达人民群众对美好生活的追求，那么这个字就是——“福”。

以全心全意为人民服务为己任的中国共产党，始终没有停止过对民生的关注和改善。

可以说，一个“福”字，深刻地体现着中国共产党的宗旨。

是否为民造“福”，考问着每一名党员干部的世界观和执政观！

（二）近年来，各地纷纷调高“福”之音符：

北京提出“让人民过上幸福美好生活”，广东明确“把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”，重庆则致力于打造“居民幸福感最强的地区之一”……而我市，则更是响亮地提出了福民强市总体目标。

在全市2012“作风转变年”动员大会上，市委书记毛万春的相关阐述可谓牢牢地抓住了我们工作的根本：

民生改善攻坚战是洛阳所有工作的出发点、落脚点和全过程，更是勤政的本质所在。

要突出“福”字，以更加勤奋的作风实现民生改善攻坚战的新突破。

“福”，民生改善的“总抓手”！

（三）民生在勤，勤则不匮。

去年以来，围绕福民强市总体目标，我市的民生改善在以往的基础上又有了新的发展。

但是，民生改善是一刻松懈不得的政治任务，是永无止境的战略工程。

与人民群众日益增长的物质文化需求相比，我们须知任重而道远。

因此，在新的一年，我们必须以更加勤奋的作风，把市委、市政府谋划的各项民生工程扎扎实实地推进好、落实好，努力早见成效早惠民，全力实现民生改善攻坚战的新突破，让全市人民群众得到更多的实实在在的实惠。

（四）突出“福”字，须“勤”字当头。

龙年大年初七傍晚，老城区中州东路洛阳六中门前地下供水干管突然漏水。

接到群众电话后，洛阳北控水务集团工作人员第一时间赶至现场，连续抢修到次日凌晨终于恢复供水。

从中，我们看到的是群众冷暖装心间、雷厉风行解难题的勤奋作风。

去年，市人力资源和社会保障局用足用活创业政策，在全省率先将贷款额度提高至10万元，在全国首家将信息科技等新兴行业纳入扶持范围，全年发放小额担保贷款13.7亿元，2.2万人成功创业，带动就业7.7万人。

从中，我们看到的是真心实意办实事、以实效取信于民的勤奋作风。

同样在去年，市卫生局坚持把解决群众看病难、看病贵问题作为重点工作来抓，进一步完善新农合制度，让占农民总数99.4%的485.2万参合农民从中受益，直接减轻群众就医负担8.1亿元。

从中，我们看到的是牢记群众疾苦、勇于担当不退避的勤奋作风。

（五）活力在民营、潜力在民营、希望在民营。

突出“福”字，就要大力发展民营经济造福于民。

要切实解决思想认识上存在的问题，坚决摒弃一切阻碍民营经济发展的思想桎梏，消除一切阻碍民营经济发展的障碍，让民营的活力充分迸发，让今天的“生力军”早日成长为明天的“主力军”。