在全市工业经济工作会议上的讲话要点0Word文档下载推荐.docx
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这项工作受到省政府高度重视，金德水副省长对此作了专门批示。
我市还被列为全省工业循环经济试点市，在省推荐上报国家的8个环境和资节约综合利用备选项目中，我市有20个，且均为工业项目，占总数的23%。
引进内资工作自前年列入考核以，当年引进9294亿元，去年引进6162亿元，这是全市大开放格局的重要组成部分。
省政府对我市的做法给予了充分肯定，并于去年底出台了引进内资的一系列政策。
三是产业结构调整和先进制造业基地建设初见成效。
四大基地销售收入达到697亿元，增长383%，占全市规模以上工业的616%；
十大中心销售收入达到24亿元，增长339%，占全市规模以上工业的166%，占比上升24个百分点。
优质水泥、金属管道及不锈钢、特色机电产品等制造中心基本建成。
各县区通过几年的探索，都基本明确了各自产业的发展方向。
德清县发展生物医药、新型建材、新型纺织、特色机电四大产业；
长兴县发展电子电、新型建材、家居服饰、机械制造、特色化工、医药食品六大产业；
安吉县发展“二+四”产业，即现代座具、绿色竹木和生物医药、电子信息、绿色食品、新材料；
ＸＸ区实施工业结构调整“二二二”工程，即提升发展纺织服装业和金属制品压延加工业，大力发展机械电器制造业和绿色食品加工业，培育发展电子信息业和生物医药业；
南浔区贯彻“四二四”结构调整思路，即提升木业、纺织、电磁线、电梯，做大做强不锈钢制品、电机，培育电子信息、医药化工、汽配、环保产品；
ＸＸ开发区发展新材料、生物医药、环保与机电、电子信息四大产业。
这为“十一五”时期的产业结构调整和转变经济增长方式明确了方向。
四是项目推进年和企业服务年活动取得明显成效。
围绕项目推进年，狠抓项目建设这一增长龙头。
各县区都创造了很好的经验，如德清县专门建立项目协调工作班子、安吉县采取联席会议制度，ＸＸ区实施领导联系项目制度等。
开展企业服务年活动，出台了对重点水泥企业和增利企业的相关支持政策；
重点开展了“强化企业服务、优化投资环境”专项活动，梳理了有关审批项目、收费项目和政策，汇编印发了《ＸＸ市优化投资环境工作手册》，出台了《ＸＸ市关于强化企业服务的若干意见》。
专项活动得到国务院减负办的充分肯定。
这些都是我们今年发展的有利条。
在看到有利一面的同时，我们必须清醒地看到今年工业经济形势中不利的方面，主要有这样一些问题和困难。
一是影响企业经济效益的问题。
从面上看，去年以工业生产、工业投资、工业效益等主要经济指标的走势出现明显分化，即生产销售高位运行，工业效益低开高走且增幅下滑，工业投资增速回落。
规模以上工业产值一、二、三、四季度增速分别为316%、324%、322%、327%；
销售收入增速分别为326%、332%、328%、331%，总体态势表现为在高位平稳运行。
利税增速分别为41%、142%、17%、213%；
利润增速分别为-%、113%、149%、196%，利税和利润增幅虽然呈现双回升态势，但低于生产和销售10个百分点以上。
企业亏损额急剧上升，亏损额达143亿元，同比增长04%。
具体分析，一方面，我市工业产业结构高度化不足，传统产业为主体，高附加值、高技术含量、高效益的高新技术产业比较小，这是效益不理想的根本原因。
纺织、建材两大传统产业规模以上产值占全市的447%（2601%、1869%）；
高新技术产业完成产值2883亿元，增长378%，占全市的242%；
生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业完成产值69亿元，增长421%，占全市的624%。
另一方面，生产成本刚性增长，原材料、燃料、动力价格持续上涨，水泥行业竞争激烈，人民币升值，企业用工紧张、劳动力成本上升等，使企业承受了较大的成本上升压力。
电价平均每度调高28分，全市工业增加电费支出192亿元；
煤价在每吨40元左右的高位；
石油价格一年中上调了4次，柴油每吨零售价比上年同期上升94元，90号汽油每吨零售价比上年同期上升702元；
以人民币升值2%计，增加出口企业直接损失16亿元左右，其中主要是工业出口企业。
二是影响工业投资的问题。
第一，中央继续实行控制投资过快增长、防止投资反弹的政策，严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依然较紧。
第二，我市纺织、建材等行业经过前几年的大规模投资，仅去年新型纺织投资484亿元，新型建材4429亿元，合计占全市的4417%，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题，难以在短期内形成新的投资高潮。
第三，项目储备不足、项目质量不高。
从各县区前期排出的项目看，规模大、技术水平高、产业带动力强的好项目不多，对产业结构调整具有重要作用的重大项目更少。
今年市属工业性投入的目标是23亿元，但目前确定的项目投入仅88亿元。
第四，项目实施困难较多。
投资项目供地仍然偏紧，即使有了用地指标，还要做到占补平衡才能供地。
投资项目的前期工作任务较重，项目审批程序仍然比较繁琐，占用农保地的项目需报国家审批，不少项目还面临着征地拆迁难的问题，导致一些项目在短期内难以落实。
第五，部分企业到市外、省外投资发展的活动非常活跃，客观上存在着项目外迁的现象。
这些都将影响今年市内投资的力度。
现阶段我市工业增长仍然具有十分明显的投资带动特征，投资增长不快，工业生产的增幅就上不去。
因此，我们既要确保合理的投资规模，又要防止低水平项目的数量扩张，更要注重投资项目质量的提高。
三是影响增长方式转变的问题。
当前，转变经济增长方式，可以说在理论上大家都是认同的。
问题是如何转，特别是在保持快速增长中如何转，这是值得研究的问题。
一条途径是发展工业循环经济，政府主要是从区域规划、产业政策、工程项目等方面指导和推进，企业主要是将节能降耗、清洁生产、资综合利用等作为自身发展的要求。
另一条重要途径是进行产业结构调整。
我们已经提出了“二三三”结构调整思路，目的是通过“十一五”的努力，使纺织、建材二大传统支柱产业在总量增加的前提下，占比每年下降一个百分点；
使金属材料、机电制造和现代轻工三大特色优势产业，占比每年上升一个百分点，成为支柱产业；
使生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业比重明显上升。
“二三三”结构调整的落脚点是打造四大先进制造业基地和十大先进制造中心，推进工业“六大工程”。
因此，必须大力抓好工业循环经济和先进制造业基地建设，推进经济增长方式的转变。
四是影响技术创新的问题。
技术创新是企业持久发展的关键，而我市企业目前存在三方面不足。
第一，人才支撑不足。
全市企业经营管理人才为36万人，占全市企业人才总数的374%，远低于发达国家企业经营管理人才占企业总人才数0%以上的一般要求。
据对22家规模以上工业企业调查，中、高层经营管理人才只占职工总数的623%，具有研究生学历的只有21人，平均一家企业只有1人。
第二，研发平台不足。
全市企业技术中心、研发中心虽已有近0家的数量，但国家级中心只有1家，能对企业技术创新发挥主体作用、成效良好的中心也不多，去年省经贸委组织的技术中心考核中，我市只有2家为优秀。
政府对于行业和区域技术创新平台建设、鼓励创新的政策体系等，也还在积极探索之中。
第三，创新投入不足。
以企业为主体的研发投入少，全市企业研发投入占销售收入的比例仅为086%。
技术领军企业也不多，缺少自主知识产权，去年全市共获授权专利00多，其中发明专利很少。
五是影响要素供给的问题。
虽然今年要素供给状况较去年有不同程度的改善，但总体上仍然偏紧。
土地方面，工业建设项目用地总规模约为181万亩，实际已解决或落实指标的有068万亩，还需要113万亩。
电力方面，电力供应紧张的形势虽有所缓解，但夏季用电高峰时段负荷缺口预计仍将达到30万千瓦。
同时新增用电不多，去年用电报装容量1342万千伏安，同比增长仅为173%，且大用户（报装容量在1万千伏安及以上）目前不足家。
资金方面，信贷结构失衡，全市信贷总量的28%集中在房地产、建材、纺织等行业，投向基础设施等中长期贷款占比依然较高，信贷资金的配置与转变经济增长方式的要求不相匹配。
银企之间出现二难境地。
银行界认为，由于全市投资增长呈现了逐步回落的态势，对于固定资产、房地产等的投入增幅明显趋缓，企业在加大投资、扩大再生产方面持观望态度，银行可供储备项目不多，有效需求不足将制约信贷投入的可持续增长，出现了贷不出去的困难。
企业界认为，贷款手续太复杂，要求高，贷不到款，特别是中小企业呼声更高。
环境方面，由环境问题引起的纠纷增多，对工业生产造成一定的压力，同时治污费用的上升也在压缩企业的盈利空间。
六是影响平台建设的问题。
开发区、工业园区和重点城镇工业功能区的规划不到位，有的与城市总体规划、土地利用总体规划还要加强衔接，争取留足工业发展空间；
主导产业不明确，产业集聚度低；
公共服务平台建设滞后，资的集约共享还不够；
建设的思路、定位、目标还要进一步理清。
政府服务平台和运作机制还需进一步完善，服务经济发展的能力也有待进一步提高，办事效率和机关作风需要进一步改进。
上述问题，希望大家高度关注，并进一步加以研究，切不可掉以轻心。
宁可把问题想得多一些，把困难估计得足一些，把应对措施做得更充分一些，真正做到冷静清醒，沉着应对，牢牢把握工作的主动权，努力把不利因素的影响减到最低程度，确保工业经济又快又好地发展。
二、着力抓好今年工业经济工作
围绕上午全市经济工作会议提出的总体目标和要求，今年工业经济工作要始终不懈地高举打造先进制造业基地的旗帜，坚定不移地推进工业“六大工程”，实施工业“二三三”结构调整。
打造先进制造业基地是旗帜，“六大工程”是抓手，“二三三”是指导方针，三位一体、相互融合、相互渗透，要一以贯之、一抓到底。
在具体工作中，从各级政府和有关部门，也就是政府层面看，要做好四事；
从企业自身看，也要做好四事。
政府层面的四事：
就是宏观引导、综合协调、优化服务、规范市场。
（一）宏观引导。
1强化产业导向。
去年我们印发了《打造先进制造业基地产业导向目录》，就是明确哪些产业属于鼓励类、哪些产业属于限制类、哪些产业属于禁止类。
明确了打造先进制造业基地的重点就是发展四大基地、十个中心和推进工业循环经济。
今年要继续深化。
市经委要会同市发改委抓紧出台“新版”的产业导向目录，让投资者明白，让每一家企业都明白。
要抓紧出台《ＸＸ市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，从头上控制工业污染项目的审批和建设。
采取法律的、经济的手段，辅之以必要的行政手段，坚决关闭浪费资、污染环境和不具备安全生产条的企业。
对更新替代下的落后设备彻底淘汰，避免转手上马导致落后生产能力进一步扩大。
力争提前完成淘汰全部水泥机立窑和淘汰粘土砖瓦窑60%的目标任务。
2分解落实任务。
这次会上印发了打造先进制造业基地年度推进计划和考核办法、六大工程行动方案和相关的指导意见。
今年目标已明确：
规模总量要上去，全市工业务必继续保持又快又好发展的态势，规模以上工业总产值超1300亿元、增长23%，新增规模以上企业20家以上。
经济效益要提升，规模以上工业利税总额超100亿元、增长16%，十一项经济效益考核得分高于全省平均水平。
技改投入要强化，市属工业性投入23亿元，其中投入先进制造业占6%以上，投入高新技术产业占制造业30%以上；
在建项目中，实施亿元以上项目30项、000万元以上项目120项、打造先进制造业基地重点技术改造项目100项。
招商引资要突破，引进内资6亿元，其中工业占6%以上，高新技术产业利用内资16亿元以上。
各县区要按照市里的要求，层层分解落实下去。
3推进工业循环经济。
按照实施“3911工程”的要求，围绕节能降耗、清洁生产和资综合利用三大任务，广泛开展节电、节水、节地、节材和资综合利用工作。
重点组织3家企业实施清洁生产审核，落实30个循环经济重点项目，争取在印染、造纸、化工三个行业中清洁生产取得明显成效。
组织实施安吉县、ＸＸ经济开发区西南园区、德清经济开发区三个区域和升华等10家企业的循环经济试点示范工作，督促各开发区、工业园区、城镇工业功能区完成工业循环经济发展规划编制工作，全面启动生态化改造。
建立重点用能单位网上直报系统，确保规模以上工业万元产值综合能耗下降8%以上。
进一步推广散装水泥，抓好新型墙材产业培育和禁用实心粘土砖工作。
市里将出台鼓励发展工业循环经济的配套政策。
4优化生产力布局。
一是抓基地和中心。
按照有进有出、动态管理的要求，调整四大基地、十个先进制造中心的发展目标和主要经济指标，后备中心由七个调整为五个。
二是抓工业园区和功能区。
今年市里将调整修编工业园区和城镇工业功能区建设规划。
修订工业园区建设标准，对基础设施投入、标准厂房建设、主导产业集聚、循环经济推行和公共服务平台建设等内容提出明确要求。
突出主导产业，力争园区内主导产业的工业产出占园区全部产出的0%以上。
完善三级平台统计体系，逐步建立产业集聚考核制度，做好园区工业经济运行分析工作。
从今年起，凡投资总额低于1000万元或注册资本小于300万元的新建制造类企业，原则上都要求进标准厂房，不再零星布点。
年内争取建成标准厂房80万平方米，争取700家左右小企业进驻标准厂房，增加产出40亿元销售收入。
年终对工业园区、城镇工业功能区建设进行考核，树立一批样板。
三是抓工业强镇。
今年工业强镇的标准由去年的规模以上工业产值40亿元提高到60亿元，最大企业由销售收入3亿元提高到亿元，重点跟踪培育镇由10个扩大到12个。
上午会上表彰了九大强镇，希望形成大镇之间竞相争先的良好发展态势，使我们的强镇越越多、越越强。
（二）综合协调。
1强化项目建设的全程协调。
今年将继续开展项目推进年活动，着重抓三项工作。
一是突出大项目建设。
紧紧围绕项目前期准备、建设中协调、建成后服务三个环节，集中力量抓好100项市重点项目、完成投资4亿元左右，0项“六大百亿”项目、完成投资32亿元以上，三千万元以上项目完成投资占总量的0%以上。
做到三千万元以上项目建立进度台帐，五千万元以上项目现场必勘，亿元以上项目专人联系。
各县区要完善大项目联系制度。
二是突出土地和资金支撑。
在农用地转用计划指标安排上，优先支持重点技术改造项目建设。
省切块给我市的年度用地指标，争取60%以上用于工业，严格执行建设项目用地投资强度和建筑容积率“双控”标准。
加强技改投资与信贷政策的衔接，确保新增贷款的40%以上投向工业。
建立健全市引进内资工作领导小组和办公室，各县区也要建立相应组织机构和工作机构。
深入开展引进内资和项目推介工作，积极组织参与省、市重大的国内招商引资推介活动。
同时，把投入和产出挂钩，优化和提高投资效率，投入产出指标列入市对县区的工业经济综合考核。
三是突出合力推进。
深化各部门联动的现场并联审批制，形成由市行政服务中心和市经委牵头，市发改委、国土局、环保局、建设局等部门参加的“6+X”项目协调工作班子，列出项目审批清单，每月召开一次工业项目建设协调联席会议，协调解决有关困难和问题。
成立项目前期办，超前开展项目前期工作。
完善项目储备库，尽快促使项目上马。
建立重大项目“绿色通道”，对市明星企业项目、引进内资1亿元以上大项目、00强企业在我市投资项目、填补国内空白的重大技术引进项目等实行绿色通道制度，特事特办，一事一议。
2强化生产要素的综合协调。
把加强煤电油运、重要原材料的综合协调，缓解生产要素制约作为经济运行调节工作的重点。
努力促进煤电油运和重要原材料供需衔接，确保经济平稳运行。
密切关注工业经济紧运行中企业成本、两项资金和利润变化趋势，从去年看，产品销售成本占产品销售收入高达8791%，且增速也快了1个百分点；
应收帐款净额增长296%，高达1017亿元；
产成品存货增长206%、高达471亿元，增幅均高于利润增幅。
为此，有关部门要研究提出解决措施和指导性意见，防止工业经济出现大的波动。
3强化经济运行的监测分析。
加强调查研究，完善分析制度，高质量开好工业经济运行分析例会，针对经济运行中存在的问题和矛盾，及时提出对策措施和建议。
高度重视经济数据的采集和利用，完善重点骨干企业网上统计直报系统、大企业大集团月度跟踪制度。
完善工业经济预测预警系统，逐步从事后、被动、具体的分析，向超前、主动、战略性的分析转变，从单一分析同步指标向分析先行指标发展，从经验判断和定性分析为主向定性和定量相结合分析转变，增强工作的预见性和前瞻性。
继续开展产业损害预警工作，重点关注纺织品、家具、竹木地板等出口情况，并对涉案企业进行跟踪和服务。
加强行业分析，基本掌握前十位行业和电子信息等重点行业的即时运行情况。
充分发挥行业协会和有关中介组织的作用，积极探索工业管理和服务的新模式。
（三）优化服务。
1培育大企业大集团。
围绕工业经济增量提质，服务企业、发展企业、壮大企业。
今年市里对大企业大集团培育任务作了分解，其中：
培育年销售收入超1亿元且利税总额超1千万元的大企业10家以上。
分县区为：
德清县2家，长兴县2家，安吉县13家，ＸＸ区36家，南浔区37家，开发区14家。
培育年销售收入超亿元或利税总额超千万元的大企业集团36家。
德清县家，长兴县6家，安吉县2家，ＸＸ区10家，南浔区8家，开发区家。
培育年销售收入超10亿元或利税总额超1亿元的大企业大集团17家。
德清县3家；
长兴县2家；
ＸＸ区家；
南浔区家；
开发区2家。
培育年销售收入超20亿元或利税总额超2亿元的大企业大集团6家。
40亿元以上：
德清1家；
30-40亿元：
南浔区、开发区各1家；
20-30亿元：
ＸＸ区3家。
培育市制造业龙头企业67家。
德清县14家；
长兴县9家；
安吉县6家；
ＸＸ区14家；
南浔区16家；
开发区8家。
培育市备选明星企业14家。
南浔区2家；
今年市明星企业准入标准作了新的调整：
营业收入从上年的10亿元并且制造业销售收入8亿元以上，调整到20亿元并且市内制造业销售收入12亿元以上或市内制造业销售收入1亿元以上；
市内企业实现利税从1亿元调整为2亿元以上且市内制造业实现利税12亿元以上；
或市内制造业实现利税16亿元以上；
工业投入由当年投入000万元调整为2004-2006年三年累计工业性投入1亿元以上。
2培育企业品牌。
大力实施品牌战略，培育知名品牌和区域性品牌。
围绕发展产业集群和建设国内制造中心，以品牌为龙头，推动企业联合重组，拓展市场，支持企业加强与国际品牌的合作。
加强名牌的培育、宣传和管理，完善县区名牌推进委员会和品牌建设扶持政策，力争有更多“ＸＸ制造”的产品成为浙江名牌和著名商标、中国名牌和驰名商标。
年内培育中国名牌1只、中国驰名商标1只，省名牌10只、省著名商标10只，市名牌30只、市著名商标30只。
同时，加强企业标准化工作，推进企业自主技术标准化，引导企业采用国际先进标准，尤其要加强对中小企业采用标准的管理和引导。
3构建区域性公共服务平台。
这是创新工业经济服务方式，提高管理水平，增强区域和行业竞争力的着力点。
一是加强以技术平台为重点的综合平台建设。
围绕全市重点发展的支柱产业和高新技术产出，培育建设10家重点企业技术中心（研发中心）、10家行业（区域）技术服务中心和10家校企共建研发平台。
加强省、市级企业技术中心建设。
建设好织里童装、南浔木业、安吉椅业等设计、检测、信息中心。
市里今年将会同ＸＸ区重点抓织里童装中心建设，形成样板，推动全面。
二是加强信息平台建设。
继续抓好ＸＸ工业网建设，使其成为ＸＸ工业门户网站，提高网站的信息、商务服务能力。
积极筹建全市产业技术高级人才协作网和研发装备共享网，推动高级人才柔性流动和资共享。
三是加强融资平台建设。
继续推进银企合作，探索建立金融办等工作平台和相应制度。
对中小企业贷款难问题，从银企二方面互动入手，务求打破瓶颈制约。
加强信用担保体系建设，鼓励多层次、多形式组建中小企业融资服务的担保机构。
继续做好小企业贷款风险补偿工作，争取银行放低授信门槛，加大信贷力度，使得益企业扩大到600家，放贷余额达到4亿元。
4深化企业服务年活动。
在去年扎实开展企业服务年活动的基础上，巩固“强化企业服务，优化投资环境”专项活动成果，进一步立足企业，服务企业。
继续抓好去年22个重点部门“回头看”，并延伸到其他部门。
继续突出审批事项、收费事项和政策落实情况三大重点，抓整改、抓检查、抓落实。
力争在抓好行政审批项目和非行政许可审批项目进中心、3000万元以上项目减免费清单公开、架设一条大企业服务绿色通道、精简一批行政审批手续等方面出新成果。
（四）规范市场。
1规范企业制度建设。
加快推进企业实施股份制改造，完善法人治理结构，建设现代企业制度。
加大工作力度，推动规模大、效益好、竞争力强的企业组建为股份有限公司，推动公司制企业规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业经营管理人员的聘任制度。
选择成长性好、发展潜力大、企业家素质好的高新技术企业、制造业龙头企业进行规范的股份制改造，并切实加大扶持和服务力度，培育上市后备梯队。
新组建股份有限公司6家以上，新进入上市辅导期公司6家以上，1家企业挂牌上市。
深化和完善国有、集体企业改革，妥善解决遗留问题。
2规范企业家行为。
按照现代经济、法制经济的要求，规范企业家行为，促使企业家们遵循社会规律、市场规律和法制经济的规律办事。
有的企业在房地产、消防、安全等方面手续不完备，办事程序不规范；
有的企业考虑自身利益多，而考虑社会效益比较少；
有的企业认为政府部门加强服务，就是开口即办完事、办成事，而不顾及行政程序；
有的企业主要数据存在瞒报、错报、漏报等现象。
这都需要做好引导。
继续加强市企业经营管理培训中心建设，抓好企业家协会和企业联合会、工经联工作，支持企业家俱乐部活动，组织好专题讲座和国内外考察学习活动。
要通过多种途径提高企业家的综合素质，以适应发展的需要。
3规范市场经济秩序。
把信用建设作为整顿和规范市场经济秩序的治本之策抓，充分发挥政府在社会信用体系建设中的推动、规范、监督、服务作用。
大力推进诚信宣传教育，倡导诚实经营和公平竞争的市场经济秩序，增强公民的诚信意识和遵纪守法的观念。
继续开展评比“ＸＸ市诚信示范企业”和“ＸＸ市诚信企业”的活动，切实增强企业信用，形成
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