在江西发改委Word文件下载.docx
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2012年，又陆续开展了“江西省页岩气、致密砂岩气成藏条件与富集规律研究”和“江西省页岩气资源调查与选区评价”等研究工作。
3、勘探主体
2012年，“江西省页岩气调查开发研究院”和“江西省页岩气勘查开发有限公司”先后挂牌成立，标志着江西页岩气即将进入实质性勘探开发阶段。
目前，中国华电、华能集团、国电集团、大唐国际以及法国道达尔公司等一大批国内外著名的油气、电力公司均迫切要求参与江西页岩气勘探开发利用工作，省属大型国有企业以及有资质的地勘单位已经与部分央企开始商谈共同勘探开发利用江西页岩气资源的合作项目。
4、区块招标
国土资源部已将我省赣西北修武盆地近600平方公里区块纳入全国第二轮页岩气区块招标，目前，省投资集团、省煤田地质局、国电江西分公司等多家单位合作，省煤炭集团、省地矿局、中国华电集团组建合资公司，积极参与江西首个页岩气区块招标及后续勘探开发工作。
三、发展环境
“十二五”和“十三五”时期，由于加快调整优化能源结构的迫切需要，天然气利用的旺盛需求、管网建设的快速发展及储运设施的不断完善，北美页岩气开发技术的日益成熟及国内技术研发的同步推进，使我省页岩气行业具备良好的市场前景和技术支持，为我省页岩气勘探开发利用提供了宝贵的发展机遇。
从全球看，大规模开发利用页岩气等非常规天然气，是当今世界能源领域的一场革命，对全球天然气市场、能源供应格局及地缘政治都产生重要影响，成为全球油气勘探开发的新亮点。
美国、加拿大、波兰、德国、奥地利、匈牙利、西班牙、土耳其、印度、印尼、澳大利亚、南非等30多个国家都在积极开展页岩气勘探开发。
尤其是北美国家页岩气开发技术不断突破，已形成了一套先进、有效、适用、经济的关键技术，并得到了大规模应用，实现了页岩气低成本高效开发利用，可为我省引进国外页岩气勘探开发的先进技术提供有益借鉴。
从全国看，国家能源发展战略已将勘探开发利用页岩气摆到十分重要的位置。
2000年，我国开始跟踪、研究国外页岩气发展趋势；
2004年，对国内页岩气资源前景进行战略研究；
2009年，设置了川渝黔鄂页岩气资源战略调查先导试验区，开展调查评价；
2011年，完成了湘黔南川和渝黔湘秀山两个页岩气勘探区块探矿权的首次招标出让，开展了我国陆域首次页岩气资源潜力评价及有利目标区优选，初步获得页岩气地质资源潜力为134万亿立方米，可采资源潜力为25万亿立方米（不含青藏区）。
通过实施页岩气勘探开发与综合利用示范工程，目前国内也具备了一定的页岩气开发技术积累，为我省页岩气发展营造了良好氛围。
从我省看，江西油气资源短缺，对外依存度100%，自2010年6月以来，我省借助国家“川气东送”工程和“西气东输”工程，成功引入管输天然气资源。
目前，全省天然气需求呈现日趋旺盛、成倍增长的态势，预计到2015年，我省天然气需求量可达65亿立方米，而实际供应量仅约40亿立方米，供需缺口将逐步显现。
为此，大力推进页岩气勘探开发利用，可有效弥补常规天然气供应不足，改善优化能源结构，为突破江西油气资源瓶颈奠定重要的资源基础。
四、资源潜力
我省主要发育有9套富有机质泥页岩层系，自下而上依次为：
上震旦统陡山沱组（蓝田组）-皮园村组，下寒武统王音铺组-观音堂组（荷塘组、牛角河组），上奥陶统新开岭组-下志留统黎树窝组，下石炭统梓山组，中二叠统小江边组，中二叠统南港组，上二叠统乐平组，上三叠统安源组，古近系临江组。
这些地层主要分布在萍乡-广丰一线以北、吉安、赣州等地，主要集中在四大地区共计4.6万平方公里的区域范围内，其中：
赣西北地区，包括修水-武宁盆地、九江-瑞昌盆地及彭泽盆地，面积约为1万平方公里；
赣中萍乡-乐平地区，包括萍乡盆地、清江盆地、南鄱阳盆地及太阳圩-付家圩复向斜，面积约为2万平方公里；
赣东北地区，即上饶盆地，面积约为0.3万平方公里；
井冈山地区，面积约为1.3万平方公里。
我省是全国页岩气发展13个重点规划省份之一，页岩气资源丰富，为华东地区资源潜力较大的省份。
经过初步评价，我省赣西北、萍乐坳陷、赣东北、井冈山4个地区，9个层系页岩气地质资源潜力约为3.1（P50-期望值，下同）万亿立方米，可采资源潜力约为0.62万亿立方米，其中：
1、赣西北上震旦统、下寒武统、上奥陶统-下志留统页岩气地质资源潜力为1.0万亿立方米，可采资源潜力为0.2万亿立方米，分布在九瑞盆地、修武盆地及彭泽盆地；
2、赣中萍乐坳陷下石炭统、中二叠统、上二叠统、上三叠统页岩气地质资源潜力为1.5万亿立方米，可采资源潜力为0.3万亿立方米，分布在南鄱阳盆地及袁水复向斜地区；
3、赣东北上饶盆地上震旦统、下寒武统页岩气地质资源潜力为0.3万亿立方米，可采资源潜力为0.06万亿立方米；
4、井冈山地区下寒武统页岩气地质资源潜力为0.3万亿立方米，可采资源潜力为0.06万亿立方米。
除以上重点地区之外，全省具有一定规模的中新生代盆地中富有机质泥页岩也可能富集页岩气。
赣南地区寒武系-奥陶系泥页岩地层厚度近万米，但是，由于侵入岩比较发育，致使岩石变质程度偏高，对页岩气的保存产生不利影响，因此在其中选出变质程度较浅地区是今后研究的重点课题之一。
五、存在问题
页岩气勘探开发是一项复杂的系统工程，具有“高技术、高投入、长周期”的特点。
近年来，世界页岩气勘探开发快速发展，正呈迅速蔓延之势，对国际能源格局的影响日益显著。
我国页岩气勘探开发仅处于起步阶段，许多技术和政策问题仍需要探索。
我省页岩气资源勘探开发虽前景较好，但目前却面临着工作程度低、专业人才和技术经验缺乏、多元化投资机制尚未形成及相关扶持政策尚未到位等诸多问题，造成页岩气勘探开发利用工作总体进程仍显缓慢。
1、整体工作程度较低。
我省尚未在全省范围内对页岩气资源进行系统调查和评价，仅在全省重点地区开展了页岩气地质调查预研工作，对页岩气资源潜力的研究也比较粗浅。
页岩气开发利用的一些基础工作未全面展开，全省范围内的页岩气远景区和勘探开发有利目标区没有明确，掌握我省页岩气的资源赋存、勘探开发特点仍需做大量实践工作。
2、专业人才瓶颈明显。
页岩气的勘探开发需要专业化的技术服务队伍。
从全国范围来看，常规天然气开发已达到培养博士、博士后的能力，而页岩气勘探开发却尚未培养出本科生；
培养一个熟练的钻井操作人员需要5-6年左右的时间。
目前，我省在天然气输配及安全生产方面储备了一定的专业技术人才，并积累了一定的技术经验，但在气体矿产勘探开发方面的专业人才却相当紧缺，在页岩气方面更是廖廖无几。
专业技术人员能否到位将直接影响到页岩气项目的勘探开发进程快慢，为此，今后急需加大页岩气勘探开发方面专业人才的培养和引进力度。
3、没有掌握关键技术。
页岩气是一种非常规能源，相比常规天然气，页岩气的勘探开发难度更大。
在勘探方面，国家尚未制定页岩气勘探规范和技术标准，目前全省取得气体矿产勘探资质的地勘单位不多，具有气体矿产勘探经验的专业队伍更少，还存在未摸清全省页岩气赋存及富集地质条件等方面的情况。
在开采方面，页岩气开发需要水平井分段压裂等专门技术，而我国目前还没有完全掌握相关核心技术，全国只有几十口页岩气井，至今还没有一个投入开发的页岩气藏。
因此，没有较多的先进经验可以学习和借鉴，今后发展过程中仍需逐步探索适合我省地质构造情况的开采工艺技术。
4、环境因素制约较多。
页岩气勘探开发受地表环境影响较大。
我省页岩气区块多位于丘陵-低山地区，耕地肥沃但面积小，交通和水源受限，且人口相对稠密，不仅井场选择受限，钻前工程量大，费用也高，而且受环境因素影响多。
另外，页岩气勘探开发过程中的安全、环保问题，需从一开始就高度重视和高标准要求。
5、缺少相关扶持政策。
要推进我省页岩气勘探开发，就必须加大政策的支持力度。
目前我省尚未制定出台鼓励页岩气勘探开发利用的政策，在这一方面要突破传统油气产业的固有思维模式，创新和完善页岩气勘探开发的矿权管理体制，充分发挥地方政府、国有企业、民营企业以及社会资本等多元市场主体投入开发页岩气的积极性。
六、指导思想和发展目标
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府为主导，省内企业和地勘单位为主体，多元化参与，市场化运作”的总体思路，创新理念和方法，依靠政策扶持、技术引进、体制创新，加快形成低成本技术体系和低成本管理体系，加强页岩气勘探开发理论和核心技术攻关，分区、分层次布局，尽快落实资源，形成规模产量，打造页岩气综合利用优势产业，力争页岩气产业全面突破，实现能源结构优化，增强能源保障能力，促进科学发展、绿色崛起和富裕和谐秀美江西建设。
2、基本原则
——坚持科技创新。
发挥科技潜力的无限性，改变有限的资源状况，通过加强科技攻关和技术交流，研究并掌握适合我省资源状况的勘探开发生产和管理技术。
——坚持体制机制创新。
创新理念和方法，在资源开发、技术攻关、市场监管、矿业权和气价管理等方面创新体制机制，研究制定具体扶持政策。
——坚持自主研发与对外合作并举。
加强自主勘探开发技术攻关的同时，加强与国内外公司的合作，通过引进、消化、吸收技术，提高自主创新能力，建立适于我省的技术体系。
——坚持开发与生态保护并重。
页岩气勘探开发过程中要注重井场集约化建设、地表植被恢复和水资源节约利用，严格钻完井操作规程和压裂液成分及排放标准，保护生态环境。
3、发展目标
在页岩气资源勘探方面，扎实开展我省富有机质页岩分布的调查工作，稳步推进4大地区9个层系的页岩气资源潜力评价工作，掌握我省页岩气资源潜力与分布，摸清资源家底，优选一批页岩气远景区和有利目标区。
到2015年，基本完成全省页岩气资源潜力调查与评价，优选2-3个页岩气重点远景区和5-7个有利目标区，重点优选出3-4个有利目标区进行勘探开发先导实验。
到2015年，力争探明页岩气地质储量100亿立方米，可采储量20亿立方米；
到2020年，力争探明页岩气地质储量1000亿立方米，可采储量200亿立方米。
在页岩气开发利用方面，加快建立页岩气开发利用先导试验区，在重点领域加大页岩气产业规模化利用，尽快获得页岩气工业气流，实现工业化生产。
到2015年，力争全省页岩气年产量达到1亿立方米；
到2020年，力争页岩气年产量达到10亿立方米。
在页岩气勘探开发技术攻关方面，争取我省作为国家页岩气科技专项试点省市之一，初步形成符合我省地质条件的资源潜力评价技术和开发利用技术体系。
七、重点任务
1、资源潜力调查评价
我省页岩气资源调查评价工作尚处于起步阶段，前期虽然开展了部分调查工作，但也仅限于战略性资源调查，无法对我省页岩气资源总量作出客观判断和估计，因此在配合国家开展下扬子地区页岩气资源潜力评价及综合研究的同时，有必要对我省富有机质页岩的分布及页岩气资源潜力开展全省范围内的调查和评价，摸清我省页岩气资源总量及总体分布情况。
（1）全省富有机质页岩分布调查
2011年至2013年，在分析已有区域地质调查、煤炭和油气等地质资料的基础上，实施野外剖面测量15千米，地质浅井50口，获取各个潜力区富有机质页岩基础资料，尽快查明我省富有机质页岩的分布，了解含气页岩层段基本参数，优选出页岩气资源远景区。
（2）全省页岩气资源远景区潜力调查与评价
2013年至2014年，以赣西北地区的修武盆地、九瑞盆地、萍乡-乐平地区的萍乡盆地、清江盆地、太阳圩-付家圩复向斜、南鄱阳盆地、赣东北地区的上饶盆地为重点，兼顾其他地区，部署非地震地球物理勘查450千米，二维地震300千米，调查井7口，全面获取页岩气系统参数，评价全省页岩气资源远景区潜力。
（3）全省页岩气有利目标区调查评价
在全省开展页岩气远景区调查评价的基础上，优选有利目标区进行更详细的地质调查、非地震和地震勘查、参数井钻井和样品测试等工作，开展进一步的调查评价工作。
（4）勘探示范先导试验
在有利目标区调查评价的基础上，择优部署页岩气评价井，实施页岩气勘探示范先导试验，为商业性勘探开发降低风险和积累经验。
2、勘探开发区块布局
在我省区域地质资料分析、前期部分页岩气地质研究、调查评价和选区的基础上，类比上扬子地区南方海相页岩气成藏条件，安排赣西北修水-武宁地区1200平方公里、九江-瑞昌地区（包括彭泽地区）2400平方公里、萍乡-乐平地区12000平方公里、上饶地区1400平方公里范围，作为重点发展区块，全面开展页岩气勘探开发工作。
上述地区交通发达，水资源丰富，经济繁荣，能源需求量大，除永修-武宁-修水天然气管道支线在抓紧开展前期工作外，其他地区输气管网发达，接入方便，有利于页岩气勘探、开发和利用，因此列为重点发展区块。
重点发展区块的勘探开发工作以省属重点企业为主导、其他企业参与合作，省内具有气体资质的地质勘探单位作为技术支撑，形成技术与资金强强联合模式，实现江西省页岩气勘探开发的快速突破。
“十二五”期间，优先安排赣西北地区的修水-武宁区块、赣中萍乐地区的清江区块、丰城区块及南鄱阳区块开展页岩气勘探开发工作，初步查明区块内核心区的地质储量和可采储量。
择优部署直井、水平井单井排采、小井网试采、提升产能试验工程等，构建页岩气勘探开发示范工程。
3、勘探开发技术攻关
页岩气勘探开发技术在页岩气产量、成本投资等方面发挥关键作用，目前北美技术的日益成熟可作为一个重要引进和良好借鉴。
我国设立了国家页岩气科研专项，“十二五”和“十三五”时期，我省将积极争取国家支持，力争在以下几个技术攻关方面将我省作为科技专项试点之一：
（1）页岩气储层地球物理评价技术
引进吸收国内外油气地球物理技术，开展复杂地形和地质条件下，地震采集和处理解释、LWD随钻测井及页岩气储层精细描述等地球物理评价技术的应用和研究，建立我省富有机质页岩、页岩气储层的地球物理参数识别等关键技术。
（2）页岩气钻井完井技术
借鉴常规油气藏和低渗透气藏钻完井技术，开展页岩气钻井、定向井及水平井钻井、适应性油基钻井液体系、MWD随钻测量、套管完井、固井等技术的应用和研究，形成一套适用于我省页岩气地质条件的钻井完井技术。
（3）页岩气储层改造及提高产量技术
引进国内外先进的压裂增产技术，掌握清水压裂、重复压裂、分段压裂、同步压裂和微地震裂缝监测等技术的应用；
开展新型压裂液、压裂液处理和再利用、储层伤害机理及保护、长井段射孔、体积改造和岩石机械特性地质力学等技术攻关，掌握适用于我省页岩气开发的增产改造核心技术，提高页岩气单井产量。
（4）产能预测及经济评价技术
分析研究我省页岩气解吸、扩散和渗流机理，开展不同参数条件下气井产能数值模拟和最终可采储量研究，形成页岩气开发产能评价技术；
结合页岩气井生产特点，开展不同井网与井距组合条件下的采收率研究，形成井网优化技术；
充分考虑水资源的消耗和可能造成的地下水污染等问题，开展影响区域环境、经济效益的因素研究，形成页岩气开发经济技术评价指标体系。
（5）设立专业化技术服务公司
为加快页岩气勘探开发关键技术攻关，实现自主创新，培养新的经济增长点，应设立专业化技术服务公司，在引进、吸收国内外先进技术的同时，进行页岩气勘探开发技术的科技攻关，降低勘探开发成本，逐步开展国内外页岩气开发项目的专业性服务。
4、工业规模利用工程
加强页岩气资源调查评价和勘探开发的同时，应更加重视工业规模化利用工作，尽快形成我省能源供应新渠道，最大限度将资源优势转化为产业优势和经济优势。
（1）页岩气综合加工
我省工业企业和优势产业发展迅速，目前已形成汽车、机械、电子、化工、冶金、建材、食品、纺织、医药等多门类工业体系。
页岩气甲烷富集度高，甲烷作为天然气化工的主要原料，可用于生产合成氨、XOX系列产品、炭黑、乙炔、醇、氯甲烷、硝基甲烷、氢气和其它化学品，产品用途涉及国民经济各个领域。
在做好我省页岩气资源评价及勘探开发工作的同时，加快推进页岩气综合加工利用工程，形成一批页岩气综合加工优势产业，努力构建我省多元化工业体系。
（2）页岩气分布式能源应用
天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。
与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点，利用非常规气源页岩气开发建设分布式能源是对我省天然气分布式能源发展的有益补充。
当前，我省经济发展势头迅猛，用电、用热需求快速增长，急需新建一批热电冷三联供的能源站，大力发展页岩气分布式能源项目，既可有效保障我省电力和热负荷的供求，又可促进页岩气工业规模化利用，还可推动我省节能减排工作的开展。
（3）页岩气民用
我省民用燃料需求量大，能源利用方式正从以煤炭为主向以天然气为主转变。
我省各主要设区市已经铺设天然气管道1000多公里，“十二五”末将实现天然气管网全面覆盖11个设区市及100个县（市、区），保证天然气利用最大化。
随着全省天然气管网建设的铺开和完善，勘探开发出来的页岩气流可以直接输入天然气管网系统，输送至千家万户满足能源民用需求，从而促进页岩气产业的发展。
八、保障措施
1、加大页岩气专项资金投入
加大财政资金投入力度，省级财政根据我省页岩气工作开展情况，从省级矿产资源专项收入安排一定的资金，专项用于我省页岩气勘查开发的基础性、公益性和战略性工作投入。
一是开展页岩气基础调查和资源潜力评价；
二是对重点远景地区、重点层系开展重点调查、参数井解剖及有利区优选；
三是对有利目标区进一步评价，优选勘探靶区，开展勘探示范先导试验；
四是开展页岩气基础理论和勘探开发技术研究；
五是加强与国际、国内相关机构的合作交流，探索适于我省的页岩气发展道路；
六是加强页岩气专业人才和技术队伍的培养，推进人才和技术引进，建立院士工作站，发展产学研一体化的新模式。
2、建立页岩气勘探开发新机制
按照“多元化参与，市场化运作”的总体思路，推进页岩气勘探开发新机制建立。
一是推进投资主体多元化，由省内企业和地勘单位为主体，加快引入包括中小企业在内的有实力企业参股合作进行页岩气勘探开发；
二是推进页岩气市场化管理，贯彻落实国土资源部矿业权一级管理，严格执行矿业权招投标、区域退出机制及合同管理等制度；
三是建立政府监管体制，严格执行市场准入门槛和资质，积极培育健康有序的页岩气市场。
3、落实页岩气产业鼓励政策
参照国家页岩气有关扶持政策，认真研究落实我省页岩气具体扶持政策。
一是对依法取得页岩气探矿权采矿权的矿业权人或探矿权采矿权申请人，实行矿业权使用费减免；
二是对页岩气勘探开发等鼓励类项目进口国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），按照国家规定实行进口税、增值税减免；
三是页岩气出厂价格实行市场定价；
四是页岩气开发和配套设施建设实行优先用地审批。
4、完善页岩气利用配套基础设施
积极推动配套基础设施建设，促进页岩气产业发展。
一是加强天然气管网设施建设，形成覆盖全省区域的天然气骨干管网；
二是合理利用现有的天然气管道和基础设施，直接将页岩气输入天然气管网；
三是加快分布式能源发电设施建设，实现页岩气就地发电、就近上网和下游综合利用一体化。
5、注重页岩气开发生态环境保护
页岩气资源的开发利用有利于减少污染物及温室气体的排放，可有效改善我省生态环境，与此同时开采也会带来一定的环境和生态破坏，因此在页岩气开发各个环节应采取针对性措施减少或杜绝这些可能的环境问题。
一是开展工厂化作业，采用丛式水平井群减少井场数量，有效减少占地面积和地表植被的破坏；
二是循环利用压裂液，大大减少用水量，有效节约水资源；
三是严格执行钻完井操作规程，防止因操作不当或人为原因造成地下水污染；
四是加强环保监测检查，保证压裂液无害排放，防止发生土壤和地表水污染。
6、健全页岩气规划实施工作机制
建立全省页岩气规划实施工作机制，落实规划实施情况。
一是明确各部门职责分工，落实各项规划任务及目标完成情况；
二是加强统筹协调，建立定期或不定期沟通协调机制，及时协调解决规划实施过程中遇到的各类问题；
三是强化规划实施监管，建立规划实施监管机制，及时掌握规划任务和目标完成情况；
四是加强跟踪分析，建立滚动调整机制，根据规划实施效果和行业发展实际，及时调整发展目标和重点任务，研究制定新的保障措施。
附件：
1、江西省富有机质泥页岩主要层系分布图
2、江西省页岩气资源潜力分布图
3、江西省页岩气勘探开发区块布局图
4、江西省页岩气2011-2020年探明地质/可采储量分解表
5、江西省页岩气2011-2020年产量分解表
附件4：
江西省页岩气2011-2020年探明地质储量及可采储量分解表
单位：
亿立方米
序号
地区（区块）
2015年
2020年
地质
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赣西北地区
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