XX市中心血站可行性研究报告Word文件下载.docx

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6、关于编写《XX市中心血站科研业务楼建设工程可行性研究报告的委托书》

（二）项目研究范围

本项目可行性研究报告，主要按国家卫生部制定的血站管理规范，对项目提出的背景、依据及必要性，XX市社会经济和卫生事业现状及发展预测，确定了项目方案及建设规模，并就项目技术方案、建设条件和选址方案、公用工程和辅助设施、环境保护、劳动安全与消防、组织机构、人力资源配置及实施进度、投资估算和经济效益等进行分析评价。

三、项目提出的背景和建设的必要性

（一）项目提出的背景

党的十六大提出了实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，提高全民族的健康素质，形成比较完善的全民健身和医疗卫生体系。

中华人民共和国卫生部于2006年3月颁布实施《血站管理办法》、《血站质量管理规范》、《血站实验室质量管理规范》及《采供血机构设置规划指导原则》，要求血站的设置和管理更加规范。

XX卫生厅将根据《血站管理办法》的有关管理规定，计划在全区14个血站中挑选2-3个设施齐全符合规范要求的血站作为区域血液检测中心，其余各地血站的血液检测工作将交由这些有实力、有资质的血液检测中心负责，血液检测中心的设立将给当地带来较大的经济效益和社会效益。

XX市为了贯彻党的十六大精神，加快XX市卫生事业发展，合理配置卫生资源和结构，在此背景下提出了XX市中心血站科研业务楼建设工程项目。

（二）项目建设的必要性

1、项目建设有利于发挥XX市桂东南中心城市卫生医疗的龙头作用

XX市是一座具有2100多年历史的古城，历史上曾是中国岭南地区的政治、经济、文化中心及两广的政治军事中心。

XX市地处桂江、浔江、西江三江交汇处，是东部沿海地区联结大西南的水运枢纽；

随着南梧高速、桂梧高速、洛湛铁路、南广铁路的建设，XX将形成四通八达的陆路交通网；

XX飞机场可起降波音737航班。

XX市正在形成完善的水陆空交通网，是桂东南的一个中心城市。

与XX市东面相邻的是广东封开、郁南、怀集三县，南面是广东罗定、云浮和XX玉林三市（县），西面为贵港、桂平、平南三市（县），北边与桂东地区的贺县、钟山、富川、昭平接壤。

发达的交通网络将XX市与周边地区紧密地连成一体，由于XX市拥有较好的医疗环境、大量的医学专家队伍以及较高的医疗水平，形成以XX为中心的卫生医疗幅射区域。

XX市中心血站科研业务楼建设工程的建设能更好地为XX市以及周边地区的人民健康服务，同时又能充分发挥XX市桂东南中心城市卫生医疗的龙头作用，带动和促进桂东南地区的卫生医疗事业的发展。

2、项目的建设有利于促进XX市医疗卫生事业发展，有利于保障公民身体健康。

根据XX市卫生部门资料，目前全市辖区内共有医疗卫生机构近千个，这些医疗机构分布在XX市区及苍梧县、藤县、蒙山县、岑溪市，担负起全市300多万人口的疾病治疗与保健工作。

XX市中心血站肩负着全市医疗临床用血的采供任务、临床输血指导以及经血液传播感染性疾病的预防研究工作，另外XX市各医院每年还接纳桂东地区的富川、钟山、昭平、贺县及贵港市的桂平、平南与广东封开、郁南、德庆、罗定、怀集、云浮等周边地区一些危重病人住院治疗，目前XX血站年采全血8吨，总供血量15吨，用血单位54个。

项目的建设有利于保障公民健康及促进XX市医疗卫生事业的发展。

3、项目的建设有利于预防及控制传染性疾病

目前传染性疾病在世界各地影响最大的是艾滋病，该病流行迅速，死亡率高，对社会经济的破坏性巨大，被列为目前全球唯一的由联合国专设机构协调控制的疾病。

预防及控制艾滋病是全社会的共同责任。

为阻断艾滋病经血液、血液制品等医源性和非医源性途径传播，要求各卫生行政及药品监督管理部门严格执行《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》等有关法规，有计划地实行无偿献血，科学合理用血，减少不必要的输血，加速实现临床使用的血液经过必要的病毒灭活处理，确保用血及血液供应的安全。

项目的的建设使献血及供血工作得到规范化管理，严防疾病通过血液传播。

4、项目的建设有利于改善XX市中心血站的科研业务环境，确保医疗用血质量。

血站的主要功能是向临床医院提供合格的全血、红细胞悬液，浓缩红细胞、洗涤红细胞、血浆、浓缩血小板、浓缩白细胞、富血小板血浆，冷沉淀等。

保证临床用血严格按国家规定的卫生标准及要求采集、检测、包装、储存、运输，确保医疗用血的质量。

另外，随着XX市经济发展及生活水平的提高，医疗用血的血源不再单靠追求经济收入的献血员提供，无偿献血逐步成为公民的崇高职责，公民无偿献血已成了XX市精神文明社会进步的标志。

XX市中心血站现有的业务楼建筑面积仅为2400㎡，是按照有偿献血的模式设计建造的，与卫生部2006年3月1日颁布实施的《血站管理办法》及相关配套文件的标准相差较大，无档案室（能保存10年保密资料）、采供血物品储存仓库、输血研究室、艾滋病预防研究室及采血车车库等设施。

随着XX市社会经济发展，XX市的卫生医疗服务设施的日趋完善，医疗服务工作除了治病救人，救死扶伤外，还担负着预防和控制传染性疾病的历史使命。

一方面，随着XX市经济的发展，医疗用血需求量今年以25％速度递增，另一方面，“血液工作无小事”，血液既可救人也可害人。

因此需要血站设置和管理更为规范，只有加大人力、物力的投入，才能保证血液质量，保证用血安全，杜绝血液传染疾病传播，保障人民群众身体健康，维护社会稳定。

四、项目单位概况

XX市中心血站是市卫生局下属全民所有制、公益性、独立核算的全额补贴卫生事业单位，是XX市行政区域内的法定采供血机构，担负XX市（包括苍梧县、藤县、蒙山县、岑溪市）300多万人口医疗临床用血的采供任务。

现有职工67人（其中在编职工30人），具有国家认定资格的卫生技术人员占职工总数的79.1%，其中高级卫生技术职称5人，中级卫生技术职称10人，初级卫生技术职称38人。

内部机构设置有站办公室、献血管理科、成份科、检验科、质控科、信息管理科、总务科、财务科等科室；

具备科研、血源管理、体检、质控、成分血制备、采血、贮血等功能。

现有固定资产1189.8万元，拥有法国进口全自动酶免分析系统、美国MCS+ED血细胞分离机、血浆速冻机、进口超大低速大容量冷冻离心机、低温操作台、大、中型采血车、送血车、GSX—230和MR4100酶标仪、we.wash4洗板机、SANYO系列低温冰箱和血库冰箱、血小板保存箱等达国内先进水平的设备，具备开展血型血清学、血小板血清学检验的技术能力，可为临床医疗工作提供疑难血型诊断及其交叉配血、自体输血等服务。

血站本着以“优质、安全、创新、改进”的质量方针，实现临床用血100％来源于无偿献血，建立了血站QMP质量管理体系，实现了血站计算机网络化管理，《血站冷藏系统温度网络监控》科研课题，获得XX市科研项目立项，XX市已成为桂东南推广输血新技术的专业机构，成为区内技术服务项目较全的中心血站之一。

五、结论

本项目属社会公益性项目，项目的建设符合国家投资方向，符合XX市国民经济及社会发展规划及卫生事业的“十一五”规划要求，社会效益显著，有利于提高人民健康水平，有利于预防及控制输血引起的传染性疾病。

XX市中心血站科研业务楼建设工程建设条件具备，建成后将有效保证无偿献血工作的推行，保证临床用全血及成份血的质量，保护血源，促进XX市输血事业的发展。

项目建设是可行的，建议尽快进行项目建设。

第二章卫生事业及中心血站与发展预测

一、XX市社会经济现状及发展规划

（一）XX市社会经济发展现状

XX市现辖XXX、XXX、XXX、XXX、X县和XX县，代管XX市，面积12588平方公里，其中市区面积1097平方公里；

2007年末全市总人口为310.15万人，其中市区人口45.2万人。

北回归线从市区通过，属亚热带季风气候区，年平均气温为21℃。

这里山水相依，城江相连，半城山色，半城碧波，空气清新，风光旖旎，是怡人的山水城市，被誉为“中国骑楼博物城”和“世界人工宝石之都”。

2007年XX市国民经济持续快速发展，实现“十一五”良好开局，全市实现地区生产总值326.76亿元，比上年增长15.7％。

其中，第一产业增加值58.72亿元，增长3.9%；

第二产业增加值161.52亿元，增长23.7%；

第三产业增加值106.52亿元，增长11.7%.工业经济不断壮大，规模以上工业分别完成总产值269.48亿元、增加值88.72亿元，分别增长53.8%和35.1％；

盈亏相抵后实现利润4.77亿元。

农业和农村经济稳步发展，新农村建设试点成效明显，全市农林牧渔业总产值达102.84亿元,比上年增长4.3%。

全市城镇居民人均可支配收入11362元，比上年增长16.4%，农民人均收入3252元，增长13.8%。

城乡卫生服务体系进一步健全，14个乡镇卫生院基础设施国债项目顺利完成，新型农村合作医疗试点稳步推进，农民参保率达70%以上。

全市人口自然增长率9%0。

（二）XX市社会经济发展规划

根据XX市国民经济和社会发展第“十一五”规划预测，2010年，全市地区生产总值达到450亿元左右，年均增长13％，人均生产总值1650美元以上，2010年，三次产业结构比重为15∶54∶31；

工业增加值占生产总值的比重为47％，进入工业化中级阶段；

城镇化率为41％。

五年全社会固定资产投资累计600亿元左右，比“十五”增长1.24倍。

财政收入40亿元左右，年均增长15％；

外贸出口总额5亿美元，年均增长15％；

工业固体废物综合处置率达到75％，城市生活垃圾无害化处理率100％，森林覆盖率保持72％以上；

城镇居民人均可支配收入达到11300元，年均增长7％，农民人均纯收入3835元，年均增长8％。

二、XX市卫生事业现状及发展规划

（一）XX市卫生事业现状

据2006年资料统计，全市卫生机构1568家，其中医院24家，卫生院62家，门诊部1家，妇保健院（所、站）5家，专科疾病防治院（所、站）3家，疾病预防控制中心（防疫站）5家，卫生监督所3家，采供血机构1家，医学科学研究机构1所，诊所177个，医务室178个，社区卫生服务站8个。

全市病床数5936张，其中市区病床数3210张。

平均每千人口有医院床位1.94张，其中市区6.60张，县1.06张。

XX市拥有一支庞大的医疗卫生队伍，到2006年全市卫生人员总数为9087人，其中卫生技术人员7306人，有执业医师2405人，含执业助理医师552人，注册护士2878人，药剂人员585人，检验人员308人，管理人员546人，工勤人员930人，其他人员578人。

全市平均每千人拥有执业医师0.78人,执业助理医师0.18人，注册护士0.94人；

公民无偿献血意识增强，全市无偿献血占临床用血的比例达88.01%，建成有投资700万元的XX市中心血站。

XX市的主要医院分布合理，在布局上，市内河东区主要有工人医院（三级甲等医院），市人民医院（三级乙等综合性医院），桂东人民医院（三级合格综合性医院），第二人民医院（二级甲等精神病专科医院）；

河西区主要有红会医院（三级乙等医院），红会医院又兼肿瘤专科医院，市中医院（二级甲等专科医院），里湖医院（二级甲等传染病专科医院），市妇幼保健院（二级甲等医院）。

另外，各县（市）设有县级二级甲等综合性医院及中医院各一所，在蒙山设有精神病专科医院，在苍梧县有肿防治机构。

在其他医疗机构方面，市区设有防疫站、结核病防治所、皮肤病防治医院、中西医结合医院、康复医院、社会福利医院等。

另外在“三县一市”各设有一所妇幼保健院。

XX市作为桂东南中心城市，公共卫生体系建设基本形成，在其他医疗检疫科研方面，XX市内设有中国检验检疫局、急救中心及医学情报所、蛇伤研究所、肿瘤防治研究所、XX市卫生监督所等。

（二）XX市卫生事业发展规划

根据XX市“十一五”卫生事业发展规划，总体目标是：

到2010年，全市建立健全适应构建社会主义和谐社会要求，适应人民健康要求和随能力的比较完善的医疗卫生服务体系和保障体系，缩小城乡之间、区域之间、人群之间享有卫生服务水平的差距，提高卫生服务的公平性和可及性，提高医疗卫生服务的水平和质量，促进城乡居民健康水平进一步提高。

主要健康指标：

1、居民平均期望寿命：

在2005年的基础上，到2010年提高0.5岁,达73岁；

2、婴儿死亡率：

到2010年降至13‰以下；

3、5岁以下儿童死亡率：

到2010年降至17‰；

4、孕产妇死亡率：

到2010年降至40/10万；

5、住院分娩率：

2010年达到90%。

6、法定报告传染病（甲、乙类）总发病率控制450/10万以下。

严格控制烈性传染病、性病、艾滋病在我市的蔓延，艾滋病感染人数控制在5000人以内，把性病的年发病增长速度控制在15%以内。

7、农村医疗卫生服务：

大力推进新型农村合作医疗制度，到2010年全市所有的县（市、区）实现以县为单位的初级卫生保健目标，基本完成县级医疗机构、预防保健机构、乡镇卫生院和重点村卫生所的建设改造，达国家标准。

开展城市卫生对口支援农村和“城市万名医师支援农村卫生工作工程”。

8、重点学科建设：

2010年市三级医院有1—2个以上的重点学科进入国家先进水平，二级医院2个以上的重点学科进入自治区级先进行列。

加强专业技术人员的培训，到2010年，全市每千人拥有卫生技术人员3人左右，执业医师1.52人左右，执业护士１.２９人左右，全市９０％以上医生达到大专学历水平。

按XX市城市规划，在三龙片新建一所三级综合医院。

9、社区卫生服务。

重点加强政府举办的城市社区卫生服务机构的基础建设，完善社区服务网络。

2010年，建成与社会经济发展水平相适应的、多功能、布局合理的社区卫生服务体系，人口覆盖率达100%。

10、加快人才培养，加强医学科研、着眼于培养二十一世纪新型卫生技术人才、包括大量的直接服务于基层全科医生队伍和中医人才、医药科研重点学科人才、卫生监督执法管理人才，以重点学科建设为切入点，使XX市在3—5年内形成功能齐全，专业技术水平较高，能辐射周边地区的医疗卫生服务体系。

三、XX市中心血站现状及发展规划

（一）XX市中心血站发展现状

XX市中心血站一九九五年列为市政府为民办十件实事之一，翌年元月建成投入使用，是市卫生局下属全民所有制、公益性、独立核算的全额补贴卫生事业单位，为本市行政区域内的法定采供血机构，担负300万人口医疗临床用血的采供任务、临床输血指导以及经血液传播感染性疾病的预防研究工作。

目前XX市中心血站年采全血8吨，总供血量15吨，用血单位54个。

现有固定资产1189.8万元，拥有法国进口全自动酶免分析系统、美国MCS+ED血细胞分离机、进口血浆速冻机、进口超大低速大容量冷冻离心机、低温操作台、大中型采血车、送血车、GSX—230和MR4100酶标仪、we.wash4洗板机、SANYO系列低温冰箱和血库冰箱、血小板保存箱等达国内先进水平的设备，具备开展血型血清学、血小板血清学检验的技术能力，可为临床医疗工作提供疑难血型诊断及其交叉配血、自体输血等服务。

血站本着以“优质、安全、创新、改进”的质量方针，实现临床用血100％来源于无偿献血，建立了血站QMP质量管理体系，实现了血站计算机网络化管理，血站的《血站冷藏系统温度网络监控》科研课题，获得XX市科研项目立项，XX市已成为桂东南推广输血新技术的专业机构，成为区内技术服务项目较全的中心血站之一。

血站现有的业务楼为2001年立项，2003年10月建成投入使用，建筑面积仅为2400㎡。

由于当时是按照有偿献血的模式设计建造，现与卫生部2006年3月1日颁布正式实施的《血站管理办法》及相关配套文件的标准要求尚远，无档案室（能保存10年保密资料）、采供血物品储存仓库、输血研究室、艾滋病预防研究室及采血车车库等设施。

随着我市社会、经济发展和人口增多以及XX市卫生事业的迅速发展，XX市的卫生医疗服务设施日趋完善，医疗服务工作除了治病救人，救死扶伤外，还担负着预防和控制传染性疾病（如艾滋病、性病、乙肝、丙肝等）的历史使命。

一方面，随着XX市经济的发展，医疗用血需求量每年以25％速度递增，另一方面，“血液工作无小事”，血液既可救人也可害人。

此外，随着人民生活水平及健康水平的提高，无偿献血已成为社会崇高风尚，建设XX市中心血站，创建良好的社会献血环境已迫在眉睫。

（二）XX市中心血站发展规划

根据《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》，按照《血站基本标准》卫医发[2000]448号、《采供血机构设置规划指导原则》（卫医发[2005]500号）、《血站质量管理规范》卫医发〔2006〕167号、《血站实验室质量管理规范》卫医发[2006]183号、卫生部2006年3月1日颁布正式实施的《血站管理办法》（卫生部第44号部长令）及相关配套文件的标准要求，结合XX市人口分布、经济发展状况、疾病流行情况以及血液制品的生产所需原料血浆的实际情况，以满足临床用血及特殊血液成分需要为目的，对机构、采供血量、人员和设备等卫生资源进行统筹规划、合理配置，构建与区域人口、医疗资源以及临床用血需求相适应，有效、经济、布局合理的采供血服务体系，改善和提高卫生综合服务能力和资源利用效率。

1、落实《血站管理办法》，加强血站质量体系建设，加强从献血者血管到临床用血者血管的全过程质量控制，树立正确、全面的质量管理意识，建立并完善以质量为核心的全面规范化管理机制，将采供血的每个环节、各项工作落实到位。

2、建立血液检测中心。

在血站原有业务楼的基础上,拟建设一幢科研业务楼,按卫生部2006年3月1日颁布正式实施的《血站管理办法》及相关配套文件的标准建设，完善科室设置，增加档案室（能保存10年保密资料）、采供血物品储存仓库、输血研究室、艾滋病预防研究室及采血车车库等设施，争取成为自治区区域血液检测中心。

服务范围扩大到贵港、玉林、贺州等市及周边地区，取得社会效益和经济效益双丰收。

3、充分发挥中心血站辐射作用。

进一步做好无偿献血工作，确保血液安全，大力推进无偿献血工作，消灭有偿供血，努力扩大固定的自愿无偿献血者队伍，尽快建立起无偿献血工作的长效机制和应急处理机制，提高应对各种突发事件的血液提供和保障能力，推动无偿献血工作的健康、可持续发展。

4、实现区域性采供血信息网络化管理。

从提高血液安全保障水平、控制血液成本支出、降低医疗用血费用、减轻群众负担的高度，做好中心血站的采供血信息网络化管理。

完善血液供应责任制，使采供血网络覆盖到每一个需要临床用血的医疗机构，保证血液供应横向到边，纵向到底，确保临床用血的安全。

5、加强人才队伍建设，提高业务素质。

建立提高人员素质的长效机制，开展全员培训和考核；

通过培训强化工作人员的质量意识和服务观念，使制度和规程的要求变成员工的自觉行动。

6、加大宣传力度，强化内部管理，提升对外形象，确保公民自愿无偿献血达临床用血100%，成分输血率达93%以上， 

加大血液新技术、新项目的开发和研究，争创全国无偿献血先进城市。

四、需求分析与市场预测

随着我市社会、经济发展和人口增多以及XX市卫生事业的迅速发展，XX市的卫生医疗服务设施的日趋完善，医疗服务工作除了治病救人，救死扶伤外，还担负着预防和控制传染性疾病（如艾滋病、性病、乙肝、丙肝等）的历史使命。

因此血站设置和管理更为规范，只有加大人力、物力的投入，才能保证血液质量，保证用血安全，杜绝血液传染疾病传播，保障人民群众身体健康，维护社会稳定。

按2006年3月卫生部颁布实施《血站管理办法》及相关文件要求，血站的设置和管理更加规范，XX市中心血站原有设施、设备已不能适应中心血站的发展。

此外，随着人民生活水平及健康水平的提高，无偿献血已成为社会崇高风尚，因此建设XX市中心血站科研业务楼，规范XX市中心血站的管理，创建良好的社会献血环境，可以造福XX市及周边县市人民。

近期，自治区卫生厅将按《血站管理办法》第十二条管理规定，计划在全区14个血站中挑选2-3个设施齐全符合规范要求的血站作为区域血液检测中心，其余各地血站的血液检测工作将交由这些有实力、有资质的血液检测中心负责.

XX市中心血站作为桂东南推广输血新技术的专业机构，是区内技术服务项目较全的中心血站之一。

相比贵港市、玉林市、贺州市中心血站发展条件更好。

血站拥有法国进口全自动酶免分析系统、美国MCS+ED血细胞分离机、进口血浆速冻机等达国内先进水平的设备，具备开展血型血清学、血小板血清学检验的技术能力和为临床医疗工作提供疑难血型诊断及其交叉配血、自体输血等服务；

建立了血站QMP质量管理体系，实现了血站计算机网络化管理。

因此建设科研业务楼，按《血站管理办法》完善中心血站的设施和设备，并以此为契机，加大投入，把XX市中心血站建设成为XX血液检测中心之一，辐射玉林市、贵港市、贺州市等周边地区，将给XX市及周边市县带来较大的社会效益和经济效益。

集中检测经济效益预测计算表单位:

元

2007年献血人数

收取检测费（每人份75元）

成本（每人份65元）

结余

XX

41,765

3,132,375

2,714,725

417,650

XX市

26,991

2,024,325

1,754,415

269,910

10,584

793,800

687,960

105,840

小计

79,340

5,950,500

5,157,100

793,400

近年供血收入情况表

　　　　　　　　　　单位:

万元

年份

2005年

2006年

　2007年

总收入

619.61

728.27

560.3

总支出

579.10

624.34

632.57

结余

95.13

190.76

43.57

第三章　建设规模及建设内容

一、基本设想

认真贯彻执行《中华人民共和国献血法》，改善献血环境，进一步推动无偿献血工作的正常开展，保证临床用血安全，切实加快我市中心血站的建设与发展步伐，按照国家规定的规模和基本设施要求，建设一个机构完善、设备先进、功能齐全、环境优美、技术水平较高的中心血站。

更好地完善我市采供血工作，提高输血临床治疗水平，更好地为市民健康服务。

为实现我市国民健康的主要指标在城市接近或达到中等发达国家的平均水平，在农村达到发展中国家的平均水平的目标，建立较好的基础。

二、建设规模

辖区服务人数为305.43万人，年采血量为8吨，中心血站新建科研业务楼占地