乡镇新型农村合作医疗试行方案Word文档下载推荐.docx
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制定手续简便的报账方式，方便农民报销，做到就地看病就地报销，当天出院当天报销。
二、筹资标准
采取个人、集体和政府多方筹资的合作医疗基金筹集机制：
（一）农民以家庭为单位参加新型农村合作医疗，每年每人缴纳20元合作医疗费用。
（三）有条件的乡村集体经济组织应对本地新型农村合作医疗制度给予适当扶持。
鼓励社会团体和个人资助新型农村合作医疗制度。
三、资金管理与使用
农村合作医疗基金是由农民自愿缴纳、集体扶持、政府资助的民办公助社会性资金，要严格按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理，专款专用，专户储存，不得挤占和挪用。
（一）资金管理
根据省财政厅、卫生厅《甘肃省新型农村合作医疗基金管理暂行办法》，区级财政部门在代理银行开设“合作医疗专户”，对财政拨入、社会筹集转入和农民个人缴费的合作医疗基金实行专户管理。
区合作医疗经办机构在代理银行开设“合作医疗基金支出专户”，用于基金的日常结算和管理。
区新型农村合作医疗经办机构负责参合农民医药费用报销的审核。
财政部门负责审批并开具申请支付凭证。
代理银行负责办理资金结算业务，直接将垫付报销资金转入定点医疗机构的银行账户，实现新型合作医疗基金收支分离，管用分开，封闭运行。
农民个人出资部分在农民自愿参加的前提下，由镇财政所一次性代收，并开具由省卫生厅统一印制的专用票据。
农民缴费工作应于每年11月底完成。
中央、省、市配套资金按资金拨付进度及时划入财政专户。
区政府配套资金按年度预算划入财政专户。
农村合作医疗基金必须全额用于参合农民的医疗费用支出，合作医疗基金年度结余资金可结转下年度继续使用，不得改变用途。
（二）资金使用
合作医疗基金的使用坚持以收定支、收支平衡的原则，统筹用于补助参加新型农村合作医疗费用，重点对大病住院费用进行补助，兼顾门诊费用的补助。
合作医疗基金依据其用途可分为家庭账户基金、住院账户基金、大病基金和风险基金四部分。
家庭账户基金占总基金的29.1%，主要用于家庭成员门诊医药费用补助，可节存、结转使用，不得超支，不得抵顶下一年合作医疗个人缴费。
住院账户基金占总基金的57.9%，主要用于农民因病住院发生的医药费用补助。
大病基金占总基金的8%，主要用于农民因重大疾病住院补助后超额大额医药费用的再次补助。
风险基金占总基金的5%，主要用于弥补住院账户基金超支部分。
1、门诊医药费用补助。
个人缴费的80%划入家庭账户，归农民所有，用于门诊费用补助，凭门诊医药费用发票和合作医疗证报销。
符合计划生育政策的农村孕产妇住院正常分娩的一次性补助100元，非正常分娩的医药费按住院医药费用补助。
参合农民住院医药费用补助部分由定点医疗机构按相关规定初审后垫付，再由定点医疗机构定期到区合作医疗经办机构报销。
转外住院的医疗费用报销由转出医院审核垫付。
3、重大疾病住院
费用补助。
参合农民因患重大疾病住院补助后个人负担的医药费用仍然过高，对超出最高限额对应基数的医药费用再给予20%的补助，最高补助不超过10000元。
4、医疗费不予补偿范围：
⑴《甘肃省新型农村合作医疗药物目录》以外的药品费用。
⑵伙食费、营养费、取暖费、陪护费、输血费、交通费、会诊费、点名手术附加费。
⑶工伤、职业病、打架斗殴、服毒、自杀、交通事故（对方所负责任部分、有保险赔付部分）、性病、吸毒等因素造成意外伤害所用的医药费、医疗事故所发生的医药费。
⑷高新仪器检查费、镶牙、配镜、美容、器官移植、近视矫正手术费、装假肢、假眼、助听器、自请医生、自购药品等非治疗性医药费。
⑸计划生育手术，婚前检查，整容、矫形、康复医疗、不孕症、性功能障碍、人流引产住院费、新生儿费用、家庭病床医药费。
⑹各种原因造成的集体性食物中毒所发生的医药费。
⑺有挂名不住院、冒名顶替住院和假住院等欺诈行为的。
⑻未经同意，擅自转院的医药费。
四、医疗服务管理
合理确定合作医疗定点医疗机构，加强定点医疗机构监管。
实行一体化管理的村级卫生所、乡镇卫生院、区属医疗卫生单位为区内定点医疗机构；
市人民医院以及省级医院为区外定点医疗机构。
参合农民可在全区内自主选择定点医疗机构就医，到区外定点医疗机构就医转出医院出具转院证明，区合作医疗经办机构办理审批手续。
合作医疗定点医疗机构要严格遵守各项医疗技术操作规程，规范医务人员诊疗行为，因病施治，合理检查，合理用药，控制医疗费用不合理增长。
对有乱检查、乱开大处方、人情方、搭车收费、高价收费、拖延治疗等行为的医疗机构和责任人要严肃处理。
对定点医疗机构审核报销医药费用把关不严，违反新型农村合作医疗制度相关规定的，区合作医疗经办机构不予核销，已发生费用由定点医疗机构承担，违规行为严重的取消定点医疗机构资格。
五、监督机制
镇上成立由镇人大主席李迎忠任主任，参合农民代表为成员的新型农村合作医疗监督委员会，定期检查、监督新型农村合作医疗基金使用和管理情况。
镇合作医疗办公室每半年将新型农村合作医疗试点工作运行情况向监督委员会专题汇报一次。
各村要将参合农民医药费用报销情况作为村务公开的内容之一，定期张榜公布，接受群众的监督。
六、实施步骤
实施新型农村合作医疗试点工作时间紧、任务重、标准高、要求严，必须稳步推进，确保工作进度和质量。
第一阶段：
宣传发动。
（11月7日-11月15日）第二阶段：
收缴基金。
（11月16日-11月25日）。
在进一步宣传动员的基础上深入农户，以户为单位，收缴农民个人缴纳的参合基金，做好造册登记和清理汇总工作，以村单位，归集农民参合资金。
发放《新型农村合作医疗证》和《家庭健康储蓄卡》，必保98%以上的农户参加新型农村合作医疗。
建立健全基金账务，实行计算机网络化管理，对审核经办人员进行全面培训，使其能够熟练撑握合作医疗的动作规程。
为20xx年1月1日正式启动实施打好基础。
根据运行情况，不断总结经验，完善各项配套制度，建立起行之有效、方便快捷、准确无误的资金管理系统、审核报销系统和信息管理系统。
七、保障措施
1、健全组织、加强领导。
镇上成立由镇党委书记蒋龙任组长，政府镇长黄兴俊任副组长，xx财政所所长孙林山、xx卫生院院长刘建军、xx卫生院院长田锋、镇政府办公室朱学志为成员的镇新型农村合作医疗协调指导小组，负责全镇新型农村合作医疗的组织、实施和日常工作。
指导小组下设办公室，办公地点设在xx卫生院，负责镇新型农村合作医疗的具体工作。
各村也要建立健全组织领导，明确目标，落实任务，把新型农村合作医疗试点工作摆在各项工作的首位，纳入重要的议事日程，并成立新型农村合作医疗管理小组，具体负责本村新型合作医疗工作的宣传、发动、经费收缴等项工作。
确保新型农村合作医疗试点工作规范运行。
2、明确工作责任、狠抓工作落实。
新型农村合作医疗试点工作时间紧，任务重，必须明确责任，一级抓一级，层层抓落实。
一是实行目标管理责任制。
新型农村合作医疗纳入目标管理，镇政府与各村签订责任书，按照责任书指标进行年底考核并兑现奖罚。
二是实行镇干部包村、村干部包社责任制。
乡镇干部和村干部对所包村、社的宣传发动，农民缴费要切实负起责任，特别是部分缴费难度大的农户，要切实深入下去，解决具体的实际问题，提高全村的参合率。
3、提高协作水平。
各村、卫生院、村卫生所要明确职责，密切配合，形成合力，共同办好新型农村合作医疗。
卫生院要加强对村级卫生所的管理，进一步改进服务方式，提高服务能力和服务水平，为参合农民提供优质、高效、便捷的医疗服务。
财政所要督促落实新型农村合作医疗补助资金，做好年度资金预算和农户参合资金收缴工作，不断完善基金管理办法，加强对新型合作医疗基金使用情况的管理。
4、做好救助工作，确保应参尽参。
镇敬老院五保老人参加新型农村合作医疗的资金全部由镇民政经费中支出；
各村五保老人和特困户参保资金由村级经费统筹支出。
2018年国家公务员考试申论范文材料：
严格安全生产
或许，将来人们回首我国的铁&
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发展史，会发现&
Chi;
绕7&
23动车追&
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事故的深刻反思与不懈努力，如同一次及时的信号灯，使中国高铁坚定地沿着科学理性的既定轨道前行。
就在10日，国务院常务会议决定，开展高铁安全大检查，适当降低新建高速铁&
运营初期的速度，并对拟建铁&
项目重新组织安全评估。
根据新的运行方案，高铁降速50公里开行。
频出的故障，特别是7&
23事故的发生，暴&
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出高速运行下的隐患。
事故原因尚待查明，此时降低运行速度，既是对&
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知风险中人的安全的高度重视，也有利于在增加安全冗余的前提下，改进技术管理，积累运行经验。
作为一个新型的、复杂的大系统，高铁包含的固定设施、移动设备、控制系统、运营管理等子系统，无疑需要足够的磨合。
循序渐进的方式，既符合事物发展规律，也是世界各国高铁在磨合乃至挫折中不断前进的普遍经验。
当然，很多人还是希望，现在的降速，是为了更好的磨合，更是为了促进将来的安全提速。
就在7&
23事故后，仍有不少人继续选择高铁，甚至还有人憧憬：
在确保安全的前提下，能再快些便捷些。
事实上，更好、更快、更强，这是人类对文明进步的共同追求。
而已经展现了社会价值和发展前途的高铁，正让更多国家和人们坚信，其&
来如同当初的飞机一样，会给人类社会带来深刻变化。
这对于铁轨上的中国来说，尤显重要。
时代在义无反顾地向前走。
试图回到绿皮车时代，那是一种退步，也不可能为广大群众答应和选择。
中国需要现代化高铁，这既是一个发展中人口大国的现实需求，也是中国&
来的一次发展新机遇。
我们无法容忍以生命为高昂代价的畸形发展，但因为一些事故就彻底否定高铁，也是因噎废食。
7&
23事故付出的沉痛代价，反而让我们更加坚信：
坚持科学发展理念，是何等重要和急迫。
今天高铁发展中所暴&
出的一些隐患与不足，反映了此前过于注重建设速度而忽略科学发展的状况。
缩短了运行磨合期、忽略了人员培养、滞后了管理手段和服务配套的协调跟进、轻视了大众对一项新技术的认同接受&
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&
正是一些过时的观念、落后的管理、冷漠的服务并&
完全与绿皮车一起退役，有的反而搭了便车，才掣肘着今日高铁又好又快地前行。
对逝去的生命，最好的悼念是吸取教训。
对高铁的&
来，最急切的问题是在坚定信心中更加坚持科学发展。
京沪高铁运行40多天后，国务院作出对高铁的大调整，正反映出从政府到公众对于我们需要什&
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样的高铁这一问题的思考和共识。
高铁之高，远不只是速度之快、技术之先进，而应包涵运行安全、价格亲民、服务温馨、管理科学等诸多要素。
说到底，高铁的发展，必须把科学发展深深焊进铁轨中，真正体现以人为本的发展思&
。
就像一个人跑步，不能老是以加速度在冲刺，他必须要放慢一下脚步，为了以后跑得更好。
日前，国家统计局新闻发言人盛来运对我国经济增速降温这样形容。
人间正道是沧桑，只有沿着科学发展道&
，不断迈出坚实步伐，才能走得更稳、更快、更远。
高铁是这样，在现代化之&
上高速前进的中国，更是这样。
根据市委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（徐委发[20xx]1号）要求，从20xx年1月开始，徐州市委党校参加我市第一批保持共产党员先进性教育活动。
现按照《关于印发&
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第一批先进性教育活动实施方案&
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的通知》（徐先组发[20xx]1号）文件精神，结合我校实际，提出以下活动方案:
一、教育活动的指导思想和基本原则
（一）教育活动的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照中央和省、市委的部署，紧密结合我校工作和党员队伍建设的实际，紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，抓住实践“三个代表”、推进“两个率先”这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，认真解决我校党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，解决影响本单位本部门改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，引导全校党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，争做“率先发展的带头人，人民群众的贴心人，党的路线方针政策的模范执行人，廉洁奉公的清白人”，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现党校的跨越发展提供坚强的政治保证和组织保证。
（二）教育活动的基本原则
1、坚持理论联系实际，务求实效。
要大力弘扬求真务实的精神，把开展先进性教育活动与加强领导班子建设结合起来，与加强党建工作结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与教学、科研、管理等各方面工作结合起来，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
2、坚持以正面教育为主，认真开展批评与自我批评。
通过集中学习、个人自学以及“读一本好书、开一次动员会、听一场优秀讲座、记读书笔记、写学习体会”等多种形式搞好理论学习。
要大力宣传先进，弘扬正气。
以疏导和说理的方法深入细致地做好思想政治工作，引导党员主动查找和切实解决自身存在的问题。
3、发扬党内**，走群众路线。
扩大群众参与面，提高群众参与度。
要以广大群众对党员和党组织是否满意，作为衡量主题教育活动成效的重要标准，自觉接受群众的评议和监督。
4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。
党员领导干部要以普通党员的身份参加教育活动，带头学习，带头剖析，带头开展批评与自我批评，带头整改。
要认真解决自己在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。
要切实负起责来，认真抓好本部门的教育活动。
5、把教育活动与加强基层党组织建设结合起来，发挥能动作用。
要以这次主题教育活动为契机，进一步改善支部组织建设，建立健全党建工作的各项规章制度，积极探索符合党校特点，能充分发挥党员先锋模范作用、始终保持先进性的常抓不懈的工作机制，把支部建设成为推动党校跨越发展的组织者、推动者、实践者。
二、教育活动的范围和对象
此次教育活动的范围为校党委所属的各支部；
参加教育活动的对象为全体党员和干部；
校领导班子中的党员领导干部参加所在支部的教育活动。
全校参加先进性教育活动的党支部7个，党员130人。
三、教育活动的时间安排与方法步骤1、动员部署。
校党委首先要认真学习领会开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的有关精神，明确党校开展教育活动的指导思想、基本要求、主要任务和组织领导。
在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合党校实际，摸清党员在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，明确教育活动所要解决的问题，研究制定切实可行的实施方案和细则。
召开由全体党员参加的动员大会，由党委书记作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义、中央的部署和省、市委的要求以及党校的具体安排。
各支部召开支部会议，讨论本支部具体安排，把教育活动落到实处。
2、学习培训。
党委制定学习计划，组织党员进行不少于40个学时的学习，其中不少于20个学时集中学习。
认真组织学习中央《保持共产党员先进性教育读本》、党章以及中央和省、市委领导就先进性教育活动发表的重要讲话。
开展党委中心组专题学习。
党委书记要为党员讲党课，作形势报告。
学习的形式要多样，组织开展“四个一”活动，即听一次先进事迹报告，上一次党课，看一次有教育意义的电影，开展一次党员先进性大讨论。
培训结束后，通过适当形式检验学习效果。
3、专题讨论。
组织党员对照党章规定和《意见》（中发[20xx]20号/《人民日报》20xx.1.10）提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，立足本职,开展讨论。
1、重温入党誓词。
组织党员回顾入党宣誓时作出的庄严承诺，时刻提醒自己不忘党员身份，永葆共产党人的先进本色。
2、认真查找问题。
组织党员对照新时期保持党员先进性的具体要求，对照万人评议机关中反映的意见和建议，全面总结近年来思想、工作和作风等方面的情况，深入剖析不符合“三个代表”、不适应“两个率先”的突出问题。
教研人员要着重从师德师风、教书育人、治学态度等方面查找差距；
行政人员要着重从全局观念、服务意识、纪律观念、开拓创新等方面查找差距。
3、广泛征求意见。
党委、支部采取适当形式征求党员、群众的意见。
由领导小组办公室进行整理后报党委，作为整改薄弱环节，提高工作水平的着力点。
4、开展谈心活动。
党员之间、党群之间开展谈心活动，诚恳听取意见
、沟通思想。
党员领导干部要带头与党员、群众谈心，特别要主动与那些对自己有意见的同志交谈、交心、交朋友。
5、撰写党性分析材料。
在深入查找问题、深刻剖析思想根源的基础上，根据征求意见的情况，党员撰写党性分析材料。
6、召开组织生活会。
校领导班子召开专题**生活会。
支部召开专题组织生活会。
党员自我对标找差，党员之间互相评议，积极开展批评与自我批评。
党员根据组织生活会情况修改党性分析材料。
7、提出评议意见。
支部召开支委会，根据**评议情况、征求到的意见和党员一贯表现，提出对每个党员的评议意见，上报党委审查。
8、反馈评议意见。
经党委审查后，支部将评议意见反馈给党员个人，指出存在的问题。
对不履行党员义务、不具备党员条件的，严格开展批评教育。
评议情况将以一定方式、在一定范围内通报。
1、制定整改方案。
针对征求到的意见和建议以及**评议中反映的问题，校党委、支部和党员个人要分别制定整改计划，突出整改重点，确定整改时限，明确整改责任。
整改要紧密联系工作实际，着眼于切实发挥党员的先进性，落实到党员在教研、管理、服务、学习等方面的模范带头作用上。
2、落实整改措施。
围绕党员和党组织存在的问题，群众反映强烈的党风、政风问题，影响党校改革发展稳定的问题，万人评议机关中反映的问题，以及内部管理中存在的问题，党员和党组织要进行彻底整改。
对迫切需要解决，并且经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改。
3、公布整改情况。
在一定范围内公布制定整改措施和进行整改的情况。
问题找得准不准，问题改得怎么样，要充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。
一是对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；
对短期内难以解决的问题，耐心做好解释工作，取得群众的谅解；
对整改效果不好、多数群众不满意的问题，要在党委的监督下重新进行整改。
二是对一贯表现突出，在学校各项工作中能充分发挥党员先锋模范作用的党员典型，要予以表彰；
对在教育活动中表现优秀的党员，要予以表扬；
对符合条件的先进分子，要及时吸收到党内来。
三是对教育不改、不符合条件的党员，根据党章和有关规定，把握政策界限，按照正常程序，实事求是地进行处理。
对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
对问题尚未查清的，待调查清楚后再作处理。
四是搞好建章立制，要继续建立健全党组织建设和党员队伍建设、常抓不懈的工作制度，努力形成始终保持党员先进性的学习更新机制、激励约束机制、党内**制度、党外群众监督机制、党员吐故纳新机制等工作机制。
上述工作结束后，各支部要向党委提交总结报告。
党委将以适当方式在一定范围内向党员、干部、群众通报先进性教育活动的有关情况。
各支部要在总结的基础上进行自查。
党委要通过召开座谈会、抽样调查、请群众代表评议等途径进行检查评估。
多数群众不满意的，要及时“补课”。
四、教育活动的组织领导和保障措施
（一）组织领导
在校党委领导下，成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，由党委书记、常务副校长强国同志任组长，党委委员、纪委书记岳德华同志任副组长，支部书记何加林、季金陵、李燕、刘玉萍、傅亚民为成员。
领导小组下设办公室，岳德华同志任主任，何加林、是白平、陈连英同志任副主任，赵舰、张涛同志为秘书。
（二）保障措施
1、建立第一责任人制度。
党委书记、常务副校长强国同志为我校先进性教育活动第一责任人，各支部书记为所在支部教育活动直接责任人，做到职责明确，层层落实，取得成效；
2、建立领导联系制度。
每位党委委员按分工联系一个支部，及时了解、研究、督促、指导基层党组织的教育活动，力求把联系点建成示范点；
3、建立督促检查制度。
要创建活动台账，做好学习记录及考勤工作。
校领导小组在教育活动的每一个阶段，都要对支部活动开展的情况进行督促检查，并将检查结果作为年终考核、评优评先的条件之一；
4、建立信息报送制度。
通过校园网、简报、宣传栏、向市教育活动领导小组投稿等形式及时准确反映我校教育活动开展的情况；
5、调查研究制度。
党委组织力量，深入开展调查研究，及时发现问题，及时解决问题，将整个教育活动作为边学、边整、边改的过程，做到对上回答问题，对下解决问题；
各支部要切实把保持共产党员先进性教育活动作为20xx年度我校党建工作的重中之重，严格按照中央和省、市委的要求，加强领导，精心组织，集中精力抓好这项工作，处理好教育活动与日常工作的关系，确保教育活动任务的顺利完成，向市委、向全校教职工交出满意的答卷。
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