天然气项目特许经营正式合同Word格式.docx
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根据相关法律、法规、规章及招投标文件，甲、乙、丙三方就有关事宜协商一致，签订本合同，共同遵守。
1.2 特许经营原则
甲、乙、丙三方应当遵循以下原则：
（1）公开、公平、公正和公共利益优先；
（2）遵守中国的法律；
（3）执行XXX县城市总体规划及XXX县燃气专业规划；
（4）让用户获得服务优质、价格公平合理的天然气使用权；
（5）保障管道燃气安全稳定供应，提高管理和科技水平；
（6）高效利用清洁能源，促进天然气事业的持续健康发展。
第二章定义与解释
本合同中下列名词或术语的含义遵从本章定义的意义或解释。
2.1 燃气：
是指供给民用生活、商业经营和工业生产等使用者使用的液化石油气、天然气、人工煤气及其他气体燃料。
2.2管道燃气：
以管道输送方式向使用者提供燃气。
2.3管道燃气业务：
提供管道燃气及相关服务的经营业务。
2.4燃气设施：
是指专用于燃气生产、储存、输配、销售的各种设施及附属设备，包括气源厂、门站、气化站（含瓶组站）、混气站、储配站、调压站、计量站、供应站、燃气管网设施及其附属设施的总称。
2.5燃气管网设施：
指用于输送燃气的干线、支线、庭院、户内等管道及管道连接的调压站（箱）和为其配套的设备、设施和场站，包括但不限于市政管道燃气设施、庭院管道燃气设施、户内管道燃气设施等。
2.6市政管道燃气设施：
市政规划红线外所有燃气管道设施。
2.7庭院管道燃气设施：
市政规划红线内所有燃气管道设施。
2.8 影响用户用气工程：
是指如果出现下列情况之一，则视为影响用户用气的工程：
（1）造成500户以上用户供气中断或供气压力显著降低，并且影响用户使用24小时以上；
（2）未向有关部门申报，阻碍主干、次干道路车辆和行人通行48小时以上；
（3）严重影响其他公共设施使用的情况。
2.9 燃气紧急事件：
涉及管道燃气需要紧急采取非正常措施的事件，包括燃气爆炸、着火和泄漏等。
2.10 特许经营权：
是指本合同中甲方授予乙方在特许经营权期限内和特许经营区域范围内投资、建设、运营、维护、更新、改造城市燃气设施，以管道输送形式向用户供应燃气，提供相关燃气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利；
投资、建设、运营、维护汽车加气站，从事汽车加气等业务并收取费用的权利。
2.11不可抗力：
是指在签订本合同时不能预见、不能克服和不能避免的事件或情形，包括但不限于：
（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；
（2）流行病、瘟疫；
（3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，暴乱或恐怖行为；
（4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工。
2.14 日、月、季度、年：
均指公历的日、月份、季度和年。
第三章 特许经营权授予和取消
3.1 建设项目概况
（1）项目名称：
（2）建设规模：
项目总投资xxx亿元人民币以上，天然气输供气规模为xxxx万立方米/日以上。
（3）用地面积：
约xxx亩，均按国家规定办理相关征收、许可手续。
3.2 特许经营权授予
本合同生效之日即视为甲方已授予乙方特许经营权；
签订本合同后30日内，乙方必须向XXX县财政局汇入xxx万元人民币，作为本合同义务的履约保证金。
3.3 特许经营权期限
本合同特许经营权期限为30年，自xxx年xx月x日起至xxx年x月xx日止，特许经营期满，在同等条件下，乙方优先享有延续特许经营资格。
3.4 特许经营权地域范围
本合同特许经营地域为XXX县境内（包含乡镇）政府指定范围。
3.5 特许经营业务范围
以管道输送形式向用户供应管道天然气业务及汽车加注天然气业务，并负责相关管道天然气设施的维护、运行、抢修抢险等。
特许经营期间，任何构成对本合同规定业务的替代、有关天然气新的业务项目的增加，乙方均以书面形式向甲方提出，甲方应在乙方提出申请后15天内予以安排协商事宜，经甲、乙、丙三方协商一致，对本合同约定的特许经营业务范围予以修改或扩充。
3.6特许经营权转让、出租和质押
在特许经营期间，乙方不得将本特许经营权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。
3.7 特许经营权的取消
乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方可以依法终止本《特许经营合同》，取消其特许经营权，并有权实施临时接管。
（1）擅自转让、出租或质押特许经营权的；
（2）存在重大安全隐患且拒不整改的；
（3）因乙方管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（4）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（5）法律、法规禁止的其他行为。
第四章特许经营合同的终止
4.1期限届满终止
特许经营期限届满时，本《特许经营合同》自动终止。
4.2无绩效退出
乙、丙方未能严格履行本合同以下条款时，甲方有权终止本《特许经营合同》并依法追究乙、丙方的违约责任。
但因甲方原因及政策调整影响所致除外。
（1）乙方应以中石油、中石化公司管道天然气为上游气源，且天然气管网采用管径XXXmm—XXXmm的供气管道，其中管径XXXmm长输高压管线XXXkm，城区中压管线XXkm（具体以经甲方认可并通过施工图审查的图纸为准）；
（2）天然气输供气能力为XXX万立方米/日，保证XXX县境内拥有符合国家标准的充足天然气供应；
（3）乙、丙方必须在签订本《特许经营合同》之日起12个月内完成XXX县XXX和XXX镇城区天然气管网建设并投入使用（供气方式为LNG）；
（4）乙、丙方必须在签订本《特许经营合同》之日起24个月内完成来凤县至XXX县长输高压管线，以及长输管线至乡镇和乡集镇天然气供气管网建设（除XXX乡、XXX乡）；
（5）乙、丙方必须在签订本《特许经营合同》之日起36个月完成XXX县全部乡镇XXX管网建设，完成甲方所有乡集镇内天然气供气管网建设并实现正常供气。
签订本《特许经营合同》
4.3提前终止
（1）因不可抗力或一方认为有必要时，经甲、乙、丙三方协商一致可以提前终止本合同，并签订提前终止合同；
协商未能达成一致的，任何一方不得擅自提前终止本合同；
（2）因乙、丙方出现本合同3.7条、4.2条所列情形致使本《特许经营合同》终止。
4.4 特许经营合同终止日
（1）特许经营权期限届满日；
（2）提前终止合同生效日；
（3）特许经营权被取消日。
4.5 特许经营终止合同
（1）本合同因特许经营期限届满而终止，应在终止日前90日内完成谈判，并签署终止合同；
（2）本合同因特许经营权被取消而终止的，甲、乙、丙三方原则上应在终止后30日内签署终止合同，但终止合同是否签署并不影响特许经营权的取消和本协议权利义务的终止。
4.6 资产归属与处置原则
（1）谁投资谁所有；
（2）乙方不再拥有特许经营权时，甲、乙、丙三方就其资产处置问题进行充分协商，其价值由具有法定资质的中介机构进行评估并经县审计机关审计确认结果为依据。
第五章 燃气设施的建设、维护和更新
5.1燃气设施建设
在本合同规定的区域范围内，乙、丙方应根据城市规划和燃气专业规划的要求，承担燃气管道和设施的投资建设。
5.2燃气设施建设用地
特许经营期间,加气站、调压门站、办公楼、营业用房、库房、宿舍等用地约为XXX亩，均按国家规定办理相关征收、许可等手续。
5.3燃气设施运行、维修及更新
特许经营期间，乙、丙方应按照国家标准和地方标准以及相关规定，负责燃气设施运行、维修及更新。
5.4燃气设施征用及补偿
甲方因公共利益需要，依法征用燃气设施，乙、丙方应予配合，甲方应给予乙、丙方合理补偿。
第六章 供气安全
6.1 燃气安全要求
甲乙丙三方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规、规章及政策性文件，乙、丙方承诺燃气供应、运行、质量、安全、服务符合国家、行业和地方现行的相关标准，依法对特许经营区域内的管道供气安全、燃气公共安全和使用安全负责。
6.2燃气安全制度
乙、丙方应建立和完善安全生产责任制度，建立安全生产保证体系，保障燃气安全和稳定供应、运行和使用安全，防止安全责任事故发生；
乙、丙方应在与用户签订的供用气合同中明确双方的安全责任。
出现燃气事故后，乙、丙方应按照应急预案采取各种措施进行补救，尽量减少事故对社会公众和用户的影响，事故发生后，乙、丙方必须及时按照国家有关安全管理规定向有关部门报告。
乙、丙方须加强燃气安全巡检，消除安全隐患，对危及燃气设施安全的情况应及时制止，并报告有关部门；
同时应进行宣传、解释、劝阻或书面要求违反规定的单位或个人进行整改。
对逾期不改的，乙、丙方以书面形式向甲方或行政执法部门报告。
甲方接到乙、丙方报告后，应及时协调执法部门予以查处。
6.3管道燃气设施安全预防
乙、丙方应严格执行《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的规定，严格运行、维护和抢修安全技术程序，对管道燃气设施和用户设施的运行状况及性能进行定期的巡检。
乙、丙方应定期将燃气管道设施运行状况向甲方报告，必要时（如发生自然灾害、重大安全事故等），应对地下燃气管网进行安全质量评估，并将设施运行状况报告甲方。
6.4强制保险
乙、丙方应针对燃气设施安全、公共责任安全购买并维持适当的保险。
6.5应急抢修抢险救灾
乙、丙方应制定应急抢修抢险救灾预案，按照安全生产行业标准建立健全相应的应急抢修抢险救灾保证体系，以确保在出现燃气应急事故时保障体系能够正常启动。
乙、丙方要建立管道燃气设施应急抢修抢险队伍，提供24小时紧急热线服务。
6.6燃气安全用气宣传
乙、丙方应根据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的标准，向管道燃气用户提供各种形式的安全检查和宣传服务，解答用户的燃气安全咨询，提高公众对管道燃气设施的保护意识和安全使用意识。
6.7影响用户用气工程的情况处理办法
乙、丙方在进行管道燃气设施维护或改造工程时，如果该工程是影响用户用气的工程，应当在开展工程作业前48小时告知用户，并通过新闻媒体向用户和社会公众预告工程简况、施工历时、可能受影响的城区及区域等相关情况。
6.8紧急事件的通知
乙、丙方处理燃气紧急事件影响或可能影响范围较大的用户正常使用燃气时，乙、丙方应在处理前报告甲方，并以适当的方式告知受到或可能受到影响的用户。
第七章供气质量和服务标准
供气质量和服务标准按照《城镇燃气管理条例》《xxx省燃气管理条例》《xxx省燃气行业服务规范》执行。
第八章 收 费
8.1规范收费标准
甲方根据“谁投资、谁受益”的原则，乙方有权向特许经营范围内的用户收取入户初装费、气费。
但价格由XXX县物价主管部门根据国家相关政策及实际成本并结合周边同类县市初装费、气费价格进行价格听证后核定执行,但天然气单价、初装费不得超过xxxx同类县市水平。
8.2价格调整程序
非因乙方原因造成的经营成本发生重大变动时，乙、丙方可向有关部门提出城市管道天然气收费标准调整申请。
第九章建设内容及期限
项目建设内容分三期完成：
（1）乙、丙方须在签订本《特许经营合同》之日起12个月内完成XXX县XXX和XXXX城区天然气管网建设并投入使用实现供气（供气方式为LNG），其中，XXXXXX在2018年2月3日前采取LNG供气方式供气；
（2）乙、丙方须在签订本《特许经营合同》之日起12个月内完成XXXXXX城区天然气管网建设并采取LNG供气方式供气；
（3）乙、丙方须在签订本《特许经营合同》之日起24个月内完成鹤峰城区至XXXX、XXX镇、XXX镇、XXX乡高压主管网建设，实现长输距高压管网供气；
（4）乙、丙方须在签订本《特许经营合同》之日起36个月完成包括XXXX乡、XXX乡等甲方指定区域内所有乡集镇天然气管网建设，并实现指定区域内天然气长输距高压管网供气；
（5）乙、丙方拟建设的天然气输供气规模为XXX万立方米/日，并保证XXX县境内拥有符合国家标准的充足天然气供应。
第十章权利和义务
10.1甲方权利
（1）依照国家相关法律、法规及有关技术标准对乙方的特许经营活动进行监管；
（2）监督乙方实施《特许经营合同》内容，对乙方的经营活动进行监督；
（3）负责审查乙、丙方管道燃气五年规划和年度投资计划是否符合城市总体规划和《XXX县燃气专业规划》；
（4）受理用户对乙、丙方的投诉，进行核实并依法处理；
（5）法律、法规、规章规定以及本合同约定的其它权利。
10.2 甲方义务
（1）甲方积极协助乙、丙方办理项目建设所需的立项、可研、初设、施工许可、竣工验收等有关事项，但相关资料的准备及费用由乙、丙方承担；
（2）甲方组建XXX县管道天然气输供气项目领导小组及工作专班，协助乙、丙方解决项目建设过程中与甲方相关的矛盾纠纷。
协调解决场站建设所需的通电、通水、通网、通路工作，但所需费用由乙方承担；
（3）在乙、丙方履行合同义务的前提下，享受xxxxx〔xxx〕xxxx号文件规定的招商引资优惠政策并积极支持乙、丙方争取享受上级部门、政府出台的相关优惠政策；
（4）在项目实施中，若甲方出台的招商引资优惠政策发生调整，则乙、丙方已享受的招商引资优惠政策不变，未享受的优惠政策按新出台的文件执行。
10.3乙方权利
（1）乙方享有特许经营权范围内的管道燃气业务经营的权利，拥有特许经营权范围内的管道燃气的投资、收益的权利；
（2）对用户燃气设施不符合国家有关安全技术标准以及存在安全隐患的，或者对严重违反燃气供用气合同或违法使用燃气的用户有暂停或拒绝供气的权利；
（3）法律、法规及本合同规定的其他权利。
10.4乙方义务
（1）乙、丙方必须全面履行招标文件和乙方投标文件所作出的全部承诺；
（2）根据管道燃气发展的近、远期投资计划、城市总体规划及燃气专业规划的要求组织投资建设；
（3）乙方须按现行的国家相关法律、法规、技术规范和行业标准，做好特许经营范围内的管道燃气项目建议书、可研报告、初步设计、施工图设计、环评报告、安评报告等相关文件资料的编制，且通过具有相关资质资格的机构和部门的审核，并按法定程序办理项目建设手续；
（4）乙方取得《燃气经营许可证》后，必须服从行业管理，并依照国家有关法律、法规的规定及本《特许经营合同》的约定合法经营，保证XXX县管道天然气用户使用优质、充足的天然气；
（5）乙方按照国家的法定程序、技术规范、标准、安全规程的要求，组织完成XXX县管道天然气输供气项目的立项、设计、施工、竣工验收等相关事宜；
（6）按照国家、行业、地方及企业标准提供燃气及相关服务；
（7）维护燃气管网设施正常运行，发生故障或者燃气安全事故时，应迅速抢修和援救；
（8）保障充足的气源，并保障供应渠道畅通快捷；
履行普遍服务和持续经营义务，未经甲方同意，不得擅自降压、停气、停业、歇业；
（9）接受甲方的日常监督管理，执行甲方根据相关法律、法规、规章进行的临时接管和其他管制措施以及社会公众的监督；
（10）乙方在项目建设过程中，对市政设施有损坏的，恢复其原貌；
若需要对市政设施进行相应改建或调整的，甲方负责协调，产生的相关费用由乙方负责。
由于乙方建设、运营和维护市政管道燃气设施造成环境污染及由此带来经济损失或者其他相关责任的，乙方应予以补偿并消除影响；
（11）乙方必须将有关市政管道燃气设施设计、建设和运行的所有技术数据（设计报告、计算和设计文件、运行数据），在编制完成后立即提交给甲方，便于甲方能监督项目设施的实施、建设进度和设施的运行；
（12）在特许经营权被取消或终止后，对交接期间的安全、服务和人员安置承担全部责任；
（13）法律和本合同规定的其他义务。
10.5定期报告机制
乙方在特许经营期间，应当对下列事项向甲方做出定期报告：
（1）乙方应于每年12月25日前向甲方提交上一年度的特许经营报告（内容包括特许经营资产情况、特许经营业务的发展和管理情况、服务质量报告、管网及配套设施建设情况、经营计划执行情况、企业基本情况和特许经营财务报告）；
（2）乙方应于每年12月前向甲方提交本年度的管道燃气质量安全检测报告；
（3）乙方应于每年12月前向甲方提交下一年度管道天然气发展、气量、投资项目计划报告和年度经营计划。
10.6临时报告机制
乙、丙方应当在下列事项出现后10日内向甲方提交书面备案报告：
（1）乙、丙方制订远期经营计划（如五年或十年经营计划）；
（2）乙方的股东或股权结构发生变化；
（3）乙方董事、监事、总经理的确定或变更；
（4）乙、丙方股东会、董事会、监事会作出的有关XXX县特许经营业务的相关决议；
（5）乙、丙方签署可能对XXX县特许经营业务有重大影响的合同、协议或意向书；
（6）发生影响燃气价格、安全、技术、质量、服务的重大事项；
（7）其他对特许经营业务有重大影响的事项。
10.7 企业变更
（1）乙方企业确需变更名称、地址、法定代表人的，应当在办理工商变更登记前书面告知甲方，并经甲方同意；
（2）丙方确需变更其所持有的乙方股权的，应当在办理工商变更登记前书面告知甲方，并经甲方同意，且不得因股权变更丧失其对乙方的控股权。
第十一章 违 约
11.1违约责任
（1）乙方未按期完成本合同有关条款中约定的项目建设进度，甲方有权单方面解除本合同，由此所造成的一切损失（包括已安装的设施设备）由乙方承担；
（2）乙方在项目建设和经营过程中，如有违反相关法律、法规、规章规定的情形，经限期整改不到位的，甲方有权单方面解除合同，并追究乙方的违约和赔偿责任；
（3）乙、丙方如有违反本合同第十章10.7条第
（2）项约定的情形，甲方有权单方面解除本合同，并追究乙、丙方的违约和赔偿责任；
（4）甲、乙双方任何一方违反本合同约定，须依法承担相应的违约和赔偿责任。
11.2提前告知
乙方在知道或应该知道自己不再具备履行本合同能力时，应至少提前15日以书面形式向甲方告知自己真实情形，并协助甲方执行临时接管预案。
11.3免责
因上游企业管道供气不符合国家规定的技术、安全等质量标准而导致乙方的供气无法达到本合同约定的供气标准的，经具有资质的检测机构的检测报告证实后可以免除乙方的违约责任，但乙方应加强检测和监控，并及时向甲方报告有关情况。
因上游气量不足或政府部门征用、征收燃气设施或甲方要求乙方执行其指令性任务而导致乙方无法正常履行供气义务的，经证实后可以免除乙方的违约责任，但乙方应及时向甲方报告有关情况。
第十二章 争议解决方式
本合同履行过程中如发生争议，由甲、乙、丙三方协商解决，协商不成，任何一方可向合同履行地人民法院提起诉讼。
第十三章其他
13.1本合同签订后30日内，乙、丙方须在XXX县登记设立能够独立核算、能够向XXX县税务机关依法独立纳税的子公司，注册资金不得低于XXXXX万元人民币。
该公司自登记设立之日起代为履行乙、丙方在本合同中的权利义务，乙、丙方对该公司一切行为承担连带责任；
13.2本合同未尽事宜，由甲、乙、丙三方协商补充，补充的条款具有同等效力。
13.3本合同自甲、乙、丙三方签字盖章之日起生效。
本合同一式8份，甲方持4份，乙、丙方各持2份。
乙方：
丙方：
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
委托代理人：
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