苏州考察报告3篇文档格式.docx

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　　二、苏州工业园区的胜利阅历

　　1、形成了完整科学的规划体系。

依据区域发展总体目标，中新双方专家融合国际上城市发展的先进阅历，联合编制完成了具有前瞻性的区域总体规划和具体规划，科学合理布局工业与各项城市功能，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成了“执法从严”的规划管理制度。

　　2、建立了新的开发和管理体制。

中新苏州工业园区开发有限公司（cssd）是园区的开发主体，由中新双方财团组成：

中方财团由中粮、中远、中化、华能等14家国内大型企业集团出资组建;

新方财团由新加坡政府控股公司、有实力的私人公司和一些闻名跨国公司联合组成。

管委会是园区的管理主体，下设15个职能局（办），工作人员面对全国聘请，并通过树立“亲商亲民”理念、增加一站式服务功能、实行社会服务承诺制等途径，初步形成了“精简、统一、效能”的服务型政府，“全过程、全方位、全天候”的服务体系、“公开、公正、公允”的市场秩序和“科学、规范、透亮”的法制化环境。

　　3、建设了高水准的基础设施。

累计投入300多亿元，基本完成70平方公里合作区主要基础设施开发，其中30平方公里建成区达到“九通一平”（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）的国际水准，建设了首期60万千瓦发电厂、日供15万吨自来水厂、日供15万立方米燃气厂、日处理10万吨污水处理厂和每小时供气40吨集中供热厂等基础设施源厂,其中日供20万吨的水厂二期和日处理10万吨的污水厂二期将分别于XX年9月和12月完工。

在开发过程中，园区非常注意资源的集约利用，努力在引进项目质量、盘活土地存量、提高单位投资强度上下工夫，开创了“清淤、治水、取土、扩地”相结合的土地综合开发利用新模式，避开挖废耕地1.5万多亩;

通过取消农村宅基地审批，将原先20平方公里的农村宅基地和村庄用地规划为6平方公里的集镇社区和居住新村，节约用地14平方公里。

　　4、引进了高质量的投资项目。

园区坚持走经济国际化和新型工业化发展道路，累计吸引合同外资199亿美元、实际利用外资86亿美元，投资上亿美元项目55个，其中10亿美元以上项目6个，区内项目平均投资额超3100万美元，每平方公里工业用地投资强度达14.8亿美元，英飞凌、三星、日立等50余家跨国公司设立了研发机构，形成了电子信息、精密机械、生物制药、新材料等高新技术产业集群。

同时累计注册内资512亿元，其中私营企业注册资本158亿元，初步构筑了国资、民资、外资齐头并进的混合型经济发展新格局。

　　5、促进了社会事业协调发展。

合作区累计开发各类商住房800万平方米，新建绿地1200多万平方米，绿化覆盖率超过45%，通过iso14001环境管理示范区和国家生态工业示范园试点认证，空气、水体、土壤等资源得到有效爱护。

具有综合社区服务功能的邻里中心和一批学校、银行、宾馆、商店、公园、医疗诊所、体育设施相继建成投用，园区科、教、文、卫等各项社会事业在高起点上发展、方兴未艾。

目前，随着苏州国际博览中心等50多项地面实事工程启动，环金鸡湖地区将建设成为苏州市最重要的现代商业商务文化中心。

　　6、提高了社会和谐文明程度。

根据区域总体规划，统筹布局社会功能，加快区镇基础设施对接，基本实现了乡镇“两水两气”管网到企入户。

目前，90%农户已迁入现代化居住小区，5万名农村富余劳动力正在转换为具有就业创业技能的新型市民。

园区所辖四镇综合实力均居全市前列，娄葑被评为全国千强镇第四名。

同时，不断加大财政转移支付力度，建立起覆盖全区的保养安置、社保救助、就业创业三道保障防线，确保群众生活质量与经济社会发展水平相协调。

　　七、强化了借鉴创新工作。

根据国务院的批复精神，园区结合国情，在城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理等方面，主动借鉴新加坡阅历，累计派出1460多人次赴新学习，编制实施了68项新的管理规章和实施细则，加快推动政府职能转变和管理创新，在城市规划建设管理、环境爱护、社会保障、社区服务、一站式服务、职业培训等方面，建立了高效廉洁的服务型政府和全新的运行体制机制。

　　三、苏州工业园区的几点启示

　　与苏州工业园区相比，从表层上看是数、指标的差距，实质上是思想观念上的差距。

江宁人整齐划一的团队精神、敢为人先的创新观念、一着不让的机遇意识、高屋建瓴的发展思路等等，给我们许多有益启示：

　　启示之一：

我们必需坚决加强工业园区建设的信念和决心。

苏州工业园区的实践说明，工业园区是开放的窗口、城市化的主载体、招商的主战场、经济的增长点、发展的新盼望。

苏州工业园区是发展外向型经济最干脆、最有效的手段，是地区经济振兴的重要途径，是加速城市化进程的重要载体，也是跨跃式发展的前提。

与苏州工业园区相比，我们面临的困难更多，发展的难度更大，必需站在更高层次上统一相识，以更加宽广的眼光，更加开放的姿态，更加坚决的信念，重视和加强我县的开发区建设。

　　启示之二：

我们必需高起点、高标准建设工业园区。

就是要学习苏州工业园区“不干则已、干则一流”的精神，加快我县工业园区的规划和建设。

我们工业园区起步晚，就必需高起点、高标准，形成后发优势。

要站在投资者的角度，比照先进，重新谛视、谋划、优化园区的软、硬环境,创建一流的开发环境。

　　启示之三：

我们必需树立正确的建设思路和方法。

一是要在发展观念上有所突破。

工业园区是“特区”，必需做解决思想的先行者和改革开放的试验者。

随着园区政策优势的减弱，下一步的发展要更多地取决于园区自身的创新实力。

建设工业园区要打破惯式，突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，大胆探究。

二是要在市场化运作上有所突破。

可以借鉴苏州工业园区的“公司化运作机制”，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的方法、市场化的运作机制，加快开发区的各项经营和建设，做大做强开发区自身实力，拉动地方经济快速发展。

三是要在经营重点上有所突破。

突出抓好土地经营、产业经营和资本经营。

　　启示之四：

我们必需倍加珍视不行多得、稍纵即逝的争先机遇。

　　当前，尽管宏观形势发生了较大的改变，但我国处于重要战略机遇期的大背景没有变，上级对**加快发展的

　　要求没有变，干部群众对我们加快发展的期望没有变。

机遇弥足宝贵、稍纵即逝，机遇是金、抓住就赢。

视机不见，就必将坐失良机。

余杭之所以发展迅猛，主要得益于苏州工业园区抓住了中国和新加坡加强经贸合作的机遇。

我们必需切实增加机遇意识，擅长认清机遇，珍视机遇，抓住机遇，用好机遇，力争在发展中赢得主动。

宜阳县首批科级干部赴苏州培训考察报告苏州考察报告

（2）|返回书目　　宜阳县首批科级干部赴苏州培训考察报告为落实党中心对新时期干部培训工作的要求，依据省、市组织部门的有关指示精神，根据我县年初组工会议提出的工作任务和目标，经县委常委会议探讨，县组织部从各乡镇和县直部门选派了五十名优秀科级干部赴苏州进行了为期十五天的培训活动。

培训期间，学员们仔细听课，细致记笔记，主动参与学院组织的各种考察实践活动，并在课余进行了热情的探讨，培训结束后，每个人都写了调研文章和心得体会。

　　通过这次培训，学员们开阔了视野，增长了见识，解放了思想，转变了观念，提高了素养。

培训取得了明显效果，达到了预期目的。

　　一、基本状况回顾

　　这次宜阳科级干部赴苏州培训班由县委组织部副部长张德新带队，学员由县组织部、宣扬部、法院、监察院、党校、电大、党史办、县直工委、行政中心和县直21个委局的科级干部及19个乡镇的组织副书记（或党委委员）组成。

培训时间为11月7日至11月22日，培训地点在苏州农村干部学院。

这次培训实行边学习边考察，理论与实践想结合的方式进行。

支配理论学习9天，授课老师为苏州高校、农干院的教授和当地一些部门的负责同志，重点讲授了苏州经济发呈现状及特点、政府职能转变、“三农”问题和基层党建、投资环境建设、招商引资实务、民营经济、依法行政、精神文明建设与人的素养等内容。

支配实地考察六天，考察了苏州老城的人文景点，中新合作工业园区的外向型经济，吴江、张家港、常熟、昆山等地的民营经济，太湖西山的国家农业科技示范园，中国第一村—华西村和全国文明村—将巷村，周庄、锦溪等江南水乡的旅游产业和上海浦东新区等。

　　通过课堂学习和实地考察，苏州给我们的印象是，人文积淀深厚，市场活力很强，城乡经济协调发展，“两个文明”共同进步。

　　二、取得的主要成果和阅历、

　　1、相识到位，组织得力，成效显著。

　　我县这次组织的科级干部异地培训活动，人数多，时间长，内容丰富，是多渠道培训干部的第一次尝试。

活动开展之初，县委高度重视，专题召开常委会议探讨，张景彦部长亲自支配布署，并在学员赴苏预备会议上作专题要求。

培训班由一名副部长带队，提前赴苏州进行全面支配。

学员们特别珍惜这次学习机会，自觉遵守活动纪律，听从组织支配，统一行动，相互关照。

由于相识到位，组织得力，上下一样，培训班圆满完成了预期的学习和考察任务，如期返回宜阳。

通过这次“集体洗脑“工程，考验和熬炼了我县的干部队伍，组织部门增加了对县科级干部的了解，积累了培训阅历。

参与培训的学员们相互了解，共同学习，沟通了阅历，达成了共识，更有利于今后我县部门之间，部门和乡镇之间工作的协调和开展。

　　2、支配安理，行动统一，学有所成。

　　过去我县对科级干部的培训一般在县委党校进行，以理论学习为主，时间支配相对较短，学员在本地参与培训，往往摆脱不了单位工作的影响，学习时间难以保证。

加之缺乏实践活动，学习效果往往不太志向。

这次，县委支配的干部异地陪训，实行理论与实践相结合的方式，组织部门专人带队，统一纪律，统一食宿，统一上课，统一行程，学员们怀着极大的爱好，一心扑在学习和考察活动上，不受单位工作影响，时间充分保证，思想高度集中，都取得了较大收获，使这次培训收到了显著效果。

　　3、比照先进，找到差距，提高了素养。

　　干部培训的最终目的是提高人员素养，为宜阳经济发展供应人才支持。

这次县干部培训选在经济发达的苏州进行，苏州经济发展活跃，人文积淀较厚，干部观念超前，现代意识较强。

学员们在学习和考察活动中，从各个方面接受教化，比照先进找差距。

一方面学到了当地经济发展的先进阅历，学到了当地干部高效的工作作风和先进理念，另一方面在潜移默化中找到了差距，解放了思想，转变了观念，提高了素养。

　　三、几点体会和共识

　　这次培训活动结束后，根据要求，学员们都在短时间内写出了考察报告和心得体会（每人3篇文章，1篇考察报告，2篇心得体会），上交组织部。

从学员们的文章中可以得出以下几点体会和共识：

　　1、苏州人抢抓机遇的意识值得我们学习

　　苏州改革开放以来，抓住了三次大的发展机遇。

第一次是抓住了联产承包带来的乡镇经济大发展机遇，创建了著名遐迩的的“苏南模式”，使乡镇工业获得了长足发展，完成了原始的资本、技术和人才积累，为目前苏州制造业的大发展尊定了坚实基础。

同时，乡镇经济的大发展还转移了大批农村劳动力，加快了农村工业化和城镇化的进程，激活了小城镇的发展潜力，使一座座千年古城焕发青春，一座座新兴工业城镇拔地而起，进一步使苏州的城市化战略能在更高的起点上实施。

其次次是抓住了外向型经济发展的机遇，兴建了一大批经济开发区，作为招商引资的平台，吸引了大量外资的进入。

第三次是抓住了世界经济结构大调整的机遇，打响了“苏州制造”的品牌，初步建成了现代高科技产业制造基地。

　　正是因为苏州人这种抢抓机遇的意识，才使原本没有考虑苏州的的中新合作工业园区最终落户苏州，也使得苏州在短短的十年间，由外向型经济带动，实现了经济的快速腾飞。

度取得了GDP全国第五、财政收入全国第六、农夫人均收入全国第四、进出口总额全国第三、完成工业增加值全国其次、实际利用外资全国第一的骄人成果。

苏州也因这一系列的辉煌成就被评为“全国度最具活力的城市。

　　2、苏州以人为本，全力打造经济发展环境的做法值得我们深思

　　苏州在发展外向型经济的过程中，重视人力资源实力建设，以人为本抓教化，提高人的素养，打造经济发展软环境的作法值得我们深思。

他们认为，人才是发绽开放型经济的关健，是打造投资环境和实施招商引资的主体。

因此，苏州市各级政府部门重视对干部素养的培育，提出了“学说话（会一般话和英语）”、“学走路（会开车）”、“学写（会电脑操作”、“学洗身（干干净净做人）”的“四学”口号，改善环境先从提高干部素养，改善干部作风入手，在全社会营造“能者上、庸者下”，“安商、亲商、富商、”先进理念。

常常性的派出优秀干部到先进地区和发达国家受训，转变观念，树立超前意识和服务意识。

在接受大上海辐射和引进外资过程中，他们更注意引进各类人才，不求全部，但求所用。

在吸引外商方面，他们全力推介苏州的人文环境，增加环境的亲合力。

　　3、苏州招商引资的一些方法值得我们借鉴

　　度苏州引进外资首次超过上海，位居全国第一，实际到帐外资达到68亿美元。

前三季度统计，江苏省外资引进52%来源于苏州，目前在苏外资项目累计达到2800多个，其中投资1亿美元以上的24个，3000万美元以上的149个，1000万美元以上的451个。

苏州在招商引资方面，以吸引跨国公司资金和台资为主，在详细方法上，一是搞好环境建设（包括软环境和硬环境），吸引外商；

二是以项目和开发区为载体，以商引商，产生积聚效应；

三是搞好服务，亲商、安商和富商，把商人留住。

四是把引资和引智相结合，汲取先进的管理阅历和理念，加快培训本地人才；

五是培育一批高素养的招商引资队伍，利用各种人际关系找门路，上项目，引资金。

六是以知名人士、知名景区等人文环境为品牌，增加招商引资的吸引力。

　　4、苏州发展民营经济的一些阅历值得我们吸取。

　　苏州近年来乡镇一级的民营经济发展快速，涌现出了“日出万匹，一被天下”的丝绸之都-盛泽镇，全国文明村-蒋巷村等典型代表。

苏州在发展民营经济的过程中，重视带头人的作用。

太仓市一个镇提出党员干部要“双带”，即带头致富，带领群众致富。

他们认为市场经济是效率经济，也是能人经济，乡镇党员干部里能人许多，政府应当支持和激励他们带头兴办企业，在政策和贷款等方面为他们供应便利。

党员干部扑下身子办企业，就会在全社会形成了一种浓郁的商业氛围，进一步带动广阔群众创业经商，也会使党和政府更加贴近社会，贴近群众。

同时，为了防止党员干部犯错误，他们也尝试进行了一些制度方面的支配，如公布收入，廉政备案等。

　　5、苏州发展经济的典型理念值得我们思索和提倡

　　在苏州学习的十几天时间里，学员们所到之处，常常会听到一些当地流传的崭新理念，如“安商、亲商、富商”，“透亮性政府、阳光式服务”，“既富口袋、又富脑袋”，“不怕群众不听话，就怕干部不听群众话”，“量才运用，育才待用，外才我用，以才生财”，“小发展大困难，大发展小困难，不发展最困难”，“要吃饭，找市场，不找市长”，“百姓不愿干的事政府干，百姓情愿干的事政府不要干”，“百姓干事是为了挣钱，政府干事为的是服务”，“帮助引资的是恩人，前来投资的是亲人，打开招商之门的是能人，影响投资环境的是罪人”等，这些理念包含很丰富的内容，值得我们思索和借鉴。

　　四、几点建议

　　200年初以来，县委县政府坚持以工业兴县和产业富民统揽工作全局，围绕“三大目标”，改造提升县办工业、服务协调省市营企业、强力发展非公有制企业，加快壮大农业产业（四轮驱动），抢抓机遇，真抓实干，经济社会呈现出了较强的发展势头。

特殊是以龙羽电厂为龙头的城北工业园区初具雏形，恒基铝业20万吨氢氧化铝、黄河同力450万吨高标号水泥生产线、洛阳新区供热中心2×

13.5万千瓦热电厂、宜源公司氟化铝等骨干工业项目开工兴建，跨境两条交通干线南车线宜阳段、安虎线宜阳段全线贯穿，城关、寻村、张午等乡镇民营经济发展快速，我县与上海徐汇区徐家汇办事处缔结友好关系，招商引资获得突破。

这些改变反映了我县正处于历史上最好的一个发展时期，抓住机遇，借鉴先进阅历，加快发展，建议县委政府还要探讨做好以下几方面工作：

　　1、以加快建设洛阳卫星城市为目标，依托现有工业基础和资源、区位优势，尽快制定和完善经济发展战略（基础资源要摸清，产业定位要准），以科学的发展战略统领经济工作的全局。

同时，要求各乡镇也要尽快拿出具有比较优势并与县经济战略相连接的发展规划，利用洛南开发和洛阳高新技术开发区向我县辐射的机遇，引进人才、引进项目、引进技术和资金，形成投资宜阳，创业宜阳的新一轮发展热潮。

　　2、加快建设以电厂为龙头的北城工业园区和洛南工业带，改善工业园区周边环境，作为下一步招商引资的载体细心包装。

　　3、加大北城区基础设建设和环境整治力度，美化靓化香鹿山周边环境，为前来投资的客商供应便利条件。

　　4、从中青年干部队伍中选拨培育一批人际关系较好，素养较高的招商引资队伍，专业从事招商引资活动，与招商特地机构挂靠，把招商工作从各乡镇和部门的责任目标中分别出来。

　　5、下大力气整顿干部作风，在民营经济展初期，少管理，多服务，放水养鱼，形成全社会投资兴业的良好氛围。

　　6、挖掘境内自然和人文资源，搞好当地基础设施建设，扩大招商引资，打好旅游这张名片。

　　7、大力发展民营经济，出台实惠政策，激励和支持乡镇党员干部经商办企业，积聚商气，以商引商。

　　梧桐

　　12月26日

赴苏州学习考察报告苏州考察报告（3）|返回书目　　最近，随第十三期中青年干部培训班学习考察团一行去苏州进行了为期一周的学习考察活动，期间听取6场颇有深度和启示的专题讲座，包括现代营销理念、苏州市经济社会发展、招商引资策略与技巧、外向型经济发展等方面的作法和阅历，参观了苏州新加坡工业园区和开发区、长盛集团公司等一批现代企业，外向型经济强镇周庄及常熟市蒋巷村等新农村典型，巡游了苏州园林景区、第一丝绸厂、张家港市区等地，感受颇深，可谓开阔了视野，拓宽了思路，得到了启迪。

尤其是苏州的重教崇文和招商引资做法引人思索。

　　首先是苏州的重教崇文。

苏州自古就有重视教化的优良传统，教化事业始终比较发达，读书重学蔚然成风。

尊师重教自古以来就是苏州的优良传统，历史上苏州曾出过XX多名状元、进士，当代苏州籍的两院院士就有80多名。

新中国成立后，特殊是改革开放以来，苏州的教化事业得到了长足发展，基本上实现每十年上一个新台阶。

去年苏州在全省领先普及XX年基础教化，中学段教化毛入学率达到93.4%，高等教化毛入学率超过50%，教化各项主要指标均已达到世界主要发达国家上世纪90年头中期水平。

苏州先后获得全国职业教化先进市、中学教化先进市、幼儿教化先进市、特别教化先进市等荣誉称号，并被确定为国家城市教化综合改革试验市、农科教结合示范区和江苏省素养教化试验区。

教化事业的不断进步为苏州经济社会的快速发展供应了强大支撑。

20多年来，苏州gdp年均增长14.3%，财政收入年均增长17.7%。

去年，全市实现gdp3450亿元，人均gdp按现行汇率折算超过7000美元，地方一般预算收入达219亿元，教化引领经济社会发展的重大作用得到了充分体现。

近年来，苏州市委、市政府坚固确立“发展教化也是发展经济，而且可以更好地发展经济”的理念，坚持像抓经济一样抓教化，坚持贴近经济办教化，统筹发展基础教化、职业教化、高等教化、成人教化、农村教化等，形成现代化大教化格局，不断强化教化服务功能，为苏州经济供应智力和人才支持。

一个国家、一个民族，一个地区的发展，主要取决于人的发展，人的素养的提高。

在苏州使我真实的感受到苏州人的综合素养是很高的，上到政府官员、高校教授，下到百姓对各类学问的通晓程度，让我们感到这个城市对教化的重视程度之高，人们接受教化的观念之强及教化体系的完善。

苏州经济跨越式发展的阅历诠释了一个最根本的真谛，人才兴，则思路活，企业旺，经济强。

苏州教化发展模式主要有以下启示：

　　一是适应经济发展须要，加快发展高等教化。

遵循稳步、健康、快速、协调发展的方针，坚持加大政府投入为主、多渠道筹资为辅，主动吸引社会投资主体干脆办学、多种投资主体合作办学，多元化发展高等教化，尽快的建立双鸭山高校，可通过招商的形式对外招学校，提高城市品尝，双鸭山人的综合素养。

构建与双鸭山将来经济社会发展相适应的高等教化体系。

　　二是从双鸭山的经济结构和产业特色动身，大力发展职业教化。

以服务经济结构调整和技术进步为重点，调整职业教化布局结构，构建现代职业教化人才培育体系。

　　三是着眼于提高劳动者素养，构建终身教化体系。

努力构建以就业培训和职业培训为主的社会教化网络。

加强成人教化培训、农村科技致富骨干培训及农村劳动力转移培训等。

　　其次，通过仔细学习《苏州市外向型经济发展的启示》和《苏州地方招商引资的策略与技巧》以及实地参观昆山开发区、外资

　　企业，感觉苏州招商引资工作上的几大亮点值得借鉴，很受启示。

　　一是思想观念上的新亮点。

苏州人认为，招商引资的差距是观念上的差距。

“你可以眼前落后，但不行以眼光落后”。

苏州昆山人“不比骄车比卡车，不比住房比厂房”。

在昆山人心中：

能打开招商引资局面的干部是能人，给招商引资工作造成坏影响的人是罪人，能吸引投资的人是恩人，前来投资的老板是亲人。

　　二是发展理念上的新亮点。

昆山市政府亲商理念：

无论什么形式，能搞活就好；

无论公有私有，有作为就好；

无论规模大小，能发展就好；

无论归谁全部，能交税就好。

“不靠实惠政策让投资者起疑心，不靠熟人、挚友让投资者烦心”。

昆山市认为，招

　　商引资不等于拚命喝酒，政府管理要外松内紧，关键是管好自己人。

　　三是干部队伍建设上的新亮点。

苏州市认为：

招商引资是智商运动，关键在干部。

“不怕干部干错事，就怕干部不干事”。

市政府出钱给干部上政治课、法律课、补理财课等。

培育“三三制”干部：

三分之一到国外去招商引资；

三分之一到国内各地招商引资；

三分之一留在当地招商引资。

要求干部做到五懂：

懂政

　　治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律。

要求干部三会：

会开车、会运用电脑、会门外语。

　　四是软环境建设方面的新亮点。

苏州市深刻相识到，经济发展要创建招商引资的良好环境，好环境快发展、差环