工业园消防站建设项目可行性研究报告Word下载.docx
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消防车库
1
720.00
通信室
30.00
体能训练室
100.00
训练塔
120.00
执勤器材库
训练器材库
40.00
被装器具库
60.00
清洗室、烘干室、呼吸器充气室
80.00
器材修理间
20.00
灭火救援研讨、电脑室
业务附属用房
图书阅览室
会议室
90.00
俱乐部
110.00
公众消防宣传教育用房
干部备勤室
消防员备勤室
240.00
财务室
18.00
辅助用房
餐厅、厨房
家属探亲用房
浴室
医务室
心理辅导室
晾衣室
贮藏室
盥洗室
55.00
理发室
10.00
设备用房（配电室、锅炉房、空调机房）
油料库
其他
合计
2589.00
公共工程
道路硬化工程
8744.40
绿化工程
2000.00
1.1.8项目资金来源
本项目总投资资金900.00万元人民币，全部来自政府财政划拨。
1.1.9项目建设期限
本项目工程建设从2014年9月至2015年8月，工程建设工期共计12个月。
1.2项目承建单位介绍
1.3编制依据
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》；
2.《中华人民共和国消防法》；
3.《城市消防站建设标准》（建标152-2011）；
4.《公安消防部队正规化管理规定》；
5.《广西公安机关消防机构执法办案场所设置标准》；
6.《南宁市“十二五”消防事业发展规划》；
7.《关于分解落实2014年南宁市及南宁市承办的自治区为民办实事工程目标任务的通知》（南府办[2014]18号）；
8.《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
9.《国家产业结构调整指导目录（2011年本）》；
10.《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》（第三版）；
11.《现代财务会计》；
12.项目单位提供的发展规划、有关资料及相关数据；
13.国家公布的相关设备及施工标准。
1.4编制原则
1.消防站的建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。
2.消防站的建设应纳入当地国民经济社会发展规划、城乡规划以及消防专项规划，由各级政府负责，并按规划组织实施。
3.消防站的建设，应遵循利于执勤战备、安全实用、方便生活等原则。
4.消防站的建设，除执行本建设标准外，还应符合国家现行有关标准、规范的要求
5.特别注意不能造成新的环境污染，充分利用自然能源，减少生态污染，使项目真正做到污染零排放。
以植树造林、种花种草、特色建筑来美化现有地块。
1.5研究范围
本研究报告对企业现状和项目建设的可行性、必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；
对项目的市场需求情况进行了重点分析和预测；
对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；
对工程投资、成本收益等进行计算分析并作出总的评价；
对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。
1.6主要经济技术指标
项目主要经济技术指标表
序号
项目名称
单位
数据和指标
一
主要指标
总占地面积
亩
20
2
总建筑面积
㎡
3
道路
4
绿化面积
5
绿化率
%
15%
6
容积率
0.19
7
总投资资金，其中：
万元
900.00
7.1
建筑工程
223.10
7.2
设备费用
619.50
7.3
其他费用
36.23
7.4
预备费用
21.17
二
资金凑错
申请财政拨款
单位自筹
0.00
1.7综合评价
消防指挥中心和消防站的建设是为了提高扑灭现代火灾和抢险救援的指挥能力，从而进一步完善城市防灾减灾体系，完善的设施和场地功能，能更好地服务社会，服务人民群众，保障人民群众的生命财产安全，具有其它项目所无法比拟的社会和经济效益。
本项目重点研究“XXXX工业园消防站建设项目”的设计与实施，该项目建设符合广西南宁市邕宁区XXXX工业园发展总体规划和实际需要，项目选址符合当地有关用地政策和城市规划要求。
项目建成后，将彻底改变XXXX队的工作环境，使消防大队的基础设施条件更加完善，为保卫人民群众的生命财产安全作出积极的贡献，必将为社会经济健康快速持续发展创造良好的消防安全环境，同时能更好地为树立消防大队的良好形象奠定基础。
因此，该项目的建设紧迫且必要。
第二章项目背景及必要性可行性分析
2.1项目提出背景
近年来，我国消防工作取得了显著进步，全国火灾形势保持总体平稳。
但总体上看，公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应，消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应，公众消防安全意识与现代社会管理要求不相适应的问题还比较突出，火灾隐患仍大量存在。
随着新材料、新技术、新工艺、新产品广泛应用，火灾隐患量大面广，尤其是行业性、区域性重大隐患增多，但公共消防设施“欠账”严重。
全国地级以上城市消防站“欠账”30%，市政消火栓“欠账”26.5%，农村公共消防设施严重缺乏，难以适应灭火救援需要。
二是消防专业力量不足。
全国目前仍有167个县（市、区、旗）未设公安消防监督机构，260个县（市、区、旗）没有消防专业力量；
乡镇一级没有消防机构，失控漏管现象十分突出。
根据南宁市人民政府办公厅下发《南宁市“十二五”消防事业发展规划》（以下简称《规划》）要求，邕宁区应于2011年至2015年期间完成龙岗北站（报建名为蒲庙站）、蒲庙站、龙岗南站三座消防站的建站任务。
期间，龙岗北站已在邕宁区党委、政府的大力扶持下，于2013年2月完成建设。
根据《规划》要求，2014—2015年期间还应完成蒲庙站及龙岗南站建站工作。
同时，根据《关于分解落实2014年南宁市及南宁市承办的自治区为民办实事工程目标任务的通知》（南府办[2014]18号）文件精神，邕宁区龙岗南站消防站已列入2014年南宁市政府为民办实事工程，且该项目也被列入南宁市“十二五”消防事业发展规划重点建设项目。
近年来，随着邕宁区XXXX工业园区经济的快速发展，先后吸引了南宁广发重工集团有限公司、南宁五菱桂花等知名企业落户XXXX工业园区，并以园区为依托，带动产业集群优势，推动经济整体向好的格局正在形成。
城区也将在XXXX工业园区的推动下，高层建筑、人员密集场所大量增加，大型企业、物流集团等大量进驻，火灾隐患增多，火灾荷载加大，公共消防安全不确定因素日益增多。
为此，根据发展需要，经南宁市消防支队研究决定，将龙岗南站调整于XXXX工业园区内，使新建消防站能更好的发挥消防安全保卫作用。
2.2本次项目发起缘由
消防部队是防火灭火、抢险救援、维护公共安全、保护人民生命财产安全的一支特殊队伍。
随着城市规模的不断扩大，各类多功能的高层建筑及易燃易爆物品也随之增多，消防部队的职能和任务不断地拓展和加重。
为增强部队抗御火灾和处置特种灾害事故的能力，根据《城市消防站建设标准》（建标152-2011）、《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市“十二五”消防事业发展规划的通知》（南府办〔2013〕26号）建设标准、《广西公安机关消防机构执法办案场所设置标准》及国家、部队有关规定和实战需要，结合XXXX队实际认为：
原规划的XXXX消防站6.69亩建设用地是无法满足官兵日常生活工作的正常开展的。
且参照蒲庙消防站的使用情况，10亩用地在使用中依然存在制约。
迫切需要在邕宁区XXXX工业园增设一个用地20亩的一级消防站，该消防站的设立将进一步加强邕宁区消防工作和消防队伍建设，切实增强城区火灾预防、扑救和应急救援的能力，保一方平安，有利于保护当地群众人身、公共财产安全，为当地社会经济的快速发展提供更加有力的保障。
项目结合广西南宁市邕宁区XXXX工业园的实际情况，项目紧扣省委、省政府及市委、市政府的指导思想和要求，遵循当地政府在项目建设上的理念，项目方已做了大量前期铺垫工作。
该项目具备极强的社会效益，享有得天独厚的政策优势，这也为项目的顺利提出提供了便利。
2.3项目建设必要性分析
2.3.1破除制约官兵开展训练及日常生活的用地瓶颈的需要
城市消防站担负着扑救火灾和抢险救援的重要任务，是城市消防基础设施的重要组成部分。
根据《城市消防站建设标准》（建标152-2011）的要求，一级普通消防站建设用地面积应符合3900㎡～5600㎡（约5.8～8.4亩）规定。
《城市消防站建设标准》没有将训练场建设列入消防站建设内容，故5.8～8.4亩用地无法满足消防站的正常使用。
例如：
蒲庙消防站主要建筑物设置有大队部一栋、中队部一栋、食堂一栋，站内无训练场及备勤楼，官兵日常生活和训练的正常开展受到制约。
蒲庙消防站占地面积10亩，从实际使用情况来看，10亩地无法满足使用。
因此，XXXX消防站在增加训练场及备勤楼的建设情况下，用地应大于10亩。
2.3.2建设更充足的库室满足部队正规化建设的要求
2013年，广西消防总队依据公安部《公安消防部队正规化管理规定》将邕宁大、中队打造为全区消防部队正规化达标创优示范单位，现已成功将大、中队试点建设经验向全区消防部队推广。
《公安消防部队正规化管理规定》规范了大队16个库室、中队38个库室的设置要求，比《城市消防站建设标准》设置的20个库室更细致更多也更规范。
蒲庙消防站在正规化建设过程中，为了满足《公安消防部队正规化管理规定》要求，将许多库室进行改造或者合并，在库室功能的使用上未达到应有的效果。
所以，XXXX消防站应比蒲庙消防站建设更充足的库室，来满足部队正规化建设要求。
2.3.3满足实战和部队日常保障的迫切需要
随着经济不断快速发展，大规模灭火救援任务不断增多，消防装备越来越精细，种类也越来越繁多。
且邕宁区境内有邕江、八尺江可通航千吨级货轮的河流，属于水上救援区域，大队又增加了汽艇等水上救援装备。
因为许多消防器材造价昂贵，对存放具有一定要求和标准。
在装备存放问题上，蒲庙消防站还存在大批量抢险救援物资的存放和调配不合理的问题，因为库室不足，不得不将器材集中堆放，影响了装备器材的使用和保养。
同时为了满足六辆消防车的存放，将原设计的4个车库改造为6个车库，但改造后的车库较小，官兵日常停放存在安全隐患。
为满足实战和部队日常保障需要，提高物资、装备、技术和生活保障能力，充分发挥后勤保障工作在处置灾害事故中的重要作用。
XXXX队认为在XXXX消防站建设中，应建设更多的战备配套设施存放库室。
因此，10亩建设用地是无法满足使用的。
2.3.4为满足日益增多的消防工作留有预留土地的需要
新修订的《中华人民共和国消防法》赋予了消防部门火灾预防、灭火救援、监督检查的职责使命，是一支24小时全天候的执勤队伍。
消防部队由原来单一的灭火职能延伸至承担了扑救高层建筑、石油化工、交通工具等各类火灾事故；
化学危险品、建筑坍塌、重大安全生产等事故的救援；
参与配合处置水旱、地质、森林等自然灾害；
矿山、水上事故、重大环境污染、核辐射事故处置等任务工作。
由此可见，消防部门的职能在城市发展过程中不断增多，工作量也在日益增大，对消防装备的要求、分类也越来越多。
因此，在筹备消防站建设中应对消防事业的发展具有前瞻性，为满足日益增多的消防工作留有预留土地。
2.3.5推进公安机关消防机构执法规范化建设的要求
为深入推进公安机关消防机构执法规范化建设，进一步规范消防监督执法办案活动，加强执法监督，提高执法安全水平和执法效能。
广西消防总队印发了《广西公安机关消防机构执法办案场所设置标准》，规范了消防机构执法办案场所接待、办公、办案、生活四个区域以及待询室、询问室、讯问室、信息采集室、安全检查室、档案室、物证保管室、听证室、接待室、信访接待室十个库室的建设。
蒲庙消防站执法办案区域由原设计为备勤楼的建筑改造而成，库室狭小。
从使用功能看，远远不能满足《广西公安机关消防机构执法办案场所设置标准》要求。
因此，在建设XXXX消防站中，应设置独立执法办案区域。
2.4项目可行性分析
2.4.1政策可行性
截至2014年7月底，广西南宁市政府站在全市消防安全工作的高度谋划消防事业发展蓝图，实施消防适当超前建设战略，先后实现了消防训练基地建设，消防装备更新换代，消防站建设和消防经费保障等多项重点项目的确立，实现了全市消防事业大跨度发展和飞跃。
更新“新装备”——大投入实现消防装备更新换代和优化升级
在南宁市消防支队的积极推动下，围绕“两年内老旧换新、三年内全面升级”的“两步走”消防装备发展思路，市财政2011年至2012年市财政划拨1.6亿元专项经费购置了50辆国产大功率消防车、实现了消防车辆由老旧小吨位水罐车向大功率消防车转变。
2013年至2014年市财政分两年再拨付1.84亿元一次性购置城市主战消防车、大流量排烟消防车、涡喷消防车等33辆进口消防车和消防无人飞机、灭火机器人、水陆两栖抢险救援模块等大批尖端装备，实现消防装备由国产化向进口高、精、尖转化的大跨度飞跃，奠定了首府消防装备水平全区第一的地位，并向全国首府城市一流水平的目标大跨步迈进。
谋划“新站点”——全方位推动城市消防站建设实现新突破
南宁市政府印发了《南宁市“十二五”消防事业发展规划》，明确了“十二五”期间新建（改建）的41个消防站点的规划布置、建设规模；
十二届第33次市政府工作会议明确“消防站基本建设资金由各站所在城区财政负担”，十三届政府第44次常务会议提出“将消防站作为城市基础设施来建设”。
2014年，市政府已计划将新建10个消防站和改（扩）建2个消防站列入为民办实事项目，在2014年内一举完成12个消防站建设任务。
目前，全市“十二五”规划的41个新（改）建消防站点有36个完成项目立项，5个开工建设，4个已完成选址定点、项目设计，其中南湖站、朝阳站2个新建消防站在寸土寸金的城市中心地带分别落实了4.9亩和5.3亩规划用地；
邕宁区蒲庙消防站于2013年建成投入使用；
宾阳县城东消防站暨应急救援培训基地建设项目已获得县常委会通过，项目划拨用地26亩，总投资达到1900万元。
保障“新增长”——消防经费投入再创历史新高
南宁市政府将消防基础设施、基本建设、装备器材以及合同制消防员工资待遇纳入财政保障，为消防事业上档升级提供了有力支撑。
2013年，根据《广西壮族自治区消防经费管理办法》，按照消防经费投入全区第一、数额翻番的目标，市本级财政下拨消防业务经费预算经费7579万元，同比2012年增长了245%，2013年累计获得消防经费3.1亿元，消防经费投入位居全区前列。
2.4.2市场可行性
南宁市六县及主要开发区消防站2012——2015年消防装备配备计划表
南宁市“十二五”消防事业发展规划重点建设项目表
2013年，广西南宁市发展和改革委员会下发了《关于南宁市“十二五”中心城区和开发区消防站建设项目建议书的批复》，同意长堽站、城东站、东沟岭北站等24个中心城区和开发区消防站点建设项目立项，并明确了各站点的建设规模、估算费用和资金来源，总投资达1.78亿余元。
这次南宁市同意立项的消防站项目之多、规模之大在南宁市前所未有，是全市消防站建设的一大历史性突破，为推进“十二五”期间南宁消防事业发展和基础设施建设打下了坚实的基础。
2.4.3管理可行性
本项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规划、立项、设计、组织和实施。
在管理方面将制定行之有效的各种管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化方式运作。
2.5分析结论
消防安全涉及人民生命财产安全，本次项目方予以高度重视，以对消防事业高度负责的精神，以不创一流不罢休的气魄，以更加振奋的精神，更加顽强的作风，更加有力的措施，力争在新的历史起点上开创消防工作和部队建设新局面，为南宁市加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”作出新的更大贡献。
综合以上因素，本项目建设可行，且十分必要。
第三章行业市场分析
3.1南宁市消防事业发展概况分析
“十二五”期间是南宁市现代化建设和全面建设小康社会的关键时期，也是加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的重要战略机遇期。
加强消防建设、加快消防事业发展，是维护城乡安全运行、创造安全环境、构建社会主义和谐社会的重要保障。
“十一五”期间，南宁市加强公共消防设施建设，抵御火灾能力稳步提高。
“十一五”期间，全市不断加大城镇消防规划和公共消防设施建设力度，全市6个县的县政府所在地的镇和重点镇、中心镇全部完成了消防规划的编制及审批；
市区已设市政消火栓2299个，县政府所在地的镇已设588个，重点镇、中心镇已设62个，全市市政消火栓建设配备率80%；
全市共投入资金17380.6万元，新建消防站15个，建筑面积达35869平方米，分别为马山站、上林站、隆安站、华侨站、凤岭站、青秀站、柳沙站、良庆站、兴宁站、城西站、经开站、黎塘站、六景站以及特勤站；
全市共投入36800万元，新增消防车54辆、器材装备25.8万件，11项消防员个人防护装备达到国家标准，有力提升了南宁市城市抗御火灾的整体能力。
加大火灾隐患整治力度，消防安全环境逐步好转。
全市各地持续开展“大培训、大教育、大比武”活动。
开展了对公众聚集场所、违法投入使用的建筑、人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所的火灾隐患排查整治等消防安全专项治理。
每年“两会一节”等重要时段开展了专项治理。
“十一五”期间共组成各类消防监督检查组1100多个（次），检查单位近2万家，督促社会各单位投入整改资金近7000余万元，整改火灾隐患2万余处，消除各级政府挂牌督办的重大火灾隐患15个；
依法取缔消防违法场所112家，责令停产停业100家。
通过持续深入开展消防安全专项治理，有效提高了全社会对公共消防安全的重视程度和参与热情，并逐步形成了政府挂牌督办、部门联合执法、监察部门问责、媒体公示曝光、火灾隐患举报奖励等火灾隐患整治长效机制。
加强公安消防队伍建设，部队战斗力显著提高。
各级公安消防部队全面落实“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求，坚持“人民消防为人民”，切实加强部队思想政治建设和管理教育。
坚持从严治警、从优待警，坚持立警为公、执法为民，着力构建具有公安消防部队特色的教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，确保队伍高度安全稳定和集中统一。
建立健全以业绩、品德、知识、能力为导向的人才评价、选拔任用和竞争激励机制，激发干部队伍建设的生机与活力。
加强干部在职培训和继续教育，进一步改善干部队伍知识结构，提高干部队伍整体素质。
全市公安消防部队在现役基础上征招200名合同制消防员，消防队伍不断壮大。
同时，依托市公安消防支队组建了市综合应急救援支队，依托市公安指挥中心成立了市应急救援指挥中心，各县（区）也相应成立了应急救援大队和指挥中心，出台了《南宁市应急救援实施办法》，建立了部门协同工作机制，开展了突发事件防范应对演练，全面提升了南宁市应对各类灾害和突发事件的救援能力。
“十一五”期间，全市公安消防部队共接警、出动1.1万次，救出人员7000余人，挽回损失近40亿。
圆满完成了汶川地震救援、抗击台风、抗洪抢险等灾害救援任务。
消防宣传教育培训力度不断增强。
出台了《南宁市公安消防支队便民利民十项措施》。
全市各地大力推进消防宣传“进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭”工作，消防宣传教育逐步纳入国民教育计划，消防常识逐步进入学校有关教育课程，消防法律法规和消防知识列入了普法、培训、科普工作的内容，消防宣传教育工作呈现良好的发展势头。
“十一五”期间，全市各地在广播、电视、报刊、网络等各种媒体上创立了5个的宣传阵地；
举办各类消防培训班280多期，近4万人次接受了消防专门培训；
全市23个消防站实现定期对外开放，19万余人次接受了消防教育。
3.2南宁市城市消防安全形势及消防需求分析
“十一五”期间，南宁市消防事业在火灾防控、队伍软硬件建设等方面取得了很大成绩，但是还跟不上社会经济发展和城市建设推进的速度，消防事业的发展还存在一些问题和不足。
1.城市消防安全总体形势仍然严峻。
一是建筑火灾隐患比较突出。
主要表现在：
闹市区的高层公共建筑和繁华商业区原有的消防车道被堵塞、消防扑救面被占用；
一些在建工地因建筑主体高度高、未按要求设置消防车通道、未设置与建筑高度相适应的消防设施和消防水源等原因，使得高层在建工地火灾预防和扑救存在较大的困难；
一些分布在城乡结合部，尤其是毗邻居民住宅区或其他人员密集场所的贸易市场和仓储场所，未办理任何消防审核和消防验收手续，存在耐火等级低、防火分隔不完全等先天隐患，危及公共消防安全；
一些重要公共建筑规避国家消防技术法规，存在火灾隐患。
例如，根据高层建筑消防技术标准规定：
建筑高度100米以上的超高层公共建筑应每隔15层设置避难层（间）、并在屋顶天面设置直升飞机停机坪。
建设单位为了减少对大楼公共消防设施的投入，节省成本，牟取暴利，将建筑高度控制在99.9米以内。
这种规避消防法规和技术规范的行为，造成了高层建筑的消防设施配备不足，从而埋下了先天性火灾隐患，此类高层建筑一旦发生火灾，高楼内的人员难以快速有效地向地面疏散，又无临时的避难场所栖身，极易造成群死群伤火灾事故。
一些原来使用功能为住宅的建筑在通过消防验收并投入使用后，未经规划、消防审批擅自将建筑使用性质改为办公、仓储、餐饮等公共场所，也未增加相应的配套消防设施，所形成的集“食宿、仓储、办公、营业”为一体的多合一场所，存在重大火灾隐患；
一些曾经获政府部门批准
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