1994年关税与贸易总协定Word格式文档下载.docx
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2．解释性说明
（a）1994年关贸总协定提及的“缔约方”应改为“成员”。
提及的“欠发达缔约方”和“发达缔约方”，应改为“发展中国家成员”和“发达国家成员”。
提及的“执行秘书”，应改为“世界贸易组织总干事”。
（b）1994年关贸总协定中第十五条第1款、第十五条第2款、第十五条第8款、第三十八条以及第十二条、第十八条附加的注释，和1994年关贸总协定第十五条第2款、第十五条第3款、第十五条第6款、第十五条第7款、第十五条第9款中关于外汇特别协定的规定中所指的缔约方全体联合行动，应指世界贸易组织。
1994年关贸总协定各条指定给缔约方全体联合行动的其他职责，应由部长会议分配。
（c）
（1）1994年关贸总协定，其英文、法文和西班牙文文本应具有同等效力。
（2）1994年关贸总协定法文本，应对照MTN.TNC/41文件附件A中词语加以核准。
（3）1994年关贸总协定西班牙文的正本，应是《基本文件选编》第4卷中的文本，但应对照MTN.TNC/41附件B中的词语加以核准。
3．（a）一成员在其成为1947年关贸总协定缔约方以前，根据当时颁布的强制性法律，为禁止在各国领水内的港点之间或在专属经济区水域内使用、销售或租赁外国制造或外国重建的商业船只所采取的措施，可不适用1994年关贸总协定第二部分的规定。
此项例外适用于
（1）此项法律的不相符规定继续有效或及时延期；
（2）此项法律的不相符规定的修订，该修订程度不减少与1994年关贸总协定第二部分规定的相符程度；
此项例外应限于在建立WTO的协议生效之日以前，业经通知或列出的上述法律项下所采取的措施。
若此项法律的修改已达到减少1994年关贸总协定第二部分的相符程度时，可不再属于本款的范围。
（b）部长会议应在建立WTO的协议生效之后不迟于5年的时间内审查此项例外，从此以后，只要该项例外继续有效，而且创造例外的必需条件仍然存在，应每隔2年审查一次。
（c）一成员应将此项例外范围内采取的措施每年递交一份具体的统计通知，通知须包括5年为期的实际的和期望的有关船只交付的浮动平均数，以及在例外范围内关于有关船只的使用、销售、租赁或修理的其他信息。
（d）一成员认为此项例外的执行，能证明对等和有比例地限制在援引例外的成员领土内所制造船只的使用、销售、租赁或修理合理性时，应允许引进该限制，但要事先通知部长会议。
（e）此项例外应不损害经部门协议或其他形式谈判的该例外范围内有关该法律具体方面的决议。
GATT关于解释
《1994年关税与贸易总协定》第二条第1款（b）的谅解
各成员在此协议如下：
1.为确保第二条第1款（b）产生的法律权利和义务的透明度，该条款所指的对约束性关税项目征收的任何“其他税费”的性质及水平应在1994年GATT所附的适用于该关税项目的减让明细表中载明。
各成员理解此类载明并不改变“其他税费”的法律性质。
2.就第二条而言，“其他税费”的约束日期为1994年4月15日。
因而，“其他税费”应按该日期适用的水平载入减让明细表。
对于每减让随后的重新谈判或每一新减让的谈判；
关税项目的适用日期应为新减让载于适当的明细表之日。
但是，有关任何特定关税项目的减让首次载入1947年GATT或1994年GATT的文件日期，亦应继续载入活页的第6栏。
3.“其他税费”应在所有关税义务方面予以载入。
4.如果某一关税项目曾被列为减让对象，则载入适当明细表的“其他税费”水平不应高于该减让首次载入明细表时达到的水平。
但在WTO协议生效后的三年时间内，或在将该明细表纳入1994年GATT的文件交存WTO总干事之日后的三年，如该日期在后的话，则该水平将开放供任何成员以有关项目最初受约束时不存在此类“其他税费”为理由，对某一“其他税费”的存在以及任何“其他税费”的载入水平与以前的约束性水平一致提出异议。
5.除受第4款的影响外，“其他税费”的载入明细表并不损害其与1994年GATT项下权利与义务的一致性。
所有成员保留权力于任何时候对任何“其他税费”与此类义务是否一致提出异议。
6.就本谅解而言，《争端解决谅解》所详述和适用的1994年GATT第二十二条和第二十三条应予适用。
7.在将有关明细表载入1994年GATT的有关文件交存，在WTO协议生效之前1947年GATT缔约方全体的总干事或其后WTO总干事时，如果明细表中漏载“其他税费”不再载入明细表中；
低于适用通行水平载入的任何“其他税费”不应再恢复到原来水平，除非此类补载或变更在交存文件后的六个月内作出。
8.第2款中为1994年GATT第二条第1款（b）之目的的而就适用于每一减让的日期作出的决议，取代1980年3月26日关于适用日期作出的决议（BISD24S/24）。
《1994年关税贸易总协定》第十七条的谅解
各成员：
注意到第十七条规定各成员就有关第十七条第1款所指的国营贸易企业活动所承担的义务，要求符合1994年GATT对影响私营贸易商进出口的政府措施规定的非歧视待遇的一般原则；
进而注意到各成员在影响国营贸易企业的政府措施方面负有1994年GATT规定的义务；
认识到本谅解不违背第十七条规定的实质纪律；
特此协议如下：
1.为确保国营贸易企业活动的透明度，各成员应将此类企业通知货物贸易理事会，以便由按照第5款规定成立的工作组根据下列定义进行审查；
“被授与排他或特殊权利或特权，包括法定或设定权力的政府和非政府企业，包括市场营销机构。
在行使此类权利时，它们通过购买或销售影响进口或出口的水平或方向。
”这一通知要求不适用于供政府使用或由上述企业使用且不以其他方式转售或用于生产供销售的商品而立即消费或最终消费的产品进口。
2.各成员应在考虑本谅解规定的同时，对其有关向货物贸易理事会提交国营贸易企业的政策进行审查。
审查时，各成员应注意确保通知中尽可能具有最大透明度的需要，以便清楚地评价被通知企业的经营方式及其经营对国际贸易的影响。
3.通知应按照1960年5月24日通过的国营贸易问题调查表进（BISD9S/184-185）。
各成员理解到无论进口或出口是否实际发生，各成员均应通知第1款所指的企业。
4.任何成员如有理由相信另一成员未适当地履行其通知义务，可就此向该成员提出。
如该事宜未得到圆满解决，则可向货物贸易理事会提出反通知以供根据第5款规定成立的工作组审议，同时通知有关成员。
5.应设立一工作组代表货物贸易理事会审查通知与反通知。
根据审查结果且在不违背第十七条第4款（c）的情况下，货物贸易理事会可就有关通知是否适当以及是否需要进一步提供情况提出建议。
工作组亦应根据收到的通知审查上述国营贸易问题调查表是否适当以及按照第1款规定被通知国营贸易企业的范围。
它还应制表说明与第十七条之目的可能相关的政府和企业之间的关系种类以及这些企业所从事的活动种类。
各成员理解秘书处应向工作组提供一份国营贸易企业从事有关国际贸易经营的一般背景材料。
工作组的成员资格应向表明愿意据此服务的所有成员开放。
它应在WTO协议生效后一年之内且此后每年至少召开一次。
工作组应每年向货物贸易理事会提出汇报。
GATT1994关于国际收支的谅解
认识到1994年关贸总协定第十二条、第十八条第2款和1979年11月28日通过的“为收支平衡目的而采取的贸易措施的宣言”（BISD26S/205-209），下称“1979年宣言”）的规定，为澄清这些规定。
兹同意如下：
措施的运用
1.各成员确认，他们承诺应尽快公布其取消以国际收支为目的而采取的限制进口措施的时间表，这些时间表，不言自明，可结合国际收支的变化情况适当加以修改。
如某成员任何时候都未公布时间表，该成员应为此提供正当的理由，说明原因。
2.各成员确认，承诺优先使用对贸易不利影响最少的措施。
这些措施（以下称为“价格机制措施”）应包括进口附加税、进口押金要求，或对进口货物价格有影响的其他同等措施。
大家理解，尽管有第二条的规定，但为国际收支目的而采取的价格机制措施，成员在使用时可以超出减让表上订定的关税。
此外，该成员对价格机制措施超出约束关税的幅度，必须按本谅解的通知程序分别明确地加以说明。
3.成员们必须力求避免为国际收支为目的的实施新的数量限制，除非国际收支出现紧急情况价格机制措施不能抑制对外支付的急剧恶化。
在这些情况下，采取数量限制的成员，则应提出正当的理由，说明价格机根措施不是处理国际收支状况的恰当手段保持数量限制的成员，必须在随后的磋商中说明大量地减少这种限制措施的次数这些限制措施的效果所取得的进展。
应该认识到，因国际收支目的采取的限制进口措施，对同一种产品只能采用一种形式。
4.成员们确认，以国际收支目的而采取的限制进口措施只能用来控制进口总水平，而不能超出缓和改善国际收支状况所需要的程度。
为使任何伴随性的保护作用减到最小，必须以一种透明的方式实施限制。
进口成员当局必须提供充分的正当理由说明，用来决定哪些产品受限制的标准。
如在第十二条第3款和第十八条第10款中规定的那样，就某些必需品来说，各成可排除或限制使用征收跨境的附加税，或者排除或限制用于为国际收支目的而采取的其他措施。
必需品这个词应被理解为满足基本消费需要的产品或有助于该成员致力于改善其国际收支情况诸如资本货物或生产所需的投入物之类的产品。
在数量限制的管理中，只有在不可避免时，成员才可使用任意许可制，并应逐步取消，用以决定允许进口的数量和价值的标准，必须提供适当的理由。
国际收支磋商的程序
5.国际收支限制委员会（下称“委员会”）将安排磋商，以便审议所有以国际收支为目的而采取的限制进口措施。
委员会向所有愿参加委员会的成员开放。
委员会将遵照1970年4月28日通过的程序（BISD18S/48-53，下文称为“全面磋商程序”），但以下面的规定为准。
6.一成员如果采用新的限制或通过实质性强化措施以提高其现有的限制总水平，他必须在实施这些措施的4个月内同委员会进行磋商。
采取这些措施的成员，可以根据情况，分别要求按第十二条第4款（a）或第十八条第12款（a）的规定进行的磋商。
如果没有提出这样的要求，委员会主席应邀请该成员举行这种磋商。
磋商中可审议的要求，应特别包括以国际收支目的而采取的各种新型限制措施，限制水平的提高，限制措施所包括的产品的范围的扩大。
7.为国际收支目的而采取的所有制，必须按第十二条第4款（b）项或第十八条第12款（b）项的规定接受委员会定期审议，并按照参与与磋商的成员可能对磋商时间作变动达成的协议，或按照总理事会可能推荐的任何特别审议程序办理。
8.最不发达国家成员，或按先前磋商中已提交给委员会的时间表而正力求自由化的发展中国家成员，其磋商可按1972年12月19日通过的简化程序（以下简称“简化磋商程序”）举行。
当发展中国家成员的贸易政策审议的预定日期与为磋商确定的日期在同一公历年时，其磋商也可按简化磋商程序举行。
在这种情况下，是否应当举行全面磋商的决定，要以1979年宣言第8款中所列出的因素为基础来作出。
除了最不发达国家成员这种情况外，按简化磋商程序举行的磋商，不得连续超过两次。
通知与文件
9.一成员实施或改变以国际收支为目的而采取的限制进口措施，以及对第1款中所宣布的取消那些措施的时间表的改动，都必须通知总理事会。
重大变动必须在变动宣布之日30天前或不晚于30天通知总理事会。
各成员必须每年向秘书处提交一份综合通知书，包括法律、规定、政策文件或政府公告等方面的变动情况，供各成员审阅。
通知书应包括尽可能全面的情况，如关税水平、限制措施类型、措施的实施准则、受影响的产品的范围及贸易流量。
10.委员会可以根据任何成员的要求对通知书进行审议。
审议只限于澄清通知提出的具体问题，或者检查属第十二条第4款（a）项或第十八条第12款（b）项规定的那种磋商是否需要。
各成员有理由认为一成员因国际收支原因而采取了一项限制进口措施，可以提请委员会注意此事，委员会主席应要求提供该项措施的情况，并使全部成员了解。
在不影响委员会成员在磋商过程中要求适当澄清事实的权利前提下也可以预先提出问题，以供磋商成员考虑。
11.磋商成员必须为磋商准备一个基本文件，该文件除了其他有关情况外，还应该包括：
（a）国际收支状况和前景的情况，包括对国际收支状况有联系的国内外因素，以及为在可靠持久基础上恢复平衡而采取的各项国内政策措施。
（b）对国际收支目的而采取的限制措施的全面描述，包括它们的法律根据和为减少伴随的保护作用所采取的步骤。
（c）上次磋商根据委员会的决定放宽进口限制所采取的措施。
（d）取消和逐步放松剩下的限制措施的计划。
向世界贸易组织提交的其他通知或报告中提供的有关情况，也可作为参考。
在简化磋商程序的磋商中，该磋商成员必须提交一份包括基本文件主要内容的书面声明。
12.为便于委员会磋商，秘书处应准备一份事实方面的背景文件，以处理磋商计划中的各方面问题。
对于发展中国家成员，秘书处的文件应该包括该磋商国家的外部贸易环境对它的国际收支状况和前景的影响的有关背景和分析材料。
根据发展中国家成员的要求，秘书处的技术援助机构将协助准备磋商文件。
国际收支磋商的结论
13.委员会必须向总理会报告磋商情况。
若使用全面磋商程序，该报告应当阐明委员会对磋商计划中各个问题的结论，同时，对作为这些结论基础的事实和理由予以说明，委员会应当力求在其结论中把促进执行的推荐性意见第十二条、第十八条第2款1979年宣言及本谅解包括进去。
在取消以国际收支目的而采取的措施的时间表提出后，总理事会可以根据这一时间表，认定该成员后履行了1994年关贸总协定义务。
总理事会提出具体推荐性意见后，各成员的权利和义务将由这些意见来评定。
在缺乏具体建议供总理事会提出推荐性意见的情况下，委员会的结论应当载明在委员会上所发表的不同观点。
当使用简化磋商程序时，该报告必须含有委员会讨论主要问题的纪要和是否需用全面磋商程序的决定。
GATT1994关于解释第二十四条的谅解
成员们：
考虑到1994年关贸总协定第二十四条的规定：
认识到自1947年关贸总协定成立以来，关税同盟和自由贸易区在数量和重要性上都有了极大的增加，并覆盖了当今世界贸易的重要部分；
认识到成员之间的经济对这种协议的更紧密结合可能对扩大世界贸易作出贡献；
同时认识到如果组成地区之间税收和其他限制性商业规定的消除，扩展至所有贸易，这样的贡献将会增加，但如果主要贸易部门被排除在外，这类贡献则会减少；
重申此类协议的目的应当是促进组成地区之间的贸易，并且不增加其他成员与这些地区之间的贸易壁垒；
在组成或扩大其区域时，此类协议的成员应在最大可能程度上避免对其他成员的贸易造成不利的影响；
同时确信通过澄清新签或扩大的协议的标准和程序，和增进所有第二十四条项上协议的透明度而言，有需要加强货物贸易理事会对审查第二十四条所宣告的各协议的有效作用；
认识到需对关贸总协议第二十四条第12款下各成员的义务达成共识；
同意如下：
1.关税同盟、自由贸易区和导致组成关税同盟或自由贸易区的临时协议，为了与第二十四条相一致，在其他事情之外，必须符合该条第5款、第6款、第7款、第8款的规定。
第二十四条第5款
2.根据第二十四条第5款（a）项，对一关税同盟组成之前或以后关税的一般征收方式和所适用的其他商业规定的评估，在关税和费用方面，应基于加权平均税率及所征收关税的总体评估。
这一评估应根据关税同盟提供的前一有代表性时期的进口统计数据，按税号价值和数量以及世界贸易组织的原产国分类进行。
秘书处应根据乌拉圭回合多边贸易谈判评估关税出价所用方法，计算加权平均税率和所征关税。
为此目的，所予考虑的税率应是已适用的税率。
认识到对其他商业规定数量估算和总量测定的困难，而又要对其影响作出总体评价，因此，可以要求检查每项措施、规定，所涉及的产品以及受影响的贸易流量。
3.第二十四条第5款（c）项所指“合理的时限”在例外情况下才允许超过10年，当一项临时协议缔约方的成员认为10年不够而需更长时间时，则应向货物贸易理事会作出充分解释。
第二十四条第6款
4.当一成员组建关税同盟，建议提高约束税率时，必须遵守第二十四条第6款所规定的程序。
关于这一点，成员们重申了第二十八条规定的程序，即在1980年11月18日通过的准则（BISD275/26-28）和1994年关贸总协定关于解释第二十八条的谅解中作了详细规定的程序必须在为组建关税同盟或签订一项导致组建关税同盟的临时协议而修改或撤回关税减让前必须开始。
5.应以诚信方式进行谈判，以达成双方满意的补偿办法。
如第二十四条第6款所要求，在这类谈判中，应适当考虑关税同盟组建后，其内部其他成员在同一税号下产品的减税。
如果这类减税未足以提供必要的补偿调整，关税同盟将提供补偿，即对其他税号下的产品减税。
在修改的撤回约束关税中拥用谈判权的成员应考虑这类补偿。
如果这一补偿调整仍不能接受，则应继续谈判，倘若尽管作出了这类努力，根据1994年关贸总协定解释第二十八条的谅解个性过的第二十八条，谈判自开始并在一合理阶段内未能就补偿调整达成一致，关税同盟应可以修改或撤销减让；
受影响的成员方也可按照第二十八条撤回实质上相同的减让。
6.1994年关贸总协定对因组建关税同盟或签订一项导致组建关税同盟临时协议，而从减税中获益的成员，不要求向同盟内部成员提供补偿调整的义务。
关税同盟和自由贸易区的审议
7.所有根据第二十四条第7款（a）项作出的通知，应由一工作组根据1994年关贸总协定有关条款和本谅解的第1款予以审议。
工作组应就审议结论向货物贸易理事会提交一份报告，当货物贸易理会认为适宜时可向各成员提出适当建议。
8.关于临时协议，工作组可以在报告中就拟议完成组建关税同盟或自由贸易区的时间框架和提出适当建议。
如有必要工作组可或临时协议作进一步审议。
9.一项临时协议的成员应将协议中所包含的计划和时间表的实质性变化通知货物贸易理事会，若有要求，应由理事会审议这种变化。
11.若根据第二十四条第7款（a）项所通知的一项临时协议未订入一项计划和时间表，与第二十四条第5款（c）项相反，工作组应在其报告中建议提出此类计划和时间表的，如果有关成员不准备根据这些建议修改草协议，则根据具体情况即不应维持或实施这种协议。
其后对这些建议的执行的审议也应作出相应规定。
11.关税同盟和自由贸易区组成成员应定期向货物贸易理事会，即如同1947年关贸总协定缔约方全体（BISD18S/38）指示其理事会报告区域协议那样，报告有关协议的运行情况。
协议中有任何巨大变化和（或）发展，都必须报告。
争端解决
12.由于因适用第二十四条关于关税同盟、自由贸易区或导致组建关税同盟的自由贸易区的临时协议的规定而引起的争端，可适用由争端解决谅解所制定和适用的1994年关贸总协定第二十二条和第二十三条的规定。
第二十四条第12款
13.根据1994年关贸总协定，任一成员应充分负责遵守1994年关贸总协定的所有条款，并应采取能够办到的合理措施，保证区域或地方政府和当局在其辖区内遵守这些条款。
14.对一方领土内由区域或地方政府或当局采取的影响遵守的措施，可适用由争端解决所制定和适用的1994年关贸总协定第二十二条和第二十三条。
当争端解决机构判定1994年关贸总协定条款未被遵守，负有责任的成员应采取尽可能合理措施以保证其遵守。
对难以保证此类遵守的情况，则应适用有关补偿和中止减让或其他义务的条款。
15.每一成员保证对另一成员在前者地区内采取了影响1994年关贸总协定运行的有关措施的意见，予以同情的考虑，并提供足够的协商机会。
关于免除《1994年关税与贸易总协定》项下义务的谅解
各成员特此协议如下：
1.要求免除或延长现有的免除义务的申请应说明成员计划采取的措施、寻求达到的具体政策目标以及采取符合1994年GATT项下义务的措施不能达到其政策目标的原因。
2.除非按照上述程序及WTO协议第九条规定的程序予以延长，在WTO协议生效之日有效的任何免除均应在其期满之日或WTO协议生效之日后两年终止，以先出现者为准。
3.任何成员认为因下列原因导致其在1994年GATT下应得的利益被取消或受到损害时：
（a）被授予免除的成员没有遵守免除条件，或
（b）适用了符合免除条件的措施，
可授用由《争端解决谅解》所详述和适用的1994年GITT第二十三条的规定。
《GATT1994》关于解释第二十八条的谅解
成员们同意如下：
1.为修改或撤回一项减让之目的，在其总出口中，具有最高出口份额的产品受减让影响（即进入修改或撤销减让国市场的出口产品）的成员，若未如第二十八条第1款规定已经享有最初谈判权或主要供应者利益，应被视为享有主要供应者利益。
各成员同意，本款自建立WTO协议生效起5年后，应由货物贸易理事会审议，以确定这一标准在保证中小出口成员谈到权的重新分配上是否使用得良好。
如果情况并非如此，则应考虑做些改进，包括根据可以得到的可靠资料和数据，订立一个受减让影响的产品与该产品出口到的所有市场的比率，为基础的标准。
2.当一成员认为，根据第1款，它享有主要供应利益，它应将其书面要求，连同足够的证据，通知计划修改或撤回某一减让的成员，同时通知世界贸易组织秘书处。
1980年11月10日通过的第二十八条谈判程序（BISD27S/26-28）的第4款应适用于这些情况。
3.在决定各成员是否享有主要供应者利益（不论是按上述第1款规定或关贸总协定第二十八条第二款规定）或是实质利益时，只应考虑在最惠国基础上发生的受影响产品的贸易。
但是对根据非契约性优惠而发生的受影响产品的贸易，在谈判修改或撤销减让时或谈判结束会发生这样的情况，即如果涉及的贸易不再从优惠待遇中获得利益，而变为最惠国贸易，则也应予以考虑。
4.一项新产品（即无法提供3年贸易统计数字的产品）的关税减让要修改或撤销时，对该产品所在或曾在的税号享有初谈权的成员，应视为在减让中享有初谈权。
确定主要供应者利益和实质利益以及计划补偿时，应特别考虑受影响产品在出口成员的生产能力，投资和估计的出口增长时，以及该产品在进口成员的预计的需求。
为本段之目的，“新产品”理解为包括从
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