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电大行政管理学复习资料整理
二、填空题（每空1分，共10分）
1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家—欧文。
2．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的瑞士·
3．新公共行政主张参与行政。
一是主张公民参与。
二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。
4，从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力。
5．我国国家公务员目前主要的轮换形式有经历轮换、职期轮换和地区轮换三种。
6，行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和参考作用。
7．领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
8．社会监督的理论基础主要有人民主权理论和知情权理论。
9．履行纳税义务的主体是社会成员
10．年度规划规划是行政立法的启动步骤。
一般而言，立法规划分为五年规划和——两种。
１、有些学者是以“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法，行政和司法三种权力。
２、公共行政的首要特点是它的公共性。
这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
３、公共行政环境决定、限制和制约公共行政、_公共行政必须适应公共行政环境。
４、政府为公众服务首先表现在非赢利性上。
５、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。
６、总统制，起源于18世纪末期的_美_国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
７、公共组织结构的横向结构，是公共组织的_层级_结构。
８、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者_、经济领导者、文化领导者及其他方面的领导者。
９、行政领导责任分为政治责任、法律责任、行政责任和道德责任四种。
10、我国公务员的培训主要有初任培训、任职培训、业务培训和__更新知识培训四种。
此外，调入行政机关的人员还必须进行_。
11、行政决策一般有两种决策方式即_个人决策和_体决策。
12、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是___纠正偏差。
１、美国早期的政治家和政治学家主张政治_______和__行政__分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
２、公共行政环境的_特殊性_首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
３、公共行政学研究的核心问题是____政府职能_______。
４、政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用，称为_政府职能________。
５、______内阁制_____，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。
它起源于18世纪的____英_______，后来为许多西方国家所采用。
６、公共组织结构方式取决于公共组织的______职能目标_____、___职位________和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。
７、_行政职位是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。
８、较为常见的行政领导者产生方式主要有____选任制 委任制 、考任制和____聘任制__四种。
９、人事行政的管理主体是国家_____人事行政机关______。
10、行政决策的主体是_____行政领导者______，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。
11、行政执行的一般过程可以分为准备阶段、___实施阶段__和____总结阶段_______。
12、简化行政程序的基本方式就是____简化行政工作_______。
１、在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家___亚里士多德____。
２、中国公共行政的最大特点是___中国共产党领导政府_________________________。
３、以_______价值观_______为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行政方式和人际关系准则的源泉。
４、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和_____社会管理职能_________两种。
５、中国地方政府是以_______民主集中制_______为原则的政府形式。
６、一般来说，管理幅度和管理层次成__反_______比，管理幅度越_____大_________，则管理层次越__________少____；相反幅度越_____小_________，则管理层次越_______多_______。
７、考任制源于我国古代的____科举制__________，现已被世界各国所采用。
８、我国国家公务员的职务分为领导职务和_____非领导职务_________两个序列。
９、机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的___综合性___________和机关行政的时效性等特征。
10、行政执行的一般过程可以分为准备阶段、______实施阶段________和总结阶段。
11、我国目前设置的审计机关有中央审计机关和_____地方审计机关_________两种。
12、___________企业家政府___是政府再造的重要内容。
三、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）
1.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（D）。
A.《行政学》B．《政治与行政》C．《行政学原理D．《行政学导论》
2．衍射型的公共行政模式存在于（C）。
A.信息社会B．原始社会C.工业社会D．农业社会
3．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C）上。
A.公平性B．平等性C.非赢利性D.普遍性
4，．回归后的香港行政区和澳门行政区屈于（B）的行政区。
A.现代型B．特殊型C.传统型D．发展型
5．中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（A）。
A．考任制B．委任制C.聘任制D．选任制
6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（D）国资产阶级革命后建立的文官制度。
A．美D．日本C.法D．英
7．为了实现目标而制定的方案，称为（B），这是构思和设计的主要方案。
A．应变方案B．积极方案C.临时方案D.追踪方案
8．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（D）调查处理。
A.党的纪律检查机关B．党的纪律检查机关和行政监察机关
C．检察机关D.行政监察机关
9．国家预算中占主导地位的是（A）。
A．中央预算B．县级预算C．省级预算D．市级预算
10．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（A），他建立了五院分立制度。
A．孙中山B．康有为c.梁启超D．张金鉴
１、我国最早出现行政这一概念是在（ A ）上。
A、《纲鉴易知录》 B、《尚书》 C、《礼记》 D、《左传》
２、公共行政的首要特点是它的 （ C ）
A、政治性 B、民主性 C、公共性 D、法制性
３、公共行政环境的（ C ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异上。
A、约束性 B、复杂性 C、特殊性 D、不稳定性
４、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ C ）上。
A、公平性 B、平等性 C、非赢利性 D、普遍性
５、内阁制，起源于18世纪的（ B ），后来为许多西方国家所采用。
A、美国 B、英国 C、巴西 D、埃及
６、构成公共组织结构的基本要素是（ C ），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A、行政职能 B、行政职位 C、行政职权 D、行政人员
７、我国由人民代表投票选举产生政府领导的制度属于 （ A ）
A、选任制 B、考任制 C、委任制 D、聘任制
８、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（A）于1855年成立的文官委员会。
A、英国 B、美国 C、日本 D、法国
９、世界上第一个建立文官制度的国家是 （ D ）
A、法国 B、美国 C、中国 D、英国
10、为了解决在实施决策过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为
（ D ）
A、追踪方案 B、积极方案 C、应变方案 D、临时方案
11、整个行政执行过程中最具有实质意义的，最为关键的阶段是 （ B ）
A、协调阶段 B、实施阶段 C、总结阶段 D、准备阶段
12、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是 （ A ）
A、纠正偏差 B、确定控制标准 C、衡量成效 D、行政指挥
13、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（ C ）
A、法制监督 B、事前监督 C、社会监督 D、事中监督
14、从20世纪（ C ）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，
然后许多发展中国家因为实行市场化也进行了不同程度的行政改革。
A、50 B、60 C、70 D、80
１、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（ C ）
A、普耳 B、斯密 C、欧文 D、斯图亚特
２、公共行政学研究的核心问题是 （ A ）
A、政府职能 B、行政决策 C、行政监督 D、行政体制
３、美国哈佛大学教授（ A ）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A、高斯 B、里格斯 C、德鲁克 D、古立克
４、行政体制的核心问题是 （ D ）
A、行政权力的划分 B、公共组织设置
C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D、上述三者，即ABC
５、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的 （ A ）
A、瑞士 B、奥地利 C、瑞典 D、芬兰
６、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是
（ C ）
A、考任制 B、选任制 C、委任制 D、聘任制
７、下列不属于行政领导权力的来源的是 （ A ）
A、决策权力 B、归属权 C、合法权力 D、奖惩权力
８、人事行政机关实行折中制的国家有 （ D ）
A、法国 B、美国 C、日本 D、英国
９、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为 （ C ）
A、积极方案 B、临时方案 C、追踪方案 D、应变方案
10、为了实现目标而制定的方案，称为（ A ），这是构思和设计的主要方案。
A、积极方案 B、应变方案 C、临时方案 D、追踪方案
11、行政执行过程的第一阶段是 （ D ）
A、总结阶段 B、实施阶段 C、协调阶段 D、准备阶段
12、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫 （ A ）、跟踪监督 B、现场监督 C、工作报告 D、专案调查
１、我国最早提出学习行政学的是（ C ），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
A、孙中山 B、康有为 C、梁启超 D、张金鉴
２、公共行政环境的（ A ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A、特殊性 B、复杂性 C、不稳定性 D、约束性
３、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ C ）上。
A、公平性 B、平等性 C、非赢利性 D、普遍性
４、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（ A ）的行政区。
A、特殊型 B、发展型 C、传统型 D、现代型
５、国务院常务会议任命各部委领导者的副职、直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于 （ D ）
A、聘任制 B、考任制 C、选任制 D、委任制
６、世界上第一个建立文官制度的国家是 （ D ）
A、法国 B、美国 C、中国 D、英国
７、为了实现目标而制定的方案，称为（ C ），这是构思和设计的主要方案。
A、应变方案 B、临时方案 C、积极方案 D、追踪方案
８、行政执行过程的第一阶段是 （ A
）
A、准备阶段 B、总结阶段 C、协调阶段 D、实施阶段
９、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为 （ A ）
A、社会监督 B、事前监督 C、事中监督 D、法制监督
10、国家预算中占主导地位的是 （ D ）
A、省级预算 B、市级预算 C、县级预算 D、中央预算
11、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（ B ）天内报有关部门备案。
A、15 B、30 C、45 D、60
12、从20世纪（ C ）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
A、50 B、60 C、70 D、80
四、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案
1.行政环境的特点是（ABCE）。
A.特殊性B.复杂性C.不稳定性D．公共性E.约束性
2．以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（ABCD）。
A.中央政府体制B．地方政府体制C.中央与地方关系体制D．行政区划体制
E.行政领导体制
3．行政领导者素质的构成主要有（ABDCE）。
A．政治素质B．文化素质C.道德素质D．心理素质E．身体素质
4．下列实行品位分类制度的国家有（AC）。
A．英国B．美国C.法国D．日本E．中国
5．从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（ABC）。
A.组织效率B．管理效率C．工作效率D．社会效率E.客观效率与规范效率
１、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（BCE）三种权力。
A、监察 B、立法 C、行政 D、考试 E、司法
２、具体公共行政环境包括 （AE）
A、管理对象 B、自然地理环境 C、经济环境
D、政治环境 E、组织文化
３、以行政权力的划分来作为分类标准，可以把行政体制分为（ABCD）
A、地方政府体制 B、中央政府体制 C、中央与地方关系体制
D、行政区划体制 E、行政领导体制
４、韦柏认为的权力有 （ABD）
A、魅力的权力 B、世袭的权力 C、经济权力
D、合法权力 E、宗教权力
５、人事行政的特点可以归结为 （ABCD）、专业化 B、现代化 C、法治化 D、职业化 E、普遍化
６、决策方案一般有 （ABCD）
A、积极方案 B、临时方案 C、追踪方案 D、应变方案 E、长期方案
７、依监督的主体划分，行政监督的类型有 （ABCDE）
A、司法机关的监督 B、权力机关的监督 C、社会监督
D、行政机关的监督 E、执政党的监督
８、行政方法的特点有 （ABCDE）
A、技术性 B、创新性 C、民主性 D、系统性 E、科学性
１、传统公共行政时期，也有人称为 （ ABE ）
A、科学管理时期 B、静态公共行政学时期 C、人际关系时期
D、动态行政学时期 E、X理论时期
２、政府职能的特点是 （ ABCDE ）
A、普遍性 B、不可替代性 C、服务性 D、系统性 E、强制性
３、传统行政学时期的主要组织理论学派有 ABC ）
A、泰勒的科学管理组织理论 B、韦柏的官僚制组织理论
C、法约尔的行政管理学派的组织理论 D、梅奥的人际关系组织理论
E、伍德沃德的权变组织理论
４、政府对非营利组织的作用主要表现在 （ ABCDE ）
A、委托公共事务 B、减免税收 C、辅导监督
D、补助 E、法律管制
５、人事行政应遵循的基本原则有 （ ABCDE ）
A、知人善任原则 B、德才兼备原则 C、公平竞争原则
D、功绩原则 E、依法管理原则
６、行政监督的特点有 （ ABCDE ）
A、行政监督主体的层次性 B、法律地位的独立性
C、行政监督内容的双向性 D、监督主体的多样性
E、监督对象的双重性
７、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（ ABC ）
A、组织效率 B、管理效率 C、工作效率
D、社会效率 E、客观效率与规范效率
１、公共行政学的特点是 （ ABCDE ）
A、公共行政学的发展性 B、公共行政学是应用性的学科
C、公共行政学研究的广泛性 D、公共行政学是政治性较强的学科
E、公共行政学是一门交叉学科和边缘学科
２、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有 （ ABE ）
A、政治制度 B、政党制度 C、阶级状况
D、法律制度 E、政治文化
３、马克思认为政府的基本职能有两种，即 （ AE ）
A、政治统治职能 B、组织职能 C、协调职能
D、计划职能 E、社会管理职能
４、行政区划的类型可以分为 （ ACD ）
A、传统型 B、现代型 C、特殊型 D、发展型 E、经验型
５、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在 ABCDE ）
A、在制度建设方面有倡导作用 B、监督市场 C、监督政府
D、中介作用 E、维护良好的社会价值
６、行政领导者素质的构成主要有 （ ABCDE ）
A、道德素质 B、文化素质 C、身体素质 D、心理互质 E、政治素质
７、我国国家公务员的考核内容包括 （ BCDE ）
A、智 B、绩 C、勤 D、德 E、能
五、简答题（每小题10分，共20分）
1．简述行政改革的取向。
（1）以适应社会环境为取向；
（2）以精简机构为取向；（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力关系为取向；（5）以人事制度改革为取向。
2．简述标杆瞄准的类型。
（1）内部标杆瞄准；
（2）外部竞争对手标杆瞄准；（3）行业内标杆瞄准；（4）跨行业标杆瞄准；（5）内外部综合标杆瞄准。
3、政府干预应该遵循哪些原则？
１、⑴政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；⑵政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；⑶政府干预也必须讲究成本收益；⑷发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。
4、简述人事行政应该遵循的基本原则。
⑴德才兼备原则；⑵知人善任原则；⑶公平竞争原则；⑷功绩原则；⑸依法管理原则。
5、在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用有哪些？
⑴有利于提高行政效率；⑵有利于调动人的积极性和创造性；⑶有利于明确责任、强化责任。
6、简述行政体制的作用
⑴科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。
⑵科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展。
⑶科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。
⑷科学的行政体制是公共行政民主化的保证。
⑸科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。
7、简述行政执行的原则
⑴忠实决策的原则。
⑵迅速有力的原则。
⑶创新灵活的原则。
⑷计划安排的原则。
⑸团结协作的原则。
8、简述舆论监督的特点
⑴监督方式的公开化。
⑵监督表达形式的直接性。
⑶监督效应的及时性。
⑷监督效果具有社会效应。
9、行政决策程序应包括哪些步骤？
⑴认识问题，界定问题，找出差距；⑵确定决策目标；⑶确定决策标准，确定每个标准的权重；⑷拟定决策方案；⑸分析方案；⑹选择方案；⑺实施决策方案，完善决策；⑻评估决策。
10、简述行政法规的基本特征。
⑴行政法规的制定主体是国务院；⑵行政法规根据宣传和法律的授权制定；⑶行政法规必须经过法定程序制定；⑷行政法规具有法的效力。
11、简述测定行政效率的标准。
⑴测定行政效率的量的标准；⑵测定行政效率的质的标准；⑶测定行政效率的社会效益标准；⑷测定行政效率的规范性标准。
六、论述题（每小题15分，共30分）
1．试析政府失效的主要表现。
（1）政府成本过高；
（2）政府的低效率；（3）资源配置的低效率；（4）寻租；（5）造成另一种不公平。
2．试述行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面?
（1）行政指挥是保证行政执行活动协凋一致的重要手段；
（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
3、试述转变政府的职能，需要转变政府的哪些管理理念？
⑴政府机构改革必须纳入法制化轨道；⑵要实现从全能政府向有限政府的观念转变；⑶要实现从权威主义行政向民主行政的转变；⑷在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变；⑸实现从以官为本到以民为本的彻底转变。
4、试述公共部门人力资源管理的重要作用表现在哪些方面？
⑴公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证；⑵公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；⑶公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀国家公务员队伍的重要途径。
5、试述行政效率在公共行政中的作用。
⑴提高行政效率是公共行政的宗旨；⑵行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准；⑶行政效率关系到中国社会主义现代化进程。
6、试述公共组织的作用
⑴政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。
⑵政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。
⑶政府是国家主权与领土完整的捍卫者。
⑷政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。
⑸政府是社会公平的提供者。
7、试析行政决策在行政管理过程中的重要作用
⑴行政决策在公共行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。
⑵行政决策主导着公共行政管理的全过程。
⑶行政决策是公共行政管理的成功与失败的决定因素。
⑷行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。
8、试述我国正确处理效率与公平的关系所必需遵循的原则
⑴效率优化、兼顾公平的原则。
⑵平等原则。
⑶公平分配的原则。
⑷机会均等，能者优先的原则。
9、你认为应从哪些方面理解行政改革？
⑴行政改革是个政治过程；⑵行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务；⑶行政改革必须改革内部体制和组织结构，重新配置行政权力；⑷行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。
10、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？
要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会的角色。
要做到这一点，就必须：
⑴正确处理政府与社会之间的关系；⑵正确处理政府与市场之间的关系；⑶正确处理政府与企业之间的关系；⑷正确处理政府与事业单位之间的关系；⑸正确处理政府与社会组织之间的关系；⑹正确处理政府与公民的关系。
11、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？
⑴行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的；⑵行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办
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