防洪防汛应急预案Word文档下载推荐.docx

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危险分析

今年我国长江流域防洪形势严峻

目前，我国正逐步进入汛期，受史上最强厄尔尼诺事件影响，今年4月以来，湖北省降雨量明显偏多，长江中下游水位大幅上涨，武汉关水位连续多天超过21米，创下有水文记录已来的同期最高值。

据气象部门预测，今年夏季全国大部气温可能偏高，一些流域和地区发生严重暴雨洪涝可能性大，防洪形势不容乐观。

我部地理位置受长江汛期影响较大

我部位于长江蕲春水道右岸、黄石市阳新县韦源口棋盘洲，该区域上游、下游河道宽敞，施工区域河道狭窄，水流速度快，受长江汛期影响较大，且具备突风生成条件，需要预防洪汛和突风。

3.组织机构与责任区划分

防洪防汛工作领导小组

组长：

席强

副组长：

王晓良司宝柱王洪

组员：

罗学明石向东吕志强王斌王昌淼黄磊

王安辉傅烈民李青及各协作队班组长、各协作队兼职安全员，防洪防汛小组办公室设在安监部，由罗学明负责日常工作。

在施工期间如果出现人员调动，由接替人员或指定人员履行相应的职责，不再另行通知。

防洪防汛领导小组主要职责划分

组长席强对汛期项目部施工现场的人员、船机设备、工程构筑物等安全全面负责，负责各种条件下施工生产的决策和指挥。

副组长司宝柱负责施工现场检查和指挥，负责水上及陆上救援措施的落实，应急措施的落实和综合协调。

副组长王晓良负责水上施工现场检查，施工现场的人员、船机设备、工程构筑物等安全全面负责，应急措施的落实和综合协调；

副组长王洪负责施工方案和防洪防汛措施的制定以及负责陆上防汛、救援技术措施的落实；

各组员根据各自的安全生产职责，参与搞好汛期防洪防汛安全生产工作。

防汛期间，防汛小组各成员要保持电话畅通，确保发生险情时能收到紧急通知，并第一时间赶赴现场（各成员联系方式见附件一）。

4.预防预警

危险源监控

1、在汛期前安排对陆上施工现场、办公生活区的宿舍工棚、排水沟、管系等进行一次彻底疏通、检查，防止暴雨引起陆域大面积积水。

2、安排电工对供配电系统进行全面检查，保证线路、配电箱、漏电过荷、接地保护等装置正常工作、防雨遮盖有效。

3、现场工管、设备部人员负责塔吊、出运平板车、龙门吊、搅拌站等的缆风、轨卡、制动等安全防护装置准备到位。

4、安全、设备部门负责组织对讲机、固定VHF的全面检修，确保随时保持通信联络。

5、安全、设备及相关部门应会同船舶工程处、外租船舶单位等组织有水上船舶施工管理经验人员成立专班对船舶避风的地点进行实地考察，摸清避风点的船舶流量情况，摸清水底电缆、管线的布置，画出抛锚水域布置图，确定船舶拖航顺序，试验锚抓力。

6、对水上所有船舶进行全面检查，摸清船舶存在的安全缺陷，及时采取设备物资、技术上的补救措施，确保汛期来临前所有船舶的安全技术状态良好。

7、防洪防汛期间应严格执行现场值班制度，各船舶、班组安排防洪汛值班人员，在岗船员一律不得休假。

在防汛期间，现场人员应严格执行外出请销假制度和外出车辆管理规定等，严禁现场从业人员私自外出。

8、建立汛期值班制度

1）白天由办公室负责值班。

2）夜间值班，每班若干人，值班时间从19：

30－7：

30，值班员原则上第二天可以休息半天。

3）值班员在值班期间不得睡觉，要认真履行职责，做好记录。

如遇紧急情况及时汇报值班领导以便采取果断措施。

4）防洪汛期期间，所有施工人员手机都不得关机。

5）轮流值班人员可另外附表。

防洪汛现场值班（调度）室、各船舶“台风位置标示图”和专用“天气预报记录簿”到位。

9、完成现场船舶、海上作业人员的投保工作，建立船舶、人员保险台帐。

10、完成《防洪防洪安全预控方案》的编制和报批（监理、业主、海事部门）手续。

11、召开《防洪防洪安全预控方案》的交底会议，进行全员防洪防汛安全动员，明确各级防洪防汛的安全职责，并落实应急救援人员等。

预警行动

防洪防汛领导小组要经常通过网络、电视等途径随时收集掌握防汛防洪信息，建立信息的监测和通报系统，健全预报机制。

按照汛情可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防洪预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。

安监部门根据获取的各方面情报，进行综合分析和研究，确定预警级别，并立即上报防洪防汛应急领导小组。

5.应急响应

基本应急程序

1、汛情事故发生后，事故单位应在确保应急救援人员、设备安全的情况下立即组织开展救援行动，同时对事故现场立即采取警戒隔离疏散等措施，加强对事故源（部位）的监控，防止次生事故发生，导致事故级别、事态扩大。

在应急救援工作无法确保正常实施时，应及时向社会外部资源求助，以人为本，最大限度的保障遇险作业人员的生命财产安全，降低经济财产损失。

2、事故现场负责人在组织指挥应急救援同时应立即将事故情况报告公司主要领导和应急救援办公室，并在规定时效内向事故发生地地方建设行政主管部门进行报告。

报告内容：

事故发生时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需救援专业人员和抢险设备等。

3、防洪防汛小组各成员接到救援指令后，要按本预案的分工职责，迅速赶赴事故现场，听从指挥部统一指挥，并按专业分工立即开展工作。

资源调度程序

1、项目部应急救援资源及主管部门

救援事故所需设备、物资可在现场紧急调拨，必要时可联系当地物资供应机构紧急供应，满足救援事故的需要。

设备物资供应工作主要由设备物资部负责。

现场所需相关专业救援人员的调拨由指挥部协同人力资源部解决。

所需急用资金调拨由指挥部协同财务部负责解决。

2、社会、外部应急救援资源

匪警求助电话：

110

医疗急救电话：

120

道路交通事故报警电话：

122

海事求救电话：

区号+12395

医疗救护程序

伤亡事故发生时，除现场对受伤人员作紧急简单救护外，根据受伤状况，应立即组织现场应急救援车辆迅速将伤员送往附近医疗机构进行救治。

情况紧急或无法获取应急车辆资源时，可通过拨打医疗急救电话寻求当地医疗机构的救援。

同时，应“以人为本”最大限度的确保伤员的救治资金费用等落实，保障遇险人员的生命安全。

应急人员的安全防护程序

在救援活动过程中应确保应急救援人员的安全，防止次生事故的发生。

应急救援人员应正确配戴合格的安全劳保防护用品等，应急救援工具、设备等自身应符合安全标准要求，加强对事故源（部位）的警戒监控，密切关注救援人员和遇险人员情况，确保应急救援环境的安全，最大限度保障应急救援行动快速安全高效，防止次生灾害造成事故发生，导致人员伤亡、经济财产损失情况加剧，事态规模扩大。

事态监测与评估程序

在应急救援过程中由项目管理部会同事故单位、相关部门对事故发展态势及影响进行动态的监测。

发生事故连带环境污染时，通过专用监测仪器和设备对现场气象条件、食物、饮用水卫生及水体、土壤、农作物等的污染情况进行监测，必要时邀请当地政府相关部门予以指导。

汛情事故应急工作要求

发生汛情及突发性事故的单位，在迅速组织抢救人员和财产的同时，必须保护好事故现场，如需损坏现场时，必须做好现场照相、摄像等现场原始记录，收集好现场事故证据，不得有意破坏相关证据。

项目部成员都应当支持、配合事故的救援、抢险，并提供一切便利条件，不得阻拦或拒绝抢险、救助过程中紧急调用物资、设备、人员和场地、道路和通讯设施等。

专项应急处置方案

船舶防洪处置方案

1、根据施工水域历年防洪汛工作的经验，确定船舶锚地的范围，参与施工的各条船舶必须指定具体的锚泊地点和锚泊顺序。

抛锚时须注意“禁抛”标志、航道周围的沉船标志，并与高压线、码头、沉船、已抛锚就位的船舶保持可以旋回的安全距离。

2、洪汛预（警）报期间，船舶避险抛锚就位后，所有船舶须24小时不间断值班，巡回检查船体、船机、锚缆状况，防止走锚，及时报告和处理意外险情。

3、封舱：

各船舶在进行避风拖带之前，必须事先固定好船上的可移动设备、部件，关闭水密门、通风筒口，保证船舶的适航适拖状态。

项目部办公室、宿舍均为活动房结构，位于长江大堤外侧，东面临近大堤、南面和北面均为树林。

汛期要求对临建进行加固，要求每间房间前后两面都有交叉的斜拉纤，并保持两根斜拉纤受力均匀。

房顶使用钢丝绳加固。

汛期来临之前对临建进行安全检查，对出现腐烂、损坏的钢管进行清理更换，对阻碍受力薄弱的部位进行加固处理。

搅拌站水泥管使用斜拉钢丝绳进行加固，每台水泥罐均要求使用三根钢丝绳从三个方向连接到地面，并保持每根钢丝绳受力均匀。

受场地限制如果存在水泥罐不能拉钢丝绳的情况可以采取其他的加固措施，例如将四个水泥罐相互连接，形成整体。

另外对水泥罐脚和基础连接部位进行加固，要求焊死焊牢，确保万无一失。

搅拌站加固工作必须在项目部技术部门的指导性进行，加固后由项目部技术部门、质检部门、安监部门、设备部门联合检验，确保加固有效。

项目部在汛期前组织对场内所有配电设施、用电设备安全检查，要求安装施工临时用电要求进行配电。

对靠近江边的设备结合施工要求尽量往岸边方向撤离，以备长江水位突然上涨时能较容易转移。

较低处的配电柜要求加高，加高要求配电柜底座标高不低于项目部办公区临近地面标高，即米。

汛期前项目部施工区和生活办公区进行一次排水沟清理工作，并保持排水沟通畅合理。

目前项目部施工区和生活区已近有多条排水沟，这些排水沟基本能够满足场内雨水的及时排放，不会因暴雨而造成场内内涝。

防洪期间项目部的主要工作是梳理和保持排水沟的通畅，一旦发现有排水沟堵塞立即调动现场人员和设备前往清理。

其他任何施工不得无故占用、破坏排水沟。

如因施工需要占用排水沟，必须先报生产副经理司宝柱，经其同意并合理安排好排水沟改道后方可占用排水沟施工。

应急结束

汛情得到有效控制，现场符合安全、环境相关标准，潜在的危险（如堤坝、墙体倒塌等）以及衍生事故的隐患得到消除后，由防洪防汛应急领导小组组长（或是现场负责救援工作的指挥部其他领导）宣布应急救援工作结束。

指挥部同时布置现场撤离和交接程序、恢复正常状态的程序以及对受影响区域的连续监测。

应急工作结束后，事故单位配合防洪防汛应急领导小组成员做好事故情况的上报工作，收集好现场的重要物证、召集当事人配合调查组做好事故证词记录，由安监部会同工会、设物部、纪检部等相关部门做好事故的调查处理工作，提交事故应急救援工作总结报告和事故调查报告。

6.后期工作

船舶损失情况的检查

1、检查船舶车、舵、锚、缆、驾驶设备、施工设施等甲板设备的损失情况。

2、检查船舶主机、动力设施、油水管路、供电系统、机舱设备、人员仓室等的损失情况。

3、检查船舶使用的物料及生活设施的损失情况。

4、对船舶的损失情况进行详细的统计，对发生灭失的船舶设施及时进行补充更新，对于发生损坏的船舶设施，根据施工的需要及时安排修理，避免因船舶性能下降而造成更大的损失，并及时以书面材料向公司或有关单位上报相关的资料。

陆上损失情况的检查

1、检查办公区、生活区损失情况，并做好修复工作。

2、检查供水系统是否受损，及时化验水质，确保干净的饮用水。

3、检查供电系统是否受损，在确保安全的情况下方可送电。

4、检查水上工程设施、陆上搅拌站等设施是否受损，对工程设施进行质量检测，工程质量没问题、机械设备完好的情况下才可继续施工。

5、检查各部门的文件、资料是否受损，及时清理相关文件。

6、收集整个施工现场的图片资料，核定因汛情影响给工程所造成的损失，及时以书面材料向公司、局和有关单位上报相关的资料。

8、通过全面检查，确认无安全、质量隐患后，积极恢复并组织施工生产。

7.保障措施

1、明确统一指挥责任人。

2、汛期来临前，应备足防洪用的塑料布、彩条布、绑扎铁丝等。

3、适量配备以下物资和用品：

①水管和附件②储存部分生活用水③电缆、电线、开关④食堂用主、副食⑤机械设备用油料⑥消毒用药品⑦人员常用药品⑧照明用蜡烛

4、确定人员疏散点，此项工作可根据汛情地点、影响范围等，由项目部在汛情来临前通知，自觉组织疏散。

5、注意收集防汛期间的文字、图片资料。

8.培训演习

应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则，提高应急救援人员的技术水平和应急救援队伍的整体能力，在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。

锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助官兵防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

培训

采取分级负责的原则，由项目部领导小组根据单位实际情况，统一组织培训。

培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，针对防汛防洪突发事件每年至少组织一次培训。

演习

1、应在汛期来临之前举行应急演习，每年至少进行一次演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

2、专业抢险队伍必须针对防汛防洪险情有针对性地进行抗灾抢险演习。

在演习前应制定演习计划，演习中应组织考核，演习完毕后应总结经验，编写演习评估报告，对发现的问题和不足应予以改进并跟踪。

9.附则

1）应急预案备案

本预案报公司安监部备案。

2）维护和更新

在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。

3）应急预案实施

本预案自颁布通告之日起实施。

中交二航局黄石棋盘洲一期道路堆场工程项目部

2016年4月

附件：

防洪防汛领导小组成员联系电话：

单位

姓名

职务

联系方式

备注

中交二航局黄石棋盘洲一期道路堆场工程工程项目部

项目经理

13

王晓良

项目书记

王洪

项目总工

15

司宝柱

项目副经理

1

罗学明

安全部/部长

王昌淼

质检部长

王斌

工程部长

付烈民

物资部/部长

王安辉

实验主任

李青

办公室主任