创先争优促发展 服务基层比贡献文档格式.docx

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针对群众最关心、反映较多的实际问题，充分发挥人口计生系统遍布城乡的网络优势和善于做群众工作的组织优势，从群众最关心的问题做起，从群众最不满意的地方改起，不断提高基层干部解决问题的意识和能力，密切党与群众的血肉联系；

注重干部队伍执政能力建设，将创先争优活动与推进干部人事制度改革、职业化建设和人才队伍建设紧密结合，建设为民、务实、清廉、高效的队伍。

三是委党组先后多次召开创先争优活动领导小组专题会议，精心设计活动内容，研究部署创先争优活动的具体措施，不断增强活动实效。

要求创先争优活动要做到“五戒、五重、五新”，即：

戒懒惰，戒浮躁，戒轻滑，戒庸俗，戒骄奢；

重学习，重实干，重创新，重勤勉，重清廉；

服务大局有新作为，改革创新有新突破，惠泽民生有新举措，队伍建设有新面貌，科学发展有新成效。

四是召开创先争优活动点评会。

由创先争优活动领导小组组长、创先争优活动办主任、党组成员点评每个支部和党员开展活动中的亮点以及今后需要改进的地方。

同时开展了个别点评、现场点评、汇报点评等灵活多样的点评活动。

五是出台省人口计生委“创先争优考核评比实施办法”，由委创先争优活动办公室两次对各支部创先争优活动进行了检查考评。

通过一系列扎实、有序、有效的工作，确保了活动领导到位，认识到位，组织到位，措施到位。

（二）创新载体，创先争优见实效。

我委在创先争优活动中，以科学发展观为统领，以“支部带领、书记示范、典型引路、党员跟进”、“创先争优促发展，服务基层比贡献”、“党员志愿服务日”等为载体，以加强和改进基层党建工作为目标，以推进新青海建设、实现“四个发展”为着眼点，以创建“五个好”党支部、争做“五带头”共产党员为主要内容，以落实基层党建责任制为保证，以“抓作风建设、促工作落实”和“康福家行动”为抓手，大力探索和推进创先争优活动的有效载体。

在活动中，紧紧围绕统筹解决青海人口问题的战略部署，坚持从人口计生工作实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，做到“六个结合”。

　　一是创先争优活动与玉树抗震救灾工作相结合。

我委先后举办了玉树抗震救灾情况通报会和抗震救灾先进事迹报告会，邀请参加玉树抗震救灾和灾后重建工作的同志和玉树州人口计生系统的干部为全委及西宁市人口计生委的同志们作先进事迹报告，以此激励每一位党员干部讲党性，重品行，做表率。

尤其是在玉树抗震救灾和灾后重建中，党组一班人带领党员干部职工大力弘扬“大爱同心、坚忍不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神，青藏高原“五个特别”精神和“人一之，我十之”的实干精神，先后有11批68人次，深入灾区开展救灾和重建工作。

出台玉树地震灾区有成员伤亡家庭再生育政策。

我委科技指导中心梁春英同志克服困难，舍小家顾大家，第一时间赶赴玉树救灾，表现出一名共产党员的先锋模范作用，被评为全省抗震救灾优秀共产党员。

同时，派往玉树灾区的三名党员干部的工作得到省政府领导的好评。

　　二是创先争优活动与学习型党组织建设相结合。

省人口计生委紧紧围绕中心任务，立足岗位职责，不断深化创先争优活动主题，努力建设“五型机关”，加大争创力度，推进创先争优活动不断深入，使各支部和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、建设一流队伍等方面走在前、做表率。

年内党组中心组学习16次，中心学习组成员每人撰写心得8篇以上，先后召开两次党组中心组理论封闭学习会，实行党组成员给党员干部讲党课制度，围绕“做学习型干部、建设学习型机关”在委中心组和全委干部职工学习会上分别作了“学不可以已”、“关于做人做事与做官”、“见先思进、见优思齐”、“构建和谐社会从打造和谐心灵开始”等专题讲座，作了党的十七届四中、五中全会和省委十一届九次全会精神辅导报告。

在全系统形成了领导带头大兴读书学习之风，养成了调研思考、敬业奉献之风，我委学习型党组织建设典型材料做为全省学习型党组织建设会上的书面交流材料。

同时，在全委党员中开展“读万卷书、行万里路、进万家门、办万件事、建万年功”活动，各支部充分利用墙报、板报、信息等平台及时反映学习情况、创先争优工作动态，在全系统组织开展了“比、学、促、帮、带”系列活动。

比，就是通过开展科技大练兵、信息化大练兵、优质服务先进单位创建，比技能、比服务、比奉献；

学，就是通过“读讲一本书”、学知识、学精神、学境界，在全委党员干部中掀起学习湖北省安陆市雷公镇五畈村计生专干王桂珍先进事迹热潮，激励全省人口计生系统干部职工为人口计生事业再立新功；

促，就是通过改革目标管理责任制考核、实行分类考核，促进后进转化，缩小工作差距；

帮，建立党组成员联系基层制度，各支部在互助林川乡开展定点帮扶工作，第六支部联点安徽商会流动党支部，党支部发挥先进典型的示范带头作用，带队伍、带风气、带氛围。

引导党员改进思想和工作作风，爱岗敬业，争当表率成为创先争优活动的一个新亮点。

　　三是创先争优活动与“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动相结合。

委党组始终把“抓作风建设、促工作落实”作为创先争优活动的重点内容之一,把群众的满意度作为检验创先争优活动实效的重要标尺。

首先，在全省范围内坚持开展“阳光计生行动”，开展“请流动人口评计生”活动，发挥“12356”阳光计生服务热线的主渠道作用，在青海人口门户网站首次举办网民建言会，就全省人口计生工作广泛听取网民的意见和建议，在两小时的互动中网站访问量达到近千人（次），收到了良好的社会效果。

建立网络发言人制度，有效增强了人口计生工作的透明度，推进依法行政公开、公正，扩大人口计生工作的影响，以此作为进一步强化行风建设、建设人民满意公务员的重要举措。

2010年，省人口计生委结合创先争优活动，为基层办实事，办好事，兑现承诺，一是落实安排制定玉树灾区人口计划生育服务站重建项目。

二是加大基础设施建设，新建、改扩建7个县级服务站，完成25个乡级中心服务站建设。

三是实施出生缺陷一级预防，落实7万人农牧区育龄妇女普服叶酸项目。

四是扩大奖励扶助覆盖面，将全省农牧民享受奖励扶助政策年龄由60岁降至55岁。

五是招商引资内外资到位资金0.03亿元。

六是为基层解决公务用车30辆。

七是为基层配备流动服务车65辆，摩托车50辆。

坚持“意”字当先，班子成员问需于民，问政于民、问计于民，切实解决民生问题，带领各党支部书记和机关党员志愿者前往扶贫点互助县林川乡河欠口、大河欠、唐日台，为三个村的计划生育户、老党员、贫困户带去面粉、大米500袋，方便食品、饮料等共计2580箱，慰问金3400元，免费发放价值7200元的避孕药具及一批实用的计生宣传品。

争取280万元乡村道路硬化工程，帮助解决了贫困家庭1万余元的分摊资金。

党组成员还带队深入海东、海南、黄南、玉树等地区集中开展“三查”服务，并作了1.5万份生殖道疾病普查，目前疾病普查分析报告已成稿上报。

委党组班子成员分头带领党员干部一方面深入州县乡开展年度人口目标完成情况考核，另一方面深入基层、调查研究，与干部群众座谈，上门征求对委机关创先争优活动的意见建议。

对各州、地、市人口计生委创先争优活动进行指导。

组织召开离退休老干部座谈会，通报创先争优活动的具体要求及工作进展，征求老干部意见建议。

同时，党组成员陪同省人大、省政协领导深入州地市调研人口计生工作。

1月13日，省人大常委会副主任刘春耀、教科文卫委员会领导、委员等一行专题听取省人口计生委工作汇报。

对全省人口计划生育工作给予了高度评价，他强调，各级党政领导高度重视人口计生工作，经过多年的不懈努力，工作取得了重要成效。

特别是近年来，省人口计生委注重将实践经验上升到理论层次，又以理论指导实践工作，工作很有特点。

具体工作表现在各项规章制度更加健全、依法行政的意识进一步增强、服务水平进一步提高、工作职能进一步拓展，队伍建设进一步加强，群众的生育观念有了很大转变。

人口计生工作从单纯强制性控制人口数量增长向奖励扶助引导群众自觉少生优生转变，现在又进一步转变到关怀健康、关心家庭层面上，实现了人口计生事业第三个发展阶段。

全省人口自然增长率连续五年控制在9‰以内，为全省经济社会发展做出了积极贡献。

　　四是创先争优活动与精神文明建设相结合。

我委坚持把强化精神文明建设作为创先争优活动的重要内容，从党组成员做起，抓班子、带队伍，抓机关、促基层，抓作风、树形象，委员会举办了“创先争优做表率，我为党旗添光彩”演讲比赛，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

组织工作组多次到省委组织部安排的基层组织联点村的玉树县红卫村，加强村级组织建设，慰问老党员、村干部和计划生育家庭，积极开展民族团结进步宣传月活动，维护社会稳定，我委机关党委仓生德同志被评为全省民族团结进步先进个人。

结合纪念《中共中央关于我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30周年举办了一系列活动，拍摄《公开信》发表30年来人口计生系统先进人物事迹，与武警总队联合举行“我为国策做贡献”演讲比赛；

充分展现人口计生工作者勇创先锋，争创一流业绩的精神风貌，表彰了为人口计生事业做出突出贡献的先进党组织和优秀共产党员；

制作反映人口计生战线30年来工作业绩的图片、画册等。

第七党支部组织老干部在重阳节开展登高活动，进行座谈。

2010年，我委被评为2007-2009年度省级文明单位标兵。

　　五是创先争优活动与统筹解决人口问题相结合。

在创先争优活动中，我委以推进新青海建设、实现“四个发展”为着眼点，从人口计生工作的实际出发，将能否解决重点难点问题作为衡量创先争优活动成效的重要标准，改革创新，务求实效，坚持人口计生工作高处立、宽处行、要处抓，统筹解决青海人口问题。

委党组以推动科学发展为目标，在准确把握人口发展形势，在国家人口计生委统筹解决人口问题“一二三四”总体思路（即：

坚持“一条道路，推动“两个统筹”，强化“三个注重”，促进“四个转变”）的基础上，研究提出了促进人口计生稳定发展、均衡发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的“五位一体”工作模式。

同时，启动了《青海人口长期均衡发展研究》课题，《青海人口地理分界线研究》课题经专家评审通过及进一步完善，并做好成果转化工作，为省委省政府决策提供政策依据。

编制完成“青海省‘十二五’人口发展规划”和“青海省‘十二五’计划生育事业发展规划”征求意见。

　　六是创先争优活动与党风廉政建设相结合。

结合青海省人口计生工作实际，委党组提出了“用教育培育正气、用制度约束权力、用监督防范风险、用管理控堵漏洞、用责任筑牢堤坝、用法纪惩治腐败”的党风廉政建设新思路。

召开全省人口计生系统党风廉政暨纠风工作电视电话会议，扎实开展文明执法专项行动，提升依法行政水平。

我委被评为全省“五五”普法省直优秀单位。

委领导带队参加省纠风办组织的“青海政风行风热线”直播节目，解答听众提出相关的问题；

坚持防范在先，教育在前，给党员干部下发《党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织全委干部职工《廉政准则》专题辅导报告会，开展《廉政准则》知识竞答和集中测试活动，参与率、集中率、优秀率均达到100%；

组织党员干部参观西路军纪念馆，接受革命传统教育和爱国主义教育；

组织全体党员观看《公安厅长的蜕变》警示教育片，委员会全体党员表示，要在工作和生活中做到珍惜过去、珍惜当下、珍惜未来，不做不法之事、不取不义之财、不交不良之友、不沾不正之风，永葆共产党人的气节。

驻委纪检组加强廉政风险点评估和防范建设，将廉政风险及防控措施编印成册，下发各处室、各单位、各支部，进一步形成了具有青海特色的廉政风险防控机制。

我委连续被评为全省党风廉政建设工作优秀单位。

　　（三）加强对系统创先争优活动的指导。

一是召开州、地、市人口计生委专题会议，进一步学习中央和省委关于创先争优活动一系列文件，明确全省人口计生系统创先争优活动的总体要求、主要内容、目标任务、方法步骤和措施要求。

会上各州、地、市人口计生委向委党组汇报了各地创先争优活动开展情况，委党组对今年全系统创先争优工作进行了安排部署。

二是省人口计生委在创先争优活动中始终把民生放在重要议事日程，委党组成员通过深入基层调研，对各州、地、市（县）人口计生委创先争优活动开展情况进行检查、指导、督促，解决存在问题；

要求建立“创先进、争优秀”长效机制，在“争”与“创”、“先”和“优”上下功夫，勇于创，勇于争，创新活动载体，完善工作机制，在服务群众上有新举措，让广大计生家庭得到切切实实的利益，唱响计生民生的新乐章。

三是建立委党组成员联点制度，注重实效，努力在全系统营造学先进、赶先进、做先进的良好氛围。

四是要求各州、地、市人口计生委及时向我委反映在创先争优活动工作动态，以便及时总结各地好的经验和做法。

　　我委创先争优活动稳步推进，取得了阶段性成果，但也存在一些不足，一是个别党员对创先争优活动的主动性、积极性不够；

二是有些支部活动载体不够丰富，缺乏创新意识。

我们将在今后的工作中加以重视和研究解决。

　　二、下一阶段工作思路

　　在总结去年创先争优工作的基础上，我委对2011年进一步开展创先争优活动作了全面安排部署，提出了总体要求、目标任务、方法步骤，主要体现在：

创特色、建机制。

一是建立“支部带领、书记示范、典型引路、党员跟进”的工作机制，按照“五戒、五重、五新”的工作思路教育党员干部，要求在工作上牢记“五戒”：

落实“五重”：

力求“五新”：

二是围绕大局，服务群众，坚持“意”字当先，搞好优质服务，帮助群众解决生产、生活、生育中的实际困难和问题，施政于民、施惠于民，要问需于民、问难于民。

急群众之所急，想群众之所盼，解群众之未决，特别是解决农村牧区、流动人口、基层基础工作中存在的突出问题。

三是积极争创“五型”机关活动，充分发挥各级党组织和党员在服务大局，推动中心工作的重要作用，最大限度地调动机关党组织和党员的积极性、主动性和创造性，进一步增强责任感、使命感。

建设效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型机关。

四是选好载体，增强活力。

各党支部要在2011年“七一”前，以“围绕大局、争创一流工作业绩”、“创五型党组织、做四有共产党员”、“迎接建党90周年”等活动，采取专题组织生活、学习宣传先进典型、社会实践、专题调研、走访慰问老党员和困难党员等灵活多样的方式，每年集中开展主题党日活动。

将创先争优活动与业务工作和发挥部门职能作用紧密结合，力求在服务大局上有新思路，在解决重点难点问题上有新突破，在促进民生上有新举措，在推进事业改革上有新发展。

具体工作上着重在“四个方面”下功夫。

　　一是在推动科学发展方面下功夫。

围绕统筹解决人口问题、推动科学发展，着力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

积极建设团结干事的班子，培养激情干事的队伍，弘扬踏实干事的作风。

紧紧抓住加快转变经济发展方式、加大改善民生问题力度以及大力推进城乡发展一体化、公共服务均等化的有利条件，加快人口计生“五位一体”工作模式发展，加强人口发展战略研究，科学谋划“十二五”人口发展规划编制工作。

使创先争优活动真正成为推动中心工作、完成经常性任务的动力和保证。

　　二是在促进社会和谐方面下功夫。

委党组和全体党员坚持以人为本，及时了解群众思想动态，围绕解决党员、群众反映强烈的突出问题，有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。

努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，建设和谐机关，促进和谐社会建设。

　　三是在服务人民群众方面下功夫。

坚持围绕全面做好人口计生工作，促进人口长期均衡发展这一中心任务，积极创造贴近实际、贴近基层、贴近群众、特色鲜明的活动载体，扎实做好直接关系民生的几项重要工作：

以“康福家行动”为载体，促进人口计生工作转型和功能拓展；

以“三项制度”为抓手，完善利益导向政策体系；

以“优质服务”为平台，提高服务水平、提升服务技能，满足育龄群众日益增长的生殖健康需求。

通过创先争优活动，切实在服务人民群众方面做出新的贡献。

　　四是在加强基层组织方面下功夫。

以创先争优活动为动力，建立领导干部联系支部制度，加大对创先争优活动情况指导、检查和点评的力度，推动活动深入开展。

推动基层党建工作创新，增强基层党员干部队伍活力，使全委有更多的党支部成为“五个好”的先进党组织，有更多的党员成为“五带头”的优秀党员。

　　创先争优活动是一项长期工作，我委将以此为契机，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，全力实施好“康福家行动”，完善利益导向机制，做好“天下第一难”的工作，全面做好人口计生各项工作，将创先争优做深、做细、做好，抓出实效，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。