广西交通运输行业十二五时期精神文明建设规划Word格式.docx

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充分调动职工群众参与精神文明建设的自觉性、主动新，增强文明创建工作的群众基础，为精神文明建设提供持久动力。

——坚持文化兴交，文化促交。

巩固交通运输文化思想基础，不断丰富和深化交通运输文化建设内涵，加强交通运输文化建设实践，构建交通运输核心价值体系，全面提升交通运输行业文化软实力，促进交通运输事业实现跨越发展。

——坚持贵在继承，重在创新。

传承行业精神文明建设经验成果，特别是继续深入开展方式新颖、扎实有效地创建活动载体，建立完善符合行业特点的体制机制，进一步探索寒月文化建设和精神文明建设有机结合的有效途径，总结推广有效载体和活动方式，积极开展各种职工群众喜闻乐见、丰富多彩的创建活动，使精神文明建设更加贴近行业建设实际，体现时代性，富有吸引力。

进一步提升行业精神文明建设的科学化水平，逐步实现文明创建工作信息化、科学化、规范化。

——坚持齐创共建，形成合力。

各级党委统一领导，主要领导重视，分管领导负责，班子成员支持，主管部门协调，业务部门配合，上下合力，内外联动，形成党政工团齐抓共管的精神文明建设工作机制，实现行业精神文明建设工作可持续发展。

三、“十二五”时期广西交通运输行业精神文明建设的主要目标

“十二五”时期，广西交通运输行业精神文明建设的总体目标是：

完成构建广西交通运输文化建设核心价值体系。

将“三个服务”的价值理念，高度融入到交通建设、管理、服务的全过程，促使交通人的理想信念、核心价值和时代风貌得到充分体现，促使行业凝聚力不断增强，干部职工素质大幅提升，文化建设取得明显成果，行业形象得到充分认可，行业发展环境更加和谐，有力地推动我区交通运输事业又好又快发展，为建设富裕文明和谐新广西提供安全、便捷、通畅、高效的交通运输保障。

具体目标是：

——构建一个具有行业特色的交通文化建设体系，实现行业文化建设质量水平的显著提高。

到2015年，完成构建交通运输行业核心价值体系，即：

坚持不断继承和创新发展现代交通业，做好“三个服务”的行业使命；

形成更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的现代化综合交通运输体系的共同愿景；

弘扬特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的行业精神；

遵从爱岗敬业，诚实守信，服务人民，奉献社会的职业道德。

基本打造了具有行业特色的交通文化，交通运输各行业均形成了具有行业特色的文化品牌，创建了一批交通运输文化建设示范单位，培养了一批交通运输先进模范典型，文化建设取得新成果。

——建设一个科学化程度较高的新闻宣传机制，实现交通运输发展舆论引导能力水平的显著提高。

到2015年，监理完善了指挥协调、运转高效、保障有力的新闻宣传体制机制，媒体资源有效整合，行业宣传舆论导向明确，交通政府部门信息公开透明，交通突发事件有效应对，营造了良好的交通运输发展环境。

——打造一个社会认可度高、综合评价好的服务型行业，实现交通运输五福质量水平的显著提高。

到2015年，推进了搞文化品味、高技术含量、高增值服务、高情感体验和精神享受的现代服务业建设，全行业服务满意率达到85%以上。

全行业各个“窗口”单位（部门）服务水平得到社会广泛认可，形成行业服务社会、服务大众、机关服务基层、服务群众的良好机制。

——打造一个善于学习、勤于实践的学习型行业，实现行业信息提高能力的显著提高。

到2015年，创建学习型行业取得新成效。

全行业各级机关和部分几层单位创建成学习型单位（部门），80%以上（全体党员）的职工每年学习实践有成果，并有5项以上成果受到省、部级肯定。

全行业学习风气进一步浓厚，学习环境条件明显改善，学习型组织建设的领导体制和工作机制更加完善，主动学习提高成为职工的自觉行为。

——建设一支综合能力强的交通人才队伍，实现干部职工队伍素质能力的显著提高。

到2015年，以思想道德修养、民主法治观念、科级业务技能为主要内容的职工素质建设得到加强，广大干部职工恪尽职守、创新奉献的意识明显增强，综合素质能力得到显著提升。

——开创一个载体丰富、成效突出的文明创建工作新局面，实现精神文明建设科学化水平的显著提高。

到2015年，政工干部综合素质明显提升，坚持“三贴近”原则，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持创新内容形式，创新方法手段，创新体制机制，使行业文明建设更好体现时代性，把握规律性，赋予创造性。

建立完善了精神文明建设网站和电子台帐系统，实现精神文明建设工作信息化和资料管理规范化、科学化。

——营造一个风清气正的行业发展环境，实现依法行政和文明执法能力水平的显著提高。

到2015年，完善了职业道德诚信体系和反腐倡廉惩防体系，建立了良好的交通运输市场秩序，树立了良好的政风行风，基本实现行业行政管理“规范化”，行业行政执法实现“阳光化”、行业行政监督“网络化”。

行政诉讼案件和行政复议案件发生率在5%以下，在行政执法部门打造出6至10个省部级以上“文明执法示范窗口”。

通过“十二五”时期的不懈努力，全区交通运输行业精神建设工作取得显著成效，实现全行业有全国文明单位7个以上，全国精神文明建设先进单位10个以上，全国交通运输行业（自治区）文明单位2010个以上；

全国交通运输行业文明示范窗口15各以上。

其它各类综合性和专项性荣誉获得一大批，文明创建工作水平迈上新台阶。

四、“十二五”时期广西交通运输行业精神文明建设的主要任务

（一）大力推进学习型行业建设，以打造“学习交通”为立足点，夯实发展交通运输业，有大量新情况需要把握、新问题需要研究、新矛盾需要解决，要通过推进学习型行业建设，进一步提高广大干部职工贯彻落实科学发展观的学习力、执行力和创造力，在加快发展方式转变上凝聚共识、形成合力、取得突破。

1、把握学习要求和原则。

建设学习型交通运输行业，要深入贯彻落实科学发展观，立足广西经济社会全面发展的实际，紧紧围绕交通运输大建设、大改革、大发展中心任务，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全行业思想政治水平为基本目标，深入学习政治理论、方针政策、法律法规和科技业务知识，全面提升职工队伍的综合素质，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

在全行业大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立行业全员学习、职工终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使干部职工“三个服务”的能力干部先锋模范作用充分发挥，使各级党政组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

2、把握学习途径和载体。

一是要重视学习型行业各类主体的建设，包括建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型团队和培养学习型职工。

二是要探索创新建设学习型行业的载体、方法和途径。

发挥好党组织中心组作用，严格规范管理，增强学习效果；

加强和改进各类专题讲座报告、务虚研讨、专题调研，形势政策教育等学习教育方式；

鼓励和支持职工业余自学和参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育；

拓宽职工教育培训渠道，创新配需形势，采取“走出去”、“请进来”相结合的方式，不断提高教育培训工作的针对性、实用性和有效性；

运用网络、媒体、学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等学习手段；

围绕党和国家重大事件和活动、重大历史事件纪念日和行业重要节庆日等组织主题学习活动；

开展读书活动，引导干部职工多读书、读好书。

三是要加强组织领导，健全建设学习型行业的制度，拓展建设学习型行业的阵地，建立现代信息化的学习资源共享机制和平台，提供建设学习型行业的人物财力保障，组织总结经验和学习观摩，立足实际，务求实效。

四是要建立完善干部职工终身学习激励机制。

要在干部职工中树立全新的学习理念，坚持系统的持续学习、个人的终身学习的观念，实现学习工作化和工作信息化的统一。

3、把握学习重点和任务。

建设学习型行业，要以提高干部职工思想政治水平和综合素质为基本目标，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，提升理论水平、增强思想修养、提高工作本领。

一是用中国特色社会主义理论体系武装干部职工，提高干部职工科学发展的意识。

围绕贯彻落实党的十七大以来的路线方针政策，教育干部职工准备掌握中国特色社会主义理论体系的科学内涵、精神实质和根本要求。

深入学习实践科学发展观，完善学习实践科学发展观的长效机制。

根据教育意识科学发展的新要求，着力转变不适当不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，继续创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，巩固和扩大学习实践活动的成果，努力形成有利于交通意识科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，推动畅通、高效、安全、绿色交通运输业的发展。

二是引导职工学习践行社会主义核心价值体系，奠定行业风清气顺的思想基础。

积极推进社会主义核心价值体系建设，把社会主义核心价值体系贯穿到干部职工教育管理全过程。

要明确践行党员干部在学习社会主义核心价值体系中的先锋模范作用，党员干部要树立正确的政绩观、价值观、世界观和人生观，带头讲党性、重品行、做表率。

要以学习弘扬交通运输行业先进英模人物事迹精神的活动，推动全行业践行社会主义核心价值体系。

要认真开展民族精神、时代精神、行业精神的宣传教育活动，推动践行社会主义荣辱观活动。

要不断深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，将社会主义核心价值观教育与思想道德建设和行业文明建设紧密结合，树立为民、无数、清廉的良好风气，建设负责人的交通运输行业。

三是引导职工学习掌握交通运输现代化发展所必须的知识，增强干部职工的综合素质和能力。

积极推动全行业干部职工学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。

要组织干部职工按照“深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，推进综合运输体系发展，提高交通基础设施、运输装备技术水平，促进现代物流发展，建设资源节约环境友好行业，健全完善安全监管和应急处置体系，不断提高“三个服务”的能力和水平”的要求，学习掌握交通运输业现代化发展所必需的知识，学习总结交通运输发展实践中的成功经验，提高战略思维、把握大局能力和技术业务专业化水平，提升解决突出矛盾、破解发展难题的能力和水平，努力成为本领域本行业的行家里手。

（二）加强交通运输行业文化建设，以打造“文化交通”为突破口，深入持久推进交通运输行业精神文明建设工作。

按照交通运输部的总体部署要求，加强交通运输行业文化建设，要按照文化兴交战略，建立和完善适应现代交通运输业发展要求、顺应交通运输大建设、大改革、大发展的趋势、符合先进文化发展规律、具有鲜明时代特征、体现行业发展特色的交通运输行业文化体系，总结行业文化建设历史经验，推动行业文化研究成果的转化，探索行业文化的实践模式，提升行业文化建设的质量水平，打造具有行业特色的交通文化，推动增强交通运输行业发展的软实力。

1、实施价值体系构建工程。

把建立和完善交通运输行业核心价值体系作为推进行业文化建设的重点工程。

研究制定《广西交通运输行业“十二五”文化建设实施纲要》，已学习贯彻社会主义核心价值体系为根本，结合交通运输实际，进一步完善和在全行业宣传推广交通运输文化研究成果，深入开展交通运输行业核心价值体系学习教育活动，着力提高干部职工对交通运输行业核心价值体系的认知度和认同感，使行业精神、行业使命、共同愿景、职业规范等交通运输行业核心价值理念成为引领干部职工奋发向上的精神力量和团结奋斗的文化纽带。

2、实施交通文化管理工程。

根据转变发展方式的要求，结合深化管理体制改革的契机，适应以现代科技和管理方法改造提升传统交通运输业的新要求，以提高行业管理效能为目标，将交通运输文化理念融入行业管理体系，加强文化管理，规范行业行为，提升管理品位，激发创新活力。

以开展安全文化、廉政文化、质量文化、诚信文化、项目文化、服务文化、精细文化、和谐文化等专项系统文化为重点，拓展文化管理的实施领域，丰富文化管理体系，健全和完善行业行为文化、制度文化、形象文化，增强行业文化的约束力。

3、实施系统文化提升工程。

充分利用广西交通运输行业文化资源丰富、积淀厚重的有力条件，在各行业各单位深入实施开展一系列文化建设活动，如编写一册《文化手册》、制作一个行业标识（标志）、制作一首行业歌曲、摄制一部电视专题片、组织一次行业精神文明建设演讲竞赛（巡回演讲）、举办一次职工摄影书画展等等。

同时，在“窗口”部门要统一行业标识，规范着装和礼仪；

建设好行业网站，在理念文化、形象文化等方面取得突破性进展，充分展示各行业的文化建设成就，开创行业文化建设新局面。

4、实施文化品牌打造工程。

按照交通运输部开展交通文化建设“十百千工程”的部署，各行业各单位各部门要精心打造一批内涵丰富、特点突出、体系完备、质量过硬、享誉行业内外、辐射带动力强的交通文化品牌，培养一批影响面广、关注度高的先进模范典型，不断扩大交通运输行业的社会美誉度和影响力。

有效发挥“微笑服务”品牌的辐射和带动作用，使“微笑服务”延伸到交通运输行业各个岗位上；

加强对交通文化品牌港航“航标灯”精神，运管“畅通、安全、便捷、高效”理念、公路“铺路石”精神、高速公路路政“阳光执法”精神、学校“校企合作，造就交通人才”精神、企业“挖潜增效”理念等交通文化的宣传推广，促使全区交通运输各行业均形成了具有行业特色的文化品牌，创建了一批交通运输文化建设示范单位，培养了一批交通运输先进模范典型。

全系统具体要力争实现“1550”目标，即：

有1个行业品牌获评交通运输部行业文化品牌，有5个单位获评交通运输文化建设示范单位，有50个优秀人物获评交通运输部先进模范典型。

各行业各单位要根据总体目标制定本行业本单位的具体创建目标，使文明建设工作有明确的目标和方向。

5、实施文化环境改善工程。

抓住广西交通运输大建设、大改革、大发展的机遇，在基础设施建硬件建设和软环境建设中融入交通运输文化元素，推进文化交通运输业的创新实践，使硬实力与软实力相互渗透、相互促进。

加强荣誉室、图书阅览室、陈列室、活动室、俱乐部、健身房、行业协会等文化场所建设，逐步改善基层职工文化体育活动的硬件设施。

抓好《广西交通》网站、报纸、《广西交通党建》以及各行业主流宣传阵地等建设，办好用活行业内外媒体资源，加强行业文化宣传舆论等阵地建设。

6、实施交通文化育人工程。

要持之以恒地用行业使命、共同愿景、行业精神、职业道德引导人、凝聚人、激励人、塑造人，努力培育特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的交通运输职工队伍。

要结合交通运输行业实际，广泛开展各种主题文化活动、特色文化活动和群众文化活动，运用学习视窗、文化长廊、文化沙龙、兴趣协会等群众喜闻乐见的形势，活跃和丰富交通职工的精神文化生活。

以庆祝中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年等重大活动为契机，组织开展主题演讲、征文比赛、“文化大讲堂”、书画摄影作品展、职工文艺汇演、体育竞赛等丰富多彩的群众性文化活动。

（三）深入持久开展创先争优活动，以打造“服务交通”为侧重点，为转变发展方式、加快发展现代交通运输业提供内在动力。

按照党中央关于开展创先争优活动的要求，我们将把开展创先争优活动纳入到精神文明建设工作中去，把创先争优作为推进精神文明建设的内在要求，作为转变交通运输发展方式的内在动力，在全行业内实施开展“创先争优促发展、立足岗位比服务”主题实践活动，将精神文明建设工作重点放在加强行业风气，提升行业服务水平，着力解决群众实际困难和需求，向社会提供高附加值、高品质的服务。

1、以核心价值体系内涵深化创建活动载体，提高干部职工创先争优和服务意识。

要把社会主义核心价值体系融入到交通运输行业文明创建工作中，融入到当前和今后一段时期开展的创先争优活动，以行业核心价值观统领和深化创建活动载体和内涵。

按照交通运输部的部署要求，“十二五”期间，广西合同运输行业以“学先进、树新风、建体系、创一流”为文明创建活动载体。

“学先进”即：

学习具有时代精神和行业特点的先进典型；

“树新风”即：

树立良好的党风、政风和行业风气；

“建体系”即：

构建交通运输行业社会主义核心价值体系；

“创一流”即：

创建一流的队伍、一流的业绩、一流的行业。

要在原有创建活动载体和内涵要求的基础上，根据行业核心价值体系的精神实质和具体要求以及创先争优的标准条件，制定创建规划，深化创建内容，丰富创建形式，强化创建效果。

通过创建活动，使核心价值体系和服务意识深入人心，提升创建工作的质量水平和实际成效。

2、以现代服务业要求拓展创建工作重点，加强交通运输行业风气建设。

一是要坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，着力把现代服务行业的根本要求体现在创建活动的重点部门和关键环节。

深入开展“六五”普法工作，以路政执法部门及征费服务窗口为重点领域，坚决纠正各种损害群众利益的行为。

二是要把反腐败寓于职业道德建设、行业文明创建活动之中，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败依稀，强化党员干部队伍教育和管理，坚决遏制交通工程建设中的腐败行为，打造廉政交通。

三是要健全行业建设监管制度，积极在全系统组织开展民主评议行风活动，强化社会公众的舆论监督作用，打造诚信交通。

四是要建立窗口岗位服务平台。

深入持久开展各级党组织和党员创先争优活动，发挥党员在事业快速发展中的“排头兵”作用，在“窗口”部门和关键岗位的党员工作岗位创建“党员示范岗”、“党员先锋岗”，公开亮明身份，为群众提供优质服务。

五是广开信息畅通渠道。

开通服务监督热线电话、通过网络、电子信箱等信息渠道，征求群众意见和建议，倾听和传递群众呼声，全面提高行业服务的水平。

六是要强化现代服务理念，充分运用现代科技手段和信息网络技术。

积极推进电子政务工作，加强政府信息公开建设，创新公共服务联网互通平台；

积极开展标准化服务、精细化服务、个性化服务、品牌化服务活动和自助式服务；

完善公示制、承诺制、首问负责制等服务制度；

加快推进联网售票、联网收费、不停车收费、联网咨询热线建设；

要改善服务环境，加强服务硬件建设，强化精神文化体验，提升服务品质和附加值。

（四）以改革创新思路建立健全科学高效的精神文明建设工作机制，以制度推进交通运输行业精神文明建设深入开展。

经过“十一五”时期的努力，我区交通运输行业精神文明建设工作得到了不断地巩固和提升，但同时也面临着一些瓶颈问题，如各行业之间、行业内各单位之间，存在不平衡现象，影响了全区交通运输文明建设的总体成效和整体合力的形成；

其次是在精神文明建设工作观念创新、机制创新、管理创新方面，我们思考研究还不到位，新办法不多等，需要完善相关机制来改变这样的局面。

因此，“十二五”时期，广西交通运输行业精神文明建设工作的重点要有针对性地科学制定创建规划，健全完善创建体制机制，统筹协调创建活动、规范运作创建内容，理性考核创建效果，系统总结创建经验，克服创建活动的随意性、粗放性和失衡性。

要注重抓好以下三个机制的建设：

一是创新学习交流机制，促进各行业、各单位文明创建工作共同进步。

以开展创建学习型行业活动为契机，坚持纵向到底、横向到边、环环相扣的原则，通过异地交流学习、座谈探讨、理论报告、实地观摩等方式，定期组织各行业开展学习交流活动，进一步整体提升全行业精神文明建设工作水平。

二是创新检查考评机制，增强精神文明建设工作的强大动力。

制定更符合交通运输行业特点、与交通发展趋势相吻合的管理办法、考评办法等，修订行业精神文明建设考核测评体系和工作考核办法，把精神文明建设工作纳入行业工作目标责任考核体系，做到精神文明建设工作与业务工作任务同步下达、考核同步实施、奖惩同步兑现。

建立监督约束机制、群众满意度评价和指数发布体系，进一步畅通群众监督、社会监督、舆论监督渠道；

建立表彰激励机制，健全精神文明建设工作评比表彰和奖惩制度。

通过激励与约束双重保险的作用进一步促进全系统各行业各单位精神文明建设工作载体和形式推陈出新，取得更加明显的成效。

三是完善租住领导机制。

要加强领导，党政配合，依靠群众，全员参与。

创建活动要从点向面线延伸，从窗口单位向交通建设工地、偏远基层单位和流动服务站点延伸，消除文明创建活动盲点，最广泛地发动和吸引职工群众参与，整合行业内创建资源，集聚文明创建合力，形成全行业齐创共建的生动局面。

（五）加强交通新闻宣传工作，充分发挥宣传舆论的引导作用，树立影响更广的文明行业形象。

牢牢把握正确舆论导向，进一步加强宣传工作的体制机制创新和资源整合，善用媒体、善待媒体、山关媒体，不断提高舆论引导能力，全面提高宣传工作的能力和水平，为交通运输改革发展稳定营造良好环境。

1、坚持正面宣传导向。

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，充分发挥行业内外新闻媒体作用，突出抓好交通运输重大题材的策划宣传，找准交通运输发展中的亮点和重点，加强策划，及时组织宣传报道。

要大力宣传交通建设发展的最新成就和先进典型事迹，要大力宣传综合运输体系建设和改革开放成果，要大力宣传资源节约环境友好的低碳、绿色交通成效，要大力宣传构建西南出省、出海、出边大通道在中国—东盟自由贸易区中的地位作用，要大力宣传西江黄金水道建设辉煌成就，要大力宣传我区打造3亿吨北部湾港战略部署和建设成就，要大力宣传交通运输公共服务保