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总结和计划

2008年工作总结和2009年工作计划

2008年，在县委、县政府的正确领导下，认真履行房地产管理法、物权法等法律法规及规章赋予的职责，紧紧围绕全县的中心工作，以全面搞活住房二级市场、健全住房保障体系、加快旧城改造为重点，强化工作措施，加大工作力度，使房地产业步入了良性发展的快车道，为促进我县经济发展和社会各项事业的进步做出了新的贡献。

一、2008年主要工作

（一）以实施重点工程重要工作为抓手，进一步促进房地产开发健康稳妥发展

1、加大旧城改造和新区建设力度，拓展城市建设范围和规模。

围绕建设“儒释圣地、花园水城”的目标，强化项目审批和监督管理，规范房地产开发经营行为，稳定开发市场秩序，加大对旧城改造和新区开发管理，年内开工总面积40多万平方米，长乐湖小区开工面积28.4万平方米，58栋楼，现已全部完成主体建设。

目前，45栋回迁安置楼，16.6万平方米，现已全部竣工，将于11月份分配到户，确保被拆迁居民按时回迁。

中都苑小区开工面积13万平方米，已完工10.8万平方米，年底前完成13万平方米。

北辰小区开发建设了5.9万平方米，现已全部完工。

圣泽商务综合广场总开发面积5.4万平方米，已完成主体建设。

同时，麟祥花园、广场金都花园已竣工交付使用，德馨苑小区1.5万平方米已开工建设。

针对广场金都花园出现的多方售房，一房多售的问题，县房管局按照县政府的部署，牵头成立工作组协调解决一房多售的问题，工作组历时半年的时间，圆满解决了金都花园购房户利益被侵犯的问题，解除了群众的后顾之忧。

目前，88户均已上房居住。

购房户、开发方、施工方纷纷表示，问题解决的公开、公平、公正，合理、合法、有序，三方均非常满意。

这一问题的妥善解决维护了房地产市场正常秩序和群众的合法权益，促进了房地产业的健康发展，维护了我县政通人和、社会稳定的大好局面。

2、经济适用住房建设又结硕果，住房保障体系逐步建立。

把加快经济适用住房建设，解决低收入家庭的住房问题作为关注民生、实现住有所居，构建和谐社会的重点工程，列入重要议事日程抓紧抓实，县政府把建设泉河花园3万平方米经济适用住房列为为民办十件实事之一。

泉河花园小区是我县继工矿新村之后开发的又一个经济适用住房项目。

泉河花园小区总占地87亩，总建筑面积8万平方米，可解决1000多户低收入家庭的住房困难。

该小区共分三期工程建设，一期工程已于2007年10月动工建设，开工面积3.5万平方米，444户，9月底泉河花园一期工程通过了竣工验收。

为了确保经济适用住房销售工作的公开公平公正，从五月份开始，我县向社会公开了泉河花园一期工程的销售公告，申请咨询购房户达2000多户，经初审、复核、抽查、公示等程序，符合申请申报条件的户数共计670户，按照低保、残疾、双失业、住房困难程度等优先的原则，确定了一期工程购买家庭444户。

10月6-7日，通过抓阄的方式将住房分配到户，圆了低收入家庭的住房梦。

同时，对剩余的合格家庭发放了泉河花园二期经济适用住房准购证。

在泉河花园一期工程的申请审批分配中，严格按照程序办事，得到了全县上下和社会各界的好评，没有出现一起信访事件。

落实住房保障资金，逐步推进廉租住房保障建设。

完成了低收入家庭住房困难调查，建立了住房保障档案，制定了《县城区住房保障规划（2008-2010）》。

按照住房和城乡建设部的部署和要求，制定出台了《县2008年度廉租住房工作实施方案》，明确了今年的廉租住房保障工作目标。

从县财政和土地出让金净收益中落实财政专项补贴资金30万元（其中：

财政预算10万元，土地出让金收益20万元），用于发放廉租住房补贴。

8月1日开始，公开受理低保家庭的廉租房申请。

对申请廉租住房补贴的30户家庭发放了住房补贴。

同时，县政府计划投资180万元，在泉河花园二期工程中配建36户廉租住房，建筑面积1800平方米，廉租住房投资建设计划已批准。

在今年8月8日市政府组织的全市住房保障工作检查中，检查组对我县的住房保障工作给与了充分肯定和高度评价。

3、招商引资力度不断加大，天然气城区管网一期工程建设完工。

我们不断加大招商引资工作力度，全年实际到位资金1680万元，提前超额完成县政府下达1000万元的招商引资任务。

天然气工程建设顺利进行，天然气输配工程是县委、县政府确定的重点招商引资项目，也是全县67项重点工程项目之一。

由山东金豪投资管理有限公司组建的济宁金豪天然气有限公司独资建设。

工程主要建设包括：

汶上天然气门站（含储备站工程）建设；管网主线建设全线约20公里；支线6条全长约15公里；同时，建设营业、调度、办公综合楼等工程，整个工程总投资1亿元。

天然气工程共分两期工程。

一期工程城区管网已于3月6号开工建设，包括10公里的城区管网建设，输配站建设，3000户的小区入户安装，总投资3000多万元。

目前，输配站区主体建设已竣工交付使用；站区的设备安装已完成，对站区设备及主管道的打压试验已完成；从输配站区到中都苑、工矿小区、长乐湖、德麟祥、建功小区、泉河花园、北辰等小区的中压管网铺设及强度试验、严密性试验完成，铺设管网长度8公里。

经县领导多次协调，中国石化天然气总公司已给我县下达用气计划每天10000方，以后将随着用户的增加逐步增加用气量。

由于天然气门站还没有开工建设，金豪公司投资近500万元，购买了三辆槽车用于运输天然气。

9月底，对工矿小区的入户管道进行压力密封性试验及试用气试验结束，工矿小区已正式供应天然气。

截至目前，天然气一期工程已基本结束，完成投资达2000多万元。

4、税费整治效果显著。

按照县委、县政府的安排部署，组成工作组对开发项目、煤矿企业的建设中欠缴的开发管理费、地段差价等行政事业性收费和政府性基金进行了检查，完善了建设手续，催缴了部分规费，已收缴规费100.13万元，进一步规范了房地产市场。

5、积极参与配合重点项目建设。

抽调骨干人员，积极参与配合城市建设开发指挥部部署的各项工作，重点对城中村改造项目、泉河丽景小区开发项目、泉河城区段治理一期工程、圣泽商务广场建设等12个项目实施了监督管理，确保了各项工程建设的顺利进行。

并按照两办和绩效考核办的要求，及时上报重点工程项目进展情况。

（二）坚持依法行政，进一步规范房地产管理

坚持依法行政，全面加强房屋权属、交易、拆迁、维修资金、监察和物业管理，管理服务水平明显提高。

1、房地产税收一体化建设成效明显。

为推进我县房产管理科学化、制度化，进一步提高管理水平和办事效率，增加财政收入，在借鉴日照市莒县房产局先进工作经验的基础上，投资100多万元在县行政审批服务中心房管分中心建立了“房产规范化管理系统”。

该系统由内网和外网两部分构成。

内网即局域网，将测绘评估、开发管理、交易、确权登记、契税、营业税等程序纳入管理系统，增设了房地产咨询、房地产经济两个窗口，实行了一个窗口受件，一条龙作业。

外网即“房地产信息网”，将房地产政策法规、二手房信息、商品房预售等信息，实行网上商品房预售登记备案，通过网上对外公开，为居民提供无偿服务。

有效避免了办证把关不严、随意减免规费、偷漏税、霸王条款和一房多售等现象的发生，维护了居民的合法权益和社会稳定，各项收费创历史最高。

市房管局领导和县几大班子专门对我县的房地产规范化管理系统进行了考察，给予了高度评价。

2、拆迁管理和房地产测绘评估工作进一步加强。

在旧城改造中，我们按照县委、县政府的安排，对泉河丽景小区、佛都阳光大酒店、泉河城区段治理一期工程、民营局、食品公司等场所，进行了拆迁测绘评估，拆迁房屋面积6多万平方米，7００多户，顺利完成县委县政府交给的测绘评估和拆迁任务，没有出现一起损害群众利益的情况，更没有出现上访和其他不稳定因素，得到了上级领导的充分肯定和高度赞扬。

同时，加强了房屋拆迁信息化的搜集，建立健全了拆迁档案管理制度。

3、完善政策，严把房地产开发市场准入审批关。

一是制定修改了《汶上县房地产开发经营管理办法》，为加强房地产开发市场管理提供了政策依据。

二是对开发企业设立了严格的资质审查制度，严格市场准入政策，使那些没有资质、开发手续不齐全或商业信誉较差的企业无法进入房地产开发市场，从源头上规范了市场秩序，依法保障了建筑工程质量和企业的合法权益，促进了开发市场有序竞争的良性循环。

三是严格商品房预售许可、综合验收和备案制度。

实行了房地产开发合同、开发项目手册和住宅质量使用说明书等规范法律文书。

商品房预售许可证是进行房地产项目经营的法律凭证，也是办理房权证的必备文件。

凡未取得预售许可证而进行商品房预售的属违法行为，已售的商品房不得办理房权证。

对开发项目竣工后不进行验收、验收不合格或验收结果不备案的项目，不得办理房权证。

4、加强房屋登记管理，健立房屋登记薄制度。

为加强房屋产权产籍管理，保障房屋权利人合法权益，根据《物权法》和《房屋登记办法》，印发了《关于切实做好全县房屋登记工作的通知》（汶政发[2008]55号），在做好国有土地房屋登记工作的基础上，开展了集体土地上各类房屋登记工作。

目前，各种登记表格已发到各乡镇，由乡镇乡村建设管理办公室统一受理初审。

同时，建立了房屋登记薄，对新登记的房屋信息进行了记载。

5、加大公共部位维修资金收缴力度。

新建住宅小区办理确权登记，必须按照《住宅专项维修资金管理办法》的规定，按建安造价的5%-8%足额缴纳维修资金，不交或交不足的，一律不得颁发房屋所有权证。

目前，对圣泽花园、凤凰小区、圣都佳园、明星小区、泉河花园等小区进行了收缴，收缴维修资金300多万元。

6、加强房屋安全鉴定和租赁管理。

为加强房屋安全使用，规范房屋租赁市场管理，严格房屋安全鉴定范围，对申请房屋安全鉴定的住房进行了实地勘察，防止突击建房等现象的发生，有效维护了城市规划的严肃性；加大房屋租赁管理，管理房屋租赁面积4万平方米，促进了房屋租赁市场的健康发展。

7、物业管理水平进一步提高。

为积极创建园林城市，投资25万多元用于福慧小区等六个小区的绿化改造。

聘请江苏高级园艺师为小区“量身定做”绿化方案，栽种各种名贵树种、花草20余种，新增绿化面积4050平方米，各小区均达到了绿化面积25%的标准要求。

同时，加大物业管理力度，与各小区物业办公室签订了责任书，对他们定期检查、考核。

考核内容包括纪律、卫生、治安、服务质量等10多项，考核结果与工资直接挂钩，极大地增强了他们的责任意识、服务意识，大大提高了服务水平，受到广大业主的一致好评。

二、2009年的工作计划

2009年是实现“大干2008、拼搏2009、攻坚2010，冲刺‘十二五’，两年翻一番，五年奔强县”奋斗目标的关键一年，同时，也是我县房地产事业快速发展、住房保障体系不断完善的重要一年。

我们的总体工作思路是：

坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，以全面落实县十二次党代会确定的发展目标为统领，以贯彻落实房地产市场政策为主线，以全面搞活住房二级市场、健全住房保障体系、加快旧城开发改造为重点，认真贯彻落实国家、省、市建设工作会议精神，牢牢把握发展这个第一要务，坚持解放思想、干事创业、加快发展，全面推进各项工作，努力实现全县住宅与房地产业的又好又快发展，为推动全县经济社会发展、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

（一）加大新区和旧城改造建设力度，拓展城市建设范围和规模。

围绕建设“儒释圣地、花园水城”的目标，强化开发项目审批和监督管理，规范房地产开发经营行为，稳定开发市场秩序，加大对中都苑小区、长乐湖花园小区、泉河丽景、风光电子、建功花园二期和已开工项目的开发力度，年内完成40万平方米的开发任务。

继续加大城中村改造力度，努力提升城镇居民居住水平，积极配合城市建设改造指挥部在搞好长乐湖小区和北辰小区拆迁改造的基础上，对东关社区等片区实施开发改造。

（二）继续加大经济适用房、廉租房建设力度，健全城镇居民住房保障体系。

进一步完善住房保障体系建设，采取城镇“双困”家庭享受廉租住房补贴或实物配租，低收入家庭购买经济适用住房的办法，形成分层次、有重点解决弱势群体的住房困难。

年内，完成泉河花园二期工程3万平方米经济适用住房的建设任务，解决400户低收入家庭的住房困难。

制定出台《汶上县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，扩大保障范围，廉租住房补贴户数达到120户，严格补贴发放审核和跟踪管理，对保障对象做到应保尽保。

同时，在泉河花园二期工程中配建36套廉租房，建筑面积2000平方米，使孤老病残自己无力解决住房问题的最低收入家庭住上房子。

（三）坚持依法行政，进一步规范房地产管理。

坚持依法行政，全面加强房屋权属、交易、拆迁、维修资金、监察和物业管理。

一是加快房地产服务大厅信息化管理平台建设。

加强办公自动化，实现房地产交易与权属登记，新建商品房网上联机预售和备案系统的网上审核及资料传递，年内完成房屋原始档案数字化的录入工作，进一步提高工作效率，使房地产服务大厅成为便民大厅、廉政大厅、效益大厅；二是规范和强化房屋权属工作。

按照建设部《房屋登记办法》的有关规定，着重做好建制镇和工矿区的房屋权属登记和管理，大力推进集体土地房屋的权属登记工作，为集体土地房屋权利人核发全国统一的房屋权属证书；三是加强房屋拆迁管理，合理确定拆迁规模。

继续推行“四合法一到位”，严把拆迁项目审批关，避免越级上访案件的发生。

重点加强对拆迁单位的资格管理，建立规范的市场准入和清出制度，严格拆迁单位的资格年检制度。

四是加强房地产测绘评估管理。

认真贯彻《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》等法律法规，严格市场准入制度，对房地产评估测绘机构的资格进行监管，确保评估价格公正公平。

抽调精干力量，完成县旧城开发改造指挥部交给的任务。

五是加强房地产执法监察。

进一步加大对房地产交易、房地产开发项目经营等非法行为的查处力度，发现一起，查处一起，依法规范房地产执法行为。

六是加大公共部位维修资金收缴力度。

新建住宅小区办理确权登记，必须按照《住宅专项维修资金管理办法》的规定，按建安造价的5%-8%足额缴纳维修资金，不交或交不足的，一律不得颁发房屋所有权证。

七是进一步规范和发展物业管理。

逐步健全物业管理市场机制，努力营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境，逐步培育效益好、规模大、信誉高的品牌企业。

协调有关部门逐步推进小区综合验收制度，理顺供水供电等部门与业主、物业企业的关系。

新开发的小区实行前期物业管理招投标，择优选取物业服务企业；已入住的小区逐步增加服务项目，以服务规程规范物业管理，严格收费标准，使物业管理逐步走向市场。

（四）加快天然气工程建设进度，提高城市居民生活水平。

全力支持配合天然气公司加快工程建设步伐，年内要完成天然气门站（储备站）和20公里中压管网主管道管线的建设任务。

县城内新开工建设的住宅小区要预留天然气接口，全部安装、使用天然气；已建成小区和旧住宅区要逐步改装使用天然气；年底前天然气工程要全线开通，确保城区居民使用上天然气，使用普及率要达到35%，入户户数达到6000户。

三、做好2009年工作的措施和要求

（一）增强责任意识，提高工作效率和服务水平。

房地产管理工作涉及经济建设和社会发展的诸多方面，事关人民群众的切身利益，对和谐社会建设具有十分重要的意义。

必须从全局的高度认识房地产工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，高标准地做好本职工作，不辜负社会和广大人民群众的期望。

要牢固树立服务大局的意识，处理好局部利益与全局利益、经济效益与社会效益的关系，坚决反对以本单位发展为由违反法律和政策规定的行为，充分体现房地产工作为经济建设、社会发展和人民群众服务的宗旨。

要切实履行教育职工的责任，一定要从严要求，从严管理，加强监督检查，将责任意识逐步培养成为职工的行为习惯。

局机关工作人员要加强自身建设，树立工作的高标准，坚持工作的高效率，保证工作的高质量，切实履行好行业管理职能，在全局各项工作中做出表率。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高广大干部职工的综合素质。

要联系实际，认真学习十七大精神、科学发展观和法律法规，提高理论素养，增强决策的科学性、预见性、系统性和针对性。

各单位要有计划有针对性地广泛组织开展市场经济知识、科技知识、法律知识、管理知识的学习，加强对口专业培训，提高干部职工的实际工作能力。

要紧紧围绕工作中面临的新情况、新问题，加强调查研究，积极探索改革发展的新思路、新措施。

要加强对年轻干部的培养、选拔和使用，把德才兼备的年轻干部放到关键岗位锻炼，条件成熟的提拔重用。

（三）加强党的建设和思想政治工作，为实现房地产事业全面发展提供有力保证。

以加强党的执政能力和先进性建设为重点，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

要继续开展“整顿作风、优化环境”活动，深化思想道德建设，提高广大干部职工的文明素质。

要从形势任务的要求和职工的思想实际出发，大力加强思想政治工作，充分发挥思想政治工作统一思想、凝聚力量、化解矛盾、激励精神的作用。

要把解决思想认识问题与解决实际问题结合起来，设身处地为干部职工解决生产生活中的实际困难，充分调动广大干部职工的积极性、创造性，确保各项工作任务的顺利完成，确保全局的稳定发展。

（四）提高执行力，把各项工作任务落到实处。

要把提高执行力作为转变工作作风、提高工作效率、推动工作开展的重要措施。

局机关和各单位要围绕全局的工作重点，按照签定的目标责任书的任务要求，层层分解目标责任，精心谋划，科学安排，严密组织，狠抓落实。

要进一步明确岗位职责，严格各项管理制度，建立科学管理体系，提高工作效率和工作质量。

要大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风，多做调查研究，真抓实干，把各项工作落到实处。

广大干部职工要发扬艰苦奋斗的精神，勤于动脑，用心做事，增强工作的主动性、创造性，高质量地完成好各项工作任务。

县房地产管理局

2008年10月26日