新编整理加强规章制度建设Word文档格式.docx

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下面结合工作实际就制度建设促进企业规范化管理谈谈自己的一些观点。

1、清理修订制度，建立完善制度体系。

健全的制度体系是搞好各项管理、提高自我规范能力的重要前提和保证。

企业的制度不是一成不变的，更不是一个“封闭的、静止的”的系统，随着业务流程、组织构架、市场需求的变化，制度要被不断地修订、更新、废止，以保持其有效性、适用性和可操作性，适应企业规范化管理和发展的需要。

1.1制度建设方面存在问题及对策

当前企业制度建设方面存在的问题，主要表现在规章制度不够健全和完善，有的制度不严密，有漏洞，或是刚性条款少柔性条款多，或是有制度、无罚则，有制度，无考核，造成制度行同虚设；

还有的单位规章制度多、杂、空，未形成完善的制度体系。

因此，要定期对制度进行全面清理，剔除与当前加强管理不相适应的规章制度，努力从存在问题中寻找、分析因制度不健全、不完善因素而产生的根源，并及时完善补充相关制度，针对本企业制定的相关规章制度进行认真梳理，需要建立的要建立，需要完善要补充修改完善，已过时效的或不合理的要及时进行清理，真正做到以制度规范行为。

1.2修订完善制度规范工作成效

在加强企业规范化管理工作中，把建立健全规章制度作为整体工作的一个重要环节来抓。

为维护制度的科学规范与完整统一，防止在制度建立中重复、遗漏和相互矛盾等现象的发生，更好地发挥制度的规范、约束力和导向作用，使制度更具可操作和实效性。

修订完善制度要坚持边制订、边执行、边完善的原则，在工作过程需要通过完善制度来规范工作；

坚持从完善内控机制着力，注重用制度来配套，用有效监督来保障，对内部规章制度进行梳理，围绕经营管理、财务管理、人事管理等方面进行修订完善，逐步建立和完善了一套较为完备的工作制度和运行机制，真正实现靠制度管权、管人、管事。

坚持用完善制度来巩固工作成效，靠制度促进工作的管理机制，为各项工作有条不紊地开展提供了坚实的制度保障。

1.3按质量管理要求构建制度体系

通过质量管理体系和贯标，规范企业的作业程序，明确各部门和全体员工的职责和权限，预防并控制不规范的行为发生，降低企业质量管理成本；

增强企业全体员工的质量意识与管理意识，明确各项管理的职责和工作的程序，促使企业的管理工作由“人治”转向“法治”，真正做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督。

企业定期组织质量检查、质量审核活动，及时发现和找出经营管理活动、服务质量方面存在的问题和薄弱环节，并进行有效纠正，不断提升企业整体经营管理水平，为企业实施规范化管理奠定坚实的基础；

对照质（转载自：

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加强规章制度建设）量管理体系修改完善规章制度，制定制度建设计划，明确制度目录、责任部门和工作时限，按照横向到边、纵向到底的工作要求，在遵循规范、统一的原则下制订更加细致和完善的各项规章制度，组织相关部门对现行所有制度进行分门别类、汇编成册，形成一套完善的制度体系。

2、加强制度建设，规范经营管理行为。

建立健全企业管理制度是企业自身发展的需要，也是现代企业管理的要求。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，任何制度都要经历一个从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要根据企业经营的变化而不断废止和更新。

制定企业各项管理制度不是为了对外展示，更不是为了应付上级检查，而是为了保证企业内部在合理分工的基础上相互监督、防错纠弊，促使企业各项经济业务活动，按照预定目标实行高效运行。

2.1用制度来规范经营管理行为

企业管理的各项规章制度，是一个单位为了保护其资产的安全与完善，保证其经营活动符合国家法律法规要求，提高经营管理效益，防止舞弊，控制风险，而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。

企业规范化管理贯穿于企业经营管理的各个方面，只要存在企业经营管理活动，就需要有相应的内部管理监督制度。

因此，企业必须以落实“三重一大”民主决策程序（重大决策、重要项目安排、重要干部任免和大额度资金使用）为主线，严格办事程序，加强过程控制。

结合本单位、本部门实际情况，进一步建立和完善各项规章制度，用制度来加强内部管理监督工作，明确每一个岗位的职责，规范办事的每一道程序，防止人为性和随意性。

也就是说对任何一项经济业务的处理均要由两个以上的人或部门来完成，不赋予某一个人或某一个部门单独执行一项经济业务的权力，以便每项经济业务进行交叉控制，防止错误和舞弊的发生。

这样，一旦出现问题也很容易发现并得到纠正，也就是通常所说的账、财、物分管，批准和执行分开，以保证企业的财产不受损失。

2.2强化制度、程序的硬制约作用

按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位”的工作要求，企业应切实抓好以下几个方面工作：

一是严格规范以制度建设为保证，进一步完善制度优化流程，按照“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的要求，构建信息平台，固化流程操作，通过设置各环节操作权限，明确部门和岗位职责，限定办理时限，强化程序的硬制约作用。

二是严格界定“公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价”五种采购方式的适用范围，把公开招标要作为主要采购方式，以“应招尽招、真招实招”为重点，严格按程序规范操作。

三是要充分发挥预算、薪酬、“三项工作”管理委员会等决策机构的作用，切实做到没有经过预算，任何人无权决定开支，决不允许把预算流于形式。

没有经过薪酬委员会讨论，任何人不得随意调整工资水平。

没有经过工程投资、物资采购、宣传促销管理委员会讨论并按规定批准，任何人不准采购和新上项目，并要建立决策失误追究制度。

2.3用制度来保证企业健康发展

按照科学管理、民主管理和依法管理的要求，完善各级党的组织、业务主管部门的工作规则和议事决策程序，用制度来规范经营管理行为。

进一步加大办事公开民主管理工作力度，充分听取群众意见，自觉接受群众监督；

充分发挥内部网站、公示栏、座谈会、职代会的作用，增加透明度，保障员工知情权。

按照建立教育、法律、制度相结合的惩治和预防腐败体系的要求，研究制定企业惩防体系实施方案，从思想上加强对反腐倡廉工作重要性的认识，从而坚定理想信念，增强党性修养，树立正确的权力观，筑牢拒腐防变的基础。

通过建立完善制度体系，全面提升规范管理能力和水平，引导广大干部员工自律、自觉、自悟、自发，努力实现“自管”、“自限”、“自纠”，用制度来保证企业的平稳健康发展。

3、强化检查考核，提高制度执行力。

既要重视制度的制订，更要重视加强对制度执行情况的监督、检查，为了保证企业各项规章制度能有效地发挥作用，并使之不断地得到完善，企业必须定期对各项制度的执行情况进行检查与考核。

再完善的制度，如果不能得到很好的执行都是一纸空文，对推进企业的规范化管理也是无济于事。

因此，要坚决维护制度的刚性约束力，严格制度执行、加强监督检查，加大惩戒问责力度。

企业要抓好日常各项规章制度的落实，从制度、流程、实施进程等方面进行检查，坚持“边查边整改”的原则，制定相关实施细则和配套管理制度，建立用制度管人管钱管资产的长效机制。

3.1强化制度的监督管理职能

有的企业虽然各项制度都有，写在纸上，挂在墙上，但是执行时就是不能到位；

有了制度却不能很好地抓落实，有章不循和执行制度不力的现象时有发生。

看企业的规章制度是否得到有效的遵循，执行中有何成效，出现了什么问题，某项内部管理制度为什么不能执行或不能完全执行，估计可能会造成什么后果。

企业应对于严格执行内部监管制度的，给予精神和物质奖励；

对于违反制度的行为，必须给予严肃处理和经济处罚，并与绩效考核、职务升降挂钩，坚决克服有章不循，违章不纠的现象。

构建制度监督管理职能通过四条线运行体系加以体现：

一是通过财务审计一条线管住钱和物，二是通过专卖管理一条线加强市场管理，三是通过人事纪检监察一条线，监督管理领导干部行为，四是信息技术支撑一条线管住经济运行。

3.2强化制度执行的表率作用

提高一个企业的制度执行力必须加强制度的宣传与学习，将考核处理与教育激励相结合，规范化管理应与人性化管理有机结合。

再好的制度也是人制订的，再好的制度也要靠人来执行，从这个角度讲，在企业规范化的过程中，提高队伍素质至关重要，单位领导和部门负责人，既是领导者、管理者，同时又是监督的主要对象，要自觉接受监督，处处严格自律，要起表率作用，带头遵守规章制度，提高制度的执行力，强化办事程序化、制度化，真正做到人人受监督，事事讲程序，行为受约束，管理有制度。

3.3强化制度执行的监督检查

企业应坚持一切管理活动只对制度、标准负责，做到制度面前人人平等。

在制度执行过程中，一是要维护制度严肃性，如果有不同意见，先执行后讨论再反馈。

二是对于重复问题和典型问题，严格考核处理。

三是严格实行分级管理，避免考核过程中的推诿、扯皮现象，同时也要杜绝护短、说情、办事拖拉等不良现象。

因此，要把纪检监察、督察、审计等作为有效监管的重要手段，相关部门各司其职，对其实现事前、事中、事后全过程监督管理。

针对经营管理的重点部位、薄弱环节，认真制订加强管理的制度措施，进一步加强日常监管和检查，强化痕迹化管理完整性和项目实施合规性的监督检查，针对发现的问题，严格问责，督促整改，持续改进，分析容易产生不规范经营管理行为的薄弱环节，注重抓好对各项管理制度执行的质量和效果，使企业的规范化管理真正落到实处。

加强规章制度建设（唐晋）规章制度是企业管理的基础，工作流程是制度建设的核心。

为适应公司发展需要，夯实管理基础，在公司的发展机遇期，我们要把加强制度建设、优化工作流程作为突破点，积极推进各项工作迈向规范化管理，竭力为公司持续发展、科学发展提供有力的制度保障。

通过管理制度建设、流程优化，力争做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督，初步形成具有自身特色的横向配套、纵向贯通的制度体系。

转变观念明确目标

企业的管理制度、流程都必须紧紧围绕企业的目标与宗旨去编制、执行、维护。

要推进制度体系建设，首先要从转变观念着手。

现在，公司正处于前所未有的发展期，机遇和挑战并存，风险在时刻伴随，为把公司打造成为“以现代建筑理念，全面提升综合建筑水平和能力，逐步发展成为全方位的建筑业排头兵”的道路还很漫长，公司正处在一个情况更为复杂、变化更加快速的市场环境之中，经营业务容易受世界经济和国内建筑市场萎缩等外部因素的影响，同时还面临着自我积累成长、内部经营管理的压力，这都需要提高企业可持续发展和抵御经营风险的能力，这些因素都对公司规范化管理提出了更高的要求，加强制度建设、优化工作流程尤为迫切。

规范管理，制度先行。

要进一步推进企业管理的制度化、规范化、科学化，公司需要成立相应的制度管理部门，或是由某个部门牵头组织进行制度梳理。

在完善与发展现有管理制度的基础上，要建设具有公司特色、符合现代企业管理要求的制度流程体系，着力解决公司在思想观念、管理方式和管理制度等方面存在的与企业管理、发展不相适应的突出问题，从公司整体层面推进现代企业制度建设，实现观念上的转变、制度上的创新、方法上的完善、流程上的再造，构建运转高效的管理模式、科学完备的管理制度、顺畅有序的管理流程、充满活力的企业文化，使公司的决策力、执行力、控制力以及管理效率与水平显著提高，并形成不断改善管理的良性机制，提升公司在管理上的优势，增强公司核心竞争力。

精心部署有序推进

为使管理制度体系建设的各项工作落到实处，结合当前实际，公司可以用“三步工作法”作为规范管理、制度先行的切入点。

（一）认真梳理，初步汇总。

公司可以确定相关部门牵头，在清理已有制度的基础上，对公司过去所有管理制度、流程进行全面梳理和识别。

在梳理的基础上，对公司的管理制度要做到能既有面上的分析，也有点上的考虑。

（二）建立体系，重点突出。

在修订完善公司各项规章制度、工作流程过程中，根据公司实际，有针对性地把制度体系建设内容分成十大类，以完善法人治理结构、建立现代企业制度体系为目标，重点从基本制度、法人治理、预算、财务、审计、融投资、经营、行政、人力资源、党群等方面着手实施。

（三）明确责任，有序推进。

对于公司各职能部（室），分工协作，将制度建设任务按轻重缓急分解到位，并落实到具体责任人、完成日期及工作措施、质量。

在梳理的同时，进行比对、讨论、征求意见，再予以整合完善。

在整个过程中，要突出合法经营、规范管理，强化风险控制，建立健全内部管理体系。

建立以制度为基础的管理体系，公司的管理水平才能更上层次、上水平。

不断优化持续推进

现代企业制度体系建设对于公司来说，是一项复杂的系统工程。

公司可以考虑引进合作单位（比如咨询公司等），以初步建立起的新的制度体系，作为公司持续发展、科学发展的内在动力，不懈探索依法治企，完善企业管理制度。

（一）着力制度的宣传培训。

企业规章制度管理的价值在于可执行。

没有执行的制度只能称之为“制度文件”。

执行者对制度内容的理解和认同是关系到制度执行与否、执行好坏的关键。

为此，各项规章制度修编完善以后发布，要开展“学制度、守规范”等一系列学习活动，通过制度培训活动，辅之寓教于乐等多种形式，激发广大员工的学习热情，形成学习制度的长效机制。

（二）着力制度的完善优化。

企业规章制度建设是一个以终为始、与时俱进的过程。

规章制度制定颁布执行后，并不意味着一劳永逸，因为市场环境和企业都处在不断的变化发展过程中，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，需要不断更新、不断完善。

具体而言，对于管理制度，按照“客观管好、微观放开”的思路，完善本部内部管理，进一步理顺公司各方面关系。

对于管理流程，可以按照“精简高效”的目标进行简化、优化、固化，缩减管理链条，提高管理效率。

（三）着力制度的执行考核。

公司可以将制度建设、执行情况纳入部门年度绩效考核目标，引导员工在日常工作中切实运用制度文本、相应的操作流程、应用表格与工具。

同时，制订公司制度建设年度工作计划，结合信息化建设，实现管理制度流程化、操作无纸化，将制度建设、执行情况作为公司一项日常工作常抓不懈。