版高考政治大一轮复习第一单元公民的政治生活第12课时我国公民的政治参与讲义新人教版必修2.docx

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版高考政治大一轮复习第一单元公民的政治生活第12课时我国公民的政治参与讲义新人教版必修2

第12课时　我国公民的政治参与

[学考领航]

框题

学习目标

考向指南

民主选举：

投出理性一票

理解（b）：

不同选举方式的特点

理解（b）：

选择选举方式的制约因素

1.高频考点：

公民参与民主决策的多种方式，基层民主自治

2.常考题型：

判断题、选择题

3.命题预测：

以新农村建设中农村民主发展为选材，用选择题的方式考查基层民主

民主决策：

作出最佳选择

理解（b）：

公民参与民主决策的多种方式

理解（b）：

公民参与民主决策的意义

民主管理：

共创幸福生活

识记（a）：

基层民主自治的形式

理解（b）：

基层民主自治的意义

民主监督：

守望公共家园

识记（a）：

民主监督的方式

理解（b）：

负责地行使监督权利

[识记·排查]

考点1　基层民主自治的形式

1．村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

自己选举当家人，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。

2．居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

3．村民自治与城市居民自治比较

村民自治

城市居民自治

法律依据

村民委员会组织法

城市居民委员自治法

组织机构

村委会

居委会

内

容

选举

村委会成员

直接、差额

居委会成员

直接、差额

决策

公共事务、公益性事业

村民会议

重要事务

（社区大事）

居民会议

管理

日常事务

村规民约、村民自治章程

日常事务

居民管

监督

村委会工作、村干部行为

村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作、民主质询会

居委会

办事公开、定期汇报工作（接受监督、质询）

特别提醒：

基层群众自治的三个关键点

（1）民主权利的行使：

依法直接。

（2）对象：

基层公共事务和公益事业，非国家事务。

（3）性质（一是三非）：

是基层群众自治组织，非基层国家政权机关、非群众组织、非自治机关。

村委会和居委会的组成人员也不是国家机关的工作人员。

考点2　民主监督的方式

信访制度

人大代表联系群众制度

舆论监督制度

新形式

含

义

公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议

公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关

依法在新闻媒体上公开发表意见

监督听证会、民主评议会、网上评议政府等

方式

信函、电话、手机短信、当面指出等

通过人民代表大会以议案质询的方式

电视、广播、报纸、网络等

特点

是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法

人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众

透明度高、威力大、影响广、时效快

作用

为公民行使监督权提供了有力保障

使公民的民主监督得以真正落实和切实保障

在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用

（2015年10月新高考，4）“网络问政”拓宽了公民政治参与的渠道，扩大了公民的监督权。

（　　）

解析　公民的权利由法律规定，不得随意扩大或缩小。

答案　F

近年来，人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员。

这是人民群众对政府官员进行（　　）

A．民主监督B．法律监督

C．舆论监督D．党内监督

解析　人民群众检举违法违纪政府官员，属于人民行使监督权，属于民主监督，选A。

答案　A

[理解·深化]

考点3　不同选举方式的特点

角度

从选民角度

从候选人角度

方式

直接选举

间接选举

等额选举

差额选举

含义

由选民直接投票选举被选举人的方式

先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式

正式候选人名额与应选名额相等的选举方式

正式候选人名额多于应选名额

优点

每个选民都有表达自己意愿的机会

成本较低，便于组织

可以比较充分地考虑当选者结构的合理性

在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地

局限性

在选民较多、分布较广的情况下不适用

选民不能直接投票选举自己心目中的当家人

限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响

易发生虚假宣传、贿赂选民等情况

适用范围

县及县以下人大代表的选举

县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举

只在极少数情况下使用

各级人大代表一般都实行差额选举

特别提醒：

（1）选举权≠选举权利

选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举村委会干部等。

（2）对照法速记选举方式的优点

直接意愿表达，间接人多面广；等额结构合理，差额竞选余地。

（2016年4月新高考，4）今年下半年新一轮县、乡人大代表选举中，县一级实行差额选举，乡一级实行直接选举。

（　　）

解析　我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，县及县以下人大代表的选举是直接选举，各级人大代表的选举都是差额选举。

答案　T

考点4　选择选举方式的制约因素

1．采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。

选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。

2．我国的选举方式

考点5　公民参与民主决策的多种方式

1．间接参与决策：

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。

2．直接参与决策：

社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。

特别提醒：

（1）参与民主决策≠决策权，决策权属于国家机关。

（2）“两看”区分民主决策方式

一看方式：

社情民意反映制度通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等；专家咨询制度通过座谈会、论证会等；重大事项社会公示制度通过公示决策；社会听证制度通过听证会。

考点6　公民参与民主决策的意义

对决

反映民意

体现决策的民主性

策者

集中民智

增强决策的科学性

对公民

理解决策

推动决策的实施

提高公民参与公共事务的热情和信心

增强公民的社会责任感

考点7　基层民主自治的意义

到2017年，广东省肇庆市将完成全市所有行政村的大学生“村官”选聘工作，实现“一村一名大学生村官”的目标。

大学生任“村官”有利于他们（　　）

①体验民主管理的意义和价值　②增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领　③开辟直接选拔政府管理人员的有效途径　④在村委会这一基层政权机关中发挥自身才能

A．②③B．①②C．①④D．②④

解析　村民委员会是基层群众性自治组织，大学生“村官”并非政府管理人员，③与题意不符；①②符合题意；④错误。

答案　B

考点8　负责地行使监督权利

意义

对策

从国家角度

有利于被监督者改进工作

自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道

从公民角度

有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

负责地行使监督权：

一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动

考向一　选举方式的特点及其制约因素

三年真题

考查题型

分值

难度

2016年4月新高考，4

2016年10月新高考，5

2015、2017年未考

判断题

判断题

1分

1分

中等

较小

【例1】（2016年10月新高考，5）县、乡、镇人民代表大会的代表是由选民直接选举产生。

（　　）

解析　在国家事务方面，县及县以下的人大代表的选举是直接选举。

答案　T

特别提醒：

①各种选举方式各有利弊，不能笼统地认为某种方式优于另一种方式。

②图示记忆人大代表的选举

[训练1]对下面漫画的解读正确的是（　　）

①直接选举优于间接选举　②社会主义民主政治的发展是一个逐步完善的过程　③选举方式的选择要与经济发展、社会进步的状况相适应　④村民直选村委会成员是村民参与管理国家事务的表现

A．①②B．②③

C．①④D．②④

解析　漫画反映了我国选举制度的发展是一个逐步完善的过程，选举方式的选择要与经济发展、社会进步的状况相适应，②③正确，答案选B。

①错误，直接选举与间接选举各有其特点。

村民委员会成员选举是村民自治的基础，是村民参与民主管理的途径，但不是参与管理国家事务的表现，④错误。

答案　B

考向二　民主决策与民主监督

三年真题

考查题型

分值

难度

2016年10月新高考，16

2016年4月新高考，16

2016年6月高考，31

2015、2017年均未考

选择题

选择题

选择题

2分

2分

4分

中等

较大

中等

【例2】（2016年6月高考，31）省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。

这从一个侧面表明（　　）

①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策　②每一公民的政治权利是不同的　③公民对政府决策的作用和影响是相同的　④公民拥有参与政治生活的权利

A．①③B．②④C．②③D．①④

解析　每一公民的政治权利是不同的，此说法太绝对，②排除；③错误，公民的责任心、知识、经验、影响力等不同，对政府的决策和影响作用会有所不同。

①④符合材料，答案是D。

答案　D

【例3】（2016年10月新高考，16）国家在为公民行使监督权提供多种渠道的同时，为了使公民负责任地行使监督权，也对公民提出了相应要求，即（　　）

①必须采取合法方式　②不能干扰公务活动　③不能捏造和歪曲事实　④必须提供合法化建议

A．①②③B．①②④

C．①③④D．②③④

解析　①②③符合题意，④错误，没要求必须提供合法化建议，排除。

答案　A

特别提醒：

区分公民政治参与的四种途径

内容

侧重点

意义

民主选举

直接选举、间接选举、等额选举、差额选举

强调公民选举国家机关组成人员、村（居）委会成员

是参与国家事务和社会事务管理的前提；有利于提高公民政治参与能力和政治素养，增强公民意识

民主决策

社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度

侧重公民参与法律法规、方案、规划、计划、决定等决策的制定

有利于增强决策的科学性和民主性；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感

民主管理

村民自治和城市居民自治

公民参与基层公共事务和公益事业的管理

保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程；增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领

民主监督

信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府

突出公民就国家机关和国家工作人员行为的合理性、合法性发表意见、建议、批评等

有利于改进被监督者的工作；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

[训练2]（2016年4月浙江新高考）基层公务员张某在深入调查、听取群众意见的基础上，给有关部门发了邮件，就加强生态社区建设提出了有分量的建议。

这一做法表明张某（　　）

A．坚持从群众中来到群众中去的基本原则

B．通过社情民意反映制度积极行使决策权

C．具有积极参与民主决策的素质和热情

D．根据基层民主自治的要求推动社区建设

解析　张某就生态社区建设问题积极建言献策，这是通过社情民意反映制度参与民主决策的体现，表明张某具有积极参与民主决策的素质和热情，C正确；从群众中来到群众中去是政府部门必须坚持的工作方法，不是“基本原则”，A错误；公民通过社情民意反映制度是参与民主决策，材料并没有体现“行使决策权”且决策权是由相关部门行使，B错误；材料是张某就生态社区建设问题提建议，不能等同于基层民主自治建设，D不当选。

答案　C

[形式·考纲]

一、判断题（请对每小题的观点进行判断，正确的写T，错误的写F。

）

[识记盘点]

1．涉及全村村民利益的村民会议是村民自治的基础。

（　　）

解析　自己选举当家人，是村民自治的基础。

答案　F

2．某市推出监督听证会，让市民和政府针对城市环境问题展开对话，这是公民参与民主决策的新形式。

（　　）

解析　监督听证会，这是公民参与民主监督的新形式，不是公民参与民主决策的新形式。

答案　F

[理解到位]

3．县、乡、镇人民代表大会的代表由选民直接选举产生。

（　　）

解析　人大代表的选举方式有两种：

不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生，而全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选出，说法正确。

答案　T

4．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民建言献策行使了决策权。

（　　）

解析　公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策，但是不具有决策权。

答案　F

5．清洁能源研究相关专家受邀参加天然气管道铺设工程可行性专家论证会，这是公民通过社会听证制度参与民主决策。

（　　）

解析　相关专家受邀参加专家论证会，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策。

答案　F

二、选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。

）

[识记盘点]

6．浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“枫桥经验”，其精神实质是相信和依靠群众，加强基层民主，就地解决问题，实现和谐平安。

下列做法符合“枫桥经验”的有（　　）

A．村民直接投票选举镇政府领导干部

B．用村规民约自治章程决定村级事务

C．用村务公开等形式监督村委会工作

D．通过村民会议管理村里的日常事务

解析　“枫桥经验”表明，在政治生活中要发挥群众的主体作用，C当选。

A错误。

村规民约自治章程主要属于民主管理方式，村民会议主要属于民主决策形式，B、D错误。

答案　C

7．车多位少的矛盾，是杭州城市治堵不得不直面的一个难题，而老旧小区尤为突出。

私家车随便占道，影响居民出行的难题。

你认为正确的解决办法是（　　）

A．报请有关行政部门决定B．提请居民会议讨论决定

C．提请居民委员会讨论决定D．一家一户劝说

解析　在涉及全村利益的重大事情上要通过村民会议讨论决定，选B。

答案　B

8．某市民发现当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。

该市民的政治参与渠道和具体方式是（　　）

A．民主决策　社情民意反映制度

B．民主监督　社情民意反映制度

C．民主决策　信访制度

D．民主监督　信访制度

解析　打电话向有关部门反映问题、提建议，应该是民主监督的具体途径——信访制度，D正确；A、B、C错误。

答案　D

9．某农民的土地受到当地政府的非法侵占，土地补偿拖延两年，还没有得以解决。

如果他想反映此问题，你认为他可以通过哪些途径来表达（　　）

①重大事项社会公示制度　②社情民意反映制度　③舆论监督制度　④人大代表联系群众制度

A．①②B．③④C．①④D．②③

解析　本题考查民主监督的相关知识。

从材料关键词“想反映此问题”可知行使的是民主监督的权利，①②属于民主决策，③④属于民主监督，故答案是B。

答案　B

[理解到位]

10．从2016年开始，全国新一轮县乡两级人大换届选举陆续展开，有9亿多选民参加选举，产生250多万名县乡两级人大代表。

县乡两级人大代表采用的选举方式及其特点分别为（　　）

①等额选举，充分考虑当选者结构的合理性　②差额选举，为选民行使选举权提供了选择　③间接选举，适应了选民较多分布较广情况　④直接选举，选民能亲自选出心目中的代表

A．①③B．①④C．②③D．②④

解析　设问中指代县乡两级人大代表选举，材料中说有9亿选民参加，说明是直接选举，我国人大代表选举大多数采用差额选举，故②④符合题意。

答案　D

11．2017年1月16日，公安部向社会公布《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

公民可以通过（　　）

A．社情民意反映制度参与民主决策

B．专家咨询制度参与民主决策

C．重大事项社会公示制度参与决策

D．社会听证制度参与民主决策

解析　就材料信息“公安部向社会公布《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》，向社会公开征求意见”可知，是国家自上而下征求意见，对公民来说属于重大事项社会公示制度参与决策，C正确，A、B、D材料没体现。

答案　C

12．2016年11月18日，浙江省人民政府咨询委员会举行首席专家聘任仪式。

5位咨询委员被聘为省咨询委首席专家，未来将充分发挥专业所长，深入开展前瞻性、战略性研究。

关于专家咨询正确的观点是（　　）

A．公民享有宪法规定的广泛的民主权利

B．这种决策是民主决策，能反映最广大人民的根本利益

C．体现了社会主义民主最为广泛而深刻的实践

D．汇集专业知识信息，是有效的民主监督方法

解析　广泛的民主权利与材料无关，A不选。

C错误，实行农村村民自治和城市居民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。

专家咨询制度是有效的民主决策的方法，不是民主监督，D排除。

答案　B

13．A省省政府通过网络向全省人民发出邀请，请大家投票选出本省2017年将进行的十件民生大事。

该省政府这样做的依据是（　　）

①我国公民的决策权日益扩大　②民意是正确决策的重要信息资源　③我国是人民当家作主的国家　④我国公民享有广泛的权利

A．①②④B．②③④C．①③④D．①②③

解析　①表述错误，公民享有参与民主决策的权利，但没有决策权，决策权属于决策机关，所以排除。

答案　B

14．2017年的中央一号文件指出，要创新和完善乡村治理机制，加强乡镇服务型政府建设，依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式，在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。

落实这一精神的意义在于（　　）

①保障村民直接参与管理国家事务的权利　②推进我国民主政治基础性工程建设　③确保公民基本的政治权利得到实现　④完善多元共治的农村社区治理结构

A．①③B．①②C．③④D．②④

解析　该题考查民主管理。

①错误，村民直接参与管理基层公共事务和公益事业；③错误，公民基本的政治权利是选举权和被选举权，所以答案选D。

答案　D

15．国务院办公厅牵头在中国政府网开设“我为政府网站找错”监督举报平台，成为网民深度持续参与政府网站建设的重要渠道。

截至2017年2月，在中国政府网监督举报平台，已有3000多人次网民曝光各地各级政府网站问题，并被一一核实处理，回复率达100%。

这样做（　　）

①推动了政府网站监督常态化、机制化　②保障了公民的参与和监督权　③增强了政府决策的科学性和民主性④丰富了公民的基本民主权利

A．①②B．②③C．①④D．②④

解析　材料强调民主监督不是民主决策，③与题意不符；公民的基本民主权利是选举权和被选举权，④材料不能体现。

答案　A

16．为提升市民文明素质，提升城市环境品质，某市市政府开通了微信公众号，对乱倒（丢）垃圾、乱泼污水的“两乱”行为进行“随手拍”爆料奖励活动。

该活动中（　　）

①公民可以通过社情民意反映制度参与民主监督　②公民通过舆论监督制度参与政治生活　③政府创新了公民参与政治生活的方式，科学民主决策　④网络平台能让公民积极参与政治生活，行使民主权利

A．①②B．①④C．②④D．③④

解析　“随手拍”是公民通过网络平台积极参与政治生活，行使民主权利，而政府开通微信公众号旨在为城市文明履行职责，为人民服务。

②④正确。

①错误，③与题意无关。

答案　C

17．浙江政务服务网，引入“淘宝”评价机制。

群众到政府部门办事，满意可以点赞，不满意可以给差评，所有评价都在网上公开。

这有利于（　　）

①公民积极参与民主决策　②提高政府行政水平和工作效率　③激发公民政治参与意识　④杜绝行政权力的缺失和滥用

A．①②B．①④C．②③D．③④

解析　从材料关键词“评价机制”“满意可以点赞，不满意可以给差评”可知这是公民在行使民主监督的权利，设问要求回答意义，②③正确表述；④说法绝对，故答案是C。

答案　C

三、综合题

[理解到位]

18．我省某市就“拆迁、城建与科学发展观”为主题公开征求意见，问计于民。

社会各届人士以强烈的主人翁意识踊跃参与，纷纷通过电子邮件、信件和教育部门户网站等多种渠道发表意见和建议，这对城市拆迁，城市建设起到了积极的作用。

用“我国公民的政治参与”有关知识分析，该市就“拆迁、城建与科学发展观”为主题公开征求意见，问计于民做法的意义。

解析　本题考查民主决策的意义。

从材料中得出信息，某市就“拆迁、城建与科学发展观”为主题公开征求意见，社会各届人士通过多种渠道发表意见和建议，可知，这是公民在参与民主决策，其意义要从公民角度和决策机关角度回答。

答案　该市做法有利于推进决策的科学化、民主化。

有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强社会责任感。

19．2016年9月4日至5日二十国集团（G20）领导人峰会在中国杭州举行。

为了确保G20杭州峰会的安全，公安、消防、交管等部门多次开展隐患排查和专项治理工作。

与这些“正规军”协同作战的，还有一支超过76万人的平安巡防志愿者队伍。

这些志愿者来自各行各业，他们作为G20的“东道主”“全天候”参与到社区管理和社会治理中来，发挥着“平安巡防员”“信息收集员”“纠纷调解员”的多重作用。

结合材料，用“民主管理”的知识回答谈谈志愿者应如何参与社区管理和社会治理。

解析　本题考查公民参与政治生活。

结合公民参与政治生活的基本内容（享有政治权利，履行政治义务）、三个基本原则、四个基本途径等理论，结合材料中的关键词，对理论进行选择、对接即可。

答案　①志愿者可以通过基层群众自治制度直接行使民主权利，积极协助居委会做好社区社会治理工作；②可以通过社情民意反映制度，把自己发现的治安信息及时反映给有关政府职能部门，促进政府科学决策；③要敢于同危害国家安全、社会安全的违法犯罪分子作斗争，自觉履行维护国家安全、荣誉和利益的义务；④要严格遵守宪法和法律，处理好公民与政府的关系，摆正自己的位置，不能逾越法律赋予公民参与社会治理工作的权限。

（若答出要坚持权利与义务相统一，坚持国家利益与个人利益相结合，亦可酌情给分）