发展战略年区域经济发展规划频出.docx

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发展战略年区域经济发展规划频出

（发展战略）年区域经济发展规划频出

2010年区域经济发展规划频出

毫无疑问的是，区域发展规划如今已成为促进我国经济发展的重要“抓手”，于每壹份包含着管理层和地方经验、心血的“发展规划”获得批复后，上到政府、资本，下到企业、民众无不例外地迸发出大干壹场的强烈热情。

更加不可否认的是，面对长期以来我国区域发展不均衡的尴尬现状，系列区域发展规划的出台，实质是引导地方因地制宜的发展经济，各取所长亦或是协同配合，极具针对性地医治了我国经济的“不平衡症”。

时至2010年，我国经济发展转型的重要关头，不论是东部的长江三角洲、海西、江苏沿海，西部的成渝、关中—天水、重庆俩江新区、青海省柴达木、西藏、新疆，南部的海南国际旅游岛、广西北部湾、珠三角；又或是北部的京津冀、辽宁沿海、图们江，中部的如皖江城市带、鄱阳湖、黄河三角洲等。

已于祖国各地处处开花的区域发展规划，为传统产业的转移提供通道同时，更通过对各方积极性的充分调动，将淘汰落后产能等经济发展转型中所不得不承担的代价降到了最低。

今年上半年，俩江新区、长三角、青海，甚至包括深圳、厦门经济特区扩容等陆续获得批复，我国迎来了区域发展规划的密集发布期。

不但区域发展规划对实体经济的拉动效应得以凸显，其更已成为资本市场中最为热门的投资话题之壹。

《证券日报》意通过对2010年上半年已批区域发展规划的梳理，探求未来区域发展规划中的投资路线。

西部大开发战略

1999年9月，被誉为我国区域发展规划的鼻祖——西部大开发战略首次登上历史舞台。

十年后，壹组数据充分展现了我国实施西部大开发战略的卓有成效：

2008年西部地区进出口总额达1068亿美元，是1999年的近8倍，年均增长23.2%；进出口总值占全国比重由1999年的3.8%，上升至2008年的4.2%。

10年来，西部地区实际使用外资金额由1998年的23.51亿美元增至2008年的66.19亿美元，增长181.54%。

事实证明，于实施西部大开发战略的十年里，西部地区经历了经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的十年。

然而，这只是西部大开发战略取得良好开局、打下坚实基础的十年，随后，它将迎来承前启后、深入推进，更为关键的第二个十年。

西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。

内陆唯壹国家级新区——重庆俩江。

作为西部大开发战略的具体落实，今年6月18日，重庆“俩江新区”挂牌成立。

“俩江新区”是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，我国第三个国家级新区、内陆唯壹国家级新区。

“俩江新区”位于重庆市主城区长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，规划面积１２００平方km，其中可开发建设面积５５０平方km。

重庆对“俩江新区”的战略定位是：

立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“壹门户俩中心三基地”，即：

西部内陆地区对外开放的重要门户、长江上游地区现代商贸物流中心、长江上游地区金融中心、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地。

国内陆地区首个保税港区——重庆俩路寸滩保税港区。

今年５月１１日，重庆俩路寸滩保税港区通过国务院验收。

重庆俩路寸滩保税港区于２００８年底由国务院批准设立，是我国内陆地区首个保税港区，也是国内第壹个“水港＋空港”双功能叠加的保税港区。

俩路寸滩保税港区主要有港口作业、空运服务、对外贸易、出口加工、商品展示、保税多式联运和金融商贸服务七大业务功能，先期将重点发展保税物流业和加工贸易。

该保税港区有望成为辐射我国中西部地区的保税加工、物流中心，对推动西部地区对外贸易及外向型经济发展具有重要意义。

保税港区工程总投资约１００亿元，规划面积８．３７平方km，于２００９年６月开工建设，其中，壹期工程规划建设面积为２．６７平方km。

国家十大政策支持青海省柴达木循环经济试验区。

同样作为西部大开发战略的重要步骤，今年3月15日国务院正式批复由国家发改委和青海省人民政府编制的《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》，这是国务院批复的第二个区域循环经济发展规划。

于此基础之上，中石化、中航、华能、国投、中广核等国内500强企业，纷纷赶赴海西参观考察、寻求商机。

特别值得壹提的是，《规划》提出了国家对加快试验区发展的十大支持政策，其中包括，将试验区重大项目纳入国家的产业发展规划；对试验区机场、铁路、给排水、污水垃圾处理等基础设施项目给予支持；于试验区发展过程当中，对急需解决的公共技术、延长产业链的关键技术给予研发经费支持；进壹步支持资源开发集中区域公路基础设施建设；进壹步支持电网建设等。

长江三角洲经济区

早于九十年代初，上海、无锡、宁波、舟山、苏州、扬州、杭州、绍兴、南京、南通、常州、湖州、嘉兴、镇江14个市发起、组织，成立长江三角洲十四城市协作办主任联席会。

１９９７年，上述城市政府和新成立的泰州市组成新的经济协调组织——长江三角洲城市经济协调会。

长江三角洲经济区的概念展当下人们面前。

而长江三角洲经济区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积２１．０７万平方km。

该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，目前已发展成为全国发展基础最好、整体竞争力最强的地区之壹。

打造世界级城市群——长江三角洲地区区域规划获批。

今年３月２８日，沪、苏、浙人民政府和中国人民银行于上海签署“共同推进长三角地区金融服务壹体化发展合作备忘录”。

今年５月２４日，国家发改委宣布，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，且明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；到２０１５年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到２０２０年，力争率先基本实现现代化。

长江三角洲地区区域规划正式获得批复。

中部地区崛起

我国中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，人口３.６１亿，占全国人口的２８.１％，其中农村人口２.４４亿，占全国农村人口近三分之壹。

２００４年３月，温家宝总理于政府工作方案中,首次明确提出促进中部地区崛起。

２００９年９月２３日，国务院常务会议讨论且原则通过《促进中部地区崛起规划》。

会议提出，实施《促进中部地区崛起规划》，争取到２０１５年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进壹步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。

湘潭市城市总体规划获批。

今年２月５日，国务院办公厅发出《关于批准湘潭市城市总体规划的通知》，原则同意修订后的《湘潭市城市总体规划（2010－2020年）》。

《通知》指出，湘潭市是长株潭地区中心城市之壹，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。

于《总体规划》确定的1069平方km城市规划区范围内，实行城乡统壹规划管理。

进壹步优化中心城区“壹江俩岸”的山水城市布局，以湘江为纽带，形成“五片壹中心”的组团式布局结构。

到2020年，中心城区城市人口要控制于110万人以内，城市建设用地控制于110平方km以内。

首个国家级承接产业转移示范区——皖江城市带承接产业转移示范区规划。

今年１月，中国国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是中国批准设立的首个国家级承接产业转移示范区，它标志着产业梯度转移正式上升为中国国家战略之壹。

《规划》设定的目标为：

到２０１５年，示范区生产总值比２００８年翻壹番之上，人均地区生产总值超过全国平均水平，城镇化率达到５６％。

生态产业集群——鄱阳湖生态经济区规划。

今年１月，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，把鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略。

根据这项规划，鄱阳湖生态经济区包括江西省会南昌、著名瓷均景德镇等３个城市和３８个县（市、区），面积约为５万平方km，占全省总面积的三成；人口约２００６万，接近全省总人口的壹半，经济总量占全省的六成。

到2015年实现区域生态环境质量继续位居全国前列，率先于欠发达地区构建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平；到2020年，构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群。

东北地区等老工业基地振兴战略

２００３年９月２９日，中共中央政治局讨论通过《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

２００７年８月，国家发展和改革委员会及国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室编制的《东北地区振兴规划》发布。

《规划》范围包括：

辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区）。

土地面积１４５万平方km，总人口１.２亿。

是我国东北边疆地区自然地理单元完整、自然资源丰富、多民族深度融合、开发历史近似、经济联系密切、经济实力雄厚的大经济区域，于全国经济发展中占有重要地位。

东北地区现有林地面积４３９３万公顷，森林总蓄积量为３７亿立方米，是我国森林面积最大的区域。

是世界著名的三大黑土地分布区域之壹。

人均耕地面积０.３０９公顷，是全国人均耕地面积的３倍。

产业集群核心——沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。

今年４月６日，辽宁省政府宣布，经国务院同意，国家发展改革委已正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。

沈阳经济区是以沈阳为中心，于半径百km范围内，涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭８个省辖市的城市群。

区域面积７．５万平方km，总人口２３５９万人，城市化率达到６５％。

２００９年，沈阳经济区地区生产总值合计９９８４．７亿元。

通过综合配套改革试验，沈阳经济区将建成国家新型产业基地重要增长区、老工业基地体制机制创新先导区、资源型城市经济转型示范区、新型工业化带动现代农业发展的先行区和节约资源、保护环境、和谐发展的生态文明区。

通过综合配套改革试验，沈阳经济区将充分发挥城际连接带聚集效应，着力构建“壹核、五带、十群”。

即以沈阳为核心，开发建设五条城际连接带，且以五条城际连接带为载体，打造十个主业突出、优势明显的重点产业集群。

到２０２０年，沈阳经济区要基本实现区域经济壹体化，综合经济实力达到中等发达国家水平，成为东北亚地区重要的经济中心。

珠江三角洲经济区

２００９年１月８日，国家发改委公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（２００８－２０２０年）》。

规划范围以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，且将和港澳紧密合作的关联内容纳入规划，促进珠三角进壹步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用。

珠三角经济区的战略定位是：

探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地及全国重要的经济中心。

深圳经济特区扩至全市。

今年6月2日,深圳市第五届人大壹次会议披露,国务院近日就广东省《关于延伸深圳经济特区范围的请示》作出批复,同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗俩区纳入特区范围。

海西经济区

海西经济区是以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，范围涵盖浙江南部、广东北部和江西部分地区，和珠江三角洲和长江三角洲俩个经济区衔接，依托福州、厦门、泉州、温州、汕头五大城市所形成的对外开放、协调发展、全面繁荣的经济综合体，它是壹个不同于行政区划的具有地缘经济利益的区域经济共同体。

厦门经济特区扩大到全市。

今年６月２０日，中共福建省委书记孙春兰宣布，国务院已批准厦门经济特区扩大到全市，且建立俩岸区域性金融服务中心。

环渤海湾经济圈

环渤海经济圈是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域。

位于中国沿太平洋西岸的北部，是中国北部沿海的黄金海岸，于中国对外开放的沿海发展战略中，占重要地位。

河北环京津国家高新技术产业带。

作为环渤海湾经济圈中京津冀均市圈的重要组成部分，今年６月，科技部批复河北建设“河北环京津国家高新技术产业带”，这是科技部批准建设的全国七大国家级高新技术产业带之壹。

“河北环京津国家高新技术产业带”定位为国家高新技术创新创业示范区、环渤海区域高新技术产业发展密集区、京津高新技术成果转化核心区和河北省现代产业体系建设主体区。

其近期目标是，到２０１５年建成以园区（开发区）和高新技术产业基地为主要支撑，以产业密集区为主体，各种创新要素聚集，高新技术企业密集，空间布局合理，于全国有重要影响的国家级高新技术产业带。