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十一、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案。

十二、生产安全事故应急救援预案

十三、近两年安全生产规划、安全生产管理目标责任书

第一章

企业法人营业执照、企业资质证书

第二章

各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录

第三章

保证安全生产投入证明文件

第四章

设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件

第五章

主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书

第六章

本企业特种作业人员名单及操作资格证书

第七章

本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料

第八章

从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外保险的有关证明

第九章

施工起重机械设备检查合格证明

第十章

职工危险防治措施

第十一章

危险性较大部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案

第十二章

生产安全事故应急救援预案

第十三章

目标责任书

XXXXXXX公司文件

郑金字（2010）16号

关于下发安全生产责任制、规章制度、操作规程的通知

依据国务院第393号令的法规规定，特下发公司的安全生产责任制、规章制度、操作规程的文件，望各个部门遵照执行

二〇一一年二月十九日

主题词：

2010年度规章制度

抄送：

公司领导各部室

附：

本企业各部门、各类人员安全生产责任制

企业法定代表人和经营管理的安全生产责任

企业的安全生产责任

管理人员安全生产责任制

法人代表安全生产责任

总工程师安全生产责任

助工、主管安全生产的副总经理安全责任

总会计师安全生产责任

项目经理安全生产责任

项目技术负责人安全生产责任

施工员安全生产责任

班组长安全生产责任

工人安全生产责任

承包队负责人安全生产责任

各职能部门安全生产责任

工程管理处安全生产责任

项目部安全生产责任

财务部安全生产责任

四、人事部安全生产责任

安全生产责任制

为认真贯彻安全第一，预防为主的安全生产方针，明确法人代表、技术负责人等有关人员及各职能部门安全生产的责任，保障生产者在施工作业的安全和健康，根据国家有关规定，制定本责任制。

本企业个部门、各类人员安全生产责任制

第一、企业法定代表人和经营管理者的安全生产责任

一、企业的安全生产责任

企业的安全生产责任实质上也就是对企业法定代表人和经营管理者安全生产责任的要求。

劳动部关于“九五”期间安全生产规划的建议中关于“企业安全生产责任”的规定如下：

1、严格执行安全生产法律、法规和标准，完善企业安全生产规章制度和安全操作规程。

2、企业法人必须通过安全生产技术知识考核，对本企业的安全生产全面负责。

3、企业建立安全生产责任制。

在承包经营制中，要明确规定有关安全生产的职责。

4、企业必须设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

厂矿企业按职工总数的2%----10%的比例配备专职安全生产管理人员，不满500人的企业至少配备一名专（兼）职安全生产管理人员。

商业企业参照工矿企业安全生产管理人员的比例，配备适当的安全生产管理人员。

应该保持企业安全生产管理人员的比例，配备适当的安全生产管理人员。

应该保持企业安全生产管理人员队伍抓的稳定。

根据企业特点，探索建立注册安全主任制度。

5、在抓生产的同时必须抓好安全管理工作，不断提高安全生产管理水平。

6、保障足够的安全生产技术措施经费，保证治理事故隐患和改善劳动条件有足够的经费。

企业应按照国家有关规定参加当地政府组织的工伤保险。

7、企业新建、改建、扩建基本建设项目，改造项目和引进的工作项目，要按国家有关规定提供和报批有关劳动安全卫生工程设计的资料；

必须投入生产和使用；

必须符合安全卫生规程、规范和标准的要求。

8、企业依据国家有关规定，对特种设备和危险性大的工作场所进行定期检查，或委托有资格的检测机构进行检验，自觉接受国家安全生产监察部门的抽检；

及时重大事故隐患，制定重大事故隐患治理方案、应急计划和监控措施，尽快消除重大事故隐患。

9、乡镇企业和外商投资企业的生产设施，必须符合国家劳动安全卫生的有关要求。

引进国外的设备、工艺及其原材料和产品等要同时引进安全生产的配套设施与保障技术，确保安全生产，防止事业危害。

10、企业定期对职工进行安全生产教育。

对新入厂的职工，必须进行厂级、车间、班组（岗位）三级安全生产教育，对变换岗位的职工，进行相应岗位的安全生产教育，以使他们树立安全生产意识，掌握安全生产技能。

特种作业人员按国家有关规定接受培训和考核，做到持证上岗。

11、企业采取措施，按规定使用劳动防护用品，加强生产过程中的安全防护，减少伤亡事故和职业病发生。

二、企业法定代表人安全生产责任制

安全色产责任制是一项非常重要的安全生产制度，其中专门规定了企业法定代表人和经营管理者的安全生产责任，它是根据厂长经理的职责来确定的。

充分体现了责权相统一的原则。

规定：

企业法定代表人对企业的安全生产全面负责，具体如下：

1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入企业管理的重要议事日程，亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定；

2、负责落实呢各级安全生产责任制，督促检查同级副职和所属单位行政正职，抓好安全生产工作；

3、健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报；

4、组织审定并批准企业安全规章制度；

安全技术规程和重大的安全技术措施。

解决安措费用。

5、按规定和事故处理的，‘四不放过‘原则，组织对事故的调查处理；

6、加对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖罚。

三、违反安全生产法规的行政处罚

行政责任承担的后果一般分两类：

一是行政处罚。

行政处分是国家机关。

企业对所属人员的违法行为的处分。

包括警告、严重警告、记过、记大过、降级、降职、开除留用察看、开除公职等。

如《中国共产党纪律处分条例（试行）》第一百零八条规定：

“在安全工作方面，有以下情形之一，造成重大损失的，对直接责任制者严重警告或者撤销党内职务处分。

造成重大损失的，对直接责任者，给予留党察看或者开除党籍处分。

负有重要领导”责任者，给予撤销党内职务或者留党察看处分；

负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

造成巨大损失的，加重处分。

行政处罚是国家行政机关对单位或个人违反法规所进行的处罚。

包括警告、罚款、行政拘留、没收非法所得、停止营业等。

如违反《中华人民共和国劳动法》处罚办法规定了对用人单位在劳动安全卫生方面违反有关规定时要给予的处罚办法和金额。

违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法共二十条，其内容全部属于行政处罚范围。

《劳动法》中规定了对同一违法行为由于造成的后果不同、危害程度不同，承担不同的法律责任。

如《劳动法》第一百零一条规定：

“用人单位无理阻扰劳动行政部门、有关部门及其工作人员例行监督检查权，打击报复举报人员的，有劳动行政部门或者有关部门处于罚款；

构成犯罪的，对其责任人员贪污追究刑事责任。

“处以罚款”是行政处罚，“构成犯罪”就是刑事责任了。

四、违反安全生产法规的刑事责任

刑事责任是犯罪行为应承担的后果。

如《劳动法》第九十三条规定：

“用人单位强令劳动者违章作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人员依法追究刑事责任。

”在如《刑法》第一百三十五条规定：

“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其它企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑。

”第三百九十七条对国家机关工作人员也有像应规定。

五、违反安全生产法规的民事责任

民事责任是民事法律关系主体违反应承担的民事义务所承担的法律后果。

我国《民法通则》对侵权的民事责任作出了详尽的规定，对承担民事责任的方式规定如下：

停止伤害、排成危害、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重做、更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。

还专门规定：

对承担民事责任的公司、法人需要追究行政责任的，应当追究行政责任；

构成犯罪的，对公民、企业的法定代表人应当依法追究刑事责任。

第二、管理人员安全生产责任

总经理安生产责任

1、认真贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针政策和法规、规范、掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作，对本企业安全生产负全面领导责任；

2、领安导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。

建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩措施；

3、建立健全全生产的保证体系，保证安全生产经费的落实；

4、领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作；

5、在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。

1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、协助总经理做好安全方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任；

2、领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案；

3、组织编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备的安全技术措施及可行性，并提出决定性意见；

4、领导安全技术公关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收；

5、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作；

6、参加特大、重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故的原因，制定防范措施。

主管安全生产工作副经理安全责任

1）单位分管安全生产工作的负责人，对安全生产负具体领导责任，协助主要负责人做好本单位的安全生产工作；

对安全生产

中的重大问题及时向主要负责人报告，并提出改进措施。

2）对本企业下属单位和部门落实安全生产责任制和被安全生产目标的各项安全技术措施进行检查，对存在的问题提出整改意一见，并监督整改落实。

3）按规定组织和开展本企业各类人员的安全生产培训教育

工作，做到先培训后上。

4）认真执行生产安全事故报告的处理规定。

发生生产安全事故后要立即启动本单位生产安全事故应急救援预案，严格按“四

不放过”的原则处理。

5）总结推广安全生产工作先进经验，表彰奖励安全生产先进集体和个人，对违反安全生产规定的行为进行处罚。

1、组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩措施；

2、组织编写年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费到位，

3、认真贯彻执行国家、地方有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置的劳动保护用品经费。

项目经理的安全生产责任

1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任；

2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理措施，并监督实施；

组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

4、支持、指导安全管理人员的工作，按有关规定配备专职安全人员，所配备的专职安全人员须持证上岗。

5、健全和完善用工管理手续，录用外包队必须经分公司批准。

认真组织、督促有关人员做好自有职工和外包队人员的上岗安全教育，保证他们的健康与安全。

6、组织施工现场每周一次的定期安全生产检查，发现施工生产中的安全隐患，组织制定措施，及时整改；

对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定人、定时间、定措施予以解决。

7、不折不扣地提取和用好安全技术措施费用，落实各项安全防护措施，实现工地安全达标。

8、若发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

1、对项目工程施工中的安全生产负技术责任，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合工程特点，主持工程的安全技术交底。

2、参加或组织编制施工组织设计，在编制和审查施工方案时，制定、审查安全技术措施，保证其可行性和针对性，并在施工过程中检查、监督、落实。

3、项目工程应用新材料、新技术、新工艺要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施和安全操作工艺。

4、主持安全防护设施和设备的验收，发现不正常情况及时采取措施，严格控制不合标准要求的防护设施、设备投入使用。

5、参加每周一次定期安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和予以消除。

6、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术方面分析事故原因，提出防范措施和意见。

施工员的安全生产责任

1、对所管辖的施工区段和施工班组（包括外包队）的安全生产负直接责任。

认真执行上级有关安全生产的规定，坚持“管生产必须管安全”的原则。

2、针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对执行情况进行检查，随时纠正违章作业；

经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

3、认真执行安全技术措施及安全技术操作规程，不违章指挥；

接受安全部门的监督检查，及时整改所提出的隐患。

4、组织所管辖班组开展班前安全活动，确保安全技术交底落实到每个生产工人，及时传达上级有关安全生产文件精神。

5、对分管工程应用新材料、新技术、新工艺严格执行申报、审批制度，发现问题，立即停止使用并上报。

6、发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，抢救伤亡人员并立即上报，如实向事故调查组反映事故情况。

7、参加每周一次定期安全生产检查，督促队伍认真整改落实。

1模范遵守安全生产规章制度，严格遵守安全技术操作规程，对新入场工作展开班级（岗位）安全教育；

领导本班组安全

作业；

2采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，有权要求有关

人员接受安全技术交底，有权拒绝违章指挥；

3班前要对所使用的机具、设备、防护用品及企业环境进行安全检查，发现问题立即采取措施，改进后方可继续作业；

4组织班组开展安全活动并做好记录，开好班前安全会，组

织班组“三上岗”（上岗交底、上岗检查、上岗记录）和“一讲

评”（每周一次讲评）安全活动，并做好记录，做到“三不伤害”；

5发生工伤事故要立即向工地领导报告，保护现场并积极抢救伤员，防止事故蔓延、扩大。

1、认真学习严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度。

2、积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员的指导。

3、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，对新工人要积极传寿司安全生产知识，维护一切安全措施和防护工具，做到正确使用，不准拆改。

4、对不安全作业，要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。

5、发生伤亡及未遂事故，保护现场并立即上报。

1、认真执行安全生产的各项法规、规定。

规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责。

2、按制度严格履行各项用工手续，做好本队人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

3、必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。

4、根据上级的交底向本队各工种进行详尽的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决。

5、定期和不定期你组织，检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导。

6、发生因工伤及责任事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关领导。

一、各职能部门安全生产责任

第一条工程管理处安全生产责任

1、积极贯彻宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查执行情况。

2、制定定期安全工种计划和方针目标，并负责贯彻实施。

3、协助领导组织安全活动和检查，制定或修改安全生产管理制度，负责审查企业内部制定的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

4、对广大职工进行安全教育，参加特种作业人员的培训、考核、签发合格证。

5、开展危险预知活动，逐级建立定期的安全检查、项目每月、项目经理每周、班组每日一次。

6、参加施工设计、施工方案的会审，参加生产会、掌握信息，预防事故发生的可能性，参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查的竣工验收。

7、参加暂设电气工程设计和安全验收，提出具体意见，并监督执行。

参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收，合格后批准使用。

8、参加一般及大、中异形特殊脚手架的安装验收，及时发现问题，监督有关部门或人员解决落实。

9、深入基层研究部安全动态，提出改正意见、制止违章，有权停止工作。

10、鉴定专控劳动保护用品，并监督使用。

11、凡进入现场的单位或个人，安全人员有权监督符合现场及上级的安全管理规定，发现问题立即责其改正。

12、督促班组长按规定及时领取和发放劳动保护用品，并指导工人正确使用。

13、参加因工伤亡事故调查，进行伤亡事故统计、分析，并按规定及时上报对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出的处理意见。

认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

14、在编制和审查施工组织和方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时郑州修订。

检查施工组织设施和施工方案的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决方法。

15、对新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

16、对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪音等方面的治理进行研究。

17、参加伤亡事故和负责事故技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

18、对机电、起重设备、锅炉。

受压容器等自制机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行。

19、对新购进、锅炉、受压容器及大修、维修、外租会场后的设备必须严格检查和把关，新购进的要有出厂合格证及完整的技术资料，使用前制定安全操作规程，组织专业技术培训，想有关人员交底，并进行鉴定验收。

20、参加施工组织设计，事故方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促下级落实、保证实施。

21、对特种作业人员定期培训、考核。

22、参加因公伤亡及重大负责事故的调查，从事故设备方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

23、凡购置的各种机电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等料具或直接用于安全防护的料具及设备，必须执行国家、地方有关规定，必须有产品介绍或说明的资料，严格审查其产品合格证明材料，必要时做抽样试验，回收后必须检修。

24、采购的劳动保护用品，必须符合国家标准及有关规定，并向主管部门提供的情况，接受对劳动保护用品的质量监督检查。

认真执行当地有关规定及施工现场平面布置图要求，做好材料堆放和物品储存，对物品运输应加强管理，保证安全。

第二条项目部安全生产责任

1、对职工（含包队工）进行定期的教育考核，将安全技术知识列为工人培训、考工。

、评级内容之一，对招收新人工（含外包队工）要郑州入厂教育和资格审查，保证提供的人员具有一定的安全生产素质。

2、严格执行国家、地方特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管部门领导通报情况。

3、认真落实国家和地方有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督局实施情况。

4、参加因公伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行事故责任者的处理意见。

5、经常对职工进行消防安全教育，组织消防安全检查。

第三条财务部安全生产责任

1、根据本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用。

2、按照国家及地方对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标