年广东省公务员考试申论热点预测以及申论范文免费Word文件下载.doc
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首先，助长党政机关的奢靡、铺张和攀比之风，推高了行政成本，挤占了公共资金。
其次，给一些人提供了贪腐的机会。
再者，恶化党群干群关系，损害党和政府形象，使群众对政府产生信任危机。
因此，遏制吃喝成风、走出公务接待困境，势在必行、刻不容缓。
治理公务接待需要自上而下的启动，也需要全国各地一起行动。
如果只是少数地方施行，就会像四川的白庙乡，受到冷遇。
[措施]
治理公务接待中的吃喝玩乐风，绝不能头痛医头，脚痛医脚，必须进行综合治理。
必须从上至下都要公开公务接待信息，打破“自我监督”的模式，加强监管敢于处罚。
这样，才能逐步推进问题的解决。
首先，必须转变思想观念。
俗话说，思想是行动的先导。
大凡疲于接待的基层干部都有着一些说道和借口，比如说，“酒量就是能量，酒风就是作风”、“接待就是硬道理”、“接待就是生产力”，等等。
因此，要想从根本上遏制公务接待成风，首先必须转变基层干部的思想观念，破除吃喝就是工作的错误认识，自觉抵制吃喝风、接待潮，将更多的时间和精力用在“为民造福”、“让人民得实惠”的做好事、办实事、解难事上。
其次，必须打破官场“潜规则”。
“既怕来人，更怕人不来”，是基层干部矛盾心态的写照。
“酒杯一端，原则放宽”这些所谓酒文化充分暴露了目前盛行于官场的一些“潜规则”。
政策扶持、招商引资等都和接待工作紧密相连。
现在各地都很重视接待工作，哪个地方的接待工作做得好，其对外开放、利用外资的成功率就高，上级的了解就更深入，获得支持的力度就更大，经济发展也就较快。
再次，必须从上到下治理。
上有所好，下必甚焉。
打破“潜规则”，对基层政府来说，就要冒得罪上级部门、单位的风险。
当一个地方的发展过多受到条条块块行政权力掣肘时，它必然需要用“讨好”这些权力的方式，为地方发展打开通道。
因此，必须下大力气改革行政管理体制，坚决整治上级部门领导的不正之风、滥用职权等行为，才能为基层“减压”、“松绑”，也有利于公务接待走出困境。
最后，必须加大信息公开和处罚力度。
阳光是最好的防腐剂，公开是最佳的消毒液。
在一些地方，再穷不能穷干部，资金再紧张，也得保证干部有饭吃有酒喝。
尽管各地压缩招待费、取消招待费等等改革措施频频出台，但是依然没能压缩得住、取消得了。
在很多单位，公务接待成了一个大箩筐、无底洞，什么都可以往里扯，什么都可以朝里报，一笔糊涂帐，招待费居高不下、吃喝风屡禁不止。
广东公务员申论热点：
互联网监督管理Tag:
广东公务员申论热点2011-02-01来源：
互联网在我国的迅速发展，在提高我国信息化水平、促进我国经济社会发展进步的同时，也给我们提出了许多新情况新问题新挑战，网络安全问题日益突出：
网络淫秽色情等有害信息严重危害未成年人身心健康；
网络欺诈、网络盗窃等违法犯罪活动严重危害公共安全，网络病毒、黑客攻击等严重威胁网络运行安全，网络失窃密等严重威胁国家安全和利益。
这些问题制约了互联网健康持续发展，影响改革发展稳定大局，必须抓紧解决。
2010年6月8日，国务院新闻办公室发表《中国互联网状况》白皮书。
白皮书指出，中国政府充分认识到互联网对于加快国民经济发展、推动科学技术进步和加速社会服务信息化进程的不可替代作用，高度重视并积极促进互联网的发展与运用。
中国坚持依法管理、科学管理和有效管理互联网，努力完善法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的互联网管理体系。
中国依法管理互联网，政府在互联网管理中发挥主导作用。
[实名制系列政策]
●2010年6月初，国家工商总局颁布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，根据办法规定，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人,需向提供网络交易平台服务的经营者提出申请,提交姓名和地址等真实身份信息。
这意味着，网上开店正式开始进入“实名制”时代。
该办法自2010年7月1日起开始实行。
●2010年6月22日，文化部出台《网络游戏管理暂行办法》，其中规定进口网络游戏上线运营需获得文化行政部门内容审查批准；
网游经营过程中不得设置强制对战；
而游戏账户需通过有效身份证件实名注册。
这是我国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章，对中国网络游戏健康有序的发展，具有重大且深远的影响。
改办法将于2010年8月1日起正式实施。
●2010年于8月底，工信部向各省通信管理局及三大运营商下发实施手机实名制的正式文件，要求对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理，实行手机号码的实名登记制度。
用户注册实名后，即将相关信息存储在互联网数据库上，在其他需要查询时，通过手机短信查询的方式，随时随地获取相关信息。
将分两阶段实施电话用户实名制，第一阶段：
从2010年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；
第二阶段：
以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。
手机实名制能够有效减少信息骚扰，减少犯罪的发生
[网络发展新特点]
随着互联网技术快速发展演变，近年来，我国互联网发展呈现出四个方面的新变化：
一是在信息形态方面，信息传播形式以文字为主向音频、视频、图片等多媒体形态转变。
目前，我国网上音视频等多媒体信息占互联网流量50%以上，这极大丰富了网上信息的表现形式，同时也加大了信息内容安全监管的难度；
二是在应用领域方面，我国互联网正从信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸，互联网开始逐步深入到国民经济更深层次和更宽领域。
这对于优化我国互联网消费结构、促进经济发展模式转变具有积极意义，同时也对网络诚信建设提出了更高要求；
三是在服务模式方面，互联网正从提供信息服务向提供平台服务延伸。
以博客、播客为代表的Web2.0服务模式使互联网的平台功能更加突出，网民不仅是信息的消费者，也是信息的提供者、创造者。
这大大丰富了网上的信息内容，同时也对网民的守法自律提出了更高要求；
[基本目标]
中国管理互联网的基本目标是，促进互联网的普遍、无障碍接入和持续健康发展，依法保障公民网上言论自由，规范互联网信息传播秩序，推动互联网积极有效应用，创造有利于公平竞争的市场环境，保障宪法和法律赋予的公民权益，保障网络信息安全和国家安全。
[权威观点]
要把对网络虚拟社会与对现实社会的管理统筹起来抓，积极构建和谐虚拟社会。
[对策措施]
中国互联网的发展极大地促进了中国科技、经济、政治、社会、文化的发展，促进了中国社会文明进步和人民生活水平的提高，已经成为整个社会中不可或缺的部分，要进一步推动我国互联网科学健康有序发展，必须加强以下几方面的发展与管理水平。
第一，进一步提高互联网发展应用水平。
必须在新的起点上进一步加快发展，推动互联网又好又快的科学发展，以发展解决发展中的问题。
加快调整互联网应用结构，大力发展有利于促进我国经济建设、提升我国网上公共服务水平的互联网应用，促进互联网在经济、政治、社会等各领域协调发展，大力促进电子商务、电子政务、电子教育的发展，加快各类为民、便民、利民信息内容建设，引导人们把互联网广泛用于工作、学习和商务活动，形成结构合理、比例适当、发展均衡、健康规范的网络应用格局，同时，要加强互联网核心技术研发，开展重大项目攻关，提高自主创新能力，掌握领先核心技术，提高我国互联网整体发展水平。
第二，适应三网融合发展需要，大力发展中国特色网络文化。
要为人民群众提供更多更好的网络文化产品和服务，使积极健康的网络文化产品占据网上主导地位。
一是抓好网络文化工程。
制定促进网络文化发展规划，加快信息资源开发利用，推进中国数字图书馆、国家知识资源数据库、数字化多媒体研发等网络文化工程项目建设，构建公共文化信息服务体系；
二是抓好网络文化创新。
把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动优秀传统文化瑰宝和当代原创文化精品的网络化、数字化，努力打造一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌；
三是抓好网络文化产业。
加快传统文化产业与网络文化产业的融合，鼓励国有战略投资者投资网络文化企业，培育扶持一批国有或国有控股的、实力雄厚的网络文化企业和企业集群，不断提高网络文化创作生产的规模化、专业化水平。
第三，加强互联网法制建设。
从我国国情出发，借鉴国际有益经验，完善我国互联网法律制度。
加强互联网立法的统筹规划与总体协调，加强互联网法律法规建设的前瞻性研究，定期梳理有关互联网管理的法律、行政法规和部门规章，根据互联网发展和管理工作实际需要，及时制定新法、修订现有法律法规、废止与实践不相适应的规定，加大司法解释力度，增强法规的可操作性。
【一句话点评】
共同承担维护互联网安全的责任，促进互联网健康有序发展，分享互联网发展的机遇和成果，是政府的责任，也是社会、公民自己的追求。
就业腐败Tag:
申论热点2011-01-25来源：
就业腐败是国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，违规操作，安置直系血亲或亲属人员，又称“父子兵”、“夫妻店”。
广东省东源县法院院长徐周定主持法院党组会议，同意不经考试就招录自己的儿子为工勤人员。
这个岗位虽不是公务员，但有人事部门的正式编制、由财政统发工资、签无固定期限合同，是名副其实的“铁饭碗”。
在此之前，徐周定已把儿媳录用为法院打字员。
［类似事件链接］
●浙江平阳县电大校长“父亲招聘儿子”
●陕西一省直事业单位招聘“父亲考儿子”
●江西武宁县事业单位招聘“限招科级干部子女”
［原因］
权力插手“财政供养人员”的招聘，其原因：
一是在公务员招录难以暗箱操作下不得已“退而求其次”。
二是目前对此类人员的招录还缺乏明确的全国性规则治理，有空子可钻。
三是此类岗位提供了一条进入正式公务员队伍的捷径，具有重大的利益倒腾价值。
［措施］
《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。
《国家行政机关工作人员回避暂行规定》明确要求，国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，凡涉及到直系血亲等亲属关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。
一把手主持会议招收自己的儿子儿媳妇并“一致通过”，显然违反了这些规定。
要想消除机关事业单位“就业腐败”现象，首当其冲要改一改“有关规定”。
第一，要消除所谓的“财政供养人员编制”。
如果“有关规定”不给出这些财政后勤人员指标，院长也不会把儿子安排进来“吃皇粮”。
然而，“有关规定”给出了这么多事业单位人事编制，这就变相允许了“就业腐败”。
因此，消除“就业腐败”，增加机会公平，改变“有关规定”势在必行。
第二，要消除“党组成员一致通过”的旧规，严格遵守《国家行政机关工作人员回避暂行规定》。
如今的许多机关单位还在延续传统的“有关规定”，认为只要集体研究通过，事情就定下来了，少数人常常藐视法律法规，借集体研究之名，行个人利益之实。
众所周知，由于一把手主持会议，其他党组成员自然就会“一致通过”。
第三，必须以立法的方式确认“财政供养人员”的编制员额，建立与正式公务员一样严格的编制规范。
第四，杜绝更多的“就业腐败”发生在事业单位、机关工勤岗位，一是要进一步加强制度建设，只要有就业机会的地方，就要有相应的制度规范。
二是要细化行政管理规章，明确避亲制度的操作规程。
第五，事业单位招聘制度进一步规范和完善。
用公开透明的程序机制确保财政供养人员招聘的公平公正，这样才能从根本上堵住权力规避法治的腐败滋生。
“假”鸡蛋与豆腐Tag:
广东公务员申论热点2011-01-17来源：
T|T|T我要提问 相关背景
假鸡蛋、假红酒，刚刚在《焦点访谈》播出。
近日，又从湖北、湖南等地，传来了假豆腐的新闻。
，圣元奶粉刚刚走过；
三鹿牛奶的余波刚刚平息；
我们不禁要问，我们的食品到底怎么了？
反映出问题
一、现有的食品市场体系尚不完善，对缺少对相关行业的具体具体标准体系。
如海南的《南国都市报》报道表示，豆腐是造假的，碳酸钠作为添加剂用进来，不是传统工艺，当地的工商部门就认定是假豆腐。
但其实我们目前没有标准说什么样的豆腐是真豆腐，什么样的豆腐是假豆腐。
二、责任主体不明确，相关部门相互推诿扯皮，造成无人监督管理，市场混乱。
如在此次假鸡蛋事件中，工商部门表示只能查无照经营，其他那不在我的管辖范围。
食品安全部门表示假鸡蛋属于农业部门的农产品，农业部门表示鸡蛋是农产品，但是人造的鸡蛋就不属于了。
老百姓就听着很可气，但他们的逻辑是合理的，那为什么在我们看来，他们就是踢皮球。
三、相关部门责任意识小，惩处力度不够，致使告假犯罪成本低。
过去我们的问题是对这些造假的人，惩处并不是很严格，比如没有哪些造假的为此付出过破产的代价，甚至付出过几十年牢狱之灾的代价，造假的犯罪成本很低，不作为的成本很低，那当然大家就懒得管了，多一事不如少一事，很多地方官员，以及监管部门的官员就是多一事不如少一事的心态，这非常令人担忧。
四、造假各方利益链已经形成，甚至已经有了以专门培训造假的团体。
五、日前，我尚缺少完善的食品行业法律，许多问题在法律上找不到依据。
核心对策
一、完善食品市场体系，健全行业标准体系；
加快相关法律有完善修定；
保障食品安全。
只有我们拥有一个完善健全的市场体系与法律制度，才能让不法分子无机可乘，无利可获。
二、明确责任，建立健全的科学制度，用制度管人、管事、管物，避免相关责任部门相互推诿，确保居民食品安全。
三、加强对相关部门的专项教育工作，强化责任意识；
加大惩处力度，加大其犯罪成本；
强化法规的威严性，树立政府的威信度。
四、斩断相关利益链条，彻底根除造食品，造假现象。
申论热点：
什么让“神医”前赴后继Tag:
申论热点2011-01-05来源：
T|T|T我要提问 新闻：
男子办养生机构敛财自称3根冰棍救活癌症病人
摘要：
是什么绊住了百姓走向正规医院的脚步？
是什么促使百姓寄希望于那些“神医”？
铁打的市场，流水的“神医”。
近日，又有一位“神医”被曝光。
北京大道堂中医养生研究院院长刘逢军，这位自称看看照片就能诊断的“神医”，学历、从医经历均属造假。
从报道来看，与之前的张悟本、李一等人相比，刘逢军的“法术”难言高明，依旧是靠着神乎其神的吹嘘与包装、市场营销与推广等。
而且，他的吹嘘已经到了荒诞的程度：
声称放生2000斤鲤鱼，这2000斤鲤鱼一起向他鞠躬；
不管是癌症、糖尿病，还是牛皮癣、老年痴呆症，他都不在话下，甚至，用3根冰棍儿就能救活癌症晚期患者。
不过，这位“神医”刘逢军，显然是吸取了他前辈的一些“经验教训”。
第一，他不再像李一那样打着宗教的幌子，也不走“名人”路线，而是“低调”发财。
第二，这位“神医”企图在现在的法律空间里寻找灰色地带以规避监管，那些求他治病的患者，不仅要登记个人信息，还要签上一份公告合同书，在公告合同书中有这样的重点内容：
一个是他们不是医疗机构；
另一个是，他们的产品属于食品，不是药品。
第三，他卖的神奇食品“道养生宝”，一盒仅22元，处于普通民众可以承受的范围之内，而且吃出问题乃至人命的可能性甚微。
一旦追究起责任来，即使被惩罚，力度也有限；
从“获益”与“损失”的性价比而言，也是划算。
可以说，这是位已经找好退路、脚底抹油准备随时走人的“神医”。
这种“神医”，一旦被媒体放在聚光灯下，就会原形毕露。
果然，经记者查证，这位刘逢军，不过是一个既没有受过医学培训，更无从医资格的彻头彻尾的骗子。
虽说“阳光下没有新鲜事”，可是张悟本、李一事件才过去不久，刘逢军又折腾了个风生水起，这就需要认真琢磨下，前仆后继的“神医现象”背后，究竟是什么原因了。
最直接的，也最容易找的原因是患者与民众的科学素养不足，缺乏基本的科学知识和社会常识。
什么是医学，什么是巫术；
什么是文化，什么是宗教，所有这些，都需要进行最基本的启蒙教育。
这也是卫生部部长陈竺谈到让“张悟本现象”不再出现时，提出加强医学科普的原因。
除此之外，“神医现象”恐怕也与看病贵、看病难有关，使得一些寻医问药者走进了“神医”的诊所。
实际上，作为一个转型中的拥有悠久传统文化的古国，出现此类“神医现象”也算是一种“必然”，可是怎样既在社会制度层面、民生层面，又在精神领域顺利完成这种“现代性转换”，这是一个系统工程。
也许，除了反思民众的文化素质，不妨再问问，是什么绊住了百姓走向正规医院的脚步？
除了医疗资源严重不足这些原因，我们对病患及其家属的精神关怀是否充分？
有没有将以人为本落到实处？
解决这些问题，也是防止“神医现象”再现的关键所在。
公务员申论范文：
让网吧走向教育Tag:
公务员考试申论范文2011-02-14来源：
T|T|T我要提问 无论经营者怎样辩解，有关部门如何“严管”，现在遍布街头巷尾相当多的营业性网吧对青少年（尤其是在校学生）的负面影响日益突出。
这些网吧老板唯利是图，一味迎合学生的低级需求，将网络“阉割”得实际只剩下聊天、游戏和传播不健康内容这三项功能，使网吧不可避免地成为许多学生摆脱学业的“避难所”和找寻刺激的“快乐大本营”，甚至成为诱发学生行为异常的“危险地带”。
具有讽刺意味的是，这一切又是在“走进数字时代”“迎接网络挑战”“普及信息技术”等幌子下进行的，其危害和欺骗性更加严重。
但学校不能因上述问题而否定网络，甚至禁止学生上网；
更不能放任自流，让学生受畸形的“网络文化”影响而步人歧途，现在已急迫地到了教育主管部门、教育研究部门、学校、教师坐下来认真研究如何对待、如何使用网络的时候了。
广东公务员考试网的观点是：
与其寄希望于有关部门挖空心思地制定诸如“距校园200米内不准开设网吧”之类笑掉牙的政策，不如学校开出自己的网吧来吸引学生、引导学生、教育学生。
网络信息量大、传递快、交互性强，能激发沉重的求知欲和好奇心，但网络也存在信息量不稳定和内容缺少内在联系问题、信息内容的审查问题、如何有效使用问题等等。
这些问题实际上是网络环境下教育教学面临的一个全球性的新问题。
学生亟须教师的帮助和指导，这块非街头网吧的老板们所能办到的，这是我主张在校园开网吧的直接现实原因。
还有，学生不是喜欢上网聊天吗，那就装上OIcQ让他们聊，安排各科老师做“版主”陪他们聊；
上课还有什么问题不懂吗；
对同学师长、学校社会有什么意见看法；
有没有一些内心的秘密；
要是有烦恼，倾吐一下好了。
放心，这是一个匿名交流、宣泄的园地，一切问题都会得到老师、同学的公开指导和解答（当然，这对老师也是一个挑战）。
这可能比面对面地给那些抬头不见低头见的学生做心理疏导更有效，更受学生欢迎，也比在街头网吧跟“江湖黑客”们胡聊乱侃安全有益。
同样，选择一些内容健康，知识性、趣味性强的电子游戏，在规定的时间，让学生过一下游戏瘾以调剂紧张的学习也未尝不可。
另外，学校开网吧投资少（只要几十台一般配置的电脑，如果经费紧张还可适当计时收费），技术力量和人才资源更是街头网吧望尘莫及，这块阵地学校不去占领实在可惜。
公务员考试申论范文：
民工问题Tag:
公务员考试申论范文2011-02-09来源：
T|T|T我要提问 万名农民工免费体检“检”出了什么？
不久前，《成都晚报》组织发起“万名城建农民工大体检”大型公益活动，呼吁有社会责任感的开发商、奉行救死扶伤精神的综合医院一起行动起来，积极报名参与，共同关注城建农民工的健康，为万名城建农民工免费进行体检，受到社会各界的积极响应。
对农民工人文关怀的话题，近年逐渐成为社会热点。
但是，农民工就医难的问题，显然还没有引起应有的重视。
有调查资料披露，农民工们60%以上存在不同程度的健康问题，其中胃病、关节炎、腰椎间盘突出等占很大比例，达到43%。
这样的数据，以及长期营养不良、饮食无规律、过度劳累等生活状态，足以说明农民工是比一般市民更需要关注与关怀的特殊群体。
与此形成鲜明反差的是，农民工的就医状况却比城镇居民严峻的多。
由于正规医疗单位收费较高难以承受，再加上时间紧张，不少农民工生病后除了在工地小诊所看些简易门诊，就只有自己“以身扛病”了。
而那些工地小诊所的从医者，很多又没有《医师执业证书》，给医疗安全埋下隐患。
就是这些简陋的工地医务室，目前也存在很大争议。
一是法规没有强制性要求，建不建要看承建商是否发善心；
二是卫生监督部门认为，工地医务室医生也要有执业证，没证就没资格上岗。
但是民工看病难问题到底谁来管？
三是药品监督部门认为，工地药品品种少、数量不大，不适合抽检。
可农民工的用药安全又如何保证？
看看，涉及到农民工医疗，要么是“法规没有强制要求”，要么是只有执法，没有服务。
这样的现状，与“更需要关注与关怀”形成的反差，实在太大了。
无法否认，在医疗关怀方面，我们为农民工做的还很不够，这是一个全国性的普遍问题。
媒体组织发起的“万名城建农民工大体检”活动，受到社会50多家开发商的积极响应，声援者不计其数。
这是好事。
可体检结果出来以后怎么办？
那些需要就医、又无钱就医的农民工该向谁求助？
可见，要从根本上解决农民工这个特殊群体的医疗保健问题，光靠媒体的呼吁、靠一两次公益活动是无法解决的。
还需要政府从体制、机制上提供保障。
在参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时，胡锦涛总书记告诫各级干部特别是领导干部“要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；
要进一步增强公
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