焦家庄乡十二五发展规划.docx

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焦家庄乡十二五发展规划

焦家庄乡经济社会发展规划

（2012年——2020年）

一、基本情况

焦家庄乡位于县城以西10公里处，总面积449平方公里，辖12个村97个社，有5787户22113人，总耕地面积5.33万亩，人均2.3亩，是河、井、泉混灌区。

2011年全乡农民人均纯收入6375元。

近年来，按照“农业增效、农民增收、农村稳定”的基本要求，全乡上下围绕“蔬菜、萤石、劳动力”三种资源，做精做长产业链条，现已形成以种植、养殖业为基础，以萤石深加工为支柱，以劳务输转为重点的经济发展格局，形成了高原无公害蔬菜、食用菌、畜牧业、氟化工、金鳟鱼“五大特色产业”，农民人均纯收入稳步提高。

当前和今后一个时期，影响和制约焦家庄乡经济社会发展的主要问题为：

一是农业结构调整滞后，露地蔬菜种植水平不高；二是工业发展缺少资金支撑，进度和效益提升困难；三是基础设施严重滞后，新农村建设推进难度较大；四是文化旅游发展比较落后，难以形成规模效应。

为了抢抓机遇，借势发展，进一步提升全乡综合实力，依据全县新农村建设实施意见、石羊河流域综合治理规划、焦家庄乡经济社会发展总体规划，结合发展实际制定本简易规划。

二、总体思路和基本要求

今后一个时期，全乡发展的总体思路是：

深入贯彻落实科学发展观，高举骊靬旗，做大氟化工，提升示范区，建设大庄园，实现新跨越。

基本要求是：

继续走好“沿泉种菜、沿山养殖、沿滩种菌”的路子，打好骊靬文化、氟化工和以胡萝卜为主的高原无公害蔬菜“三张名牌”，提升综合实力；以加强基础设施为突破口，不断夯实新农村、工业园区和旅游业发展后劲；培育新型农民，减少新生农民，大力发展劳务经济；全面落实惠农政策，大力保障和改善民生；创新社会管理体制机制，全力维护稳定；以党建综合示范点建设为突破口，不断加强党的建设，努力推进焦家庄乡经济和社会跨越式发展。

三、新农村建设

（一）目标任务

今后一段时期，是我乡全面推进城乡一体化建设，进一步完善基础设施建设和大力推动新农村建设的关键时期。

针对目前村庄分布零散、基础设施建设滞后、生产生活条件落后的现状，计划重点围绕居民点建设和基础设施建设，积极引导村民集中建房居住，对全乡12个村97个社按上、中、下三片，分片集中建设村民住宅小区，统一修建住宅楼，配套供排水、供热、道路、绿化、硬化、环卫等基础设施建设，实现“村民集中居住，设施完善配套，废弃农宅复垦，土地集约利用”的目标；大力推进道路建设，形成全乡“三纵六横一连通”的交通格局，同时加快农业园区及工业园区道路建设，着力改善全乡交通状况和农村人居环境，夯实产业发展基础。

（二）重点项目建设（见附件3）

1、村民集中居住点

（1）河滩集中居住点建设（见附件4）

将双磨街、北泉、梅家寺、杏树庄、河滩5村纳入上片村区域，集中在中心河滩村统一规划建设农民住宅小区，配套生产养殖区域，并完成供排水、供热等各类基础设施建设。

该区域现有2331户，10651人，耕地面积22526亩。

小区规划总用地面积10.14公顷，总建筑面积15.21万平方米，修建6层住宅楼32栋，可入住村民1532户。

项目计划自2015年开始建设，分四期实施，每期建设住宅楼8栋，到2020年完成全部建设内容并入住。

项目概算投资2.73亿元，其中农户自筹1.98亿元，其余7500万元基础设施建设资金请上级部门及联系单位给予适当扶持。

（2）水磨关集中居住点建设（见附件5）

将水磨关、红庙墩和南沿沟3村纳入中片村区域，集中在水磨关集镇统一规划建设农民住宅小区，配套生产养殖区域，并完成2条配套的集镇道路和供排水、供热等各类基础设施建设。

该区域现有1595户，6085人，耕地面积11927亩。

小区规划总用地面积10公顷，总建筑面积9.33万平方米，修建1—2层院落式农宅72套和6层住宅楼17栋，总建筑面积9.33万平方米，共入住村民888户。

围绕集镇建设对312国道商贸街沿线段2.3公里道路进行改扩建，建成新的商贸大道（列入道路建设项目），并完成1公里集镇道路建设和2公里供排水管网敷设。

项目分年度实施，2012年完成商贸街沿线整治、商贸大道建设及住宅小区前期征地拆迁等准备工作；2013完成集镇道路及供排水项目，并开工建设住宅小区，至2015年完成全部建设任务并投入使用。

该项目概算投资1.645亿元（不包括商贸大道），其中农户自筹1.18亿元，其余4650万元基础设施建设资金请上级部门及联系单位给予适当扶持。

（3）五里沙沟集中开发居住区建设（见附件6）

将焦家庄、陈家寨、楼庄子3村纳入下片村区域，选择在焦家庄村距县城2.5公里的五里沙沟以西区域统一开发建设村民住宅小区，纳入县城总体规划，并适当吸纳其他各村有意向进城居住的村民入住，配套完成供排水、供热等各类基础设施建设。

该区域现有1379户，5280人，耕地面积17590亩。

小区规划总用地面积10.04公顷，总建筑面积15.46万平方米，修建6层住宅楼24栋，可入住村民1584户。

项目计划在2012—2013年完成征地和设计等前期准备工作，自2014年开工建设，分三期实施，每期建设住宅楼8栋，到2016年完成全部建设内容并入住。

项目概算投资2.78亿元，其中农户自筹2亿元，其余7800万元基础设施建设资金尚需上级部门及联系单位给予适当扶持。

2、道路建设

2012年-2015年，计划建设乡村两级道路、工业园区道路及温室棚区道路共计46.51公里，概算投2076.25万元。

（1）商贸大道。

建设内容及规模：

对旧国道312线水磨关集镇至高架桥2.3公里路段进行拓宽改造，12米主干道拓宽至14米，主干道两侧各扩建2米宽绿化带、5米宽轻车道及5米宽人行道，道路总宽度达到28米（不包括人行道），2012年建成并投入使用。

项目概算总投资392万元（不含312线主道建设费用），其中道路建设184万元申请交通部门列项补助；人行道铺设及道牙砌筑208万元请上级部门及联系单位给予扶持。

（2）陈家寨村通社道路。

建设内容及规模：

对村内现有通社土路进行硬化，共需修建道路16.2公里。

项目分三期实施，2012年建设8公里，2013年建设6公里，2014年建设2.2公里完成全部建设任务。

项目概算投资580.2万元，其中一期工程305.5万元，村民自筹资金20万元，申请交通部门列项补助资金200万元，其余缺口资金85.5万元请上级部门和联系单位给予扶持。

二期和三期工程逐年实施。

（3）梅家寺棚区道路。

建设内容及规模：

2012年新建梅家寺村棚区道路3公里。

项目概算投资79万元，请上级部门和联系单位给予扶持。

（4）河滩村至双磨街村通村道路。

建设内容及规模：

2012年新建河滩村至双磨街村通村道路3.4公里。

项目概算投资123.8万元，其中村民自筹资金10万元，申请交通部门列项解决补助资金85万元，其余缺口资金28.8万元请上级部门和联系单位给予扶持。

（5）红庙墩村通社道路。

建设内容及规模：

2013年新建红庙墩村中心道路3.5公里。

项目概算投资140.5万元，其中村民自筹资金10万元，申请交通部门列项解决补助资金87.5万元，其余缺口资金43万元请上级部门和联系单位给予扶持。

（6）氟化工业园区道路。

建设内容及规模：

2013年新建焦家庄二社至培霖化工园区道路2.72公里，路面宽度14米。

项目概算投资198万元，其中申请交通部门列项解决补助资金30万元，其余缺口资金168万元请上级部门和联系单位给予扶持。

（7）北泉村至梅家寺通村道路。

建设内容及规模：

2014年新建北泉村至梅家寺通村道路2.59公里，在该段横向连通312国道和焦新公路。

项目概算投资110.75万元，其中村民自筹资金9万元，申请交通部门列项解决补助资金64.75万元，其余缺口资金37万元请上级部门和联系单位给予扶持。

（8）商贸街东端至焦新路道路。

建设内容及规模：

2014年新建商贸街东端至焦新路0.8公里，在该段横向连通312国道和焦新公路。

项目概算投资32万元，申请交通部门列项解决补助资金20万元，其余缺口资金10万元请上级部门和联系单位给予扶持。

（9）沿金川河流域道路。

建设内容及规模：

自水磨关湿地至城关镇沿河修建道路12公里,2015年完成建设。

项目概算投资420万元，其中申请交通部门列项解决补助资金300万元，其余缺口资金120万元请上级部门和联系单位给予扶持。

四、设施农业建设

（一）目标任务

按照“规划科学，建设规模合理，基础设施良好，科技水平先进”基本要求，突出示范和带动作用，集中人力、财力、科技投入，以“一园四区”（省农科所小坝农业高科技展示园，以陈家寨、红庙墩大拱棚为主的设施农业核心示范区，以梅家寺、杏树庄、河滩日光温室为主的设施农业核心示范区，以南沿沟、水磨关、焦家庄、楼庄子为主的食用菌核心示范区），以小口子、骊靬养殖苑为主的集中养殖示范区整体架构，本着标准水平高、科技含量高、综合效益高的原则进行规划,重点建设三个高标准设施农业示范区和设施农业生产基地。

到2015年，使我乡露地蔬菜面积稳定在2.3万亩，建成日光温室1560座，钢架大拱棚2000座，食用菌棚1000座，建成养殖小区9个，入住大户40户，千只羊场一个，发展50只以上的规模养殖户1120个。

（二）建设内容

1、蔬菜产业发展。

（见附件9-11）到2015年以陈家寨、红庙墩、梅家寺村为重点，辐射带动全乡新改建日光温室达到1500座，应用防渗渠道、喷灌、滴灌等节水灌溉技术，架设滴灌、膜下暗管等微喷节水设施90公里，新建成钢架大拱棚840座，配套农田基础设施，新修田间道路18公里，架设小涵管22座；完成渠道建设21公里；以红庙墩、河滩、杏树庄、梅家寺等村为核心区，建成高原夏菜无公害生产核心示范区2000亩，使全乡高原夏菜无公害生产面积达到2.3万亩，引进蔬菜新品种6大类24个，指导农户按标准化技术规程种植，配套使用太阳能黑光灯、黄板诱杀等先进防虫设施，并在基地配套建设集初级加工、购销、运输为一体的市场6座，冷库6座，库容2万立方米，蔬菜日吞吐量达800吨。

（1）2012年重点工作。

在陈家寨、梅家寺、红庙墩、北泉、双磨街等村新改建日光温室560座，搭建大拱棚300座，配套完成低压管灌主管道2公里，分管道12公里，新修断面为D30“U”型渠道3.50公里，配套简易桥涵7座。

完成沿输水干渠修建2米宽的生产道路1条2.5公里，新修建宽4米的棚区道路3公里，进行铺油硬化；维修环棚道路，铺设沙石路面4公里，配套80kw变压器1台，铺设0.4KV地埋线路1.4公里，并对260座日光温室外观美化处理。

在红庙墩、杏树庄、河滩、梅家寺等地实施高原夏菜建设项目，按照标准化栽培技术规程种植露地蔬菜2.3万亩，引进杂交胡萝卜、菜花、娃娃菜等新品种8个，引进黑膜防虫及黑光灯诱杀技术，新建冷库一座及1000平方米批发市场一处。

（2）2013-2014年规划情况。

在巩固日光温室旧棚种植的同时，新建日光温室500座，搭建大拱棚1500座，实现项目区种植户每户一座大拱棚的计划，配套完成温室区道路5公里，渠道5公里，架设滴灌、膜下暗管等微喷节水设施56公里，引进新品种10个，蔬菜面积稳定在2.3万亩，建成蔬菜检测中心一处；进一步发展冷链体系，建成大型蔬菜冷库2处及2000平方米批发市场。

（3）2015年规划情况。

新搭建日光温室500座，新建钢架大拱棚200座，配套完成渠道3公里，田间道路2公里，架设滴灌、膜下暗管等微喷节水设施34公里，建成蔬菜育苗中心一处，稳定露地蔬菜种植面积，再精细化经营上下功夫，架设膜下滴灌、渗透灌等节水设施，应用生物防虫防病等技术，注册蔬菜品牌3个，建成规模化的蔬菜运销体系，推进订单生产和“农超对接”，降低蔬菜流通成本。

（4）2020年远景目标。

结合集镇改造和新农村建设，将搬迁后的原居民点住房复垦，以红庙墩、陈家寨村为重点，按照“高标准基本农田建设”的建设要求，规划设计后，建成集中连片、设施配套的露地蔬菜和大拱棚生产示范区，新搭建大拱棚3000座，严格按照“五统一”的要求种植无公害蔬菜5000亩，辐射带动水磨关、北泉村、双磨街等村搭建蔬菜大拱棚2000座，配套建成渠道16公里，田间道路16公里，架设低压管灌50公里，建成农田设施齐全的大拱棚-露地蔬菜种植核心示范基地，辐射带动全乡及邻近大、小坝等村推进设施农业发展。

坚持因地制宜，实行差别化整治的办法，采取田、水、路、林综合整治措施；

在南泉集中规划点居住后，将原居民点住房复垦，集中连片搭建日光温室和大拱棚，共搭建日光温室4000座，种植蔬菜大拱棚6000座，严格按照无公害蔬菜生产技术规程种植露地蔬菜6000亩，建设渠道15公里，修建田间道路15公里，架设管灌、滴灌90公里，形成河滩、杏树庄、梅家寺等村为重点的设施农业-露地蔬菜种植核心示范区，建成全省最大的无公害蔬菜周年生产基地。

2、食用菌产业发展规划。

（见附件12）完善食用菌标准化示范园区建设，到2015年，在巩固原有示范点的基础上，新建食用菌棚875座，推广立体栽培及二次发酵技术，完善食用菌发料场及菌种繁育中心建设规模，建成工厂化生产示范点1个，改建废弃校舍和日光温室，种植反季节平菇、双孢菇250座，实现菇类的周年供应，进一步加大贮藏力度，修建500平方米的冷库及冷藏设备。

（1）2012年重点工作。

在南沿沟核心示范点新建食用菌棚240座，全部使用二次发酵技术，架设微喷20座，完成100座立体栽培技术的试验示范；

（2）2013-2014年规划。

新建食用菌棚300座，进一步扩大菌种繁育中心；新建120立方米食用菌集中发料场1处；配套建成500平方米冷库一座。

（3）2015年规划。

在全面启动旧棚种植的基础上，改建废弃校舍和日光温室种植反季节双孢菇335座，新建工厂化菇棚50座，建成工厂化生产双孢菇示范点1个。

（4）2020年远景目标。

以南沿沟食用菌示范点为重点，新搭建半地下室菌棚2000座，完善洗涤保装等鲜菇出售设备，完善集中发料场及工厂化种植设备，配套完成15公里道路建设，辐射带动楼庄子，水磨关、焦家庄等村新建菇棚2000座，形成双孢菇为主，平菇、鸡腿菇、杏鲍菇为补充的特色食用菌生产基地，建成反季节特色菇类基地。

。

3、草食畜牧业发展规划。

到2015年，建成规模养殖小区7个，进驻大户30户；建成千只羊场一处；鼓励散户进行舍饲养殖，建成（60平方米）标准化舍饲暖棚860座，种植以双垄沟播玉米和紫花苜蓿为主的饲草面积达到种植饲草4000亩；建成占地1000平米活畜交易市场1处。

（1）2012年重点工作。

在骊靬养殖苑，倒央湾等规划点建成规模养殖小区2个，进驻大户8户；建成千只羊场一处；鼓励散户进行舍饲养殖，修建暖棚200座，种植饲草1000亩。

（2）2013-2014年。

新建标准化养殖小区3个，入驻大户12户，新增规模养殖460户，修建舍饲养殖暖棚460座，种植饲草2000亩。

（3）2015年，新建标准化养殖小区2处，入驻大户10户，新增规模养殖户,200户，新建舍饲暖棚200座，基本实现大户舍饲养殖，建成占地1000平米活畜交易市场，完善畜禽粪便再利用工作。

（4）远景目标。

结合集镇改造和新农村建设，按照“高标准基本农田建设”的建设要求，以楼庄子滩和倒央湾滩，新建占地面积500亩的大型养殖小区2处，入驻养殖大户50户，种植以双垄沟播玉米和紫花苜蓿为主的饲草5000亩，初步成为周边地区肉羊、肉牛繁育基地。

4、渠系建设规划。

全乡共有待维修改善渠道81公里，借助石羊河综合流域项目带来的发展机遇，已列项四坝灌区建设项目51.21公里，其中总干渠7.56公里，干渠21.63公里，支渠22.02公里。

（1）2012年建成总干渠7.56公里，干渠7.87公里，支渠14公里。

（2）2013年建成干渠13.76公里，支渠8.02公里。

（3）2014—2015年，通过申请末级渠系建设项目，完成未列入石羊河流域治理项目的29.79公里渠道建设。

（三）资金概算及资金筹措方式（见附件7-8）

1、投资估算。

到2020年，完成全乡农业建设项目共需资金45364万元，详情见附表。

2、资金筹措方式。

本规划涉及的各项建设内容，除依托石羊河综合治理补助资金外，农户或业主通过银行贷款及自筹部分资金，其他资金重点以申报项目，向市各帮扶单位申请补助资金2473.7万元。

五、氟化工园区建设

（一）基本概况

按照市委、市政府提出的“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环经济发展模式，乡党委、政府坚持依托萤石资源，做大做强氟化工产业的发展思路，动员本地有资金实力的人士，聚合民间资本，兴办萤石深加工企业，在焦家庄乡园山子环建成氟化工产业相对聚集的工业园区，建成区域近2km²。

园区现已入驻永昌培霖化工有限公司、永昌泰琦化工有限公司和金昌龙岩选矿有限责任公司3家企业，并新建矿区道路10公里，配套水、电等基础设施，累计完成投资1.8亿元。

园区内企业年实现销售收入2.5亿元，利税2400多万元，从业人员达580人。

（二）目标任务

按照“统一规划、合理布局、市场运作、园区管理”的原则，以现有的培霖化工有限公司和泰琦化工有限公司为基础和发展中心，“十二五”期末园区建设规模达3km²。

根据资源现状和现有的技术力量，今后几年，计划投资10.16亿元，新建10条氟化工生产线和工业项目。

2012年，计划建设2条无机氟化工生产线和萤石矿废水循环利用项目，总投资1.04亿元；2013年到2015年，计划建成8条氟化工及其代用品生产线，总投资9.12亿元。

通过四年的努力，使该园区入驻企业生产线达到10条，产值达到6亿元左右。

同时，将园区建设纳入焦家庄乡总体规划。

加快园区水、电、路、通讯和污水处理等基础设施建设，提高园区产业承载能力。

（三）分年度建设项目（见附件13-14）

1、2012年重点建设项目

（1）新建年产1万吨氟盐项目，总投资3571万元。

（2）新建年转换3万吨105%硫酸项目，总投资3500万元。

（3）循环利用焦家庄萤石矿矿井水项目，总投资3313万元。

2、2013-2015年规划建设项目

（1）新建年产1万吨五氟乙烷生产线项目，总投资10000万元。

（2）新建年产1万吨氟化铝生产线项目，总投资15000万元。

（3）新建年产1万吨六氟磷酸锂生产线项目，总投资200万元。

（4）新建年产1万吨氟化钾盐生产线项目，总投资6000万元。

（5）新建年产1万吨二氟一氯甲烷生产线项目，总投资36000万元。

（6）新建年产1万吨四氟乙烯生产线项目，总投资18000万元。

（7）新建年产1万吨全氟丙烷生产线项目，总投资3000万元。

（8）新建年产1万吨氟橡胶生产线项目，总投资3000万元。

（四）政策措施

一是落实扶持引导政策，增强工业发展后劲。

建立促进工业经济发展的专项资金制度。

力争每年扶持1条以上氟化工项目，力争2015年氟化工生产线达10条。

二是加大园区建设投入，提高园区发展承载能力。

一方面，加大对园区基础设施建设投入。

另一方面，鼓励客商或民间资本多形式、多渠道参与园区建设。

三是加快人才队伍建设，营造全方位多层次的工业人力资源平台。

建立和完善创新型人才引进培育机制，完善人才激励、竞争、保障机制，为优秀人才创造良好的工作和生活环境。

四、公共文化事业发展

（一）目标任务

抓住文化大发展、大繁荣的历史机遇，发挥以骊靬文化为龙头的特色旅游资源优势，立足本地，以骊靬古城、湿地、民俗、观光农业为载体，以重点景区建设为核心，打造集观光、休闲、体验于一体的焦家庄旅游园区，争取在十二五末把旅游产业培育为全乡的主导产业之一。

（二）建设任务

1、骊靬古城

十二五末全部建成古城及周边附属设施和河沟原生态景点建设，进一步带动全乡旅游产业蓬勃发展。

2、骊靬文化中心

在建的焦家庄乡骊靬文化中心是我乡广泛宣传骊靬文化的前沿阵地，总建筑面积2046.23平方米，为框架结构二层。

一层设计布置有主展厅、报告厅、办公室和接待室等，二层设计布置了多功能展厅和展廊，来展示全乡农村经济社会发展史、民俗文化发展史和现代工业发展史，将作为游客了解骊靬文化和焦家庄乡历史文化的好去处。

总投资516万元，其中主体工程246万元，装修布展配套资金270万元。

到2012年底争取完成对文化中心的建设和布展工作，尚缺资金286万元，并按照上级相关部门的要求，使乡文化站的藏书量达到3000册以上，硬件设施达到相关要求。

村文化室和“农家书屋”藏书量达到2000册以上，并配备办公电脑2台，实现免费开放。

3、环线旅游圈建设（见附件15）

依托乡政府周围丰富的泉域湿地资源，积极筹建水磨关湿地公园，特别在街、路、馆、园等设施建筑上融入骊靬文化元素，在进园视角、产业发展、住宅布局等方面要体现与骊靬文化相匹配的特色创意，将湿地公园建成集休闲、观光、度假为一体的休闲度假村，概算投资1040万元。

通过沿金川河流域建设观光道，把武当山开发区同湿地公园连成一线，成为城市居民和农村居民共同享受的人文旅游新线路，形成县城、焦家庄湿地公园、骊靬文化艺术中心、省级氟化工循环经济园区、骊靬古城、河沟风景区旅游圈。

4、公共文化服务体系示范区建设。

推动乡文化站、村文化室和“农家书屋”的免费开放，形成比较完善的公共文化服务网络。

积极解决各村文化活动室、图书室经费严重短缺问题，扩大图书室藏书量，加强图书管理。

加强我乡境内各类文物和非物质文化遗产的传承、保护和利用工作。

至十二五末，建立起文物保护队伍和正常的工作机制，对重要的文物和非物质文化遗产进行全面保护和抢救。

挖掘焦家庄乡特色文化资源，加强以骊靬古城为代表的骊靬文化、以永昌小曲为代表的音乐文化、以南沿沟村为代表的红色文化的对外宣传工作，吸引更多的中外游客来我乡旅游，为我乡的全面发展注入新活力。

五、保障措施

一是要加强领导。

乡党委要切实加强对全乡经济和社会发展的领导，从组织上保障加快发展。

成立由书记任组长、乡长任副组长，相关部门负责人和村书记组成的建设领导小组，主要负责项目的组织管理、协调沟通、财务监督等工作。

二是要加强服务。

在市县党委政府的领导下，市县联系单位应加强和乡上和各村的协调沟通对接。

乡党委、政府及各村要切实履行好规划的实施责任，并调动各方面的积极因素，提高规划的执行力，保障规划顺利实施。

乡上选派相关技术人员对项目实施指导服务，同时实行包村领导干部责任挂靠制度，确保项目建设顺利完成。

三是要加强监督。

乡党委、政府及各村要把规划的奋斗目标任务作为制定年度目标的依据，落实到每一个年度的工作中。

要强化发展的目标责任，将发展目标、工作任务逐级分解，落实责任，建立目标管理责任制，进一步明确责任，周密部署，严格考核，确保规划顺利实施。

今后一个时期，是我乡发展进程中一个十分重要的时期，做好今后几年的工作，意义极为重要。

全乡上下要在乡党委、政府的领导下，同心同德，群策群力，奋发图强，开拓进取，为实现宏伟目标而努力奋斗！