信丰县工业园区招商引资项目建设管理办法Word文档下载推荐.doc

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为进一步改善我县工业园区、招商引资项目工程建设环境，建立完善的建筑市场监管体系，促进工程建设步入良性发展轨道，维护企业的合法权益，根据《建筑法》、《城乡规划法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规规定，结合我县实际，特制定本办法。

一、工业园区、招商引资项目的建设工程按有关法律法规规定全部纳入基本建设管理程序。

行政规费及技术性服务费的收取按县政府制订出台的有关优惠政策规定执行。

二、工业园区纳入城市总体规划范围并严格按总体规划要求，根据我县经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施。

三、县工业园区范围内新建、改建、扩建公共建筑、生产建筑、市政公用工程等设施，均应按照本办法申请办理“三证”，即建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。

四、下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须经招标投标管理部门审批后进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

（四）其它法律法规规定必须进行招标的项目。

建设单位应当将建筑工程发包给具有相应资质等级、经营范围和有安全生产许可证的建筑工程承包单位。

五、管理流程及内容

（一）管理流程：

规划审批→勘探设计→图纸审查→选择相应资质队伍→办证→施工管理→竣工验收

（二）管理内容

1、勘探设计：

委托具有资质的勘察设计单位牵头，负责勘探设计技术工作。

2、规划审批：

工业园区项目由县工业园区管委会负责对用地红线图、规划设计要点等进行初审后报县建设局办理规划“两证”。

3、图纸审查：

工业园区项目由县工业园区管委会牵头负责邀请相关单位进行建筑、市政、环保、消防审查，再送有资质的图纸审查单位审查施工图，并提供完整的图纸审查资料。

4、选择队伍：

业主选择有资质的招标代理机构按照建设工程建设规模及资金来源的不同按相应的招标方式依法按程序确定施工单位。

施工单位和监理单位一经确定，甲乙双方必须依法签定施工合同或监理合同并报县建设局备案。

5、办理施工许可证：

将审查合格后的施工图资料、规划“两证”、已备案的施工监理合同、工程质量安全监督登记手续等资料一并提交行政服务中心县建设局窗口办理建筑工程施工许可证。

6、施工管理：

工业园区项目由县工业园区管委会协同县建设局负责规划放线、验线工作；

由县建设局质监站和安监站具体负责对各方主体的质量和安全行为实行日常管理工作。

7、竣工验收：

工业园区项目由县工业园区管委会、设计、监理、施工、市政、消防等单位对工程进行验收，验收合格后将相关资料报县建设局予以竣工验收备案。

六、在县工业园区从事建筑活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测、机械设备、钢管租赁安装、专业承包、劳务承包、特种作业、专业技术人员等必须具有相应资质方可承接业务的，不得越级或无资质承揽业务。

省外单位到园区从事建筑活动的，必须持有相应的资质证书和所在地省级以上人民政府建设行政主管部门出具的介绍函、资信证明、管理人员资格证书等材料，向江西省建设厅申请办理批准手续，并到信丰县建设局备案后，方可在县工业园区从事建筑活动。

建设、勘察、设计、施工、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

七、建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

建筑施工企业对工程的施工质量负责。

建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。

工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。

施工现场安全由建筑施工企业负责。

建筑施工企业和作业人员在施工工程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。

八、交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书并经信丰县建设局档案室验收合格存档，并具备国家规定的其他竣工条件。

建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；

未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

九、建筑工程实行质量保修制度。

建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。

十、管理措施

（一）建设单位未取得建设工程规划许可证或者未按建设工程规划许可证的规定建设的，由县建设局责令停止建设，尚可采取措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价的5%以上10%以下罚款，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，没收实物或者违法所得，并处工程造价10%以下罚。

（二）建设单位未取得施工许可证擅自施工的，责令停工整改，按有关程序办理建设手续，并处以工程造价1%以上3%以下罚款。

（三）建设单位违反建筑设计要求或建筑施工单位违反建筑工程质量标准，违反工程安全标准或不按设计图施工的，责令停工整改并处以工程造价0.5%以上1%以下罚款。

（四）建设单位有下列行为之一的，责令整改并处工程造价2%以上、4%以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

1、未组织竣工验收，擅自交付使用的；

2、验收不合格，擅自交付使用的；

3、对不合格的建筑工程按照合格工程验收的；

4、未按规划设计要求完善道路硬化、绿化、排水、排污设施的。

（五）严禁园区企业的主要建筑采用简易搭设，必须以砖混或框架结构为主，确保安全。

十一、各招商引资项目责任单位要自觉遵守有关建设工程法律法规，依法办事，引导帮助客商依法按程序进行建筑工程建设，对逃避法律监督，违法建设的项目责任单位，将依法追究相关责任人责任。

十二、加强工业园区和招商引资项目建设工程的管理，着眼长远，抓住监管的薄弱环节，强化监督检查，建立和完善信用惩戒机制和不良行为登记管理制度和责任追究制度。

凡违反基本建设程序、无资质与越级承揽工程、违反国家强制性标准、降低规范标准验收的，均要依法严肃查处；

要充分发挥社会舆论监督作用，建立举报奖励制度和投诉管理制度。

十三、建立巡查制度。

开展定期不定期的监督巡查，逐步将巡查范围逐步扩大到全县，形成动态、联动的监管机制，全面规范我县城乡规划建设基本程序和市场秩序。