工程实施阶段现场管理办法v922.docx
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工程实施阶段现场管理办法v922
工程实施阶段现场管理办法
中国移动通信集团福建有限公司
2008年8月
目录
总则2
第一章工程相关人员安排3
第二章人员资质要求和工作职责4
2.1工程项目组长4
2.2工程项目本地负责人4
2.3工程项目主办4
2.4随工人员4
2.5施工单位5
2.6监理单位6
2.7设备厂家技术人员7
2.8设计单位10
第三章机楼（机房）出入管理12
第四章施工机房现场安全管理13
4.1现场安全要求及施工注意事项13
4.2施工现场物料管理14
第五章工程实施各阶段管理15
5.1设备进场及硬件安装阶段15
5.2本机调测阶段16
5.3设备联调阶段16
5.4设备初验阶段18
总则
为了规范省管工程建设中实施阶段的现场管理，健全管理制度，进一步协调处理好移动省公司与地市公司之间、移动公司与施工单位之间、设备供应厂家与施工单位之间以及施工单位之间的关系，确保移动公司省管工程建设的施工安全和质量，体现省管工程管理中的实施阶段精细化管理的理念，在原暂行办法的基础上修正、补充制定了《省管工程实施阶段现场管理办法》（以下简称管理办法）。
1、本管理办法适合于委托施工的涉及核心机房的所有省管工程，包括核心网、承载网、骨干传输、数据支撑、业务支撑等省管工程。
2、管理办法未列入的内容应按集团公司和省公司下发的规范标准执行。
3、本管理办法的解释权和修改权属中国移动通信集团福建有限公司（以下简称省公司）。
第一章工程相关人员安排
1.1以各分公司作为项目建设单位的，要求分管建设的网络部领导成立项目组，并担任组长，项目组成员至少应包括工程主办、随工等相关配合人员；
1.2以省公司部门或中心作为项目管理单位的，由所在部门或中心牵头成立项目组，默认情况下要求相关各分公司的工程中心经理作为该项目本地负责人，项目组成员至少应包括工程主办、随工等相关配合人员；
1.3如在立项中未明确项目管理单位的，则由项目建设单位兼做项目管理单位。
1.4工程启动会或者设计批复中明确项目组成员，要求项目组组成员参加工程启动会；
1.5每项工程在工程施工前应由系统维护部门指定随工人员，具体人员数量根据工程规模、涉及的专业和施工机房数量等实际情况确定。
随工人员在每项工程中不得随意更换，如果确有特殊原因需要更换随工人员的，必须提前上报工程项目组组长。
1.6如机房管理和系统维护单位不同，要求机房管理、系统维护单位都须指派随工人员，分别负责机房、施工安全。
1.7施工单位在入场施工前，需在施工审批表中指定1名人员为生产安全员，负责监督安全生产相关事宜。
1.8涉及核心网施工的省管工程均须委托监理，监理人员对施工现场负有安全生产和规范施工的监督责任。
1.9工程相关施工、监理、设计、厂家等外单位，在工程启动前提交的项目计划中，必须明确出入机房人员名单，并根据萨班斯要求办理好机房出入和施工审批手续。
经审批的相关人员在工程建设中原则上不予变动，确需变更的需补充和更新人员名单重新办理机房出入手续。
第二章人员资质要求和工作职责
2.1工程项目组长
项目组组长要求审核非跨地区项目组成员和厂家项目管理、工程技术人员资质；对整体工程项目建设管理和协调工作，解决工程中出现的问题，确保工程建设进度和质量。
牵头召集相关单位、部门人员参加设计会审、联调、割接方案讨论。
汇总编制总体项目进度，确认各建设流程和手续完备。
2.2工程项目本地负责人
主要对工程项目中涉及本地建设管理和协调工作，牵头解决工程中出现的涉及本地区的问题，确保工程项目中本地区内的建设进度和质量；对于跨地市和全省性的工程由项目本地负责人审核该地区的项目组成员和厂家项目管理、工程技术人员资质；协助项目组长牵头召集项目中与本地区建设内容有关单位、部门人员参加设计会审、联调、割接方案讨论。
2.3工程项目主办
工程项目主办必须了解集团公司和省公司下发的安装、验收等各类规范条文，熟悉工程设计文件和工程调试技术文件，掌握施工建设设计图纸，明确施工建设程序，具备一年以上的工程建设或专业维护经验，参加过相关网络基础知识培训。
2.3.1审核厂家人员提交的周工作计划；
2.3.2每周必须到一次施工现场，检查随工、施工和监理人员工作情况，对于存在问题及时上报项目组组长和本地项目负责人。
2.3.3协助工程项目本地负责人进行所在地市的建设任务的管理和协调。
2.3.4工程开工前必须仔细阅读工程设计文件，制定本地区工程进度计划，组织本地区内的工程协调会和设计会审，掌控整个工程的质量和进度要求。
2.3.5协调解决随工人员上报的施工中出现的问题，确保施工质量和进度。
2.3.6检查参建单位、厂家技术人员提交的日、周《工作计划表》核对具体内容；工程期间督促监理单位每周填写工程监理周报。
2.3.7协调工程物资出库、安排设备开箱验货、设备调用和资产、余料交接。
2.4随工人员
随工人员主要是在工程实施过程中对施工、监理、设计单位和设备厂家等进行监督，要求熟悉工程设计文件、工程调试技术文件，以及集团公司和省公司下发的相关规范和管理办法，对整个工程状况、工程进度及相关基本技术、基本操作有所了解。
对于网元本机测试、联调阶段，要求随工人员具有工程随工经验、相关专业知识和1年以上相应系统维护经验。
2.4.1工程开工前必须仔细阅读工程设计文件，参与工程协调会和设计会审，了解安全生产要求，进行施工现场管理、确保施工现场安全。
2.4.2工程过程中协助跟踪工程进度，全程参与相关测试工作，协调处理存在的问题，如需多方配合或无法解决的，可上报工程项目主办协调。
2.4.3随工人员每天提前到达施工现场，确认施工、监理厂家单位人员与审批表一致，审核施工单位、设备厂家技术人员提交的日工作计划，明确施工、调测作业区域和范围，待施工、监理和厂家等相关人员到位方可进行施工、测试；
2.4.4加强施工机房、现场的门禁管理，离开现场关门前，必须做好现场安全检查。
2.4.5配合工程项目主办或项目本地负责人进行设备开箱验货、设备调用和资产、余料交接，做好施工现场工程物资的签收、管理。
工程物资需带离施工现场的，由随工人员上报工程项目人员确认后，由施工单位办理出门条方并经机房安全管理员核实后方可带离。
2.4.6随工人员应做好工程竣工材料中工程量随工签证表、隐蔽工程签证表、材料签证表中相关工作量和材料量的确认，并履行签章手续。
2.4.7随工人员应做好上电、本机测试、联调测试结果签证，以及接入计费、网管等与现网系统有关的关键环节操作步骤的确认工作。
2.4.8随工时间要求：
从工程开始的开工协调会起到工程竣工验收完工为止。
2.5施工单位
必须根据与省市公司所签订的施工合约的要求进行设备安装、上电和测试、电缆布放、电路调测等方面的施工。
施工单位必须具备相应施工资质，现场施工人员必须具备和佩戴相应工作证、上岗证，施工人员进入施工现场应统一着装，施工工具及测试仪表应配备齐全。
2.5.1根据工程施工计划，严格控制施工进程，保证工程能按进度完成。
开工前，必须提交开工报告、施工组织计划。
未经建设单位委托的工程不得擅自施工。
2.5.2施工单位在整个工程过程必须向工程管理和随工人员提交日报和周报，并在日报和周报中明确次日、第二周工作计划。
及时掌握施工进展情况，分析可能出现的问题，解决影响工程进度的问题。
2.5.3对无法按计划完成时，应明确原因和责任，并将情况反映给随工和工程项目主办，同时制定新的可行的施工计划。
2.5.4完成蓄电池测试、电路成端、测试，配合电路调通和排障。
工程过程中管理好工程余料、配件和工程施工文件，进行施工现场设备的搬运和开箱。
2.5.5对于工程中遇到的问题（即使非施工单位引起），应及时向随工人员、工程项目本地负责人和项目组组长反映，并提出解决方案、协助解决问题。
2.5.6施工单位在整个工程过程中应保持施工人员的相对稳定，未经工程项目组组长同意，不能更换项目经理和主要技术骨干。
2.5.7在施工全过程中，施工人员应遵从监理、厂家督导、随工、项目组成员的管理和指导，并积极配合其它相关施工单位的施工，确保工程按计划顺利进行。
没有监理或随工人员在场，施工单位不得擅自进行施工。
2.5.8按省公司下发要求，在网元单项验收前，按照竣工模版要求及时提供竣工资料。
2.6监理单位
必须是省公司入围的监理单位，根据与省市公司所签订的监理合同要求监督施工人员严格按规范施工，对工程施工质量进行把控。
监理人员必须经过监理业务培训，熟悉同类工程相关专业知识，具备相应移动上岗资格证书。
2.6.1参加设计会审、编制工程项目监理规划交工程项目组组长批准认可后，作为开展工程建设监理的指导性文件和工程人员检查监理方工作的依据。
2.6.2审查施工单位编制的施工进度计划、质量计划、临时工程的设计方案，提出改进意见，并检查督促实施；审查施工单位的施工资质。
2.6.3要求监督施工单位建立健全质量保证体系，督促施工单位严格按设计文件、规范、标准和程序施工，确保工程质量。
2.6.4监理单位必须经常巡视施工现场的各个部分，发现问题，立即督促施工单位改进，并检查其执行情况。
每道工序完毕监理单位必须及时检查验收，并做好隐蔽工程的签证。
核心网机房施工现场必须进行旁站监理，控制工程质量。
2.6.5审核施工单位制定的施工测量细则，监督施工单位严格抓好施工复测、施工监测、施工测量等控制环节。
对施工单位自检项目进行抽查。
对预埋管线进行复查。
经监理确认符合标准后方能施工。
将抽查结果和处理意见报工程项目本地负责人和项目组组长，确认工程质量。
2.6.6严格审查用于本工程的材料和设备，全过程参加仓库或工地现场开箱检验并做出书面记录。
2.6.7监督施工人员按相关操作规范文明施工，健全安全生产防护及工具仪表整齐分区摆放，督促施工队及时清理工程余料，保持施工现场整洁、规范。
2.6.8签认工程量的增减，经随工确认、工程项目本地负责人批准后，作为工程结算依据。
2.6.9编写监理阶段工地周报、监理月（季、半年）报、监理计划和最终总结。
及时做好施工过程记录，完成主要工作量记录、安全情况记录、施工中存在问题及施工单位动态记录、工程量、各种材料的进场使用、设备使用等财务记录、施工质量记录、竣工记录等，并进行分类归档，所有记录由工程项目本地负责人定期签认。
在工程初步验收前一周，提交监理文件。
2.6.10话务、数据核心网工程监理范围包括：
线缆布放、走线架、尾纤槽道和相关机架、设备的安装、上电，以及配套电源的测试。
2.7设备厂家技术人员
根据与省市公司所签订的采购合约的要求进行设备督导安装、调测、系统集成和数据制作等方面工作。
派往现场实施督导和后期观察、排障等提供支持的技术人员必须从事该项工作达到二年以上，并通过相关专业工程扩容割接管理办法的考试。
2.7.1根据工程施工计划，严格控制施工进程，保证工程能按进度完成。
2.7.2在整个工程过程必须向随工和工程主办员提交日报和周报，并在日报和周报中明确次日、第二周工作计划。
2.7.3及时掌握施工进展情况，分析可能出现的问题，解决影响工程进度的问题。
2.7.4对无法按计划完成时，应明确原因和责任，并将情况反映给工程项目本地负责人和项目组组长，同时制定新的可行的施工计划。
2.7.5督导其提供设备的硬件安装、上电、负责软硬件调测，确保工程质量。
配合制定割接方案，工程结束前提交工程相关资料，并确保资料的准确性及完整性。
设备正式启用七日内提交网络系统运行报告。
2.7.6管理好合同提供的工程余料、配件设备和工程施工文件，不允许出现设备和文件丢失的现象。
2.7.7对于工程中遇到的问题，应及时向随工人员、工程项目主办反映，并提出解决方案、协助解决问题。
2.7.8在整个工程过程中应保持队伍的稳定，未工程项目组组长同意，不能更换项目经理和主要技术骨干。
2.7.9在施工全过程中，应遵从工程工程项目组成员的管理和指导，并监督和指导施工单位的施工，确保工程按计划顺利进行。
2.7.10提供有足够技术力量的技术人员，保证工程进度和质量。
在工程安装前一周内，厂家向省建设单位报备、市建设单位书面报备负责相应网元的督导、工程师，说明相应资质等级、工作年限、省内工作经验等情况，并附上其相关资质证明复印件；上述说明和附件均需加盖当地办事处的公章。
经项目组长或项目本地负责人同意后方可负责网元的督导、开通。
2.7.11要求维护和项目的工程师不能同时兼职，维护工程师割接当晚可以作为技术支持人员；同一工程师不得同时负责跨地区网元或本地区内同处于联调阶段的不同网元。
2.7.12核心网专业工程师资质要求，未体现的厂家参照类似专业厂家工程师要求执行。
●Moto工程师：
1、BSC/XCFieldImplementation最低等级L1，最高等级L3；要求在工程施工、联调、割接现场配备2名或以上的L2工程师，其中至少等级较高的一名工程师为Moto自身工程师，由一名或以上的L3等级Moto自身工程师在割接前2个工作日到场检查数据，并在割接当晚所在地区的网管机房配合割接；
2、软交换：
资深核心网技术专家、核心网技术专家；要求在工程施工、联调、割接现场配备1名以上的核心网技术专家工程师和1名以上的资深专家；割接次日系统观察技术人员要求技术专家级别。
● NSN工程师 ：
1、BSC：
最低L1、最高L4；要求在工程施工、联调、割接现场配备2名或以上的L3工程师，其中至少等级较高的一名工程师为NSN或FUNO自身工程师；此外，由一名或以上且等级超过L3（不含L3）以上的NSN或FUNO自身工程师在割接前2个工作日到场检查数据，并在割接当晚所在地区的网管机房配合割接；
2、CS、PS域：
最低L1、最高L4；CS、PS：
要求在工程施工、联调、割接现场配备1名现场经理要求达到L4的水平，必须由NSN或FUNO自身工程师当任，同时至少配备1名等级L3或以上级别的工程师；割接次日系统观察技术人员要求在L3或以上级别。
● 华为：
外包工程分初、中级；自身工程师分初、中、高级；
1、BSC：
新建、扩容，现场配备2名初级或以上的工程师；由一名或以上的中级或以上工程师在割接前2个工作日到场检查数据，并在割接当晚所在地区的网管机房配合割接；
2、智能网、彩铃、CS、PS域、NGN（目前现网无）：
新建、扩容要求现场配备初、中级工程师各1人，现场经理必须有技术三级以上华为自身工程师当任；新建网元部分要求高级工程师在割接前3个工作日到现场检查数据，并在割接当晚所在地区的网管机房配合割接；割接次日系统观察技术人员要求中级以上工程师。
3、数通（全省性网络）：
新建、扩容要求现场配备初、中级工程师各1人，现场经理必须有技术三级以上华为自身工程师当任；新建网元部分要求华为自身中、高级工程师在割接前3个工作日到现场检查数据，并在割接当晚所在地区的网管机房配合割接；其中属于全省新的组网模式或网络，必须有高级工程当任数据核查和配合割接。
割接次日系统观察技术人员要求中级以上工程师。
4、数据类（非全省性）：
新建部分要求现场配备中级工程师1人，扩容部分要求现场配备初级工程师1人。
5、传输设备类：
（1）省干网：
新建、扩容要求现场至少配备中级工程师1人。
对于需要割接优化的，高级工程师应在割接前3个工作日到现场检查数据、审核割接方案，并在割接当晚到机房配合割接。
（2）本地骨干网：
新建、扩容要求现场至少配备中级工程师1人。
对于需要割接优化的，高级工程师应在割接前3个工作日到现场检查数据、审核割接方案，并在割接当晚到机房配合割接。
（3）本地接入网：
新建、扩容要求现场至少配备初级工程师1人。
对于需要割接优化的，中级工程师应在割接前3个工作日到现场检查数据、审核割接方案，并在割接当晚到机房配合割接。
2.7.13数据专业工程师资质要求
1、对于承担新业务及接入层设备安装调测的工程师必须具有从事一年以上通信设备安装、调测经验或通过CCNP（思科）、接入网产品中级认证/数通中低端产品初级认证（华为）、MPNE（迈普）及同等资质认证。
2、对于承担承担福建公司重要数据、支撑业务及省网汇聚层设备安装调测的工程师必须具有从事两年以上通信设备安装、调测经验或通过CCIE（思科）、数通高端产品中级认证（华为）、MPTE（迈普）及同等资质认证。
3、对于承担福建公司核心数据、支撑系统及省网骨干层设备安装调测的工程师必须具有从事三年以上通信设备安装、调测经验或通过CCIE（思科）、数通网络规划高级认证（华为）、MPDE（迈普）及同等资质认证。
2.8设计单位
根据与省市公司所签订的设计合同要求进行工程方案设计，以纸质或电子文件形式提供设计文本作为工程实施依据。
设计单位参加工程项的设计人员工程项目成员必须具备相应移动上岗资格证书，高级职称或技术专家除外。
2.8.1设计人交付设计文件后，由有关审批部门进行设计评审，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整补充。
设计人按合同规定时限交付设计文件并经评审合格后一年内开始施工的工程项目，设计人应负责向移动公司及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收。
2.8.2设计人员必须熟悉相应行业、集团、省内技术规范，有同类系统的设计能力，积极配合、协调工程施工过程中出现的问题。
2.8.3配合工程割接方案的制定和讨论，及时提供设计变更。
2.8.4工程实施过程中负责该项目的设计人员必须在省内，确因特殊原因离开，需经工程项目组组长许可。
2.8.5在设计查勘阶段，设计单位必需提交《局楼通信用电确认单》。
第三章机楼（机房）出入管理
省管工程施工工地主要在核心网重要机房等要害场所，为了加强机房的安全管理，预防事故的发生，任何工程相关人员（包含随工人员、施工队、设备厂家、设计院和监理等单位人员）必须遵守《福建移动通信机房、基站出入管理办法》，配合做好机楼（机房）出入管理。
3.1任何施工人员出入主机楼，必须办理临时出入证等相关手续，做好登记，经门禁发放部门授予门禁权限出入机房。
3.2任何施工人员必须持证上岗，将临时出入证等相关证件佩带于胸前，以备保卫人员检查。
自觉遵守、严格执行移动公司各项管理规定，积极协助做好主机楼安全保卫工作。
3.3任何施工人员随身出入机房的物品，主动出示接受门卫查验。
3.4任何施工人员需携带物品进出大楼应主动出示接受门卫查验。
非随身携带进入机房的物品、工具、设备和工程余料等，要带出主机楼，必须办理并出示移动公司开具的出门条。
3.5没有随身携带而临时放置在机房的物品、工具等，必须自行妥善管理，否则，发生失窃或其他责任事件由当事人自行负责。
第四章施工机房现场安全管理
省管工程施工工地主要核心网重要机房等要害场所，为了预防事故的发生，任何施工人员（包含施工队、设备厂家、设计院和监理等单位人员）必须自觉遵守并配合做好机房施工现场安全管理。
所有参建单位的参与人员在施工、联调前应签署相关安全协议。
4.1现场安全要求及施工注意事项
4.1.1施工现场必须配备符合机房使用要求的消防器材，任何施工人员、随工人员必须了解相关的消防知识，并会使用现场配备消防器材。
4.1.2机房通道、防火通道要保持整洁、畅通，任何设备、备件和工程余料不得放置在走廊及消防通道内。
4.1.3保持施工场地的整洁，对于如建槽路、钻孔等操作，要做好防护措施，避免设备受到影响。
4.1.4核心网机房原则上禁止明火作业，施工中如确需产生明火的操作（包括焊接、切割等），施工单位应事先提出申请，办理《动火证》的审批，并由专人负责，配备专门灭火器材，制定并执行有效的防范措施。
施工时，必须由监理和随工人员全程实施旁站监理。
4.1.5施工中在使用到的切割机等工具时应在机房以外进行，一定要在机房内进行操作必须采取隔离措施。
4.1.6施工中需要开挖孔洞或竖井的，施工单位应提前一天办理审批表，通知封堵厂家，开挖后及时封堵，孔洞做到不过夜；完成封堵后由随工人员、监理人员共同签字确认。
4.1.7遵守安全用电规定，不能乱拉线路、超负荷用电等，需要临时拉线时应使用符合国标要求的连接线和插座，并配上相应的警示标志。
严禁在机房范围吸烟、饮食、使用电热炊具，禁止将食物及饮用水等带入机房；不能携带无关的纸张、物品入场。
非工作需要，不得在工地范围外走动，禁止触动与工程无关的设备。
4.1.8放电测试时，假负载必须放在机房指定位置，由动力维护人员监控测试过程，监督监理人员和施工人员实时看守。
4.1.9加电前保证供电系统的电压符合要求，机房温度、湿度符合要求。
4.1.10施工队应保证有足够的工具和劳保设施和足够的施工人员，杜绝连续长时间施工，对可能存在的高空、高危作业要有施工人员应有相应的上岗资质和安全保护措施。
4.1.11施工人员施工前必须自检互检，包括防护用品施工器具使用，去除携带的金属异物等。
4.1.12设备上电前必须完成用电审批，上电时必需由动力维护人员、监理单位、随工人员、工程督导现场共同确认后，方可上电。
4.1.13已开通上电的设备必须在一个工作日内粘贴根据维护单位要求打印标准、规范的标签。
4.1.14未经办理相关手续，且监理、随工人员不在场的情况下，严禁对机房内的消防、供电（交直流电源、电池、空调开关、监控终端的电源开关）等设备进行操作。
4.1.15施工过程中，如发现机房内有异常情况（如停电、漏水、高温、遭受破坏等）、或无法按设计图纸施工，应立即通知工程项目随工和主办。
4.1.16施工人员不得利用网络设备登陆现网进行操作。
4.2施工现场物料管理
4.2.1设备机架级物料进入机房必须按照指定位置放置，配套的外包装（木箱、纸箱等杂物）应做到在进行机房前拆除，并清除出通信楼。
4.2.2线缆级工程余料和配件级物料必须进行余料上缴、入库。
4.2.3施工单位有义务进行施工现场的管理工作，施工人员必须每日清理施工现场，保持机房清洁，工具摆放整齐。
严禁易燃杂物进入机房。
4.2.4施工期间，施工单位负责管理施工材料和工具，由随工人员指定范围存放，做好明显的标记，贵重材料要放进机房的铁柜中。
若工程施工期间遗失施工材料和工具，由施工单位负责。
4.2.5在在用机房施工时应规范施工工具使用，特别是在设备上方操作时，要防止元器件、工具掉落，导致在网设备损坏，影响设备运行。
对于此类事故施工单位必须承担全部责任。
4.2.6完成当天的施工工作后由监理人员对施工现场进行检查确认没有问题后方可离开施工现场。
施工人员离开工地时，要检查施工中用到的冲击钻、电烙铁等电器是否已经断电。
第五章工程实施各阶段管理
根据省公司项目管理工作阶段划分，工程实施阶段可以分为设备进场及硬件安装、本机调测、设备联调、设备初验等四个阶段。
5.1设备进场及硬件安装阶段
5.1.1设计单位进行查勘设计，编制设计文本提交省/市公司。
由省公司工程建设中心或信息系统部通知相关单位和部门，召开设计会审。
设计单位根据会审意见修正并提供设计文本，作为工程实施依据。
5.1.2工程管理和随工人员协助施工单位、监理、设备厂家根据工程实际需要进行各类权限申请。
5.1.3设备进场前由厂家督导确认施工现场该工程项目设计范围内配套设备满足工程施工要求。
施工人员、随工人员进行机房环境条件检查，机房应配备有效的灭火消防器材，严禁存放易燃、易爆等危险物品。
机房电源、照明、温湿度应符合设计要求。
5.1.4设备搬运到施工现场后，由工程主办牵头组织，随工人员、设备厂家督导和监理人员在施工现场进行开箱验
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