2篇汲取秦光荣案深刻教训专题民主（组织）生活会领导班子对照检查材料Word格式文档下载.docx
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（三）强化自我监督方面。
一是班子自我监督没有得到强化,相关制度没有形成,在班子之外没有设立监督人员对班子工作进行规范和约束,没有形成班子行为约束章程,也没有畅通干部职工广泛参与监督通道,在单位内部班子的内生性监督意识未养成,如果班子指导工作出现偏差,那么这种偏差就缺少内部修正力量,传递到工作中就
会出现一些问题。
二是班子在强化自我监督的整体性上做的不够好,自我约束自我监督的强化教育,警示案例分析等往往还停留在中上层干部之间,对基层干部职工往往存在自我监督教育较少,强化不足,导致基层职工自我监督意识的缺失或者淡薄。
三是自我监督强化的外延不够,往
往自我监督约束只限定在工作时间,而没有延伸开来,对
生活圈、朋友圈的自我监督强化教育,警示分析较少。
四是班子强化自我监督的手段不多,程度不深,强化教育过程还存在形式主义,比如警示教育之后写心得体会,部分同志敷衍不认真,摘抄了事,问题浮于表面;
方式方法上
往往只是以教育警示后自我汇报为主,缺乏相互之间的核
实、证明等过程。
（四）防止滥用权力方面。
一是在权力风险防控上,没有认真研究解决办法,存在一定违纪风险,比如在收取城市生活垃圾清运费过程中,有临聘人员收费情况,收费人员使用完1本收费票据后才交财务汇缴财政,汇缴前所收费用滞留在收费人员手中有潜在风险。
二是对滥用权力的警示性教育不足,开会培训员工行使权力等都是注重如何正确行使权力,关注点都在权力行使流程的合理性,
定程度上忽视了滥用权力造成严重后果的警示教育,没有
结合十八大以来各地反腐出现的各种塌方式权力腐败案例引入到日常的工作中来,导致员工在防止滥用权力方面的警惕性不高。
三是主动发挥群众监督作用动能不够,城市管理工作行使权力接触的都是市民群众,在主动宣传群众
监督、畅通群众监督渠道、收集群众反馈意见建议方面做的不够,比如行使门头审批权力已经很久,都没有主动向群众宣传其拥有监督的权力,群众也没有对权力行使过程
中的问题有所反馈。
（五）其他方面。
在落实中央八项规定上有缺失,对单位固定资产管理存在疏忽,比如单位执法用皮卡车管理不规范,未建立车辆使用台账,通勤车辆报废后,采取社
会化租赁方式解决用车问题,但在租赁的2辆车辆管理上
没有制定管理办法,又比如单位搬迁后对原有的传真机打印机等固定资产报废不及时,管理又不善,导致账目上固定资产还存在而实际却没有这些固定资产了,存在一定资产风险漏洞。
二、存在问题根源剖析
深刻剖析这些问题产生的原因,主要有以下几个方面:
（一）思想认识不足。
一是班子成员思想政治素质有高有低,没有形成统一的认识体系,在某些偏离党的思想的言论方面认识不到位,把控不足,没有达成思想上的共
识,导致有的同志认为无伤大雅的话有的同志可能觉得缺乏思想政治素质。
二是班子内部就有关的思想政治、纪律作风原则等交流不深,互补不畅,有经验有深刻思想认识的老同志缺乏和有干劲但思想政治意识不深的年轻同志进行思想上的交流与碰撞,多数时候各行其是,对思想政治意识、理论经验讳莫如深,没有发挥班子整体的能动性,
造成1加1小于2的局面。
三是主动服务思想和群众路线
思想在指导工作中的运用还是不够,还是存在轻思想理论建设而重工作的现象,还未能认识到先进思想,严肃纪律对工作的指导性、促进性作用,态度上存在过分实务主义倾向
）对党的纪律要求和作风行为原则掌握不系统不全面。
一方面是班子没有系统学习像《中国共产党纪律处分条例》这样的党的各项纪律要求,原则约束,只清楚大概一些内容,比如政治纪律、组织纪律、群众纪律等,但
在这些纪律具体对应的内容识别上就存在一定程度的盲区,导致在对待政治整肃、纪律作风修正时往往态度含糊,缺乏政治的敏锐性和原则边界区别性。
另一方面也因为对越界带来的严重后果估量不足,觉得诸如秦光荣、仇和等人的案例离基层太远,导致警惕性不足,又加剧了对党纪原则等系统性学习的忽视。
（三）受不良作风的影响。
一方面班子内部形式主义作风还是存在,对腐败案例,警示教训的学习还存在旁观者思想,学习教育走过场,自我反思检视问题流于飛式,
不深刻,片面强调工作而一定程度上忽视了作风整肃。
另方面受个人主义作风的影响,个别领导干部只抓自身作风建设和整肃,认为自己个人没有问题,对同事便不作要求,发现问题也不谈不提,使作风建设仅停留在班子和党的内部,作风培养和整肃外延没有扩大到全局职工,作风
警示教育落实不到位,作风教育制度缺失。
（四）在抓警示教育和党纪作风教育等方面,方式方法的创新能力不足。
比如警示教育、学习教育常常老三样,开会念文件、看警示视频、参观爱国主义教育基地。
这些
已经让广大干部职工疲劳的教育警示方式很容易养成敷衍主义、形式主义作风,班子在创新警示教育模式上方法不多,探索不够,缺乏学习和借鉴,没有形成深度的教育形
式。
整改措施及努力方向
党纪作风的修正,权力监督的加强,履职尽责的坚持,都是班子能否保持旺盛生命力和战斗力的必要存在,为此,将从以下几方面努力整改。
（一）整备思想认识。
通过班子内部开展认真严肃的
谈心谈话,民主生活,研讨发言,整肃和凝练班子思想,
统一认识,规避任何偏离党的思想路线的认识指导工作,思想认识上的分歧和纠正放到内部解决,工作上一定要保持思想理论上的战略定力,始终坚持党的正确的思想路线。
通过加强理论学习,指导请教,案例分析,实践反馈,逐
步完成思想认识从个人分散认识向新时代集体思想认识的转变,以新时代党的领导、廉洁高效、务实科学的思想指导城管工作。
同时,在班子内部建立思想交互学习内循环机制,打通融合渠道,让境界高的带境界低的,让步伐快的领步伐慢的,加强思想的互通互补,等待班子思想认识整肃统一后扩大到全局干部职工思想认识的统一上来,对有反对党的路线的言论坚决予以修正和教育,对作风不实、思想认识不深刻的加强警示教育。
（二）切实摸清政治红线,把学习和记忆党的纪律细则融入班子日常工作过程中。
避免囫囵吞枣的学习《中国共产党纪律处分条例》,要抓紧集中学习的时间,充分利用工作之余的空闲时间,结合各种腐败堕落的领导干部案例分析,一条一条对应学习,争取在3个月内把内容细则
吃透,并长期坚持回溯查看,在心中形成政治纪律红线与
边界,在城市管理行使权力过程中时时刻刻警示约束,避
免原则性错误出现。
（三）整肃党纪学习、警示教育过程中的形式主义和个人主义作风。
班子带好头,不能片面过分强调工作而忽视了思想政治上的党纪学习、警示教育等内容,要结合此次**,设立对班子这方面工作的监督渠道,比如意见箱,同时在单位内部广泛宣传,充分发动干部职工对班子进行监督,日常开会、发言、学习形式、学习效果等都作为意见反馈内容,避免走过场的形式主义出现,同时,班子思想认识统一之后,为了避免班子成员个人主义作风,要发动对党的思想认识路线认识较深刻的党员同志,利用空闲时间逐个与干部职工进行谈心谈话,了解思想认识和作风情况,结带教育和学习,并定期在班子汇报上反映问题
探索更高效深刻的警示教育和党纪作风教育方式。
方面借助互联网海量资源的优势,可以收集和城管工作相关的一些警示教育纪录片,利用工作之余的时间进行集中
观看和讨论,同基层、同岗位、同性质的反面案例更能增加我们的带入感和警示感,另一方面可以争取一些法庭现场审判观看的机会,让警示教育和纪律意识深入每个干部职工的思想核心。
某局贯彻落实汲取清秦光荣影响等五项重点工作实施方
案02
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，落实X月X日全市五项重点工作督导动员会部署要求，认真做好全市开展肃清秦光荣影响、扫黑除恶专项斗争、基层正风反腐专项治理、水环境治理和大气污染防治、全面加强基层党的建设、党内监督工作等重点工作的督导迎检工作，推动我会全面从严治党工作向基层延伸，结合我会实际，提出如下实施方案。
一、总体要求和基本原则
（一）全局高度重视，提高政治站位。
坚决全面彻底肃清秦光荣、影响等五项重点工作，事关广州经济社会发展全局，事关人民群众福祉，事关全市政治生态构建。
某局党员干部要提高政治站位，深刻认识到加强对五项重点工作的专项督导是贯彻落 实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记对广东工作重要指示批示精神的具体行动，是牢固树立
“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导的必然要求，某局系统全体党员干部要迅速统一思想认识，旗帜鲜明讲政治，将认真做好督导迎检工作作为一项政治纪律和政治规矩。
（二）成立领导机构，协同联动推进。
成立最高规格的督导迎检工作领导机构，由党组书记负总责，党组班子成员分工抓检查、抓落实，各职能处室、直属单位协同联动，抽调精干力量，组建市某局五项重点工作督导迎检工作小组。
要加强统筹协调、突出问题导向、坚持实事求是、注重点面结合，按照 “缺什么补什么”、
“立查立改”的原则，以更高质量迎接督导检查，确保迎检各项工作有序推进，推动五项重点工作取得新进展新突破。
（三）增强纪律意识，遵守工作纪律。
要推动问题整改解决，要准确把握工作原则，严明纪律规矩，切实做到令行禁止，对工作推进过程中不遵守政治纪律、不讲政治规矩、违法乱纪、违反中央 “八项规定”精神、搞形式主义官僚主义、对督导工作迎检工作分工推诿扯皮、乱作为慢作为不作为的，一律零容忍，严格按照 “四种形态”执纪监督问责。
要不断提高工作实效，聚焦督导重点，带动某局整体工作的开展。
二、主要任务和方法步骤
坚决全面彻底肃清秦光荣、影响等五项重点工作督导迎检工作在市某局全体党员中开展，以某局领导班子、各党支部、党员领导干部为重点。
按照省、市统一部署，
在第五督导组的督导下，每月分阶段推进，从XXXX
年X月X日开始，到X月基本结束。
具体分工如下：
（一）聚焦全面彻底肃清秦光荣、影响工作重点目标。
时间是XXXX年X月X日至XXXX年X月X日。
（1）落实主体责任方面;
1.党组召开专题会议，机关党总支指导各党支部及时专题传达学习市委有关会议和文件精神 ,召开专题会议部署该项工作。
（负责部门：
机关党总支、办公室 ）
2.及时制定相关工作方案和工作措施 ,制定的相关工作方案和工作措施要充分体现市委工作方案的明确要求 ,逐条逐项对照部署开展肃清,不能有漏项;
针对六大纪律,结合我会具体情况,提出更具针对性的需要查纠的问题 ,部署组织开展自查自纠;
坚持肃建并举,有针对性地在制度机制方面查漏补缺建章立制。
（责任部门：
办公室牵
头、各支部配合）
3.党组书记要履行管党治党第一责任人职责 ,在肃清影响中带头抓整改落实,带头抓源头治理,传导压力,形成“头雁效应”。
（责任部门：
办公室）
（2）落实重点任务方面;
4.及时组织党员干部参加警示教育活动，及时建立健全学习台帐。
机关党总支）
5.认真剖析党的十八大以来查处的不讲政治、不守规矩，涉及团团伙伙、结党营私等典型案例，结合秦光荣、案件等有关反面教材，开展经常性警示教育。
（负责部门：
6.对新查结的党员领导干部违反政治纪律和政治规矩案件进行深刻剖析，组织开展警示教育。
（负责部门：
机关党总支）
7.严格按照市纪委要求召开肃清专题民主生活会。
（负责部门：
8.在5月底前，集中力量对秦光荣、案件所涉及干部处理情况进行“回头看”，对影响的具体“病灶”发现一宗查处一宗，是否对处理不到位或不按规定及时处理的，依纪依法、全面彻底 作出处理，对在处理工作中失职失责的按规定严肃追究责任。
办公室）
9.在5月底前，坚决肃清秦光荣、严重违反政治纪律和政治规矩的影响。
有无对党内搞团 团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力的 ;
妄议中央大政方针，破坏党的集中统一，在组织讲座、论坛、报告会、座谈会中发表违背党的基本理论、基本路线、基本方略言论观点的;
对党不忠诚不老实，欺上瞒下、弄虚作假，阳奉阴违、口是心非的;
以地域地缘为基础形成复杂胶着的政
商势力的;
理想信念动摇，组织或参加迷信活动的 ;
在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举、依法选举中搞拉票、助选等非组织活动的 ;
违反干部选拔任用规定，搞任人唯亲、以人划线的;
涉黑涉恶或充当黑恶势力保护伞等8类涉及“七个有之”的问题线索，对有关秦光荣、影响内容具体的问题线索进行全面梳理。
督促各级党组织和党员领导干部对“七个有之”问题特别是一些干部刻意经营自己的政治势力，热衷拉关系、架 “天线”、搞“勾兑”或是把分管领域当成私人领地、把下属当成家臣等现象高度警觉、坚决斗争，并将处置情况及时向上级党组织和纪检监察机关报告。
办公室牵头，各部室、直属单位配合 ）
10.按要求坚决肃清秦光荣、严重违反组织纪律的影响。
全面梳理、认真排查秦光荣、案件所涉及干部，有无对在职务调整、晋升过程中秦光荣、曾提供过帮助的干部，按照下查一级的原则，对有关人员调整、晋升的过程开展集中倒查，做到对组织谈话函询 不如实说明问题，干部人事档案造假，有关部门和领导干部在干部选任中违反程序标准，不敢坚持原则、听任 “一把手”独断专行甚至“为虎作伥”的，该调整的调整、该问责的问责。
11.是否坚决肃清秦光荣、严重违反廉洁纪律的影响。
有无重点查处政治上相互依靠、官官相护、相互提携，
经济上互为利用、官商勾结、利益输送，政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。
对不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，以及重要领域和关键环节的腐败问题，是否做到必查必核。
办公室、机关党总支）
12.是否坚决肃清秦光荣、严重违反群众纪律、工作纪律、生活纪律的影响。
有无坚决防止和纠正不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目的行为，有无 纠正作风漂浮，表态多调门高、行动少落实差和爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为的问题，有无纠正干部不作为、虚作为、乱作为、冷硬横推问题;
有无梳理总结执行中央八项规定精神成效，修订本单位的落实措施，完善密切联系群众相关制度，向社会公开，接受群众监督 ;
有无关注“四风”改头换面、隐形变异等新动向，进一步提升精准发现和查处能力;
有无坚持反对特权思想和特权现象，严格约束自已，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员等。
13.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例 》，落实“凡提四必”等制度及政治审查、廉洁把关 “双
签字”，坚决防止干部“带病提拔”。
14.是否落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，用好批评和自我批评武器，持续整治“圈子文化”和“好人主义”
。
（3）落实长效机制建设方面;
15.是否结合实际，研究提出进一步严明政治纪律和
政治规矩的有效措施。
（负责部门：
办公室、机关党总支 ）
16.有无加强对党章及党内法规制度执行情况的监督检查，督促党组织和党员把尊崇党章作为最根本、最重要的政治纪律。
17.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党的十九大报告和《习近平谈治国理政》第一、二卷以及习近平总书记对广东重要指示批示精神作为基本教材，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
18.是否认真落实建设风清气正干事创业政治生态环境工作方案。
19.是否认真落实加强和规范党内政治生活三年行动
计划及年度工作要点。
20.是否严格执行加强“一把手”监督十项措施和
“一把一手”约谈制度，并建立自身更具针对性的监督机制等。
21.是否梳理总结执行中央八项规定精神成效，修订落实小措施，完善密切联系群众制度，向社会公布，自觉接受群众监督。
22.是否结合肃清秦光荣、影响查找出的存在问题，制定完善有关规章制度。
（二）聚焦基层正风反腐专项治理督导工作重点目标。
时间是XXXX年4月26日至XXXX年12月31日。
（4）扶贫领域方面;
23.是否组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，制定工作方案并建立协作工作机制。
办公
室）
24.是否将扶贫项目资金管理使用情况列入重点工作并组织开展涉及扶贫领域政策落实、资金使用管理和工程建设情况的专项检查，及时向党委和有关部门报告反馈情况。
25.是否认真落实扶贫工作的有关文件精神，结合实际推动落实，工作责任是否明确到具体人。
是否严格执
行扶贫资金公开公示公告制度，畅通群众监督渠道。
26.是否采取有力监督检查措施，对扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明;
扶贫资金管理不严、不实、不细年底考核突击发钱、象征性发钱等形式主义、官僚
主义问题以及基层、贫困群众反映问题长时间得不到解决等突出问题开展自查自纠。
是否存在应发现问题而未发现，应整改问题而未整改的情况。
（5）形式主义、官僚主义方面;
27.是否制定关于整治形式主义、官僚主义问题具体的工作方案，明确时间表、路线图和负责人。
办公室、机关党总支）
28.是否在民主生活会和组织生活会中，把贯彻中央八项规定精神，纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义问题作为对照检查的重要内容。
机关党总支）
29.各级领导干部特别是一把手是否对照中央提出的
“十种表现”和我市的“十项负面清单”进行认真检查。
30.是否在“两学一做”学习教育常态化制度化和
“不忘初心、牢记使命”主题教育中对形式主义、官僚主义问题深入对照检查，实现自查自纠常态化。
31.是否采取有力监督检查措施，深挖细查形式主义、官僚主义问题，对照“十项负面清单”，对十大突出问题开展自查自纠。
是否存在应发现问题而未发现，应整
改问题而未整改的情况。
办公室、机关党总支）
32.是否对发现问题坚持以事实为依据，以党规党纪为准绳，分类处置，宽严相济，惩前毖后、治病救人。
33.责任追究是否存在宽松软问题，对重大、典型问题是否进行曝光、通报。
（6）党政机关违规发放津补贴方面 ;
34.是否采取有力监督检查措施，对违反规定自设项目、提高标准、违规使用专项经费等突出问题开展自查自纠。
35.是否建立与人事、财政、审计部门在内的问题线索收集渠道，及时查处有关问题。
36.责任追究是否存在宽松软问题，对问题是否开展
“一案双查”，对重大、典型问题是否进行曝光、通报。
（7）公务用车违规配备使用方面;
37.是否组织开展公务用车违规配备使用专项治理，制定工作方案并建立协作工作机制。
38.是否对公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入工作重点并组织开展专项检查，向党委和有关部门及时报告反馈情况。
办公室）
39.是否采取有力监督检查措施，对变相超编制、超标准配备公务用车;
换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆;
接受企事业单位和个人赠送车辆 ;
违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通讯等公务用车等突出问题开展自查自纠。
40.是否建立纪检监察、财政、审计部门在内的问题线索收集渠道，及时查处有关问题。
41.责任追究是否存在宽松软问题，对问题是否开展
（8）公有物业违规出租方面;
42.是否组织开展公有物业违规出租专项治理，制定工作方案并建立协作工作机制。
43.是否采取有力监督检查措施，对不按有关规定私自处置、出租公有物业;
公有物业资产管理不规范，造成国有资产流失;
群众反映较为强烈等突出问题开展自查自纠。
（9）公职人员违规经商办企业方面 ;
44.是否建立纪检监察、人事、工商、国资监管、审计等部门在内的问题线索收集机制，及时发现并查处有关问题。
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