高标准基本农田项目监理总结报告.docx
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高标准基本农田项目监理总结报告
****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目
监理工作总结报告
蚌埠市诚信水利工程监理咨询有限公司
二Ｏ一三年七月
审定：
王卫华
审核：
田万飞
编写：
孙宏伟顾有时吴宏伟
前言
受****县国地资源局的委托，蚌埠市诚信水利工程监理咨询有限公司对****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目实施了施工阶段的工程监理。
本监理公司根据委托监理合同的要求，结合项目具体特点成立了相应的现场监理部，在认真编写了监理规划和监理实施细则，制定了现场监理工作制度，并在合同授权范围内全面实施工程监理，圆满完成了本项目的监理工作，现将该项目的监理工作总结如下：
一、工程概况
1.1工程基本情况
****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目位于****县****镇滕元村、罗元村、高皇村、****村、薛场村，陈集乡永佛村、陈集村、大沟村,淝河乡庙东村等9个行政村境内。
建设规模为2418.1389公顷（其中基本农田面积2080.265公顷）。
分为1个监理标段，1个施工标段。
建设内容为
（1）道路施工。
包括：
13条水泥田间道和一条砂石路，共计12.2公里；
（2）大沟清淤施工。
包括：
北清沟清淤7.65公里；（3）机井31眼；（4）桥29座。
合同造价788万元。
1.2工程建设相关单位
建设单位：
****县国土资源局
现场管理机构：
****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目指挥部办公室
监理单位：
蚌埠市诚信水利工程监理咨询有限公司
设计单位：
****
施工单位：
蚌埠市江河水利工程建设有限责任公司
1.3主要工程项目及工程量
1.3.1主要工程项目及工程量
土方工程：
北青沟清淤7745m，南圩大沟3442m,斗沟5条计4786m.
道路工程：
田间道13条计11164m，砂石田间道1条计521.
农桥工程：
4mn农桥21座，6m农桥5座，8m农桥3座。
机井工程：
31口
防护林工程:
1.2181万株
工程主要合同工程量与完成工程量统计见表1-1
1.3.2项目划分
****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目划分为1个单位工程，5个分部工程，107个单元工程。
具体项目划分详见各单位工程项目划分表
1.4主要施工设备及施工人员投入情况
施工单位按照投标承诺及工程施工实际需求的机械设备、人员及物资进驻现场，并上报了开工申请。
收到施工单位的开工申请后即组织监理部人员核实进场设备、人员、施工组织设计，确定施工单位的施工准备已基本就绪，符合开工条件，现场下达开工令。
表1－1工程主要合同工程量与完成工程量统计表
项目名称
单位
合同工程量
实际完成工程量
备注
土方工程
北青沟清淤
m3
7745
7745
南圩大沟
m3
3442
3342
斗沟
m3
4786
4786
道路工程
田间道1
m
406
406
田间道2
m
2741
2741
田间道3
m
1527
1527
田间道4
m
414
414
田间道5
m
504
504
田间道6
m
540
540
田间道7
m
754
754
田间道8
m
200
200
田间道9
m
1206
1206
田间道10
m
390
390
田间道11
m
1486
1486
田间道12
m
623
623
田间道13
m
832
832
砂石田间道
m
521
521
机井工程农机井
口
31
31
桥梁工程
4m农桥
座
21
21
6m农桥
座
5
5
8m农桥
座
3
2
防护林工程
栽植意杨
万株
1.2181
1.2181
错过种植季节明年春季补种
1.5工程实施情况
分部工程名称
开工时间
完工时间
备注
土方工程
2012年12月13日
2013年1月23日
道路工程
2013年3月3日
2013年7月15日
机井工程
2012年12月11
2013年3月29日
农桥工程
2012年12月9日
2013年3月20日
1.6工程投资
本工程合同金额为788.00万元，结算价为7891468.83元。
二、监理规划
2.1监理规划概述
为有序开展监理工作，使监理工作程序化、规范化，根据本工程监理合同和施工合同文件，结合工程项目特点，编写了监理规划，作为监理工作的纲领性文件。
监理规划阐述了对本工程进度控制、质量控制、投资控制、合同管理及信息管理的任务、方法和工作流程以及监理部机构和人员的组成。
2.1.1监理服务范围及内容
（1）监理服务期：
按照招标文件规定，蚌埠市诚信水利工程监理咨询有限公司对****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目监理工期自2012年12月13日至2013年7月15日，完成全部工程施工内容。
（2）监理工作范围：
按照合同约定的专用合同条款及国家强制性规定的有关内容，工程质量控制、进度控制和投资控制、合同管理、信息管理、组织协调处理与施工合同有关的事务。
（3）监理工作内容：
在业主授权范围内代表业主管理并监督施工承包合同的执行，主要内容是：
依据监理合同进行施工控制，具体是在工程施工期对工程建设进行投资、质量、进度控制、合同管理、信息管理及组织协调，促进工程建设总目标的实现。
（4）监理工作目标：
根据施工合同文件及国家有关施工规范规程，督促施工单位切实履行批准的施工进度计划，并结合工程施工的不同情况与阶段，以“工程进度服从质量”为原则，根据需要在和建设单位协商一致后适时调整施工进度。
监理人员合理地利用监理手段和方法，加强质量控制，使工程质量达到设计、国家有关规程规范及工程施工承包合同规定的质量要求。
以合同价格为基础，按照合同文件的规定进行计量和支付签证，严格控制合同外工程的计量和工程变更。
工程建成后的最终投资满足静态控制、动态管理的要求，力求优化设计施工，节约工程投资。
积极检查、督促施工单位施工安全措施，劳动保护和环境保护措施的落实，及时发现问题提出改进措施与建议，确保工程文明施工，无安全事故发生。
2.1.2监理工作程序
项目监理部受****县国土资源局委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程施工监理合同及其他工程建设合同，承担上述项目施工阶段的建设监理工作。
2.2监理制度建立
2.2.1监理工作制度
监理工作运转要靠制度来保证，按制度办事才能使监理工作规范化。
为了做好****县基本农田整理重大工程二期的监理工作，制订了监理工作制度和监理部内部管理规定以规范施工单位严格执行监理程序，及时准确地掌握工程信息，提高监理人员素质，规范监理人员行为，保证监理工作的顺利完成。
监理部制订并执行的监理工作制度有：
①施工图纸会审与设计技术交底制度；②施工组织设计与施工方案审核制度；③工程开工申请批准制度；进场原材料质量检查制度；④工序质量、隐蔽工程、分部工程验收制度；⑤工程变更处理制度；⑥计量支付审签制度；⑦会议纪要签发制度；⑧监理工作会议制度；⑨监理日志及档案管理制度、工程索赔签审制度、监理报告制度；⑩安全检查巡视制度等。
2.3监理实施细则
根据招标文件、监理规划，结合本工程的实际情况，监理部制定了本工程的监理实施细则，分别报送施工单位，并抄送建设单位和有关部门。
内容包括：
（1）工程建设监理实施总则；
（2）工程进度控制；
（3）投资控制；
（4）工程检测；
（5）工程验收；
（6）合同变更及索赔；
（7）原材料质量控制；
（8）工程测量；
（9）土方开挖；
（10）土方填筑；
（11）混凝土及钢筋混凝土工程；
（12）砌体工程；
（13）安全与文明施工；
2.4检测方法和设备
2.4.1质量检测计划
监理部根据招标文件和有关规范规定及时地编制了监理质量检查和检测工作计划，检测内容包括：
（1）测量放样的结果检查：
对测量放样的结果进行复核，或与施工方进行联合测量，主要是坐标点的高程、平面位置、几何尺寸等；
（2）完工后的断面抽检；
（3）施工过程中的土方填筑质量检测，施工前对取土区的土样进行击实试验确定控制指标；
（4）混凝土所使用的原材料抽检和见证取样试验；
（5）浆砌石的块石规格、摆放、坐浆、层高、灌浆密实程度等；
（6）钢筋混凝土的钢筋规格、数量、绑扎，模板的缝宽、错缝等；
2.4.2检测方法及仪器设备
监理抽样和见证取样试验任务送至具有相应资质的检测单位进行，监理自备的仪器设备检测为辅，检测的重点有：
（1）填筑料场区土料最大干密度和最优含水率试验的见证取样；
（2）现场碾压试验和分层填筑压实度干密度的抽检试验；（3）施工作业过程中的工序质量抽检；（4）进入现场的原材料抽检和见证取样试验。
现场监理检测的主要方法：
①量测：
建基面的高程、宽度、边坡等检测采用钢尺丈量、水准仪、线锤量测和水尺观测等方法；钢筋与模板工序采用钢卷尺、测缝器、水平仪等量测方法。
②试验法：
填筑干密度。
③见证取样检测：
填筑料场的土料、钢筋、水泥、砂、石等按照编制的见证取样和送检计划，由现场监理员见证后送至相应的检测单位进行试验。
表2－4-1监理单位自备设备及仪器
编号
类型
仪器名称
规格型号
数量
性能状况
到工地时间
1
土工试验设备
微波炉
1500w
2
良好
开工后
2
环刀
100cm3
15
良好
开工后
3
材料实验设备
坍落度筒
标准
2
良好
开工后
4
混凝土试模
150×150×150
8
良好
开工后
5
测
量
设
备
天平
TW-05
2
良好
开工后
6
水准仪
S3
2
良好
开工后
7
水准尺
3.0m
4
良好
开工后
8
测
量
工
具
钢尺
50m/5m
4/15
良好
开工后
9
钢卷尺
2.0m
15
良好
开工后
10
线锤
0.5kg
8
良好
开工后
11
办公
室设备
电脑
联想
2
良好
开工后
一体多功能机
惠普
2
良好
开工后
照相机
佳能
4
良好
开工后
12
交通
设备
越野汽车
CRV
1
良好
开工后
摩托车
雅玛哈
4
良好
开工后
表2-4-2主要检测项目及检测方法
主要检测项目
检测频率
检测方法
检测单位
砼配合比
每一个配合比3
监理见证取样送检
****县公正建筑工程质量检测试验有限公司
安徽省水利水电勘测设计院工程质量检测所
黄沙
1组/500t
监理见证取样送检
碎石
1组/500t
平行检测或独立抽检
水泥
1组/200t
现场抽检
碎石
1组/500t
现场抽检
钢筋
规范要求
现场抽检
钢筋弯曲剪切
规范要求
现场抽检
压实度
1组/300m
现场抽检
砼强度试块
规范要求
现场抽检
三、监理过程
3.1开工审批
单位工程开工审批主要审查以下内容：
（1）施工现场布置及四通一平；
（2）施工组织设计；（3）施工进度计划及各工序动态平衡情况；（4）施工机械设备、类型、性能、数量；（5）工地试验室和试验设备；（6）基准点和基准线；（7）施工质量保证措施；（8）安全生产技术措施。
分部工程开工审批主要内容为：
（1）施工准备情况；
（2）施工图审查批复；（3）原材料进场检验试验情况；（4）机械设备情况；（5）施工组织及劳力安排；（6）施工进度计划。
单元工程开工审批主要内容为：
（1）在分部工程开工基础上审查本单元工程各项施工准备情况；
（2）本单元工程紧前单元是否验收合格。
开工审批程序为：
施工单位提出开工申请并经项目经理签发，报监理处由专业监理工程师签署审查意见后报总监批准。
不合格的开工申请退回，由施工单位整改后再报。
3.2进度控制
3.2.1进度控制目标
本工程合同工期为2012年12月13日至2013年7月15日，控制的目标：
在合同规定的工期内完成全部施工任务。
3.2.2实际进度控制
（1）总监理工程师全面检查并落实进度计划执行情况；现场监理工程师、监理员具体负责监督，检查进度落实情况并及时上报；施工单位按总监理工程师下达的进度计划制定施工计划，经总监理工程师批准后实施。
（2）进度控制的主要措施是重点抓好施工前进度计划的审查。
监理人员及时审查各分部工程的施工方案及施工计划，及时批复施工单位提交的施工方案和施工计划以保证完成施工任务。
（3）加大资源投入，监理部与施工单位共同研究施工总体布置及施工人员的合理配置，明确各班组的任务，施工程序和时间安排。
（4）监理部与施工方联合测量建基面高程、几何尺寸，对钢筋绑扎及模板工序，监理部抽检与施工方“三检”同步进行，以简化程序，缩短工序报验与衔接时间。
具体实施计划与实际进度对比见表3－1。
表3－1工程计划与实际进度对比表
序号
单位
工程
计划
实际
计划与实际对比
开工
完工
开工
完工
提前（－）
滞后（+）
1
****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目
2012.12.10
2013.3.10
2012.12.10
2013.7.15
126
实际进度较计划进度滞后较多，具体分析有以下几方面的原因：
1、设计深度达不到施工要求，施工中，由于设计部分与现场实际情况不相符，建设各方多次走访协调和并由镇政府组织各村委会多次召开工程协调专题会进行优化设计；
2、工程点多面广，影响因素较多，很难发挥规模施工、流水作业，施工场地受到限制，一些工程材料运输困难。
如沟渠、挡土墙施工材料基本上靠人工二次转运；
3、春节前后雨雪天气影响砼道路施工。
3.3质量控制
3.3.1质量控制目标
（1）质量控制的总目标
监理工程师对工程质量控制从单元工程的每道施工工序质量验收签证为抓手，以施工工艺质量控制为手段，使工程质量目标达到合格标准。
（2）质量控制重点
质量控制的重点是施工阶段的质量控制。
主要有：
施工方案的审查、工序（单元）质量的控制、工程验收等；主要分部工程、分部工程中的主要单元工程、单元工程中的关键工序、主要原材料等，列为重点质量控制对象。
3.3.2事前质量控制
（1）认真审查并签发施工所用的技术文件、设计文件、施工规范、标准和验收规程，审查并签发施工图纸。
组织好设计交底和技术交底工作，认真审查批准施工单位的施工组织设计、施工方案、施工措施、工艺流程和质量计划。
以保证工程质量。
（2）组织施工、设计单位进行项目划分，并确定影响项目质量的关键工序，以便实施监理时分清主次。
（3）审查和批准施工单位的测量报告，复查测量控制网及其测量成果。
（4）督促施工单位按批准的施工组织设计组织施工机械和设备进场。
并检查设备的运行情况和设备完好情况。
（5）审查和批准施工单位组织符合合同要求的人员进场，并办理进场人员批准手续。
（6）严格审查施工单位的开工申请，仔细检查施工前的各项准备工作是否完备。
坚持总监理工程师尚未签发开工指令不得施工的制度。
（7）在每个分部工程开工前，审查和批准施工单位申报的分部工程开工申请。
并在该分部工程施工前对该工程的全部施工内容和工艺进行认真的分析，确定关键点和核心内容。
编制详尽的监理实施细则和检查验收办法。
并指定相应的质量控制措施。
3.3.3事中质量控制
（1）进场原材料的质量控制
监理工程师督促施工单位按进场原材料的检验制度的有关规定执行。
进场水泥、钢筋、砂石料等按规定提交产品合格证及出厂化验单。
因此，监理工程师规定：
不同批次的水泥至少抽检或见证取样1组，不同品种、不同型号的钢筋至少抽检或见证取样1组，送具有相应检测资质单位检验合格后才能使用。
通过施工单位自检和监理单位的抽检或见证取样结果看，本工程所使用的原材料是合格的。
（2）中间产品的质量控制
在施工过程中，监理部加强对中间产品的抽检和见证取样，通过监理单位的抽检或见证取样与施工单位自检结果为本工程所涉及的中间产品质量全部合格。
（3）施工工序的质量控制
施工工序的质量控制是项目施工的过程控制，监理部对各标段工程的施工重点工序控制作为现场质量控制的重点。
现场控制的方法主要包括：
旁站监督、巡视检查、现场监督抽检和完工抽测等。
并依相关规定进行了抽检，以便检查施工单位的自检成果的可靠性。
从抽检情况看，各工序施工质量符合要求。
3.3.4事后质量控制
（1）施工单位单元质量评定自评检查
****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目监理部将各项目的单元工程质量评定标准及相应的表格下发给各施工单位后，要求施工单位严格按质量标准，在每个单元完工后，及时检查质量，按检查、检测结果如实在单元工程质量评定表填写自评质量等级。
该单元工程质量评定表连同相关检查、检测结果等支撑材料，报送监理部审查。
监理工程师对施工单位报送的质量评定材料认真审阅，主要检查其“三检制”是否到位，检查、检测记录是否真实，各级自检人员签名是否齐全，质量评定结果是否按规定的评定方法自评、自评结果是否准确等。
（2）监理单位对单元质量评定的复核
本合同工程划分为5个分部,107个单元工程，4个分部合格，105个单元工程合格，防护林分部（2个单元工程）因错过季节于下个春季实施，各分部工程质量评定情况如下表所示.
分部工程质量评定统计表
分部
工程
名称
施工自评
监理复核
单元
个数
合格
个数
合格
率（%）
其中优良个数
优良率（%）
分部
质量
评定
合格
个数
合格
率（%）
其中优良个数
优良率（%）
分部质量评定
土方工程
17
17
100
2
11
合格
17
100
1
0.5
合格
道路工程
22
22
100
0
0
合格
22
100
0
0
合格
机井工程
31
31
100
5
16
合格
31
100
4
13
合格
桥梁工程
35
35
100
0
0
合格
35
100
0
0
合格
防护林
2
0
0
0
0
/
2
0
0
0
/
3.4投资控制
3.4.1投资控制的目标
按照工程招标文件的规定，工程实行单价承包；新增项目按投标文件中类同单价进行计量与结算；投标文件中未涉及的新增项目由施工单位先计算出单价、监理部审核；经建设单位批准后执行。
3.3.2工程计量
在工程施工之初，监理部针对工程的实际情况，按招标文件与相关规范要求，明确工程计量的方法和程序，首先由施工单位按图纸计算工程量，报监理部复核，监理部复核后，报建设单位核定。
3.3.3工程投资控制
随着工程逐步展开，监理部针对工程的实际情况，对施工方支付申请分别采取以下处理方式：
（1）属于招标文件中已列的总价承包项目，施工方确已完成且经监理验收的，对照已完项目总价承包价款，审核无误后即同意支付（按规定扣除质量保证金）；
（2）对于工程量较大、金额较高、施工时段较长的项目，根据实际情况，按工程实际完成量进行工程进度款审核支付；
（3）对于变更、新增项目和最终的工程计量，根据合同的要求，监理部同施工单位、建管三方共同计量并签字认可，作为工程量计算依据。
由于设计深度的不足，在施工过程中经过反复优化设计与变更，因此在施工中的投资控制不仅有合同内项目的投资控制，还可能有合同外新增项目的投资控制。
当设计变更引起合同单价变更后，对施工单位申报的单价变更申请采用下列审查程序：
①变更手续完备；②按招标文件规定的单价变更方法审查施工单位申报的单价分析表，并报建设单位审批；③依据建设单位审批的核准单价和工程量办理变更审签手续。
施工过程中的变更总是难免的。
由于它的不可预见性，很大程度上是引发施工索赔的主要原因之一，故变更设计的控制成了施工阶段投资控制工作的关键。
在工作中，监理工程师严格按照工程变更程序进行工程变更处理。
（1）为了有效控制工程变更，对必须变更的工程项目，要做好经济技术分析，并严格按审批程序进行；
（2）因设计修改、漏项、计算误差等造成的设计变更由设计单位签发设计变更通知交监理部审查，转发施工单位实施；
（3）因地质条件、施工条件、进度计划或者工程标准改变造成的变更，先由施工单位做出预算，报监理部审查论证，转建设单位批准后执行；如果造成设计变更，按上述程序进行；
（4）对总价承包合同中的项目，如施工单位要求变更，先由施工单位做出方案，报监理部审查同意，转建设单位批准后执行；如果造成设计变更，仍按上述程序进行。
但一般不给予超出总价承包该项目价款的额外补助。
3.3.4工程款结算
按照****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目建设资金管理暂行办法规定：
1、工程进度达到30%时第一次拨付合同总价款的20%；工程进度达到50%时第二次拨付合同总价款的40%；工程进度达到80%时第三次拨付合同总价款的70%，并在每次拨款时向县财政部门提供开工许可证（合同项目开工令）；项目中标通知书；施工承包合同书；****县****镇****等（9）个村高标准基本农田建设项目建设资金拨付申请表；监理机构出具的工程进度证明及建设质量情况报告；地税部门开具的统一发票。
2、工程竣工验收后第四次拨付合同总价款的10%，同时提供竣工验收报告及中介机构出具的结算审核报告。
3、工程验收合格一年后无质量问题拨付质量保证金。
同时提供国土部门及项目所在乡镇提供的无质量问题的证明、县审计部门出具的工程审计报告。
各施工单位在工程进度达到上述标准后，由承包人申报，经监理部现场验收合格、符合支付计量要求的已完工程量，按合同报价单中分项支付；设计变更仅出现工程量的变化，在核实其变更手续完备后即可按合同单价支付；变更单价或新增单价在审查批准后执行。
凡未按设计要求施工完成，或开工、检验等签证手续不全，或施工质量达不到设计要求的，或合同文件规定业主不另行予以支付的项目，一律不予计量支付。
到目前为此，工程价款已结算三次，分别是合同总价的20%、30%，20%。
3.4合同管理
合同管理是监理工作的核心内容之一。
监理工程师处理合同问题的原则是公正合理，既要考虑承包单位的合法利益，又不能让建设单位和国家利益受到损害，对承包单位违约，将严格按有关合同条款进行处理。
合同管理的主要内容和措施有：
（1）认真分析合同，透彻了解甲、乙双方的责任，密切注视工程质量和工期以及资金使用情况；
（2）建立合同文件数据档案，明确各个方面各个环节的协作和衔接关系；（3）经常检查合同条款的履约动态，随时记录合同履约情况及双方往返的通知和洽商，保证各项工作的精确性、准确性、符合合同要求；（5）遵循科学、公正、独立的原则，按照相应的合同条款并参照各方来往文件进行实事求是的处理。
对于建设方，设计方提出的设计变更，监理必须充分掌握、了解合同变更情况，协调双方科学公正解决工程变更费用，解决合同变更引起的纠纷。
在施工监理过程中，努力督促工程参建各方履约合同义务，经常检查
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