XX乡农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案Word文档下载推荐.docx

XX乡农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案Word文档下载推荐.docx

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颁证“回头看”工作情况统计表》、《农村承包地确权登记颁证“回头看”问题台账”》和《农村承包地确权登记颁证“回头看〃问题台账汇总表》（样表分别见附件2、3、4）报乡农业综合服务站；

4. 对照台账，逐一进行整改；

5. 提交自查自纠报告，由各村在7月18日之前统一将报告和附件2、3、4报乡农业综合服务站。

此阶段，乡政府将对全乡的农村土地承包经营权证书到户情况进行督查，每个村至少抽查1个村小组，各村要不折不扣将农村土地承包经营权证书发放到位。

（三） 督促整改阶段（8—9月）。

及时根据上级督查发现的问题进行督促整改，各村在8月10日之前将整改报告及所有问题台账销号情况（附件3、4）报乡农业综合服务站。

（四） 全面总结阶段（10月25日之前）。

对“回头看”工作进行验收和总结，向乡农业综合服务站提交报告。

三、工作要求

（一） 加强组织领导。

成立以乡长为组长，分管领导为副组长，乡农业综合服务站、各村委会为成员的工作领导小组，协调推进此项工作。

根据全县统一要求，乡政府负责本乡“回头看”工作的组织领导，健全工作机制、建立考核制度、做好进度安排、明确任务分工、合理调配资源，将“回头看”任务落实到各委会。

乡农业综合服务站承担牵头职责，负责综合协调、具体实施和工作指导。

（二） 准确把握政策。

本次“回头看”将坚持“自查从宽、被查从严”的政策，自查发现问题并及时整改且如实上报的，从宽处理；

自查阶段结束后由第三方暗访抽查或群众举报且查实的问题，以及走过场、隐瞒不报、弄虚作假的，从严从重处理。

各村务必完整、准确、坚决地执行中央和省、市、县关于确权登记颁证工作的各项法律政策，不得以将要征地、将要划入规划区等为由不确权，不得以容易引发矛盾纠纷、村组代为保管等为由不发放证书，不得让矛盾纠纷无期限拖延下去。

要坚持正确的舆论导向，既要宣传确权登记颁证及“回头看”工作的政策和成效，也要通过媒体适当曝光典型案件。

（三） 强化压力传导。

“回头看”期间，省级层面上依托12316设立举报电话，市级层面在市农业农村局设立举报电话

（XX-XXX）,县级层面在县农业农村局设立举报电话（XX—XX）,乡级层面在乡政府设立举报电话（XX—XX）,接受全乡农民的咨询和举报投诉。

强化督促检查，对重点问题（含信访件）、重点区域（含零报告地方）、重点领域进行重点督导，对工作不重视、措施不过硬、效果不理想的村委会进行通报，因主观、作风等原因导致问题久拖不决的将函告乡纪委。

（四）建立长效机制。

要透过现象看本质，深刻剖析问题背后的深层次原因，并研究出台管用有效的措施。

要不断巩固和适时更新确权数据库，尽早建立并运行确权信息应用平台。

加强与档案部门的沟通衔接，早日移交确权档案，探索建立确权档案的管理、利用机制。

要切实贯彻新修订的《农村土地承包法》，破解“三年一小调、五年一大调”难题，探索保持土地承包关系稳定并长久不变的有效办法，实事求是、因地制宜做好高标准农田建设后的土地承包管理工作，稳步提高土地承包日常管理、土地流转和纠纷仲裁等工作的信息化水平。

附件：

1. XX乡农村承包地确权登记颁证“回头看”工作领导小组成员名单

2. 农村承包地确权登记颁证“回头看”工作情况统计表

3. 农村承包地确权登记颁证“回头看”问题台账

4. 农村承包地确权登记颁证“回头看”问题台账汇总表

5. 填表说明

XX乡农村承包地确权登记颁证“回头看”工

作领导小组成员名单

组长：

XX党委副书记、乡长

副组长：

XX副乡长

成员：

XX乡办公室负责人

XX乡农业综合服务站站长

XX乡农业综合服务站干部

XXXX村主任

附件1:

领导小组办公室设在乡农业综合服务站，XX同志任办公室主任，并抽调有关人员合署办公。

附件2:

农村承包地确权登记颁证“回头看”工作情况统计表

填报单位：

（加盖公章） 填表日期：

2019年月日

乡（镇）

名称

得分项

减分项

是否成立了专

门工作队伍

是否下发了

工作方案

是否进行了

发动

是否按要

求设立举

报电话

问题整改

是否到位

材料报送是否

及时、规范、

完整

第三方

抽查发现

问题

第三方抽查

问题整改情况

赴省信访件数

（件）

赴部信访件数

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

10分

40分

20分

5分

填 表

字）：

签

人

审核人（签字）：

序

号

乡镇

村

组

问题概述

问题类别

涉及农户数

（户）

所涉及承

包方代表

姓名

涉及

面积

（亩）

是否整

改到位

填表人（签字）：

附件3:

农村承包地确权登记颁证“回头看”

问题台账

附件4：

农村承包地确权登记颁证“回头看”问题台账汇总表:

证书未发至农户

暂缓确权

确权彳

不〉

言息

档案建档和

管理

资料和数据保密管

理

中央财政补助

资金管理使用

其他问题

件数

承包

方数

说明

发现

整改到

位问题

总计

附件5:

填表说明

1. 关于《农村承包地确权登记颁证”回头看”工作情况统计表》。

①5月26日、7月20日分别填报一次，每次均需报送EXCEL版本和加盖公章的PDF版本材料。

②第5项”问题整改是否到位”得分规则：

100%＞问题整改率＞95%,得40分；

95%＞问题整改率＞80%,得30分；

80%＞问题整改率＞70%；

得20分；

70%＞问题整改率＞60%；

得10分；

问题整改率＜60%,得0分。

③第7项"

第三方抽查发现问题”减分规则：

第三方暗访抽查发现而乡级自查未填报的问题,每发生1起扣0.1分,扣完5分为止。

④第8项"

第三方抽查问题整改情况”减分规则：

第三方暗访检查发现未整改到位的问题，每发生1起扣0.1分，扣完5分为止。

⑤第9/10项”赴省（部）信访件数"

减分规则：

"

回头看”期间通过来人、来信、来电、电子邮件等渠道向省厅、省信访局或农业农村部、国家信访局反映农村承包地确权登记颁证问题，每发生1起扣0.1分，各扣完5分为止。

2. 关于《农村承包地确权登记颁证“回头看”问题台账》。

①逐件填报排查发现的所有问题。

②问题类别，包括证书未发至农户、暂缓确权、确权信息不准、档案建档和管理、资料和数据保密管理、中央财政补助资金管理使用、其他。

③所涉及承包方代表姓名，应包括所有涉及承包方代表的姓名。

3.关于《农村承包地确权登记颁证“回头看”问题台账汇总表》。

①乡（镇）填报所辖各乡（镇）汇总数量以及全乡（镇）总计数量。

②5月26日、7月20底、8月20底之前各报一次到县农业农村局。

4. 关于证书未发至农户。

①所有已完成确权、登记但证书没有发至农户手中的（不包括拒领证书农户），均需填报。

②同一村民小组中相同情况按1件填报，同时填报涉及的承包方数量及面积。

③全村、全乡（镇）均未发证的，可以村、乡（镇）单位进行填报。

5. 关于暂缓确权。

①因土地权属争议、承包经营纠纷、征占地等各种原因暂缓确权的，均需填报。

②同一村民小组中相同情况按1件填报，同时填报涉及的承包方数量及面积。

③全村、全乡（镇）均暂缓确权的，可以村、乡（镇）为单位进行填报。

④农户以信访等方式要求对承包土地确权的，需逐一填报，同一村民小组涉及两个及以上承包方的，可一并填报。

6. 关于确权信息不准。

①漏人漏地、面积四至不准等问题,均需填报。

②同一村民小组中相同情况按1件填报，同时填报涉及的承包方数量及面积。

③承包方以信访等方式对面积、地块、四至、承包方家庭成员等确权信息提出异议（包括拒领证书农户）的均需填报，同一村民小组中的相同情况涉及两个及以上承包方的，可一并填报。

7.关于档案建档和管理。

对照农业部、国家档案局关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》要求，排查问题，并逐一填报。

8. 关于资料和数据保密管理。

对照农业部、财政部等《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证有关工作的通知》有关规定，排查管理监督制度建设和工作责任制落实情况，并逐一填报存在问题。

9. 关于中央财政补助资金管理使用。

对照财政部资金管理办法和相关财务管理制度要求，排查问题，并逐一填报。

10. 其他情况。

排查发现的其他不符合中央、省级等确权政策的情况，并逐一填报。