安全自控体系文件一处.docx

安全自控体系文件一处.docx

《安全自控体系文件一处.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全自控体系文件一处.docx（70页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

安全自控体系文件一处

宁杭客专NHZQ-3标

第一项目经理部安全自控体系文件

中铁十七局集团宁杭铁路客运专线

NHZQ-3标第一项目经理部

二〇〇九年四月

目录

第一章管理部分5

1.1　总则5

1.1.1编制说明5

1.1.2编制依据5

1.1.3适用范围5

1.2　安全生产理念、方针与目标6

1.2.1安全生产理念6

1.2.2安全生产方针6

1.2.3安全生产目标6

1.3　安全管理组织机构6

1.3.1组织机构6

1.3.2项目领导和部门安全职责6

1.4　安全管理制度13

1.4.1危险源管理制度13

1.4.2安全技术交底管理制度15

1.4.3安全检查制度16

1.4.4安全教育制度17

1.4.5特种作业人员管理制度19

1.4.6安全生产奖励和惩罚制度20

1.4.7安全事故报告制度20

1.4.8应急管理制度22

第二章桥梁部分-29-

2.1基础施工-29-

2.1.1明挖基础-29-

2.1.1.1危险源-29-

2.1.1.2特种作业安全要求-29-

2.1.1.3施工安全控制要点-30-

2.1.2钻孔桩基础-31-

2.1.2.1危险源-31-

2.1.2.2钻孔桩基础-31-

2.1.3挖孔桩基础-33-

2.1.3.1危险源-33-

2.1.3.2安全施工措施-33-

2.1.4大体积承台-33-

2.1.4.1危险源-33-

2.1.4.2结构安全-34-

2.1.4.3承台施工安全防护-34-

2.2墩台身施工-35-

2.2.1危险源-35-

2.2.2结构安全-36-

2.2.3墩台身施工安全防护-36-

2.2.4翻模施工操作要点-37-

2.3连续梁及刚构悬臂灌筑-37-

2.3.1危险源-37-

2.3.2安全控制要点-38-

2.3.2.1、梁体悬浇施工程序-38-

2.3.2.2、墩顶梁段施工-38-

2.3.2.3、悬臂浇筑循环段施工-39-

2.3.2.4、悬灌梁段安全控制要点-40-

2.3.2.5、边跨直线段施工-41-

2.3.2.6、合拢段施工-41-

2.3.2.7、跨越行车道、航道的施工安全措施-42-

第三章隧道部分-43-

3.1　一般地质地段隧道的施工-43-

3.1.1开挖-43-

3.1.1.1危险源43

3.1.1.2控制要点43

3.1.1.3检查内容45

3.1.1.4记录格式46

3.1.2出碴47

3.1.2.1危险源47

3.1.2.2、控制要点47

3.1.2.3检查内容48

3.1.2.4记录格式48

3.1.3支护50

3.1.3.1危险源50

3.1.3.2控制要点50

3.1.3.3检查内容50

3.1.3.4记录格式51

3.1.4衬砌52

3.1.4.1危险源52

3.1.4.2控制要点52

3.1.4.3检查内容-52-

3.1.4.4检查记录-53-

3.2　不良地质地段隧道的施工-54-

3.2.1、危险源-54-

3.2.2、控制原则-54-

3.2.3检查内容-54-

3.2.4检查记录-55-

3.3　辅助作业-56-

3.3.1危险源57

3.3.2控制要点57

3.3.3检查内容58

3.3.4记录格式58

坍方的九个前兆60

隧道施工不安全的十个方面61

第四章路基涵洞部分62

4.1路基施工62

4.1.1危险源62

4.1.2控制要点62

4.2涵洞施工63

4.2.1危险源63

4.2.2控制要点63

安全自控体系文件

第一章管理部分

1.1　总则

1.1.1编制说明

为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步深化“两严三控”管理机制，规范工程项目安全的过程控制，促进施工现场的标准化、规范化，制定本要点。

本工程项目施工安全自控要点，主要面向项目作业层，针对隧道、桥梁、涵洞、路基、站场、站房等工程施工中的危险源，制定相应的安全控制措施的要点。

各工程项目在实施中应结合施工实际，予以细化。

1.1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》；国务院《建设工程安全生产管理条例》；《安全生产许可证条例》；国务院《安全生产事故报告和调查处理条例》；宁杭铁路客运专线有限责任公司《工程建设安全生产管理办法》；《建筑施工安全检查标准》；集团公司《安全生产管理办法》；安全标准规范和行业部门规章等。

1.1.3适用范围

本体系文件适用于宁杭客运专线NHZQ-3标段第一项目经理部施工过程安全管理。

1.2　安全生产理念、方针与目标

1.2.1安全生产理念

珍视生命、杜绝隐患

1.2.2安全生产方针

安全第一、预防为主、综合治理。

1.2.3安全生产目标

严防重大责任亡人事故,严防重大责任火灾和爆炸事故,严防重大责任设备、行车和财产损失事故；严防铁路交通安全事故；严防轨道车运行责任事故；施工人员因工责任死亡率、重伤率分别控制在0.5‰以下。

1.3　安全管理组织机构

1.3.1组织机构

项目部成立安全生产领导机构，规划、统筹、协调、组织、领导本项目的安全管理工作，定期召开安全工作会议，针对安全状况，及时提出强化安全管理的措施，具体工作有安全质量部负责。

项目部设安全总监１名，按标准配齐专职安全管理人员；每个施工队设专职安全员１名。

1.3.2项目领导和部门安全职责

1、指挥长

⑴、对本项目工程生产经营过程中的安全生产全面负责。

⑵、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，组织制定本项目安全生产管理制度，并监督其实施。

⑶、根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作

⑷、健全和完善用工管理手续，录用外部施工队伍必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外部施工队伍的健康与安全负责，加强劳动保护工作。

⑸、组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底和设备验收制度的实施。

⑹、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

⑺、组织制定本项目安全事故应急预案，配备安全事故应急救援的各项资源。

⑻、发生事故，要做好现场保护与应急救援的各项工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

2、安全总监

⑴、安全总监向指挥长负责，全面管理项目安全生产工作。

⑵、组织制订、修改、完善安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，报经指挥长批准；负责组织和监督本项目安全生产责任制度、规章制度和操作规程的落实。

⑶、负责监督本工程项目安全生产费用的有效使用。

⑷、负责监督安全施工措施、专项安全方案的编制、审批和实施。

⑸、组织安全生产检查，消除安全事故隐患。

⑹、组织编制项目生产安全事故应急救援预案，适时组织演练。

⑺、及时、如实向指挥长报告生产安全事故。

３、副指挥长

⑴、对所分管的施工生产任务负安全管理责任。

⑵、协助指挥长贯彻落实国家和上级有关安全的方针、政策、法规和措施。

⑶、组织制定安全管理目标、标准和安全规划，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力推广安全标准工地建设，提高现场安全生产系数。

⑷、组织制定安全实施计划，监督安全检查计划的执行情况和安全隐患的整改情况，主持安全工作会议。

⑸、负责组织经常性的安全生产教育培训工作，发动群众，实行全员、全方位、全过程安全生产管理。

听取员工对安全生产的意见和建议。

⑹、组织安全生产大检查，及时发现解决施工中存在的安全问题，总结推广先进安全管理经验。

⑺、积极配合调查、分析、处理事故，对因违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程或决策失误而造成的死亡事故承担领导责任。

４、项目总工程师（技术总负责人）

⑴、对项目施工中的安全生产负技术责任。

⑵、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，指导项目工程分部（分项）的安全技术交底。

⑶、参加或组织编制施工组织设计的同时，制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。

对危险性较大的分部（分项）工程，组织进行安全验算，编制专门的施工方案。

⑷、主持、制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

⑸、主持安全防护设施和设备的验收。

发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。

严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。

⑹、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

⑺、负责审核指挥部安全事故应急救援预案。

⑻、参加、配合伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见。

５、党工委书记

⑴、积极宣传、贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，充分发挥党群组织对安全生产的保证监督作用。

⑵、参与研究有关安全生产的重大活动和重要问题，并动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动，发挥模范带头作用。

⑶、积极开展思想政治工作，采用生动有效的形式，对职工进行安全思想、敬业精神和遵规守纪等教育，使职工树立牢固的“安全第一”思想。

⑷、经常监督检查项目贯彻党的安全生产方针、政策、法令和上级颁发的各项规章制度和贯彻情况。

参加本项目的安全会议、活动，审议项目安全管理制度及奖惩办法，参加有关伤亡事故的调查分析工作。

⑸、深入班组了解安全生产情况，掌握职工思想问题和影响安全生产的不良倾向。

⑹、加强对党员的安全教育，使党员在安全生产中起到模范带头作用，通过教育使党员在安全生产中做到党员身边无事故、无隐患、无违章、无差错。

６、技术干部

⑴、认真贯彻执行国家法律法规和行业法规、标准，及中国铁道建筑总公司、集团公司、公司有关安全生产的各项规定。

⑵、协助总工程师（技术负责人）及时对职工进行安全技术教育培训，制定预防措施。

⑶、在技术交底的同时，有针对性地做好安全交底。

⑷、协助总工程师（技术负责人）编制安全技术措施、施工现场临时用电方案以及专项施工方案。

⑸、协助总工程师编制工点“工地安全标准”，并监督执行。

７、专职安全员

⑴、在指挥长和总工程师的领导下进行工作，认真贯彻执行国家颁发的有关安全生产的法律、法规及企业制定的安全规章制度，控制安全施工生产的全过程。

⑵、督促“分项工程安全工地标准”的实施，对劳动防护用品的使用进行监督检查。

⑶、经常深入施工现场，掌握安全重点部位的情况，检查各种防护设施，纠正违章指挥、冒险蛮干，执法要以礼服人，坚持原则，秉公办事。

⑷、认真组织开展安全生产活动，推进安全文明施工。

组织所辖公司、队领导进行定期或不定期施工和消防安全检查，查出的问题要督促定期整改完成，发现危及职工生命安全的重大安全事故隐患，有权停止作业，组织撤离危险区域。

⑸、督促各单位进行安全技术技能学习，提高职工安全操作技能和自身保护意识，检查特种作业人员持证上岗情况，必要时组织专业培训。

⑹、做好防署降温、防寒保暖、防止煤气和食物中毒，做好对有毒有害物品的防范工作，保证职工的安全与健康。

⑺、发生因工伤亡事故要保护事故现场，及时上报，参与事故的调查、分析，研究事故原因，不隐瞒事故情况，如实地向事故调查组汇报情况。

每月按规定时间上报本项目安全施工生产情况，上报轻重伤事故的调查处理报告。

⑻、负责安全内业资料收集整理，努力提高安全工作标准化、规范化、制度化管理，做到安全资料齐全。

８、施工队长

⑴、认真执行上级有关安全生产的规定，对所辖班组的安全生产负直接领导责任。

⑵、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组操作人员进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章。

⑶、经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

⑷、定期和不定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门监督检查，及时解决提出的安全问题。

⑸、发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救，保护现场，及时上报，参加或配合调查分析。

９．安全质量部职责

⑴、负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、交通安全、消防安全、锅炉和压力容器安全等工作，对贯彻执行国家有关安全生产政策法规和项目规定的情况监督检查。

⑵、及时分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查。

编制安全资金计划，建立安全资金使用台帐，监督安全技术措施项目的实施。

⑶、负责对工程项目危险源进行辩识、评价、编制项目重要危险源清单。

⑷、组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，必要时发出《安全隐患整改通知书》。

会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。

并对安全防护用品的质量和使用情况进行监督检查。

⑸、组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。

⑹、组织全体施工人员的安全教育培训，督促特种作业人员参加安全技术培训，持证上岗。

⑺、负责职工伤亡事故的报告工作，配合有关部门对事故进行调查，执行调查组的意见。

⑻、负责安全报表工作。

10、工程部职责

⑴、负责编制施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大工程的专项施工方案，并组织贯彻实施。

⑵、将安全管理情况作为工程例会的重要内容，进行生产经营活动分析时，应同时分析安全生产情况。

⑶、负责组织工程技术人员做好现场施工安全技术交底。

11、物资设备部职责

⑴、负责机电设备和运输车辆的验收、使用、检查、保养、维修等过程中的安全管理工作。

⑵、参加由于机械设备问题造成的伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施，参与火灾事故和交通事故的调查处理。

⑶、组织对变配电设备及线路、起重设备、行驶机械、生产用锅炉压力容器等特种设备的安全技术检验及操作人员的安全教育培训，持证上岗。

⑷、负责制定交通、消防和易燃、易爆、危险品的安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。

⑸、组织汽车的年度安全技术审验和驾驶人员的安全教育；负责安全用品、劳动防护用品的采购、发放。

12、计划财务部职责

⑴、将安全措施计划纳入施工生产计划，并进行督促检查。

⑵、编制安全资金投入计划，按规定提取安全资金，监督资金的使用情况，做到专款专用。

13、综合办公室

⑴、负责对上级和外来文（函）件、传真电报、信息资料的处理，负责本项目文（函）件、传真电报、报告、计划、总结等公文的起草，上呈下达与控制管理工作。

负责员工日常教育管理工作。

⑵、负责项目各种会议的筹备、组织，并按会议性质与内容，负责会议记录的整理和按其向公司档案馆归档等工作。

督促检查有关会议精神执行情况。

⑶、及时获取有关法律、法规的有效版本，并传递至相关部门及所属单位。

⑸、负责组织“五比”劳动竞赛，广泛开展群众监督检查活动，依靠群众搞好安全生产。

14、派出所

⑴、派出所负责制定交通、消防和易燃、易爆、危险物品的安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。

⑵、负责爆破物品的监督管理。

⑶、组织汽车的年度安全技术审核和驾驶人员的安全教育，参与调查处理机动车辆事故、火灾、爆炸事故等，必要时参与其它事故的调查处理。

1.4　安全管理制度

1.4.1危险源管理制度

指挥部在开工前必须由负责人组织施工技术、设备物资、交通消防和安全管理等方面的人员（必要时可选聘相关行业专家或公司有关部门及人员），对所承担的工程进行全面的分析、研究，根据公司下达的安全目标和国家、行业有关法律、法规、标准，结合本单位和兄弟单位事故案例、各行业安全技术规则和现有安全管理制度、操作规程所防范的危害，以及相关工程施工安全管理经验和施工调查的情况，对工程施工中可能存在的危险源进行分类，评估，分级，并采取控制措施。

1、危险源的种类。

按给人造成伤害的类别进行分类，一般有以下几类：

物体打击，提升、车辆伤害，机械伤害，起重伤害，触电，淹溺，灼烫，火灾，高处坠落，坍塌，透水，火药爆炸，瓦斯煤尘爆炸，其他爆炸，中毒和窒息，其他伤害等16类。

也可以从设备和人员两方面考虑分类。

2、辨识的范围。

进行危险源辨识要涵盖以下四个方面：

一是所有进入工作场所的人员，包括施工作业人员和管理人员，政府有关部门、上级机关来检查、调研、宣传等方面的人员，建设、监理、设计、检测等相关单位人员，实习人员，来访人员等；二是正常的施工生产等常规的活动和临时抢修等非常规的活动；三是所有的施工设备、设施，也包括建设、监理、检测等各相关单位的设备；四是所有场所和环境，并充分考虑其在过去、现在、将来和正常、异常、紧急等状态。

3、危险评估。

如果现有的预防措施不能防止事故发生，很可能造成人员死亡的危险源判定为重大危险源，其他为一般危险源。

把分析判断的结果填入《危险源辨识、风险评价表》（附表一），并按伤害类别汇总，填《危险源清单》（附表二）。

4、对分析评估出的危险源制定相应的控制措施，对于重要危险源也可以形成单独的安全管理方案，编入工地安全自控标准。

5、根据制定的控制措施，确定指挥部各部门或人员的职责，编入工地安全自控标准；并结合本工程项目情况对安全目标、指标进行分解，对重大危险源编制《目标和管理方案一览表》（附表三）。

并在开工前，将《危险源清单》和《目标和管理方案一览表》以书面或电子邮件方式报公司安全质量部。

6、工程施工及方案等发生变化时，应进行危险源和控制措施的再评审，如有必要，应重新制定控制措施，重新编制《危险源清单》和《目标和管理方案一览表》，并在实施前，以书面或电子邮件方式报公司安全质量部。

7、危险源控制

⑴、安全技术交底。

工程施工前，根据已辨识出施工中存在的危险源，将安全技术要求纳入项目和工点安全技术交底中。

⑵、防护设施、设备、机具、个人防护用品配备。

施工前，根据工地安全标准或安全管理方案，配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。

⑶、教育和培训。

对关键工序的操作、管理和其他相关人员进行相应的安全教育和技能培训，达到相应的安全能力后，方可上岗。

⑷、检查监控。

安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责的人员，必须对已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关目标、指标的完成情况进行定期检查，并将情况填入安全日志。

对与存在的与工地安全标准和安全管理方案不符合或对目标、指标实现有影响的缺陷，应及时向有关人员指出，并按规定的时限向分管领导报告；对于严重威胁操作人员安全的，有权要求立即停工。

⑸、纠正和预防。

对于施工中出现的事故、未遂事故、检查中发现的缺陷和上级指出的缺陷，应及时组织有关管理人员，必要时请上级相关部门人员及相关行业专家进行调查分析，拟定并评审纠正与预防措施，并对专门的安全管理方案进行必要的变更；纠正与预防措施实施后，要评审其是否达到预期效果，并进行相应的修改并实施，直至达到预期效果；纠正与预防措施完成后，应作专门的记录。

对应上级指出的缺陷，要将实施情况向上级有关部门专题报告。

8、事故应急救援

⑴、指挥部应制定、评审安全生产事故应急预案。

⑵、指挥部应急预案体系由综合应急预案、与风险类别相对应的专项应急预案和关键工作岗位的现场处置方案等三类方案构成。

⑶、应急预案的编制，按照国家安监总局发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《编制导则》的规定进行编制。

⑷、结合危险源辨识、分析、评价的结果，确定可能导致重大事故的风险。

⑸、针对确定的风险，按《编制导则》的要求，逐一制定专项应急预案。

并将救援程序和措施分解到有关的关键工作岗位，形成相应的现场处置方案。

⑹、将各专项应急预案向对应的现场处置方案整理、综合，制定出各关键岗位应对多种紧急情况的现场处置方案。

⑺、结合专项应急预案，制定工程指挥部的综合应急预案。

要将各专项应急预案和现场处置方案作为综合应急预案的附件。

⑻、应急预案编制完成后，指挥长应组织有关部门和人员进行评审，评审后，由指挥长签发，并报子分公司或集团公司备案。

⑼、指挥部要根据应急响应计划，配齐并定期检查、测试所需的应急设备、仪器。

⑽、指挥部应组织有关人员对应急预案进行演练，测试其响应能力与效果，演练情况应做好记录；根据演练的结果，特别是在事故或紧急情况发生后应急响应结果，对应急预案进行评审和修改。

1.4.2安全技术交底管理制度

安全技术交底是施工过程控制重要环节，是确保施工安全的重要保证，具体要求如下：

1、工程开工前，项目技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。

2、每一分部、分项工程施工前，技术人员要根据工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。

3、对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面安全技术交底。

4、对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。

5、两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。

6、安全技术交底要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可，班组长签字接收生效。

交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签名

7、班组长要根据安全技术交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。

8、安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁施工队长、班组长违章指挥。

9、安全技术交底后，施工队长、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。

10、对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由技术负责人、安全员、机管员、施工队长（班组长）等验收，验收合格后方可投入实施。

1.4.3安全检查制度

1、建立定期安全检查制度，指挥部每月定期进行一次全面安全检查，由指挥部领导或安全总监带队、安全质量部和相关部门参与、各工点分管领导和相关部门参加（参加检查的人员在检查前1天通知），检查到工点和每个分工点（或分工点抽查一个队，代表该分工点）。

日常安全检查每周一次；各工点每日检查一项单位工程，施工队每日进行一次检查；各班组每日每班组进行自检、互检、交接班检查；非定期检查视工程情况而定。

2、安全生产检查要以查领导、查管理、查制度、查纪律、查隐患为主要内容，一查各级领导的安全责任意识，是否真正树立了“安全第一”的思想；二查施工现场标准化管理是否到位；三查规章制度是否健全，重点查在施工现场落实情况；四查职工和劳务工的劳动纪律；五查施工现场事故易发点的隐患，重点是制定有效措施，认真整改。

3、安全检查必须填写《安全检查工作记录》，对检查中发现