高考政治一轮复习《经济生活》第二单元 生产劳动与经营第四课 生产与经济制度.docx

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高考政治一轮复习《经济生活》第二单元生产劳动与经营第四课生产与经济制度

2019年高考政治一轮复习《经济生活》

第二单元生产、劳动与经营

第四课　生产与经济制度

[考点展示]　1.生产与消费：

生产决定消费；消费对生产的反作用；发展生产的意义。

2.我国的基本经济制度：

公有制为主体；国有经济及其主导作用；多种所有制经济共同发展。

核心考点一　生产与消费

1．生产与消费的关系

（1）生产决定消费

表现

阐释

结论

要求

生产决定消费的对象

一个社会消费什么，是由客观的物质生产状况所决定的

物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础

大力发展生产力，加强供给侧改革

生产决定消费的方式

消费方式是怎样消费的问题

生产决定消费的质量和水平

人们消费质量和消费水平的提高，根源于社会生产的发展和生产力的提高

生产为消费创造动力

随着社会生产的发展，消费对象、消费水平和消费方式会发生变化

（2）消费反作用于生产

表现

阐释

结论

要求

消费是生产的目的

只有生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算最终完成

消费反作用于生产，消费拉动经济增长、促进生产发展

重视消费，把扩大内需特别是消费需求作为我国经济发展的长期战略方针

消费调节生产

消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用

消费是生产的动力

一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长

消费为生产创造出新的劳动力

一个人的劳动能力，无论是智力还是体力，都有一个形成的过程。

新的较高水平的消费会提高劳动者的生产积极性、主动性和创造性

提醒　在生产与消费的关系中，生产的决定作用是第一位的，消费的反作用是第二位的；消费对生产的反作用具有双重性，合理的消费会促进生产的发展，不合理的消费会阻碍生产的发展。

（3）社会再生产过程

环节

相互关系

生产

①生产决定分配。

生产是分配的前提和基础，分配什么、分配多少，首先取决于生产什么、生产多少

②生产决定消费。

生产决定消费的对象、方式、质量和水平，为消费创造动力

分配

①分配影响生产。

分配问题解决不好，会影响劳动者的消费水平，进而影响劳动者生产的积极性

②分配影响消费。

从国民收入角度看，国民收入分配是否合理，会影响社会总体消费水平和人民生活水平的提高。

从个人收入角度看，个人消费品的分配是否合理，会直接影响家庭收入，进而影响居民的消费活动

交换

①交换影响生产。

只有通过交换，生产者才能得到生产所需的生产资料，才能将产品卖出去实现产品的价值，否则生产无法进行

②交换影响消费。

只有通过交换，消费者才能得到自己需要的生活必需品，如果交换不畅，则不能最大限度地满足消费者的需求

消费

消费是最终的目的和动力。

消费反作用于生产，消费拉动经济增长、促进生产发展

图示

2．发展生产的意义

（1）依据

①理论依据：

物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础；生产决定消费。

②现实依据：

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

（2）要求

①必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

②人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。

要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。

③科技是第一生产力，必须加快科学技术的发展，大力推动科技进步和创新。

④全面深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

命题揭秘：

生产与消费的辩证关系是高考考查的重点，并且主观题形式有增多趋势，一般以某一生产或消费活动为背景，以体现说明类或原因意义类题目考查生产对消费、对经济发展方式等的作用，或考查消费对生产、对经济发展方式等的作用。

热考点1　生产决定消费

典例1　（2016·全国甲卷）新能源汽车以其碳排放低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐。

但是受续航里程短、购置成本高等因素的制约，消费者对购置使用新能源汽车存在许多顾虑。

近几年，新能源汽车的消费市场有所扩大，但与传统汽车相比，其市场占有率依然很低。

为推动新能源汽车产业发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，引导汽车厂商加大研发投入和生产。

结合材料并运用所学经济知识，分析大力推动新能源汽车生产对消费和产业发展的影响。

答案　

（1）对消费的影响：

生产出满足消费者需求的新能源汽车产品；为扩大新能源汽车消费创造动力；引导绿色消费观念的形成，促进汽车消费模式的转变。

（2）对产业发展的影响：

推动汽车产业的转型升级，优化产业结构；产生拉动效应，带动上下游产业的发展。

解析　本题考查生产与消费、转变经济发展方式等知识。

解答时要把握设问的知识限定“对消费和产业发展”的影响。

对消费的影响，要从生产决定消费的四个体现展开；对产业发展而言，推动新能源汽车产业发展有利于促进产业优化升级、优化产业结构，带动上下游产业发展。

据此即可组织答案。

跟踪训练1　近年来，四川攀枝花芒果行销海内外，其措施是果农先认养芒果树，再由消费者进行认领，消费者借助网络技术直观了解芒果种植的全过程并获得认领果树的果实。

顾客获得了全新的消费体验，果农也增加了收入。

这说明（　　）

①消费对生产的调整和升级起着导向作用　②改善供给质量和服务，实现了供需双赢　

③灵活应对市场，满足消费者的各种需求　④极具创意的营销方式增加了商品附加值

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　C

热考点2　消费反作用于生产

典例2　（2011·全国卷）月饼是中国传统的节日食品。

随着生活水平的提高，人们对中秋月饼的消费日益多样。

除枣泥、豆沙等传统月饼外，消费者也开始购买海鲜、木瓜、冰激凌等新式月饼。

多样化的月饼消费（　　）

A．取决于月饼消费观念的多样化B．导致了月饼消费结构升级

C．促进了月饼生产的多样化D．促进了月饼质量的提高

答案　C

解析　消费可以形成新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。

这说明消费对生产具有反作用。

随着生活水平的提高，人们对中秋月饼的消费日益多起来，特别是出现了多样化的月饼消费。

这种多样化的月饼消费，必然促进月饼生产的多样化。

A说法本身错误，C正确，B、D不符合题意。

跟踪训练2　（2017·北京高考）“马太效应”指一种强者愈强、弱者愈弱的两极分化现象。

在市场竞争中，由于需求方的因素导致企业“马太效应”式分化的是（　　）

A．大而不倒——大型企业金融机构的倒闭会给国民经济带来重大风险，因此政府在其面临危机时常会出手援助，而对小型金融机构可能坐视不管

B．规模经济——规模更大的企业可以以更低的平均成本进行生产，从而比小企业更有竞争优势

C．网络效应——聊天工具、在线游戏等网络产品，影响其吸引力的重要因素是已有用户数量的多少，因此用户数量较多的企业更能吸引新用户

D．劣币驱逐良币——当缺乏透明、公正的市场规则时，侵权盗版的企业可能大行其道，积极研发、依法经营的企业却难以立足

答案　C

解析　A、B均是从供给方角度而非需求方角度说明“马太效应”，与题意不符；用户数量较多的网络产品企业更能吸引新用户，这是从需求方的角度说明了强者愈强，答案为C；D说明不完善的市场规则对企业经营的影响，与题意不符。

解答生产与消费关系问题的一般思路

在解答选择题时，判断题干材料到底是体现生产决定消费还是消费对生产的反作用，关键在于看材料的落脚点。

如果落脚点是生产发展，一般侧重强调消费对生产具有反作用；如果落脚点是生活改善，一般侧重强调生产决定消费。

失分点1　混淆“生产为消费创造动力”与“消费是生产的动力”

提醒　正确区分“生产为消费创造动力”与“消费是生产的动力”。

（1）从性质看，前者是决定作用，后者是反作用。

（2）从表现看，前者表现为商品的社会劳动生产率提高，价格下降，刺激消费；生产改进商品性能等，刺激消费欲望；生产发展使得收入增加，提高消费水平。

后者表现为一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。

（3）从作用结果看，前者使消费水平提高，生活改善，后者使生产发展，经济增长。

矫正训练1　亨利·福特曾说过：

“如果我最初问消费者他们想要什么，他们会告诉我‘要一匹更快的马！

’”。

有人说，如果真这样，汽车大王就不会出现了。

材料体现的经济学道理是（　　）

A．生产为消费创造动力B．产品开发不需要考虑市场需求

C．产品开发要利用人们的求异心理D．消费所形成的新的需要会引导生产

答案　A

解析　本题以名言切入，考查生产与消费的关系。

上述材料告诉我们，正是有了汽车的生产，才能激起人们对汽车的消费欲望，最终成就汽车大王，A符合题意。

B错误，产品开发必须面向市场，才能实现其价值；材料反映的不是求异心理，C与题意不符合；材料强调的是生产，而不是消费的反作用，D排除。

失分点2　混淆生产决定消费的四种表现，混淆消费反作用于生产的四种表现

提醒　巧用“角度法”，区分生产的决定作用和消费的反作用的具体表现。

从“消费什么、怎样消费、消费的程度、消费的发展”角度，区分生产的四个决定作用。

从“目的和落脚点、导向作用、带动作用、在劳动力再生产中的作用”角度，区分消费的四个反作用。

矫正训练2　（2011·天津高考）南京与武汉之间的高速动车组投入运营后，原来十几个小时的车程缩短为3小时；加之高速动车二等票的价格仅为180元，而乘坐飞机的最低费用一般也要400元以上，致使以往乘坐飞机的人大多改乘动车。

于是，2011年夏秋季航班计划取消了武汉—南京的所有航班。

这种现象说明（　　）

①生产决定消费水平　②生产决定消费方式　③消费促进产业结构升级④消费对生产具有导向作用

A．①②　　　B．②④　　　C．①③　　　D．③④

答案　B

解析　高速动车组的运营导致飞机航班的变化，这是消费方式发生变化而不是消费水平发生变化，生产发生变化，产业结构没有变化，②④正确。

故选B。

核心考点二　我国的基本经济制度

1.公有制经济和非公有制经济

公有制经济

非公有制经济

区别

性质

社会主义性质

非社会主义性质

内容

国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分

个体经济、私营经济和外资经济

地位

是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在国民经济中占主体地位

是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础

作用

决定社会主义性质，是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济中起主导作用

在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用

政策

巩固和发展公有制经济

鼓励、支持、引导非公有制经济发展

联系

①在功能定位上：

二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础

②在市场竞争中：

二者地位是平等的，都是平等的市场主体

③在政策待遇上：

国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济

提醒　国有经济≠公有制经济；个体经济≠私营经济；外资经济≠外国的投资；混合所有制经济≠非公有制经济；社会主义经济≠社会主义市场经济。

2．公有制的主体地位和国有经济的主导作用

公有制的主体地位

国有经济的主导作用

区别

侧重

公有制经济在所有制结构中所占的比重

国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用

表现

①公有资产在社会总资产中占优势

②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用

主要体现在控制力上。

即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上

意义

只有坚持公有制的主体地位，才能确保我国的社会主义性质

发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用

联系

①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用

②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，不能简单地理解为数量分布上的优势，不仅要有量的优势，更要有质的提高

提醒　公有制为主体≠国有经济为主体，公有资产占优势≠国有资产占优势，因为公有制不仅包括国有经济，还包括集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

国有经济起主导作用不能理解为公有制起主导作用。

3．我国社会主义初级阶段的基本经济制度

是什么

①内容：

公有制为主体、多种所有制经济共同发展

②形式：

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式

为什么

①地位：

是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基

②必然性：

适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求

③意义：

实践证明，它有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平，必须坚持和完善这一基本经济制度

怎么办

①必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力

②必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力

③国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济

提醒　基本经济制度≠经济制度。

我国的经济制度除了基本经济制度外，还包括分配制度等。

命题揭秘：

随着公有制经济改革的深入，高考考查也相应增多，一般以公有制经济的具体内容为切入点，以其发展的相关数据为素材，考查公有制经济的地位、作用和实现形式等。

以国家对非公有制经济的政策或非公有制经济发展的有关数据为素材，考查非公有制经济的地位和作用等。

热考点1　公有制经济的地位、作用和实现形式

典例1　（2017·全国Ⅱ）2016年7月，国务院印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确下一阶段央企改革的重点工作：

巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。

新一轮央企改革的目的在于（　　）

①推动资源整合，实现国有资本的优化配置　

②增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力　

③促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重　

④完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位

A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④

答案　A

解析　推动中央企业结构调整与重组，有利于推动资源整合，实现国有资本的优化配置，①当选；“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”，有利于增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力，②当选，答案为A；促进央企强强联合，是为了提高国有经济的控制力和影响力，并非提高国有经济在国民经济中的比重，③不选；公有制经济是我国国民经济的主体，国有经济是主导，④错误。

跟踪训练1　十九大报告提出，实施乡村振兴战略。

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权，流转土地经营权的意愿，实行所有权、承包权、经营权“三权”分置并行。

下列关于“三权分置”改革发挥作用的路径推导正确的是（　　）

①明晰土地产权关系→维护农民土地所有、承包、经营的权益→增加农民收入→提高农民积极性　

②土地经营权有序流转→促进土地资源合理利用→发展农业适度规模经营→提高农业资源利用率　③激活农村土地资产→增加农民土地财产性收入→完善农村基本经营制度→推动城乡发展一体化　④完善土地所有权、承包权、经营权分置→符合生产关系适应生产力发展的客观规律→解放和发展农村生产力→实现共同富裕

A．①③B．②④C．①④D．③④

答案　B

解析　推行“三权分置”改革，明晰土地产权关系，维护集体土地所有而不是农民土地所有，农民获得的是承包、经营的权益，①错误；推行“三权分置”改革，激活农村土地资产，有利于增加农民土地财产性收入，完善农村基本经营制度，但与推动城乡发展一体化没有直接关系，③推导错误。

②④正确，答案选B。

热考点2　非公有制经济的地位、作用

典例2　（2017·全国Ⅰ）某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。

这一做法的目的在于（　　）

①发挥不同所有制经济的优势　②提高公益类项目的运营效率　

③让市场决定公共资源的配置　④逐步建立国有资本退出机制

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　A

解析　政府将公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营，这有利于打破垄断，发挥公有制与非公有制经济各自的优势，提高此类项目的运营效率，①②符合题意，答案为A；有些公共资源的配置市场不能发挥作用，③表述绝对；国有资本要在关键领域和重要行业占有支配地位方能保证经济发展的社会主义方向，④错误。

跟踪训练2　（2015·全国Ⅱ）阅读材料，完成下面要求。

2014年10月，《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。

2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。

数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元。

结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。

答案　小微企业在国民经济中具有重要地位，其健康发展能吸纳大量就业，促进经济发展；小微企业发展面临税负较重、融资难融资贵等困难；税收优惠可降低小微企业负担，有利于其生存与发展；引导和鼓励大众创业、万众创新。

解析　本题考查范围是经济知识，问“理由”也是原因类试题。

我们可以从必要性和重要性角度来作答。

要从小微企业的独特地位、作用、现状以及国家对待小微企业的政策角度加以分析。

失分点1　混淆公有制经济、国有经济和非公有制经济的地位

提醒　在我国国民经济中，公有制经济是主体，国有经济是主导，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

但在市场竞争中各种所有制经济地位平等，它们平等竞争、相互促进。

矫正训练1　（2014·海南高考）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要完善产权保护制度。

国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

完善产权保护制度有利于（　　）

A．巩固国有经济在国民经济中的主体地位B．各种经济成分在国民经济中起同等作用

C．形成统一开放竞争有序的现代市场规则D．各种所有制经济在市场竞争中平等配置资源

答案　D

解析　A错误，公有制经济在国民经济中占主体地位，国有经济则起主导作用；B错误，各种经济成分在国民经济中起到的作用是不同的；C与题意不符；完善产权保护制度保证各种所有制经济平等使用生产要素，体现了D。

失分点2　非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分

提醒　社会主义经济是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

矫正训练2　为更好激发非公有制经济活力，2017年我国继续深入落实支持非公有制经济发展的政策措施，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。

这表明（　　）

①非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位逐渐趋同　

②非公有制经济与公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分　

③我国的各种所有制经济能够平等地参与市场竞争　

④非公有制经济在国民经济中将扮演越来越重要的角色

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　D

热点聚焦4　深化国企改革　培育一流企业

热点解读

命题前瞻

[背景扫描]

从2013年底，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要“积极发展混合所有制经济”；2015年9月24日，《关于全面深化国企改革的指导意见》出台，强调“分类推进国有企业混合所有制改革”；到2016年中央经济工作会议指出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，这意味着混合所有制改革的优先级将高于国企改革的其他方面，国企改革的方向越来越清晰、明确、坚定。

2017年7月底，国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》，要求69家央企集团公司和3200家央企子企业，必须在半年时间内完成从全民所有制到公司制的“变身”。

这对于央企建立现代企业制度至关重要，并且是混改、资产证券化等一系列改革的前置条件。

系列顶层设计让此次国企改革有序推进，在合法合规的基础上“稳中求进”。

十九大报告提出，完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。

深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

[考点对接]

信息点①　发展国有资本、集体资本、非国有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。

信息点②　公司各机构之间权责分明、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展具有充分的活力。

信息点③　国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位，起主导作用。

信息点④　企业的兼并、破产和联合，是市场经济条件下在价值规律作用下企业竞争的必然结果，是市场对资源进行优化配置的具体表现。

[命题猜想]

国企改革是当前社会关注的热点和焦点问题。

高考可能结合我国国企改革的顶层设计和改革成效等，考查我国的基本经济制度的有关知识、公司制的优点、企业兼并、破产与联合等。

[命题预测]

1.十九大报告指出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

混合所有制改革有利于（　　）

①释放民资投资需求，促进公平竞争和共同发展　②提升民营资本积极性，巩固和发展其主导作用　③实现重点领域突破，保证国企在社会总资产中的优势　④激发活力和创造力，使生产关系适应生产力的要求

A.①②　B．①④　C．②③　D．③④

答案　B

2.2017年7月26日，国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》，指出公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。

国有企业进行公司制改革是基于（　　）

①有利于巩固国有经济的主体地位，增强国有经济的控制力

②有利于提高公司的运行效率和管理的科学性，激发国有经济的活力和创造力　③上层建筑一定要适应经济基础的发展状况的要求　④有利于夯实社会主义经济制度的基础

A.①②B．②③C．②④D．③④

答案　C

3.2017年9月7日财经新闻指出，我国国企改革继续重点关注之一：

部分重要领域混合所有制改革。

该改革被中央经济工作会议定调为突破口＋混改提速。

在深化国企国资改革的同时强调了混合所有制改革是国企改革的重要突破口，并对明年混改作出部署，混改试点有望大规模推进。

目前有东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建以及中国船舶的混改试点方案得到国资委批复。

结合材料和经济生活相关知识，说明在全面深化改革中，为什么要把发展混合所有制